Estudiante - Angélica Botacio (8-902-921)

Profesora - Leticia Serrano

Materia – Interpretación de Plano
Grupo – 1IC-133

ACUERDO N° 281 DEL 6 DE DICIEMBRE DEL 2016

El acuerdo N° 281 del 6 de Diciembre del 2016 definen todos los requisitos, pasos a seguir para los
procesos de revisión y registro de documentos en la construcción y obtención de los permisos para
nuevas construcciones, mejoras, adiciones, demoliciones y movimientos de tierra, que se realicen
dentro del Distrito de Panamá. Es importante destacar que este Acuerdo N° 281, sustituye al Acuerdo
N° 193 de 21 de diciembre de 2015.

 En el capítulo 1 se dictan las condiciones generales del acuerdo como los procesos que
regula y marco legal del mismo.
En este capítulo se regula el proceso de revisión y registro de documentos para la construcción y
obtención de los permisos para nuevas construcciones, mejoras, adiciones, demoliciones y
movimientos de tierra dentro del Distrito de Panamá. Dichos permisos deben ser otorgados por la
Alcaldía de Panamá, a través de la Dirección de Obras y Construcciones del municipio de Panamá.
Las indicaciones colocadas en el plano de dicha obra deben colocarse en el idioma español (pero
pueden presentarse unas excepciones) y en dicha obra debe encontrarse un profesional idóneo
residente de la obra. Dicho profesional debe encontrarse en la obra durante las jornadas de labores y
mientras se ejecuten trabajos de construcción. También cada obra realizada dentro de la Ciudad de
Panamá debe tener un letrero de identificación.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 2 establece las condiciones y requisito de revisión de anteproyecto.
Todo interesado en realizar un nuevo proyecto de edificación, mejoras o adición a edificaciones
existentes, presentará un anteproyecto que cumpla con las Normas de Desarrollo Urbano.
Para la revisión del anteproyecto se debe entregar a la DOYC una copia del anteproyecto, certificado
de registro de propiedad emitido por el Registro Público de Panamá, copia de los planos de
anteproyecto y resolución de su aceptación de anteproyecto otorgada por el Benemérito Cuerpo de
Bomberos de la República de Panamá, completar formulario elaborado por la DOYC, el cual deberá
ser completado en su totalidad indicando el valor total de la obra, para su tramitación, revisión y
registro. Tiene una validez de 3 años y la resolución de anteproyecto se emitirá en un tiempo no
mayor a 7 días.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 3 tenemos los planos de edificaciones.
Una vez que el anteproyecto sea aceptado, el arquitecto responsable podrá presentar los
documentos para construcción a la DOYC, los cuales se someterán al proceso de revisión por parte
de las entidades que conforma la ventanilla única y el correspondiente registró en los libros de la
DOYC. Los dibujos deberán graficarse de tal forma que las copias que de ellos se obtengan resulten
legibles y tener unas dimensiones mínimas (610 mm x 914 mm); deberá ir acompañado de las
memorias técnicas correspondientes. Tendrán un periodo de validez de 5 años para iniciar la obra,
una vez ya estén revisados los dibujos.
Cada parte de la edificación debe cumplir con ciertas condiciones:
Regulación Memoria Especificaciones Sello y
Planos Diagramas
Vigente técnica técnicas firma
Estructura
Electricidad
Planta de
generación eléctrica
Red telefónica
Sistemas de alarma
e incendio
 Estudiante - Angélica Botacio (8-902-921)
Profesora - Leticia Serrano
Materia – Interpretación de Plano
Grupo – 1IC-133

Instalación de
equipos eléctricos
A/C y ventilación
Fontanería

Es con lo que debe cumplir cada una de las secciones de la edificación

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 4 tenemos los planos de edificación por etapas, donde el arquitecto
responsable de los planos podrá someter ante la DOYC, para revisión y registro, los
documentos para construcción debe seguir las siguientes etapas:
 Movimiento de tierra
 Cimiento y fundaciones
 Estructura metálicas
 Muros perimetrales de contención
 Estructuras de hormigón
 Albañilería, sistemas y acabados generales
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 5 tenemos los planos misceláneos y especializados, que son obras que por
sus características no requieren anteproyecto.
Los planos misceláneos serán presentados en original a la DOYC en ventanilla única, para su
revisión y registro, por las entidades estatales correspondientes. Los dibujos que constituyen los
planos deben ser legibles, y el tamaño mínimo de estos planos deben ser de 610 mm x 914 mm.
Tienen una vigencia de 5 años una vez aprobado y tienen un periodo de revisión de 30 días hábiles.

Los planos especializados son los planos para proyectos de instalación, operación y uso compartido
de torres y/o estructuras que soportan antenas de servicios de telecomunicaciones. El proyecto
deberá obtener el visto bueno de la Junta Comunal del corregimiento respectivo. Este servirá de
garante, de que los derechos de los ciudadanos que podrían verse afectados por la construcción han
sido tomados en cuenta y respetados. Será obligatoria la consulta ciudadana, de todos aquellos
individuos o miembros de la comunidad que puedan verse afectados.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 6 están los planos de lotificación e infraestructura, donde deberán presentados
a la DOYC para su debido registro y deberán presentar la aprobación previa de la ventanilla
única del MIVIOT, según el Reglamento Nacional de Urbanizaciones y para construcción de
parques, áreas verdes, uso público, y servidumbre, se presentan en ventanilla única y se
registra su aprobación en la DOYC como plano Misceláneo, dentro del área aprobada por el
MIVIOT.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 7 los planos de movimiento de tierra se requerirá la previa presentación de un
anteproyecto en la DOYC para su debido análisis. Tiene un tiempo de respuesta de 15 días
hábiles.
Requisitos:
 Plano de localización
 Poligonal bien definida
 Curvas de nivel con la topografía original del lote
 Curvas de nivel con la topografía propuesta del lote
 Secciones a cada 20m y sección de taludes
 Señalar taludes establecidos y protegidos
 Estudiante - Angélica Botacio (8-902-921)
Profesora - Leticia Serrano
Materia – Interpretación de Plano
Grupo – 1IC-133

 En el capítulo 8 se encuentra los permisos de construcción para planos originales,

misceláneos, especializados e infraestructura. Dichos permisos tienen vigencia de 5 años y
una emisión de 5 días hábiles.
Los requisitos a presentar por el interesado son:
 Solicitud hoja simple legal
 Presentar 3 juegos de copias de planos o su equivalente acorde a los medios
tecnológicos aprobados.
 Registro de los profesionales idóneos
 Certificado de paz y salvo municipal vigente (alcaldía de panamá)
 Certificado de bienes inmuebles (DGI)
 Resolución JTIA vigente (en caso de ser constructora)
 Copia de los planos de construcción aprobados MIVIOT
Tramites a realizar:
 Permiso DINASEPI del BCBRP
 Permiso MINSA
Visto bueno expedido por secretaria técnica legal:
 Presentar solicitud en secretaria técnica legal para obtención del viso bueno.
Presentación de solicitud para obtención del permiso de construcción
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 9 se encuentra el permiso preliminar inicial de construcción que tiene una
vigencia de 120 días hábiles y se da su emisión en 15 días hábiles.
Requisitos
 Presentar solicitud de la obra.
 Solicitud los nombres de los profesionales idóneos residentes (de requerirse).
 Presentar copia de la resolución del Anteproyecto aceptado.
 Adjuntar dos copias del anteproyecto aceptado.
 Adjuntar dos copias de los documentos del proyecto
 Presentar memorias de cálculos estructurales
 Se excluye el requisito de las memorias técnicas.
 Solicitud el Certificado de Paz y Salvo Municipal.
 Solicitud el Certificado de Paz y Salvo de Bienes Inmuebles.
 Presentar copia del registro de Inscripción de la JTIA.
 El interesado deberá obtener el Visto Bueno expedido por la Secretaría Técnica Legal
de la DOYC
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 10 está el permiso de construcción (visto bueno), donde se considera en la
categoría de Permiso de Construcción visto bueno las remodelaciones internas o externas a
residencias en cualquiera de sus modalidades, a locales comerciales existentes y la
colocación de contenedores, que involucren los siguientes trabajos:
 En residencias: aceras, cercas, acabados, cielo raso, pisos, fachadas, cambios de
cubierta de techo, estructura de techo, pavimentos sobre tierra, refrendados por el
profesional responsable.
 En locales comerciales (existentes y con permiso de ocupación): cambio de cielo
raso suspendido, cambio y/o instalación de lámparas y tomacorrientes (refrendado por
el profesional responsable de la disciplina), revestimientos de pisos y paredes, cambio
de puertas y ventanas, mobiliario, paredes de gypsum y en los casos de paredes de
bloques deberá estar refrendado por el profesional responsable de la disciplina.
 Estudiante - Angélica Botacio (8-902-921)
Profesora - Leticia Serrano
Materia – Interpretación de Plano
Grupo – 1IC-133

Los requisitos son:

 Presentar solicitud en hoja simple tamaño legal dirigida al Director de DOYC, en donde
conste la descripción de la obra, la ubicación el lote, el registro de la propiedad (finca,
tomo, folio o equivalente); y los nombres, cédulas y firmas del propietario del terreno
en que se ha de edificar, del dueño de la y del profesional idóneo responsable de la
obra y valor de labra. En los casos donde la propiedad se encuentra arrendada, la
solicitud debe ser firmada por el arrendatario y por el arrendador y será necesaria
presentación del contrato de arrendamiento correspondiente debidamente notariado.
 Adjuntar copia del croquis que describe la obra a ejecutarse en donde se indique los
colindantes.
 Acompañar a esta solicitud los permisos expedidos por DINASEPI del BCBRP,
Ministerio de Salud y el Certificado de Paz y Salvo Municipal.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 11 tenemos el permiso de construcción para movimiento de tierra.
Para obtener el permiso de construcción para movimiento de tierra o terracería, de acuerdo a los
planos revisados y registrados conforme a lo establecido, el profesional o empresa constructora
deberá cumplir con los requisitos:
 Presentar solicitud en hoja simple tamaño legal dirigida al director de DOYC, en donde
conste la descripción de la obra, la ubicación del lote, el registro de la propiedad (finca,
tomo, folio o equivalente); y el nombre y cédula del propietario del terreno, firma y sello
del profesional responsable y el valor de la obra. Deberá, además, describir el tipo de
suelo, el método de ejecución y tiempo estimado de trabajo.
 Contar con planos de movimiento de tierra o terracería debidamente registrados por la
DOYC.
 Presentar tres (3) juegos de copias de planos o su equivalente acorde a los medios
tecnológicos usados.
 Presentar certificado de Paz y Salvo Municipal, y los permisos expedidos por la Oficina
de Seguridad del BCBRP (DINASEPI) y la Región Metropolitana de Salud.
 Presentar copia de la resolución de la Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos (JTIA)
vigente, en el caso de que el solicitante sea una empresa constructora.
 Presentar visto bueno expedido por la Junta Comunal del corregimiento respectivo, la
cual tendrá la oportunidad de emitir una opinión en un término máximo de cinco (5)
días hábiles. En caso que no se reciba opinión se dará por aceptada la notificación.
 Presentar Paz y Salvo de Bien Inmueble de la Finca.
En caso de utilizar explosivos se deberá cumplir con los siguientes requisitos antes de proceder a los
trabajos de voladura:
 Aportar el permiso de utilización de explosivos para el Movimiento de Tierra que otorga
el Ministerio de Seguridad.
 Aportar el permiso correspondiente que otorga DINASEPI del BCBRP. El profesional o
empresa constructora tendrá la obligación de notificar con cuarenta y ocho (48) horas
anticipación a los colindantes sobre los permisos de los trabajos a realizar y notificar
por escrito con diez (10) días de anticipación, a la Junta Comunal del corregimiento
correspondiente.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 12 tenemos el permiso de demolición.
Requisitos:
 Presentar solicitud en hoja simple (tamaño legal) dirigida al director de la DOYC,
indicando el tipo de edificación o estructura, área a demoler, el número de pisos, tipo
de material y su tiempo de ejecución.
 Estudiante - Angélica Botacio (8-902-921)
Profesora - Leticia Serrano
Materia – Interpretación de Plano
Grupo – 1IC-133

 Deberá indicar, además, si la obra que se proyecte demoler se encuentra habitada o

no, su ubicación (avenida o calle, urbanización, corregimiento y distrito), propietario y
profesional idóneo responsable de la demolición; deberá indicar número del poste
eléctrico más cercano o transformador más cercano o coordenada GPS y valor de la
demolición. La solicitud deberá estar firmada por el propietario y firmada y sellada por
el profesional responsable.
 Presentar los permisos expedidos por la Oficina de Seguridad del BCBRP, Ministerio
de Salud, certificado de Paz y Salvo Municipal y certificado de propiedad emitido por el
Registro Público.
 Presentar copia de la resolución de la Junta Técnica de Ingenieros y Arquitectos (JTIA)
vigente, en el caso de que el solicitante sea una empresa constructora.
 Presentar visto bueno expedido por la Junta Comunal del corregimiento respectivo, la
cual tendrá la oportunidad de emitir una opinión en un término máximo de cinco (5)
días hábiles. En caso que no se reciba opinión se dará por aceptada la notificación.
 Adjuntar fotos de la estructura a demoler y croquis de la ubicación.
 En caso de requerir explosivos para realizar la demolición se deberá indicar en el
memorial.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 13 tenemos el registro de transferencia de permiso de construcción.
Para registrar la transferencia del permiso de construcción, el profesional idóneo responsable o
empresa responsable, deberá cumplir con los siguientes requisitos:
 Presentar solicitud en hoja simple tamaño legal dirigida al Director de la DOYC en
donde conste la identificación del permiso a transferir, la ubicación del proyecto y la
autorización para el cambio del que lo solicitó originalmente y al que se le va a
transferir, cuyas firmas deberán estar debidamente autenticadas.
 Adjuntar documento que pruebe la anuncia del propietario o represente legal de la
sociedad propietaria del proyecto.
 Adjuntar el permiso de construcción original.
 Transferencias de los permisos expedidos por DINASEPI del BCBRP y del Ministerio
de Salud.
 Certificado de Paz y Salvo Municipal del constructor o profesional responsable a quien
se le transfiere el permiso de construcción.
 Deberá adjuntarse igualmente copia de resolución vigente de la JTIA, en el caso de
que la transferencia del permiso sea a una empresa constructora.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 14 se encuentra el permiso para uso de aceras, el cual es un documento que
solicita el constructor a la Dirección de Obras y Construcciones del Municipio, para poder
realizar carga y descarga de materiales en el proyecto y que no podrá ser utilizada para
realizar ningún tipo de edificación o actividad durante el periodo de construcción. El espacio
de uso no deberá exceder los 15 metros lineales a lo largo de la servidumbre de una acera
frente a la finca objeto de la construcción, siempre y cuando esta distancia no sea mayor al
frente del lote y dicho espacio debe permaneces limpio y seguro.
Requisitos:
 Presentar solicitud en hoja legal dirigida al director de la Dirección de Obras y
Construcciones del Municipio, indicando ubicación, área de la acera que va a ser
ocupada y sus dimensiones.
 Presentar copia del permiso de construcción vigente y Paz y Salvo Municipal.
 Estudiante - Angélica Botacio (8-902-921)
Profesora - Leticia Serrano
Materia – Interpretación de Plano
Grupo – 1IC-133

 Presentar hoja No.1 del plano registrado donde se proyecta la localización general del
proyecto.
Una vez presentado, se procederá a hacer una inspección que determinará el área de uso de acera y
el impuesto correspondiente. La Dirección de Obras Y Construcciones del Municipio, deberá
inspeccionar y emitir concepto en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles, contados a partir de la
fecha de recibido de la solicitud. Se debe pagar el impuesto por el uso de acera que corresponda.
Una vez pago el impuesto, el Municipio deberá expedir el permiso en un término no mayor de cinco
(5) días hábiles.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 15 tenemos las aceras, donde estas deben ser superficies uniformes, planas,
continuas, con acabados antideslizantes, y sin escalones, incluyendo rampas de accesos en
las esquinas para que las personas puedan utilizarlas de forma segura.
En el caso de las áreas zonificadas como comerciales, las aceras tendrán como mínimo dos metros
con cincuenta centímetros (2.50m), según la norma aplicable.
Todas las aceras deben quedar siempre paralelas a la calle y a nivel superior del cordón coincidiendo
en nivel y medida con las aceras colindantes y el ancho mínimo.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 16 tenemos el permiso de ocupación donde dice que toda obra construida
sobre una finca constituida, una vez terminada y previo a ocuparla, a habitarla, equiparla o
iniciar algún tipo de laboro actividad, requerirá un permiso expedido por la Dirección de Obras
y Construcciones del Municipio.
Esto aplica también para edificaciones que hayan sido rehabilitadas o restauradas y aquellas que
hayan sido reformadas con modificaciones a los sistemas de electricidad, estructura o que tengan
cambios en los usos de suelos, actividad, superficie o que hubiesen requerido un nuevo anteproyecto.
Requisitos:
 Presentar en hoja tamaño legal una solicitud dirigida al director de la Dirección de
Obras y Construcciones del Municipio, indicando la terminación de la obra, el uso
destinado para el proyecto, los datos del propietario del inmueble, la dirección
completa del proyecto y los datos de la inscripción de la finca (número de lote, fina,
tomo, folio o su equivalente) tal y como aparece en el permiso de construcción.
 En caso de que haya variado el propietario de la finca, el número de finca por
segregación o unificación, se deberá presentar el certificado del Registro Público
actualizado.
 Copia del Permiso de Construcción correspondiente. Cabe a mencionar que el
Permiso Preliminar Inicial de Construcción no es aceptado para realizar.
 Presentar los permisos de ocupación expedidos por la oficina de seguridad del Cuerpo
de Bomberos de Panamá.
 Presentar el permiso de ocupación, certificación del registro Público o copia
debidamente autenticada, en la que se haga constar que han sido traspasadas
directamente al Municipio de Panamá, la totalidad de las áreas verdes, de parques, de
uso público y de servidumbre que por ley le correspondan, cuyos usos y destinos no
podrán ser modificados. (Ley 63 de octubre de 2015).
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 17 tenemos las estructuras temporales en donde se menciona que en caso de
que el proyecto de construcción requiera utilizar algún tipo de instalación de estructura
temporal, la misma deberá para por un proceso de revisión por parte de la Dirección de Obras
de Construcción del Municipio.
Requisitos:
 Estudiante - Angélica Botacio (8-902-921)
Profesora - Leticia Serrano
Materia – Interpretación de Plano
Grupo – 1IC-133

 Presentar solicitud en hoja legal dirigido al director de la Dirección de Obras y

Construcciones del Municipio, que indique el nombre y ubicación del proyecto; los
datos del propietarios del equipo, modelo, marca y número de serie del equipo: y el
sello y firma del profesional responsable por parte del solicitante (ingenieros civiles o
arquitectos) y de la empresa propietaria del equipo.
 Copia de la hoja No 1 del plano registrado, en el cual debe indicar ubicación a escala
del equipo, radio de giro o cobertura del equipo, área de carga y descarga de
materiales.
 Certificación técnica de un profesional que contemple su respectiva memoria técnica,
fotografías, especificaciones y memorias eléctricas de requerirlo, certificación de
medición puesta a tierra debidamente documentado y un informe mecánico de las
condiciones del equipo.
 Presentar ficha técnica refrendada por el representante legal del de la empresa
propietaria del equipo.
 Paz y salvo municipal de la empresa propietaria del equipo.
 Copia del permiso de construcción vigente a la etapa a construir.
 Visto bueno expedido por la Junta Comunal del corregimiento respectivo.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 18 tenemos la modificación de planos en donde el constructor de toda obra
deberá seguir el plano tal cual ha sido diseñado.
El constructor debe tener copia de las modificaciones revisadas (si se llega a realizar alguna
modificación) y registradas, y estas se incorporan en la solicitud del permiso de ocupación con su
respectivo permiso.
Todas las modificaciones serán sometidas a la consideración de la DOYC antes de solicitar el
permiso de ocupación.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 En el capítulo 19 tenemos las infracciones, sanciones y procedimientos.
La aplicación de sanciones tiene como finalidad establecer el marco jurídico para la imposición y la
aplicación de medidas correctivas ante el incumplimiento de dichas obligaciones, por lo que, las
infracciones a las disposiciones del acuerdo 281, serán aplicadas en atención a la gravedad de las
faltas, con amonestación escrita o multas. En cualquiera de los casos, el responsable de la obra
deberá corregir la inflación incurrida.
Algunas de las faltas son:
 Faltas insubsanables: edificar cualquier tipo de obra sin uso de suelo asignado o sin
contar con documentos ingresados en la Dirección de Obras de Construcción del
Municipio. Éste tipo de infracciones son castigadas con la demolición total inmediata.
 Faltas Subsanables: Si la obra viola la línea de construcción, no cumple con los
retiros laterales o posteriores exigidos, sin plano registrado, sin permiso de
construcción o PPI, obra ocupada sin su respectivo permiso, viola el reglamento
estructural panameño; la obra podrá ser multada o suspendida.
 Faltas Generales: se considera una falta general si la obra viola algún otro reglamento
de la Junta Técnica, no cumple con ley de accesibilidad, falta de permiso e grúa o
montacargas, sin permiso de uso de acera, colocación de material de construcción en
la acera, falta a las normas, falta del letrero de identificación, ausencia de profesional
residente, falta del constructor donde no cuenta con una copia del plano registrado en
la obra. En estos casos la suspensión de obra será aplicada siempre y cuando el
constructor sea reincidente
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
 Estudiante - Angélica Botacio (8-902-921)
Profesora - Leticia Serrano
Materia – Interpretación de Plano
Grupo – 1IC-133

 En el capítulo 20 están las disposiciones finales. En este capítulo se reconoce la valides de

los permisos expedidos por el Municipio de Panamá con la anterioridad a la entrada en
vigencia del Presente Acuerdo.
El Municipio dotara a la dirección de Obras y Construcciones (DOYC) de los recursos materiales,
financieros, humanos y administrativos para su fortalecimiento institucional.
Al hacer una revisión del acuerdo que debe ser un tiempo no mayor a 5 años, debe contar con la
participación de todos los gremios de la construcción así como con la participación de la sociedad
civil.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
En conclusión hay cierta cantidad de personas en la sociedad y en el área de la construcción que
debido a que tiende a ser tediosa la lectura de la reglamentación de la construcción, debido a que es
extensa, tienen un desconocimiento en la reglamentación correcta de la construcción.
La información si bien es cierto es muy útil, se podría minimizar u optimizar los procesos para que el
trámite sea más rápido y sencillo.
Todos los procesos que lista el Acuerdo 281, dependen del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento
Territorial, y del permiso de muchas otras organizaciones que trabajan en conjunto para la aprobación
de un plano y de esa manera llegar a la construcción de una obra.