SÍLABO

Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública

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 Sílabo del curso
1. Datos Generales
➢ Modalidad : virtual sin docente (Autoinstructivo)
➢ Horas académicas : veinticuatro (24)
➢ Horas cronológicas : dieciocho (18)
➢ Dirigido a : personal de la Contraloría General de la
República, Órganos de Control Institucional y público en general.

2. Descripción del curso

El curso Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública tiene el propósito
de facilitar los instrumentos técnicos, jurídicos y metodológicos para elaborar con
eficiencia los procesos relativos a la transparencia y acceso a la información pública
a fin de generar un mayor grado de sensibilización y conciencia frente a los mismos.
Desarrolla los temas relacionados con la información pública, como la transparencia
activa, a través de los portales de transparencia estándar, y la transparencia pasiva,
con el derecho fundamental de acceso a la información pública; precisando los
sujetos obligados, procedimientos para la atención, los límites válidos a su ejercicio,
las categorías de información: secreta, reservada y confidencial, órganos garantes y
el régimen de infracciones y sanciones.

3. Competencia
Evalúa el cumplimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública
de las entidades públicas, valorando la importancia de los actos de transparencia del
Estado.

4. Contenido

Unidad I: Transparencia Activa

Capacidad 1:
Explica las funciones del portal de transparencia, de acuerdo a la normativa de
acceso a la información pública.

Contenido Contenido Contenido

Conceptual Procedimental Actitudinal

1.1. Principios de • Conoce los principios • Reconoce la

Transparencia y de transparencia y relevancia de los
publicidad publicidad principios de
1.2. Modalidades de • Comprende la función Transparencia y
Transparencia: que cumplen los publicidad.
✓ Transparencia activa portales de • Valora la
transparencia. importancia del

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 Contenido Contenido Contenido
Conceptual Procedimental Actitudinal
✓ Transparencia • Describe los alcances portal de
pasiva de las obligaciones de transparencia en la
1.3. Transparencia activa: los funcionarios gestión pública.
Publicación en los poseedores de
Portales de las información pública
dependencias públicas. • Explica sobre la
1.3.1. Marco legal integración de
1.3.2. Obligaciones de información oficial de
los funcionarios diversas fuentes
responsables del (interoperabilidad)
Portal de
Transparencia
Estándar y
funcionarios
poseedores de la
información
1.3.3. Plazos de
actualización de
información

Unidad II: Transparencia Pasiva

Capacidad 2:
Aplica los principios, obligaciones, procedimientos, responsabilidades y
sanciones de acceso a la información pública, de acuerdo a la norma, en los
casos propuestos.

Contenido Contenido Contenido

Conceptual Procedimental Actitudinal

2.1. Derecho de acceso a la • Analiza la importancia • Valora la

información pública en de la información importancia de la
el Perú pública en la sociedad. información
2.2. Información de acceso • Resuelve casos a partir pública.
público. de los criterios para el • Reflexiona la
2.3. Sujetos obligados acceso de la información conducta de los
2.4. Obligaciones de la conforme a la Ley 27806 servidores y
máxima autoridad de la y Ley 27785. funcionarios
Entidad • Identifica las públicos
2.5. Obligaciones del obligaciones de los responsables de
funcionario funcionarios entregar
responsable de información.

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 Contenido Contenido Contenido
Conceptual Procedimental Actitudinal
entregar la responsables de • Asume una postura
información. entregar la información. valorativa sobre
2.6. Obligaciones de los • Describe los los procesos que
funcionarios poseedores procedimientos, siguen las
de la información responsabilidades y solicitudes de
2.7. Procedimiento para la sanciones que determina acceso a la
atención de los pedidos la ley. información en el
de acceso a la • Desarrolla el alcance del SNC.
información pública principio de
2.7.1. Formas de autodeterminación
presentación informativa
2.7.2. Requisitos
2.7.3. Plazos
2.7.4. Prórroga
2.8. Excepciones al acceso:
Secreta, reservada,
confidencial
2.8.1. Análisis de
procedencia de los
pedidos de acceso a
la información que
involucren datos
personales en el
ámbito del Sistema
Nacional de
Control.
2.9. Órganos garantes
2.9.1. Autoridad Nacional
de Transparencia y
Acceso a la
Información
Pública
2.9.2. Tribunal de
Transparencia y
Acceso a la
Información
Pública
2.10. Régimen Sancionador

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5. Medios y Materiales

Durante el desarrollo del curso el estudiante contará con los siguientes recursos
especialmente diseñados para esta modalidad virtual:

➢ Se ha habilitado el Aula Virtual de la ENC la cual permitirá desarrollar el curso

y las actividades de aprendizaje propuestas, pudiendo acceder las veinticuatro
(24) horas del día y desde el lugar en el que se encuentre.

➢ Se han diseñado los materiales y las actividades de aprendizaje a fin de facilitar

el estudio activo, reflexivo, autónomo. De esta manera dentro del Aula Virtual
ENC el estudiante encontrará la información general del curso, lecturas,
actividades de aprendizaje, videos, entre otras.

6. Metodología
La metodología que orienta este curso ha sido diseñada para el aprendizaje en un
entorno virtual, a través del uso del Aula Virtual de la ENC. Ésta se caracteriza por
ser:

✓ Activa: El estudiante es el protagonista de su propio aprendizaje, es el

responsable de organizar su proceso de estudio e interactuar con los materiales
proporcionados, a partir de sus aprendizajes previos.
✓ Reflexiva: El estudiante reflexiona sobre los temas desarrollados tratando de
relacionarlos con su realidad.
✓ Autónoma: El estudiante recibirá el material educativo, el cual le permitirá tomar
decisiones sobre su estudio, de acuerdo con su estilo, ritmo y contexto de
aprendizaje.
✓ Interactiva: El material educativo permite un aprendizaje interactivo, es decir, el
estudiante interactúa con el material, a fin de generar aprendizajes
significativos.

Además, se debe tomar en cuenta lo siguiente:

➢ Sobre la información general
Al inicio del curso virtual es obligatorio leer la información general que se
encuentra en el componente Presentación, tales como al sílabo, el calendario de
actividades, las orientaciones para el estudiante y las condiciones de
participación; a fin de tener claro todos los aspectos que involucra el curso.

➢ Sobre la calendarización
El estudio en la modalidad de educación virtual necesita que el estudiante
organice y planifique el tiempo del que dispone. En este sentido, se cuenta con
un calendario de actividades que contempla las fechas programadas para el
estudio de las unidades del curso; así como, las fechas de las evaluaciones en
línea, por lo que se sugiere dedicarle como mínimo una hora diaria de estudio.

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7. Evaluación
El enfoque por competencias propone un sistema de evaluación continuo y efectivo,
a través del uso de diversos instrumentos de evaluación. En este curso las
evaluaciones son progresivas, debiendo iniciar con la evaluación de la unidad I y
concluir con la evaluación de la unidad II. La nota mínima aprobatoria es de catorce
(14).

Se precisa lo siguiente:
➢ El curso presenta una (1) evaluación por unidad.
➢ La evaluación en línea está programada para dos (2) intentos.
➢ El sistema cerrará la evaluación de manera automática en la hora establecida,
indistintamente en el estado en que se encuentre la actividad.

Unidad Actividad Ponderación Instrumento

I Evaluación en línea 50% Escala de evaluación

II Evaluación en línea 50% Escala de evaluación

8. Fuentes de Información

Normas legales y directivas

➢ Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública,

conforme a su Texto único Ordenado, aprobado por Decreto Supremo n° 043-
2003-PCM y sus modificatorias.

➢ Reglamento de la Ley N° 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la

Información Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 072-2003-PCM, sus
modificatorias mediante Decreto Supremo N° 070-2013-PCM y Decreto
Supremo N° 019-2017-JUS.

➢ Decreto Legislativo N° 1353, Decreto Legislativo que crea la Autoridad

Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública, fortalece el
Régimen de Protección de Datos Personales y la regulación de gestión de
intereses.

➢ Reglamento del Decreto Legislativo N° 1353, Decreto Legislativo que crea la

Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
fortalece el Régimen de Protección de Datos Personales y la regulación de
gestión de intereses, aprobado por Decreto Supremo N° 019-2017-JUS,
modificado por el Decreto Supremo N° 011-2018-JUS.

➢ Decreto Legislativo N° 1416, Decreto Legislativo que fortalece el Tribunal de

Transparencia y Acceso a la Información Pública.

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➢ Decreto Supremo N° 011-2018-JUS, Decreto Supremo que modifica el
Reglamento del Decreto Legislativo N° 1353, Decreto Legislativo que crea la
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información Pública,
fortalece el Régimen de Protección de Datos Personales y la regulación de
gestión de intereses.

➢ Decreto Supremo N° 063-2010-PCM que aprueba la implementación del

Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración
Pública.
➢ Directiva N° 001-2017-PCM/SGP “Lineamientos para la implementación del
Portal de Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración
Pública”, aprobada por Resolución Ministerial N° 035-2017-PCM.

Bibliografía

➢ ABAD YUPANQUI, Samuel. El derecho de acceso a la información pública. En:

GUTIERREZ, Walter (Director). La Constitución Comentada. Tomo I. Lima:
Gaceta Jurídica, 2008. pág. 84.

➢ EGUIGUREN PRAELI, Francisco. La libertad de expresión e Información y el

Derecho a la Intimidad personal. Lima: Palestra, 2004. Pág. 125.

➢ Guía Metodológica. Programa de Fortalecimiento de capacidades en materia

de Gobierno Abierto dirigido a organizaciones de la sociedad civil. Fascículo
2 y 3, Presidencia del Consejo de Ministros. 2014.

➢ Manual de Consulta en materia de Acceso la Información Pública. Defensoría

del Pueblo: Lima, 2012.

Electrónicas

➢ DEFENSORÍA DEL PUEBLO. Informe N° 96. Balance a dos años de vigencia

de la ley de transparencia y acceso a la información pública (2003-2004).
pág. 186. En:
http://www.defensoria.gob.pe/modules/Downloads/informes/defensorial
es/informe_96.zip
➢ FERNÁNDEZ, Lucía. Transparencia y acceso a la información pública. En:
Palestra Portal de Asuntos Públicos de la Pontificia Universidad Católica del
Perú. Disponible en:
https://www.usfx.bo/nueva/vicerrectorado/citas/ECONOMICAS_6/Admini
stracion_Publica/20%20l%20fernandez.pdf

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Lecturas propuestas

➢ Abramovich, Víctor; Courtis, Cristián. “El Acceso a la Información como

Derecho”, en González, Felipe y Viveros, Felipe, (Eds.). Igualdad, Libertad de
Expresión e Interés Público. Cuadernos de Análisis Jurídico. Santiago:
Escuela de Derecho Universidad Diego Portales, 2000, pp. 197 – 218.

➢ Corte IDH. Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 19 de septiembre de 2006. Serie C No. 151 (extracto).

➢ Rodríguez Zepeda, Jesús. “Estado y Transparencia: Un paseo por la filosofía”

política, en: Cuadernos de Transparencia Nº4. México: Instituto Federal de
Acceso a la Información Pública (IFAI), 2004, pp. 25-55.