INFORME FINAL N° 25 EXPEDIENTE 136-2018-2020/CEP-CR LINTRODUCCION En la ciudad de Lima, el lunes 3 de junio de 2019, en la Sala N° 1,Carlos Torres y Torres Lara, del Edificio Victor Rail Haya De la Torre det Congreso de Ja Republica, se reunié en su Décimo Sexta Sesién Ordinaria, la Comisién de Etica Parlamentaria (en adelante, la “COMISION"), bajo Ia Presidencia de la Congresista Janet Emilia Sinchez Alva, con la presencia de los congtesistas Hernando Ismael Cevallos Flores, Vicepresidente, Eloy Ricardo Narvaéz Soto, Secretario, Maria Ursula Ingrid Letona Pereyra, Marco Enrique Miyashiro Arashiro, Mauricio Mulder Bedoya, Alberto Eugenio Quintanilla Chacén, Milagros Emperatriz Salazar De la Torre, Freddy Fernando Sarmiento Betancourt y Armando Villanueva Mercado. De conformidad con {o establecido en el articulo 8 y en el primer parrafo det articulo 11 del Cédigo de Titica Parlamentaria (en adelante el “CODIGO"); ast como en literal f) del articulo 17 y en el primer pérrafo del articulo 35* det Reglamento de la Comisién de Htica Parlamentaria (en adelante el ' Cédigo de Etica Parlamentaria “Articula 8. En et Congreso de fa Replica fnciona uma Comisién de Etica Pariamentaria encargada de promover ta Etice Pertamentaria, prevenir actos contenris « la misma, absolver Ins cousins que se te Citgo. Articuto 11. El procedintiento de imestigaciin ante la Comisién de Etica Parlanmentacia se inicin de oficio 1 oa peide de parte Las demuncins deen cnmpli los requisite esiabecidos en el Reglamento de In Comité de Etica Parlasemari, Reglamento de la Comisién de Ftica Parlamentaria Articulo 17. Funciones de la Comisi6n de Etica Parlamentaria Son fumeiones den Comusiin de Etice Parlarentaria ocd ‘P Recitir,tramitreinnestigar la demuncins presentades contra congesiias y formas de conformidad ‘con el articulo 11° del Céiigo de Brien Parlaentarin Arttcuto 35. Resoluci6n Final ‘La Conus, on un plazo io mayor de 20 dis habies a partir del fn de a Audiencia, resolvent ln dennncia nite tn tnformeen el que conctunddeclarandefndeda oinfrdada In deca, En este sino cso seprocedeat archivo de ia denuncia. Size determin quel conduct del demurtinda ha infeagidel CAdiga Ate Etica Parlanentaria, sel propondrd las sanciones que estnbece el arto 14° cet Cio de Bic, “\\ interpongan y resolver on primera instancia Ie derncies que se formate de acuerd cow e presente“REGLAMENTO”), se analiz6 el Expediente N° 186-2018-2020/ CEP-CR, recaido en Ia denuncia de oficio seguida contra el Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa, debatiéndose y aprobandose el presente informe Final. 1, ANTECEDENTES 1. El domingo 2 de diciembre de 2018, el programa periodistico Panorama, de Panamericana Television emitié un reportaje en el cual se denunciaba que el Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa habria delegado sus actividades de Semana de Representacién en un asesor; y, qué los correspondientes informes presentados sobre dichas Semanas de Representacién contendrfan fotografias que no corresponderian a las actividades resefiadas en los referidos informes y gne, por consiguiente, contendrian falsedades y/o inexactitudes; y, que los montos que los parlamentarios reciben por dichas semanas de representacién, fueron abonados? 2. El miércoles 5 de diciembre de 2018 el Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa remitié un documento ala COMISION para informar. ”...fo ocurrido respecto 1a las irregularidades on los informes de representacitn, correspondientes a los meses de novienthre de 2017 y enero de 2018,..."* 3, En la Segunda Sesién Extraordinaria de la COMISION, realizada el miércoles 2 de enero de 2019, la Presidencia dio cuenta de! documento antes citado y, a solicitud del Congresista Marco Enrique Miyashiro Arashiro, se puso al voto el inicio de Ja correspondiente indagacién preliminar, siendo aprobada por unanimidad* 4. Mediante el Oficto N° 240-2018-2020/CEP-CR, de fecha jueves 3 de enero de 2019, se le notifica al congresista denunciado el inicio de la indagacién preliminar ‘en su contra, solicitandole la presentacién de sus descargos. 5. Mediante el Oficio N° 0354-2018-2019/DSV-CR, recibido el viernes 11 de enero de 2019, el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, hace llegar sus descargos a la COMISION. 2 ww.youtube com/ovatch?=BESivgWttwRU 2 Document sn de fecha miércoles de diciembre de 2018. * Voinron » favor los SeRoes congreists Hemande Ismael Cevallos Flores, Maria Uroula ingrid Letona Pereyra, Marco Enrique Miyashiro Ayashiro, Mauricio Mulder Bedoya, Bley Ricardo Norviex Sot, Alberto Eugento Quintanilla Chacén y Milagros Emperairiz Salazar De la Torte 2ig = REPUBLICA to de Ebel Cota a Penis fo dog 6. Mediante el Oficio N° 0356-2018-2019/DSV-CR, recibido el miércoles 30 de enero de 2019, el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, hace Uegar un informe juridico sobre su caso, suscrito por los abogados Edwar Alvarez Yrala y Benji Espinoza Ramos. 7, Mediante el documento s/n, recibido el viernes 8 de marzo de 2019, ef congresista denunciado, Daniel Enrique Sataverry Villa, solicita: “...s¢ investigne @-cabatidad to sucedido a fin de arribar a a verdad y asf demostrar que cl suscrito no tiene responsabilidad algiuna...’* 8, En Ja Décima Sesién Ordinaria de Ja COMISION, realizada el lunes 18 de marzo de 2019, la COMISION, verificindose y cumpliéndose los supuestos establecidos en el articulo 28 del REGLAMENTOS, acordaron por unanimidad iniciar la investigacién de la denuncia de oficio interpuesta contra el Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa, contenida en el Expediente N° 136-2018- 2020/CEP-CR? 9, Mediante el Oficio N° 367-2018-2020/CEP-CR, de fecha martes 19 de marzo de 2019, se le notifica al congresista denunciado Ja realizacién del proceso de investigacién correspondiente, soliciténdole la presentacién de sus descargos. * Docummento sn, de fecha jueves 7 de marzo de 2019. Reglamento de la Comisién de Etica Parlamentaria Articulo 28. Calificacién de la denuncia. Lineg de presenenta la denunci, ia Comisin tie paz de 20 das his para dtarminar sel echo ddontnctato rmarita ol inicio de xa inoastigncn. Para ta eet, In Camis pucde efectuer, cud ‘omrespondi, indagacionesprliminaressbreel hecho denincio, citar ls pares 0 proper i acuerdo concliatria de acuerdo al dspuesto em et Article 40 del presente reglatent. La etapa de iulagaci reserva Ctmina et perodo te indagacin, ln Comision verifen 1) Si, de camproharse el hecho denunciado, éste infringiria los prinetpins establacidos en cl Certiga de Eticn; Ye 1 Si os indicis las prusis presentads 1 ofrecidas permit evar ent ln osstignctén De cmiprobar Im eoncurrencia de sts cos requisites la Comision tise que se ince lr bsstigncn, El denunciante dabert expresar claranrente en ss escrito dé interposicién de lo denuneci, tas normas del CCigode Eten o del presente Reglamento cn vr d a eves solicit que sic In investigation. Las tenuneias que no contesgen una relacién tigi enre los echos denuncindes el plitorio ylo rire los hhechos denned ya fandanretacn juritien, serénAeclaraas improcedenies. Gano ta Comision inci una investiga de fee se promuncia sole el cnnplnient de fos requisites seta ents guts) yb) de presente artic. 7 Votaron a favor los seRores congresistas Hernando Ismael Cevallos Flores, Maria Ursula Ingrid Letona Pereyra, Marco Enrique Miyashiro Ayashiro, Mauricio Mulder Bedoya, Eloy Riceedo Narvéex Soto, Milagros Emperatriz Salazar Dela Torre y Freddy FernandoSariniento Betancourt 3ws REPUBLICA, 10. Mediante documento s/n, recibido el miércoles 3 de abril de 2019, el congtesista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, hace Megar sus descargos y un informe pericial grafotécnico suscrito por el perito grafotécnico Forense José Luis Carrién Cabrera. 11. Mediante documento s/n, recibido el viernes 26 de abril de 2019, el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, hace llegar un informe respecto de actividades de representaci6n realizadas por personal del Despacho Congresal. 12. Mediante documento s/n, recibido el viernes 17 de mayo de 2019, el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, designa, como abogado, al sefior Miguel Angel Marchinares Saldaiia (CAL N° 50693). 13, Mediante documento s/n, recibido el viernes 17 de mayo de 2019, el abogado del congresista denunciado, Miguel Angel Marchinares Saldafia, hace legar su posicién respecto del procedimiento de investigacién; documento reiterado por otro, igualmente s/n, recibido el viernes 24 de mayo de 2019. 14, Mediante documento s/n, recibido el viernes 24 de mayo de 2019, el abogado del congresista denunciado, Miguel Angel Marchinares Saldafa, hace llegar curriculum vitne del perito grafotécnico José Luis Carrién Cabrera. 15. Mediante documento sin, recibido el viernes 24 de mayo de 2019, el abogado del congresista denunciado, Miguel Angel Marchinares Saldaita, hace legar un informe respecto al estado de situacién de la publicacién en la web del Congreso de los Informes de Semana de Representaci6n que realizan los congresistas'; y, ‘otro, respecto a si constituye practica parlamentaria la participacisn del personal del Despacho Congresal en la Semana de Representacisn’; ambos elaboradas a solicitud del congresista demunciado™, II. DOCUMENTO EMITIDOS Y RECTBIDOS 1. La COMISION solicité informacién a las siguientes personas naturales y juridicas: * Oficio NP 197-2018-2019-OTAMDEGRL/OM-CR, de feclia jueves 16 de mayo de 2019, suscrito por Cecilia Cavero Palornino, Jefa de la Oficina Téenica de Apoyo a In Mesa Directiva de Enlace ‘con los Gobiernos Regionsles y Locales. * Oficio N® 1261-344939-1-2018-2019-DGPICR, dle fecha lunes 20 de mayo de 2019, suscrito por Guillermo Llanos Cisneros, Director General Parlamentario. "© Memorandum N° 089-2018-2019-PCR, de fecha martes 14 de mayo de 2019Rerdouca, a) Oficialia Mayor del Congreso de la Repiiblica (oficios ntims. 272-2018- 2020/CEP-CR, 273-2018-2020/CEP-CR, 539-2018-2020/CEP-CR y 608-2018- 2020/CEP-CR). ‘b) Superintendenta Nacional de Migraciones (Oficio N° '274-2018-2020/CEP-CR). ©) Fiscalfa de la Nacién (Oficio N° 295-2018-2020/CEP-CR). 4) Departamento de Recursos Humanos del Congreso de la Repiiblica (oficios niims. 296-2018-2020/CEP-CR, 411-2018-2020/CEP-CR, 567-2018-2020/CEP-CR, 581-2018-2020/CEP-CR). ©) Ruth Fabiola Aguilar Coello, Juan Carlos Llontop Gamarra y Julia Milagros Albitres Espinoza; todos ellos trabajadores del Despacho del Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa (oficios rims. 422-2018-2020/CEP-CR, 424-2018- 2020/CEP-CR y 427-2018-2020/CEP-CR, respectivamente). 8) Luis Fernando Calderén Carbajal, Segundo Agustin Ortiz Ramirez, Vanesa Roxana Bedoya Jiménez y Geanmarco Antonio Quezada Castro; todos ellos ex trabajadores del Despacho del Congresista Daniel Enrique Sulaverry Villa (oficios ions, 423-2018-2020/CEP-CR, 425-2018-2020/CEP-CR, 426-2018- 2020/CEP-CR y 428-2018-2020/CEP-CR, respectivamente). 1g) Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa (oficios ntums. 534-2018-2020/CEP- CR y 535-2018-2020/CEP-CR). h) Defensoria dei Pueblo de La Libertad (Oficio N° 542-2018-2020/CEP-CR). 3) Municipalidad Distrital de Cachicadén (Oficio N° 544-2018-2020/CEP-CR). j) Camara de Comercio y Produccién de La Libertad (Oficio N° 542-2018- 2020/CEP-CR). k) Gobierno Regional de La Libertad (Oficio N° 547-2018-2020/CEP-CR). 1) Centro Educative Nacional San Juan de Trujillo (Oficio N° $48-2018-2020/CEP- CR). m) Colegio de Ingenieros de La Libertad (Oficio N° 549-2018-2020/CEP-CR). 1) Consorcio Virti (Oficio N° 550-2018-2020/CEP-CR). 0) Colegio de Obstetrices de La Libertad (Oficio N° 551-2018-2020/CEP-CR). p) Colegio de Obstetrices del Perti (Oficio N° 552-2018-2020/CEP-CR). 4q) Direceién General de Administracién del Congreso de la Reptiblica (Oficio N° 566-2018-2020/CEP-CR). 1) Tercera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de La Libertad (Oficio N° 590-2018-2020/CEP-CR).Cras 2. El Congresista Marco Enrique Miyashiro Arashiro solicité, mediante Oficio N° 419-2018-2019-MMA/CR de fecha viernes 10 de mayo de 2019, se pida diversos informes a la Administracién del Congreso de la Republica, la cual se tramité oportunamente. 3. A la fecha, la COMISION ha recibido las siguientes respuestas: a) Carlos Moran Soto, Ministro del Interior, mediante Oficio N° 99-2019/IN/DM de fecha miércoles 30 de enero de 2019. ) Maria Rosa Rey de Castro, Jefa del Departamento de Recursos Humanos del Congreso de la Republica, mediante oficios niims, $42-2019-DRRHH-DGA/CR, de fecha viernes 8 de febrero de 2019; 989-2019-DRRHH-DGA/CR, de fecha miércoles 3 de abril de 2019; 1463-2019-DRRHH-DGAJCR y 1467-2019-DRRHH- DGA/CR, ambos de fecha miércoles 22 de mayo de 2019. © Gianmarco Paz Mendoza, Oficial Mayor del Congreso de la Repiiblica, mediante oficios ntims. 831-2018-2019-ADP-D/CR, de fecha martes 19 de febrero de 2019; y, 589-2018-2019-OM-CR, de fecha lunes 20 de mayo de 2019. 4) Luis Fernando Calderén Carbajal, mediante documento s/n, de fecha jueves 11 de abril de 2019. ¢) Juan Carlos Llontop Gamarra, mediante documento s/n, de fecha jueves 11 de abril de 2019. ) Ruth Fabiola Aguilar Coello, mediante documento s/n, de fecha jueves 11 de abril de 2019. #) Julia Milagros Albitres Espinoza, mediante documento s/n, de fecha miércoles 10 de abril de 2019. h) Ana Marfa Velarde Rojas, Secretaria General de la Fiscalia de la Naci6n, mediante Oficio N° 001634-2019-MP-FN.SEGEIN, de fecha viernes 5 de abril de 2019. i) Geanmareo Antonio Quezada Castro, mediante documento s/n, de fecha lunes 22 de abril de 2019. }) Vanesa Roxana Bedoya Jiménez, mediante documento s/n, de fecha martes 23 de abril de 2019. K) Bugenie-Farfin Zegarra, Primera Adjunta (e) de la Defensorfa del Pueblo, mediante Oficio N° 168-2019-DP/PAD, de fecha martes 14 de mayo de 2019. 1) Luis Alberto Morales Vergara, Decano Regional del Colegio de Obstetras I~ La Libertad, mediante Oficio N? 0173-COP-CROM-LL-2019, de fecha viernes 17 de mayo de 2019.Tae a Ea Be Como te Comrie Ba Bar REPUBLICA m) Karin Bustamante Hidalgo, Directora General de Administracién del Congreso de la Repitblica, mediante oficios mims. 309-2019-DGA/CR, recibido el jueves 23 de mayo de 2019 y 318-2019-DGA/CR, recibido el miércoles 29 de mayo de 2019. nn) Segundo Agustin Ortiz, Ramirez, mediante documento s/n, de fecha miércoles 29 de mayo de 2019. IV. RESOLUCION DE INVESTIGACION El lunes 18 de marzo de 2019, conforme el acuerdo undnime adoptado por la COMISION en su Décima Sesién Ordinaria de la misma fecha, se emitié Ja Resolucién N° 113-2018-2020/CEP-CR, la cual resuelve:* “Declarar PROCEDENTE la denuncia de parte contenida en ef Expediente 136- 2018-2020/CEP-CR, presentada contra el congresista Daniel Enrique Salaverry Villa, por presunta infraccién al Cédigo de Etica Parlamentaria; y, en consecuencia; iniciar Ia INVESTIGACION correspondiente, Comprender en ta investigacién los informes de representacién presentades por el congresista denunciado, correspondientes al 20 y 22 de febrero de 2028, propalados en ef programada Panorarna del domingo 17 de marzo de 2019." ‘V. MARCO NORMATIVO, 1. El articulo 38 de la Constitucién Politica del Pera prevé que “Todos los pernanos: tienen el deber de honrar al Perti y de proteger los intereses nacionales, asi como de respetar, cumplir y defender Ia Constitucién y el ordenamiento juridico de ta Nacién.” 2. Los literales b), c) y f) del articuto 23 del Reglamento det Congreso de In Reptiblicn, cestablecen que los congresistas tienen Ia obligacin “De cumplir y hacer cumplir ta Constitucién Politica y lns leyes del Peri..."; "De mantener una conducta personal gjeniplar, de respeto mutuo y lolerancia, y observar las normas de cortesia de uso comin y as de disciptina parlamentaria...” y, “De mantenerse en comunicacién con tos cludadanos y las organizaciones sociales con el abjeto de conocer sws preocupaciones, necesidades y procesarlas de acuerdo a Ins normas vigentes, para lo cual se constitiyen cinco dias laborables continuos al mes en la circunscripcién electoral de procedencia, individualmente 0 en grupo. Resolucién, p. 14. © www youtube com/watch?v-F_FAKZ2zm_0“i de on Tce Coton Bo Compe fe taunt Asimismo, deber atender las denuncias debidamente sustentadas y documentndas de la poblacién, fiscalizar a tas autoridades respectioas y contribuir a mediar entre tos ciudadanos y sus organizaciones y los entes del Poder Ejecutivo, informando regularmente sobre si actuacién parlamentaria. Esta norma no promueve Ia realizacién de actos destinados a conseguir privitegios para ninguna persona o grupo. Para el cumplimiento de esta obligacién, los titulares de las entidades de In administracién priblica, dentro del marco de In ley, brindan las facilidades del easo, bajo responsabilidad.” 3, La Introduccién del CODIGO, establece que esta norma ”...tiene por finalidad establecer normas sobre In conducta que los Congresistas de Ia Reptiblica doben obseruar en el desemperio de su cargo, Pretende preseroar la imagen que el Congreso debe tener ante el pais... Previene faltas contra la éticn y estnblece tos mecanismos de investigacién _y sencién a tos legisladores que contravengan la ética parlantentarin...” 4, El atticulo 2 del CODIGO, establece que “El congresista realiza su labor conforme @ los principios de... transparencia, honradex, veracidad,... responsabilidad, . integridad,..."" 5. Los literales a) y f) del articulo 4 del CODIGO, establece como deberes de conducta de los congresistas de ia Republica, “El respeto a In investidura parlamentarie, la cual es incompatible con una conducta que atente contra el orden piiblico y las buenas costumbres”; y, “Responsabilizarse por todo documento que firma y sella”, El contenido de estos principios estén desarcollados ene: Reglamento de Ia Comisin de Etica Partamentaria Articulo 4 Principios de la Conducta Utica Parlamentaria. Les congressins ce in Repblen en et tjercico de sus nciones, se conducinin de newer mos siguientes princpios de condncta een: fat 4, Transparencia La Intor porlamentaria es de roturaleaa pin, ello implion qe debs trindar y {fctter informacion fidedigna, completa y oportuna. «. Honrades.- Impien que los congress toggan wna comducta morahente inte y una entrega mest lal al deaempato desu cargo, cou preeninencin del nts pubic sob a priv, Elcereisin dba ser prob, recto y honrado. 4. Veracidad: Iplicn qu el congrisista sempre dia in vertad, teiendo nna acturcién tusada en te sentir y a comsecuenci, a _& Responsabitidad: Exige disposicion yiigncia el cumplirent de sus actos funcional, de servicio Yo oF las tarens encrmendaes. upon tambien et deer de responder sole las eoisecenciae de st conducta pin y aguelie privadn que perjudique al eongresn 0 los congresisas como instiuckin primordial det Esta, dt 2) Integridad.-Significn que debe demostar un comportnmient coherent, justo integra LedOE aa ant Fach Casati Cae fata REPUBLICA 6. El articulo 3 del REGLAMENTO, establece que “Al asumir el cargo congresal et partamentario lo hace con pleno conocimiento y comprontiso de respeto a tos valores y principios éticos parlamentarios contenidos en et Cédigo y en el presente reglamento, debiendo obscrvarlos durante todo cl tiempo que dure sit mandato. En el gjercicio de su labor parlamentaria, el congresista debe mostrar vocacién de servicio al pats, en ese sentido debe observar una entrega honesta y leal al desempetio de su funcién buscando que prevatezca ct interés general y el bien connin sobre cualguier interés particular, El Congresista debe actuar comprometido con tos valores que inspiran al Estado Democrittico de Derecho; respetando el marco establecido por la Constitucién Polition del Estado, et Reglamento del Congreso, Ins leyes, el Cédigo de Etien Parlamentaria y of presente Roglamento. El congresista debe actuar siempre con probidad a fin de generar confianza y credibilidad en la ciudadania y coadywonr a elevar el prestigio de In instituctin parlamentaria”. 7. Los literales b), ¢), d), g)y j) del articulo 4 del REGLAMENTO, que desarrollan Jos contenidos de los principios de transparencia, honradez, veracidad, responsabilidad e integridad, entre otros. 8, Los literales a) y c) del articulo 5 del REGLAMENTO, dispone que se consideran como deberes de conducta ética del pariamentario: “Cimplir con los principios y valores éticos”; y, “Responsabilizarse sobre toda documentacién que contenga su firma y sello congresal, que sc haya generado en si despacho congresal, comisién u otro Srgano parlamentaria que éste integre o presida. Esta responsabilidad incluye tanto a los instrumentos procesales parlamentarios como toda otro documento emitido en razén de las labores parlamentarias.” PROCESO DE INVESTIGACION . OBJETO DE LA INVESTIGACION De conformidad con la antes citada Resolucién 113-2018-2020/CEP-CR, el objeto de la investigacién es determinar si el congresista denunciado ha transpredido el CODIGO, de comprobarse que delegé sus actividades de representacién en un fancionario de confianza; y, si sus Informes de Semana de Representacién correspondientes a los meses de enero, febrero, noviembre y diciembre del aio 2017 y enero, febrero y marzo de 2018, se han consignado fotografias que no corresponden a Jas actividades realizadas en las semanas de representacin de los meses y afios antes referidos.REPUBLICA 2, DESCARGOS DEL CONGRESISTA DENUNCIADO. El congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa ha presentado descargos por escrito, en tres oportunidades: a) El jueves 6 de diciembre de 2018, antes de que la COMISION acordara iniciar indagacién preliminar, mediante un documento s/n, de fecha miércoles 5 (4 folios). b) El viernes 25 de enero de 2019, como descargos en Ja etapa de indagacién preliminar, mediante el Oficio N° 0354-2018-2019/DSV-CR, de fecha viernes 11 (21 folios). ©) Ef miércoles 3 de abril de 2019, como descargos en la etapa de investigacién, mediante un documento s/n, que adjunta un escrito (4 folios) y un informe pericial grafotécnico (24 folios). Asimismo: a) El miércoles 30 de enero de 2019, mediante el Oficio N° 0356-2018-2019/DSV- CR, de fecha jueves 29, presenta un informe juridico (21 folios). b) El viernes 26 de abril de 2019, mediante documento s/n, adjunta un escrito formulando precisiones sobre el procedimiento de investigacién (12 folios); y, un escrito relacionado con precedentes en la Comisién de Etica Parlamentaria (28 folios). ©) El viernes 17 de mayo de 2019, mediante dos documentos s/n, adjunta un escrito relacionado con actividades de representacién realizadas por personal de Despacho Congresal (156 folios). 3. AUDIENCIA, 3.1 El lunes 6 de mayo de 2019, en la Décimo Tercera Sesién Ordinaria de la COMISION, se dio inicio ala Audiencia, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 31 del REGLAMENTO*, Para este efecto, se convoeé al denunciado, '« Regiamento de la Comisién de Ftica Parlamentaria Articulo 51. Citacién a las partes y Auitiencia. Dentro de us cinco (6) dias hibiles posteriores a la ‘enision de ta Resolucitn sefiatada en cl articulo 30, 1a Comisién novfica al denunciante y al denuuicinda et contenido de la nrisma, copins de In denurcia y documentaciin en sabre cerrado y citindoles a wie Auudiencin. La citaci6n indicard ef lugar, fecha y hora para dicha audienci, ta cual no podrit axceter de 15. ins hibiles después cela fecka de inicio de a investigacian. La Comisién realiza ta investigacin respetenda los principios de concentracién, debe proceso, eononia procesal ¢ innediacién, A tal efecto, actuard, en lo posite, en un mismo acto o audioncin, todas las Aitigoncias que sen menester realizar para el esclarecimionto de fos heckos, asi como interrogar fbrenuente 20ay so REPUULICA Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa; y, a los siguientes testigos, Ruth Fabiola Aguilar Coello, Juan Carlos Llontop Gamarra y Julia Milagros Albitres Espinoza, trabajadores del Despacho del congresista denunciado; Luis Fernando Caiderén Carbajal, Segundo Agustin Ortiz Ramirez, Vanesa Roxana Bedoya Jiménez, Geanmarco Antonio Quezada Castro, ex trabajadores del Despacho del congresista denunciado; José Luis Carrién Cabrera, perito grafotécnico forense presentado por el congresista denunciado; y, Gianmarco Paz Mendoza, Oficial Mayor del Congreso de la Republica. 3.2 Dispens6 su asistencia por encontrarse fuera del pais y solicité la reprogtamacién de su presentacién, Vanesa Roxana Bedoya Jiménez". 3.3 No acudieron a la Audiencia, sin presentar ninguin tipo de justificacién, los testigos Ruth Fabiola Aguilar Coello, Juan Carlos Llontop Gamarra, Julia Milagros Albitres Espinoza, Luis Fernando Calderén Carbajal, Segundo Agustin Ortiz Ramirez y Geanmarco Antonio Quezada Castro, 3.4 El lunes 13 de mayo de 2019, en Ja Décimo Cuarta Sesién Ordinaria de la COMISION, se continué con la Audiencia. Para este efecto, se convocd a los siguientes testigos, Ruth Fabiola Aguilar Coelfo, Juan Carlos Llontop Gamarra y Julia Milagros Albitres Espinoza, ttabajadores del Despacho del congresista denunciado; Luis Fernando Calderén Carbajal, Segundo Agustin Ortiz Ramirez, Vanesa Roxana Bedoya Jiménez, Geanmarco Antonio Quezada Castro, ex trabajadores del Despacho del congresista denunciado; Marco Vasquez Centurién, periodista del programa Panorama de Panamericana Television. 35 Dispensé su asistencia por compromisos adquiridos con anterioridad, encontrarse fuera del pais y solicité la reprogramacién desu presentacién, Marco ‘Vasquez Centurién. at Congressta imptada, al denwnciante y a los testiyos propuestes. La Comision est frcuttadn para solicitor ios informe que considere pertinerts, para tener na rijorapreciacion A los hechos inestigndos. En ia auciencia participa inicamente quienes sean parte en ta irestigai6n,adents Ae fos testis. ofros actores que sean requcrs por la Comisién durante ta inwestigacién, Esla deposicién deja salvo ef derecho de los partamentaries,canteniocn el literal adel articulo 22 del Reglamente del Congres, el cual posi ejercorse antes o después dela eudiencin La Andioncin pov suspenderce ls veces que et Presidente, con acuerdo de los dentés mienibros, lo considere necesario, sicripre y cuando se obsereen: los plazos precisos en el presente Reglanent, S¥ la Autiencia es suspendida, debe rebrirse a mis tardaren le segura sesin posterior a a fecka en qu ocurris Ie suspensiin. *= Documento s/n, de fecha viernes 3 de mayo cle 2019. a3.6 No acudieron a la Audiencia, sin presentar ningiin tipo de justificacién, los, testigos Ruth Fabiola Aguilar Coello, Juan Carlos Llontop Gamarra, Julia Milagros Albitres Espinoza, Luis Fernando Calderén Carbajal, Vanesa Roxana Bedoya Jiménez, Segundo Agustin Ortiz Ramirez y Geanmarco Antonio Quezada Castro. 3,7 Bl lunes 20 de mayo de 2019, en la Décimo Quinta Sesién Ordinaria de la COMISION, se continué y se concluyd con la Audiencia, Para este efecto, se convocd al testigo Marco Vasquez Centurién, periodista del programa Panorama de Panamericana Televisién (Canal 5), quien se presenté a dar su manifestacion. 4. ANALISIS De Ia documentacién recibida; de los descargos presentados por el congresista denunciado; de sus declaraciones en la Audiencia; y, de las declaraciones de los testigos y sus respnestas a las preguntas formuladas por los sefiores congresistas, en la referida Audiencia, realizada, contimadamente, los dias lunes 6, 13 y 20.de mayo de 2019, se puede establecer lo siguiente: 4.1 LA IMPUTACION 4.1.1 El domingo 2 de diciembre de 2018, la periodista Rosana Cueva denuncia en un programa periodistico de Panamericana Television, que: “Panorama a identificado dos hechos, Primero, que ot actual Presidente de! Congreso, Daniel Salaverry, decidié delegar muchas veces esa representacién tet funcionario de confianzn. Dos, y que es més grave ain, es que los informes que han presentado detatiando las actividades que se realizaron durante esa semana de representaciGn, son conspletamente {falsos, asi como lo oye. Se han adulterado todos los detalles... se han alterado fotos, imagenes que corresponden a otros aifos, @ otras circunstancias parn presentarlo como parte de esa acreditacién."6 4.1.2 Fl reportaje emitido, a cargo del periodista Marco Vasquez, sustenta la imputacién antes sefialada, esto eso, que: “Durante varios meses el actual Presidente del Congreso, Daniel Salaverry, ha entregado oficialmente sus injormes de la obligatoria ' Transctipeién propia elaborada de la emisién del programa periodisticn Panorama de Panamericana Televisidn {httpsi//www.youtube.com/watch?y-SESwgWitwRU] (minutos 052.0 130), 2ht st tat Cota fe Camere va Baad semana de represeniacién con evidencia falsa 0 inexistente.”"'; con las siguientes observaciones: a) De acuerdo al Informe de la Semana de Representacién del mes de enero de 2017, el 26 de enero se habria realizado una visita al certo Cabras, distrito de La Esperanza. Sin embargo, la foto que se acompafia no corresponderia a dicha actividad, dado que consta la misma foto en la red social Facebook de Geanmarco Quezada Castro, publicada el 29 de agosto de 2014. Més atin, en la foto original dos de los acompafiantes del asesor Quezada Castro llevan polos con el logo de Fuerza Popular, logo que se ha borrado, reemplazado por otros logos, en la foto consignada en el informe de representacién'*, b) De acuerdo al Informe de la Semana de Representacién del mes de febrero de 2017, el 21 de febrero se habria realizado una reunién con vecinos del sector Nuevo Jerusalén, distrito de La Esperanza. Sin embargo, la foto que se acompafia no corresponderia a dicha reunién, dado que consta la misma foto en Ja red social Facebook del entonces asesor del congresista denunciado, Geanmarco Quezada Castro, publicada el 8 de octubre de 2013", ©) De acuerdo al Informe de la Semana de Representacién del mes de febrero de 2017, el 24 de febrero se habria realizado una reunién con trabajadores del Sindicato de la Fabrica Trupal. Sin embargo, la foto que s¢ acompafia no corresponderia a dicha reunién, dado que consta Ja misma foto en la red social Facebook de Geanmarco Quezada Castro, publicada el 24 de julio de 2013”. d) De acuerdo al Informe de la Semana de Representacién del mes de novi de 2017, el 21 de noviembre se habria participado en la Feria Escolar sobre el Ahorro de Energia, en el LE.P. Reyna de Los Angeles. Sin embargo, la foto que se acompafiano corresponderia a dicha actividad, dado que consta fa misma foto en Ia red social Facebook de Geanmarco Quezada Castro, publicada el 22 de octubre de 2013". e) De acuerdo al dela de Representacidn del mes de de 2017, el 22 de noviembre se habria participado, en la Municipalidad Provincial de Sanchez Carrién, del Convenio de Explotacién entre el Gobierno Regional, la empresa minera del lugar y mineros artesanales en proceso de formalizacién. Sin embargo, la foto que se acompaiia no corresponderia a dicho ibid, minutos 8:16 9:44. * Ibid, minutos 10:02 2 11:18. Ibid, minutes 12:47 a 13:31. B"Ans de Fact Conk Cannes acto, dado que consta la misma foto en la red social Facebook de Geanmarco Quezada Castro, piblicada el 10 de enero de 2013”. £) De acuerdo al Informe de la Semana de Representacién del mes de diciembre de 2017, el 29 de diciembre se habria sostenido una reunién con diferentes sectores de la ciudad de Trujillo a fin de Hevar alegria a nifios de escasos recursos. En la foto que se acompafia no aparece el asesor Geanmarco Quezada Castro, encargado de la actividad; més atin, en esa fecha conforme al movimiento migratorio, el referido asesor se encontraba fuera del pais. g) De acuerdo al Informe de la Semana de Representacién del mes de enero. de 2018, el 23 de enero se habria sostenido uma reunién con jévenes destacados de Ia Regién La Libertad. Sin embargo, la foto que se acompatia no corresponderia a dicha actividad, dado que consta la misma foto en la red social Facebook de Geanmarco Quezada Castro, publicada el 26 de enero de 2018, como registro de una reunién de integrantes del Club Social y Deportivo Alianza Libertad h) De acuerdo al Informe de Ja Semana de Representacién del mes de marzo de 2018, el 27 de mazzo se habria realizado una visita a medios de comunicacién de La Libertad reunién con jévenes destacados de la Regién La Libertad para dar a conocer el trabajo parlamentario del congresista denunciado. Sin embargo, la foto que se acompafia no corresponderia a dicha actividad, dado que consta la misma foto en la red social Facebook del periodista Luis Carbajal Vasquez, publicada el 26 de marzo, como registro de la entrevista concedida al sefior Geanmarco Quezada Castro, como precandidato al Gobierno Regional, en la emisora Stereo Diplomat®. J4.1.3 El domingo 17 de marzo de 2019, el programa periodistico Panorama de Panamericana Televisién, amplia la denuncia aporiando las siguientes dos observaciones adicionales a los informes de semana de representacién presentados al Congreso de la Reptiblica por el congzesista denunciado: a) De acuerdo al Informe de la Semana de Representacién del mes de febrero de 2018, ef 20 de febrero se habria participado en una premiacién a los mejores deportistas de la Regién de La Libertad. Sin embargo, la foto que se acompaha bid, minutos 11:60 a 12:37, 3 (bid, minutos 1415 a 15:21. % Ibid, minutos 18:21 2 19:34. ‘hid, minutos 20:14 9 21:47. “4(ono aS CEC ECrY “Ain be ke Beles Co dt Covance Iepie? no corresponderia a dicha reunién, dado que consta la misma foto en la red social Facebook del congresista denunciado, publicada 10 dias antes, el 10 de febrero. b) Se da cuenta de una foto que registraria una reunién con licenciados de las Fuerzas Armadas en la Region La Libertad; siendo que comesponderia a una reunién en la Regién Junin, En este caso los logos de la Regién Junin se han borrado para presentazla en el informe de semana de representacién”. 4.1.4 Se ha verificado que el contenido de fos informes de la semana de representacién del congresista denunciado correspondientes a los meses de enero, febrero, noviembre y diciembre de 2017 y enero y marzo de 2018%, proporcionados, en copia fedateada, por la Oficialfa Mayor del Congreso de la Reptiblica®; asi como el informe de la semana de representacién correspondiente al mes de febrero de 2018, obtenido de la pagina web del Congreso de la Repiiblica®, contienen las actividades y fotografias resefiadas en los reportajes de Panorama. 4.1.5 Asi mismo, se ha verificado el contenido de las cuentas de red social Facebook del periodista Luis Carbajal Vasquez, de la Federacin Regional de Licenciados de las Fuerzas Armadas del Peri - Ayacucho y del congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, comprobéndose la publicacién de las fotos presentadas en las fechas indicadas por el programa periodistico™, En el caso de la cuenta de red social Facebook del ex asesor del congresista denunciado, Geanmarco Quezada Castro, no ha sido posible corroborar las publicaciones que corresponderian a los afios 2013 y 2014. Las imagenes extraidas de las referidas cuentas de Facebook se muestran en el Cuadro 1. % TranscripciOn propia elaborada de la emisién dol programa periadistico Panorama de Panamericana Television [hitps://www.youtube.comywatch?v=F_FAKz72m_0] (hora 1:32:40 2 1394). ¥ Wid, hora 133412 9 138:28. Et correspondiente Informe de Representacion consigna esta actividad, como reelizada el 22 de febrero de 2078 (htp:/fwww-congreso.gob.pe/funcionrepresentacton/2016-2021} 4 Informes de Semana de Representacién presentados formalmente mediante tos oficios niims. (0126-2016-2017/D8V-CR, _0157-2016-2017/DSV-CR, _ 0299-2017-2018/0SV-CR, _0310-2017- 2018/D8V-CR, 0317-2017-2018/D8V-CR y (355-2017-2018/DSV-CR, respectivamente. Oficio N° 831-2018-2019-ADP-D-CR. 5° httpif/www.congreso.gob-pefuncionrepresentacion/2016-2021. Informe de Semana de Representaciin presentado formalmente mediante e! Oficlo N° 0322-2017-2018/DSV-CR 2" https:fvwww.facebook.com/geonmarce.quezaciacastro7, hitpsi/www éacebook.com) Fedleracign-Regional-De-Licenciados-De-Las-Fiaa-Del-Peri-Ayacuche-S85638474919240 y https: Jiwww facebook com/Daniel salaverry.75 45CongiEso REPUGLICA ie lwecangavinemnsenenenictone spew A omar @ “cemuaen ancien OEE RATORL ‘otra rae cama Sata eanoant Nee bern ee wpeonstis ara ensM ce fgets 4.2 DESCARGOS ESCRITOS DEL CONGRESISTA DENUNCIADO 4.2.1 El documento s/n, de fecha miércoles 5 de diciembre de 2018, suscrito por el congresista denunciado, tiene por objeto trasmitir a la COMISIGN *...lo ocurrido respecto a las irregularidades en los informes de semana de representacion correspondientes a los meses de noviembre de 2017 y enero de 2018, presentados por mi despacho y que fueron denunciados en ut medio de comunicncién.”” En este documento, el congresista denunciado expone lo siguiente: > Documento s/n, p. 1. El énfasis es nuestro. 16eon mera ae an ARIA savin de ta bach Coma fa Corrpeon fa Dargush?” a) ”...no resulta necesario adjuntar fotografias de fas actividades.” b) "Los informes fueron elaborados por el personal de mi despacho congresal y debieron contar con la supervisién del asesor principal antes de ser remitidos a ta Oficiatin Mayor. 0) "...el referido asesor ha reconocido su negligencia laboral y responsabilidad por los hechos ocurridos."* 4) “No he firmado dichos informes... Unicamente he firmada los Oficios que los derivaron a ia Oficialia Mayor.” €) “...no se me puede atribuir responsabilidad por un hecho ajeno cunya esfera de dominio correspondié al personel de mi despacho parlamentario.”” £) “Los informes de semana de representacién son netamente informativos y 10 tienen como objeto sustentar el uso de recursos pitblicos,... Por tal razén, tampoco es considerado una declaraci6n jurada...’ 2) “He tomado las acciones correctivas pertinentes y, como primer paso, he cesndo al asozor responsable," 1h) “...um congresista no puede ser sancionado por funciones laborales realizadas de forma irregular por el personal de su despacho, dado que opera el principio de confianza en dichos servidores ptiblicos.”* 4.2.2 Mediante el Oficio N° 354-2018-2019/DSV-CR, de fecha viernes 11 de enero de 2019, el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, adjunta”..c! Informe que contiene los descargos respecto de la denuncia propalada yor el Programa Panorama de Panamericana Telcvisién en su edicién del 2 de diciembre de 2018, sobre informes de semana de representacién.”** En este documento, el congresista cenunciado expone lo siguiente: a) “El Acuerdo de Mesa 018-2010-2011/MESA-CR (precisado por el Acuerdo de Mesn 306-2011/MESA-CR y antpliado por el Acuerdo de Mesa 038-2017-2018), autoriza, como parte del apoyo administrative, que dos trabajadores del despacho congresal 5 Ibid, p. 2. Las negritas son del texto original % bid, p.2. "Ifa, p.2. 3 Ibfd,, p. 2. Las nogritas son del texto original 2" Ibid, p. 3. Las negritas son del texto original. “© Ibid, p. 4, Las negritas son de} texto original 41 Oficio N° 0354-2018-2019/DSV-CR. El énfasis es nuestro. redPee “A ae fe Fue Coste ba Coan Ba fagpraited™ se desplacen y permanezcan en lus distintas ciudades del pais a fin de cumplir con la labor de representaci6n.”” b) “No he firmndo dichos informes... Unicamente he firmado lox Oficios que tos derivaron a Ia Oficialia Mayor."® ©)". -he cesndo al asesor responsable...’ d) “Un congresista no puede ser responsable por actos irregutares que no ha cometido."*® 4.2.3 Mediante el Oficio N° 356-2018-2019/DSV-CR, de fecha martes 29 de enero de 2019, el congresista denunciado hace Hegar a Ia COMISION “....in informe juridico respecto al caso que se viene Hevando sobre mi persona...” El referido ‘informe, suscrito por los abogados Edwar Alvarez Yrala y Benji Espinoza Ramos, concluye que ”...se debe aplicar el principio de confianza (tanto en cl émbito administrativo partamentario como en un eventual investigacién penal), para entender ‘que los actos realizades por et delegado para tal funcién le eran imepuctados a el mismo (1) por su “idoneidad” en el cargo que le hacia imposible al congresista Salaverry desconfiar de él, y; (2) porque la divisién del trabajo a sit cargo se dio por delegacién —y conforme a ns directivas del Congreso de In Repiiblica-, ergo, no era exigible para Daniel Salaverry gue éste vigile o controle los actos de sus delegados, méxime cuando ya hemes precisado que estamos ante personas idénens y capacitadas para el cargo.”*? 4.2.4 Mediante el documento s/n, de fecha miércoles 3 de abril de 2019, el congresista denunciado hace Hegar a la COMISION un “Informe respecto a la investigacién que viene tlevando a caba sobre los informes de representacion y que fuera ‘materia de un reportaje en el Programa Panorama..."** El referido informe, adjunta un Informe Pericial Grafotécnico y un Informe de la Oficina de Asesoria Jucidica del Congreso de la Repiblica: a) En el Informe, suscrito por el abogado Benji Espinoza Ramos, se expone lo siguiente: ° Daniel Salaverry habria suserito los Oficios que derivaron los informes de representacién cuestionados. ...al respecto se debe precisar que dichas firmias NO HAN SIDO REALIZADAS POR DANIEL SALAVERRY."* * Documento de descargos, p. 1. Las negritas son del texto original +8 Ibid, p.2. hid, Ibid, p.3. * Oficio N° 0356-2018-2019/DSV-CR. © Informe Legal, p. 19. *® Document s/n, «Informe anexo al documento s/n, p. 3. Las mayasculas son del texto originalREPOBLICA, + “dns siete (07) firmas cnestionadas han sido BURDAMENTE FALSIFICADAS,..." 4 ...dl no necesitaba falsear ningtin tipo de informe de representacién, toda vez que como han precisado los voceros de tos grupos partanientarios mediante un comunicado piiblico, se desprende que In asignacién por representacién es wn ingreso econdmico sujeto al pago del impuesto a [a renta..."* b) El Informe Pericial Grafotécnicg, realizado por la empresa Laforse HG® y suscrito por el perito grafotécnico abogado José Luis Carrién Cabrera, realizado a los oficios presuntamente suscritos por el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, mediante los cuales se derivaron a la administracién del Congreso de la Reptiblica Jos Informes de Semana de Representacién materia de Ia denuncia contenida en el expediente materia del presente informe, concluye que “SE_VISUALIZAN NOTABLES DIVERGENCIAS GRAFICAS EN SUS ASPECTOS MORFOLOGICOS Y GRAFO-PECULIARES, QUE PERMITEN DETERMINAR QUE LAS SIETE (07 FIRMAS CUESTIONADAS HAN SIDO BURDAMENTE FALSIFICADAS, POR EL METODO DE _“IMITACION SERVIL”."= ©) El Informe de Ia Oficina de Asesoria Juridica del Congreso de la Repiiblica, de fecha lunes 1 de abril de 2019, suserito por su Jefe, Wilfredo Ponce de Len Pandolfi, “...sobre responsabilidades funcionates del personal de un Despacho Congresal por los documentos que elaboran o suscriben en el efercicio de sus funciones...”, conciuye que "...s¢ entiende quo, en estricta obseronncia del principio de causatidad, Ia responsabilidad debe recner en quien realize la conducta omrisivn 0 activn, constitution de infraccién, es decir, debe recacr en el personal de confianza siempre que fu actuacién constituyn una infraccién sancionable,”* 4.2.5 Adjunto al documento s/n, de fecha lunes 22 de abril de 2019, el congresista denunciado hace Iegar a la COMISION copias de los Informes de Semana de Representacion, correspondientes al Periodo Legislative 201.2016, de los entonces parlamentarios Cecilia Isabel Chacén De Vettori y Fernando Juan Andrade Carmona; indicando, respecto de la primera, que “...Jas actividades de semana de representacién fueron realizadas casi en su totalidad por el sefior Walter Emilio Velarde Cacho, quien laboraba como asistente en su despacho y realizaba dichas actividades representando a esta congresista.” Tin relacién al 4 fhid, Las mayésculas negrites son del texto original. 8 id. Laboratorto Rorense y Servicios Periciales Hans Gross $.A.C. ' Informe Pericial Grafotéenico, p. 24. Las may isculas nogritas subrayadas son del texto original. Oficio N° 229.2019-OA]-OM-CR, 19ex Congresista Andrade Carmona, sefiala su *...personal de confianza también realizé actividades de semana de representacién en nombre de este parlamentario.’™ 4.2.6 Mediante documento s/n, de fecha jueves 16 de mayo de 2019, el abogado congresista denunciado, Miguel Angel Marchinares Saldafia™, informa a la COMISION, para que se tenga en cuenta los precedentes relacionados a las denuncias de los congresistas Jorge Alfonso Alejandro Del Castillo Gélvex y Marita Herrera Arévalo. Respecto del primero, se sefiala que “...la Comisién de Etica acordé NO INVESTIGAR el cnso del Congresista Jorge Del Castillo con ef argumento de que SE TRATO DE UN ACTO IMPUTABLE AL ASESOR Y NO AL CONGRESISTA. Es justamente este mismo razonamiento el que se debe caso." sar para el presente Respecto de la Congresista Marita Herrera Arévalo, sostiene que, cuando fue denunciada ante la COMISION por haber mentido en su Informe de Semana de Representacién correspondiente al mes de marzo de 2017, la referida congresista sostuvo, en sus descargos, que “...n0 hubo ninguna intencién de incluir informacién faisa en cuanto a las actividades realizadas y los dias en que se realizavon, pare asi llevar a cabo un viaje al exterior, sino que se traté de un error material involuntario..." y “...que el personal de mi despacho encargado de elaborar el informe de la semana de representacién del mes de marzo del afio en curso incurrié en un error material involuntario... Es justamente este mismo razonamiento el que se debe aplicar para el presente caso." 4.3 DESCARGOS ORALES DEL CONGRESISTA DENUNCIADO. El lunes 6 de mayo, en el marco de la Décimo Tercera Sesién Ordinaria de la COMISION, se produjo la Audiencia en la cual el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, presenté sus descargos. En dicha ocasién el congresista denunciado expuso lo siguiente: a) “...mtis firmas han sido burdamente falsifieadas.”*° Documento s/n. *Designado por el congresista denunciado, como su abogade, mediante documenta s/n, de fecha jueves? de mayo de 2019. * Documento s/n, p. 1. Las mayéscuilas, negritas y subrayaclos son del texto original 5 Ibid., pp. 1-2. Las negritas son del texto original. © Transcripcién magnetofénice elaborada por el Area de Transcripciones del Congreso de Ia Republica, p. 64, 20eNO ne “hi ek apt eh Fat REPUBLICA 1b) “...8i se tom la decisién el primer dia luego del reportafe de un medio de comunicacién de separar, de retivar al asesor y algunos miembros del despacho, fue porque nie parecia que era lo mas serio, los més responsable de manera preventive hasta que se aclaren los hechos." ©) "...8e me imputa en la denuncia, que presenté ese informe falso para justificar el cobro de los 2800 soles, ya quedé claro no solamente con el proninciamiente de Ia Junta de Portavoces, con el informe de asesoria juridica sino con Ia participacién del Oficial Mayor, que los 2800 soles no estén sujetos a rendicién de cuentas, ni por informe sti por nada,”*! ) “...0n ef kipotético negado que hubiern mandado mi asesor, bueno, pues, In préctica parlamentaria tendriamas que procesar a mis de cien congresistns que hacen fo mismo.” €)“...cn ningtin momento algtin asesor o algrin técnico me aceplaron a mio declaré ante ustedes o ante un medio de comunicacién, de que efectivamente ellos habian elaborado ese documento 0 que habia salido de la oficina."* 1) “...Con respecto a Ia carta que dice que yo le he errviado a usted, efectioamente yo dije y lo sigo manteniendo, los informes de la semana de representacién que nosotros presentamos como el despache, yo firmabn los oficios y es el asesor quien tenta In responsabilidad de supervisarlo, pero yo no digo on ese informe ni me estoy refiriendo estos informes falsos,.." 44 PRECISIONES A LOS DESCARGOS PRESENTADOS POR EL CONGRESISTA DENUNCIADO En relacién a los descargos escritos y orales presentados por el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, debemos sefialar lo siguiente: 4.4.1 Respecto a que no resulta necesario adjuntar fotografias de tas actividades; debe sefalarse que, en efecto las guias emitidas por el Congreso de la Repablica para la elaboracién de los Informes de Semana de Representacién no se sefiala que se deban inchuir fotos; no obsiante, son sdlo guias orientadoras y cada parlamentario decide o no su inclusién. 4.4.2 Respecto a que Los informes fueron claborados por el personal de mi despacho congresal y debieron contar con la supervisién del asesor principal oe. i, p. 68. Ii, © Tif, p69. Id, p.70. *Documento s/n, p. 1. 2REPUBLICA antes de ser remitid ia Mayor; hay un reconocimiento expreso del denunciado respecto del origen de los informes observados. 443 Respecto a que el ...asesor ha reconocido _su_negligencia laboral isabilidad por los hechos ocurridos®; hay un reconocimiento expreso de responsabilidades al interior del despacho del congresista denunciado. 4.4.4 Respecto al dicho del congresist i al: No he firmad dichos in .. Uni he firmado los Oficios que los derivaron a Ia Oficialia Mayor; hay un reconocimiento expreso del congresista denunciado, respecto de su firma en los oficios de remisién de los informes de representaciGn observados. 4.45 Respecto a que Los informes de semana de representacién son netamente informativos y no tienen como objet: rs08 priblicos,... Por tal razén, tampoco es considerado una declaracién jurada...”; ello es parcialmente cierto dado que en enero y febrero de 2017, fechas en que se realizé Semana de Representacién respecto de las cuales los informes del congresista denunciado han sido observados, atin seguia vigente el sistema de rendicién de cuentas. 4.46 Respecto a que la Comisién de Etica acordé uo investigar el caso del sista Jorge Del Castillo con el argumento de que se traté de un acto imputable al asesor y no al congresista’; no existe ningin documento emitido por la COMISION que sefiale Jo antes expresado. En la Undécima Sesion Ordinaria de la COMISION, realizada el 8 de abril del presente aio, el Congresista Del Castillo Galvez expuso, respecto a la denuncia de un pago irregular a una asesora de su despacho, luego que habla sido cesada, que se traté de “...1ua omisién involuntaria..."; que se habia devuelto al Congreso de la Republica, abonando en una de sus cuentas Jo irregularmente pagado; que no hubo dolo de su parte; y, que “La omisién nuestra es no haber indicado el cese al fin de diciembre para que no se pague enero. Esa omisiin ha causado el pago. Nuestra reaccién responsable ha sido resarcir el gasto del Estado." ti. Ibid p.2. °* Ibid, p. 2; y, documento de descargos, p. 1. © Ibid, p.2. 78 Documento sin, p. 1. - % Transcripcién magnetofénica elaborada por el Area de Transcripciones del Congreso dle ta Repalblica, pp. 4-6. 22ONCOL C UE OY tsa ta Lele Cota bs Csseuprcie sb di Ss erdutica 44.7 Re la Congresista Marita Herrera Arévalo, a quien se denuncié por falsear informacién en sit Informe de Semana de Representacién, el caso es totalmente distinto dado que luego de la presentacién del Informe de Semana de Representacién de la mencionada congresista y antes de que se presentara la denuncia ante la COMISION, la Congresista Herrera Arévalo habia rectificado mediante errata, el referido informe, errata que habia sido convalidada por el Consejo Directive? 45 HALLAZGOS ADVERTIDOS EN EL PROCESO DE INVESTIGACION En el procedimiento de investigacién de la denuncia de oficio contenida en el Expediente N° 136-2018-2020/CEP-CR, materia del presente Informe Final, se ha podido determinar lo siguiente: 4.5.1 INEXACTITUD EN LA INFORMACION BRINDADA A LA OPINION PUBLICA Y A LA COMISION Primera Inexactitud: En un comunicado difundido por la prensa el lunes 3 de diciembre de 2018, el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, da su primera versiGn “Respecto al Reportaje emitido ayer sobre dos informes de mi Semana de Representacién,...’" Ello no se traté de un error, dado que en un documento s/n, fechado el miércoles 5 de diciembre de 2018, el congresista denunciado se dirige a la Presidenta de la COMISION para “...transrtitirle lo ocurrido respecto a las irregularidades en tos informes de semana de representacién correspondientes a los meses de novientbre de 2017 % Véase la Resolucidn N° 080-2016-2018/CEP-CR, de fecha martes 13 de noviembre de 2017, 2 hitps/fperu2t.pe/politica/daniel-saleverry-respondio-acusaciones-datos-flsos-informes- representacion-444457 (el resaltado es nuestro). Véase también: hitps//rpp.pefalertaleyvi-agreda- Es el punto 3 del Acuerdo N° 037-2017-2018/MESA-CR, el que dispone: “Fortalecer la labor de representaciin que realizan las sefiores Parlamentarios, para tender las demandas y necesidades de In poblaciin;... para lo cual se autoriza a dos personas de su despacho a desplazarse y permanecer en las distintas ciudades det pais." Lo cierto es que, el Acuerdo de Mesa autoriza el desplazamiento de dos personas del despacho congresal, pero en ningin momento autoriza que éstas reemplacen I parlamentario y, en su nombre, realicen las actividades correspondientes a la sna de Representacién. En sus descargos presentados luego de la apertura de la investigacién, el congresista denunciado, por intermedio de su abogado, Benji Espinoza Ramos, afirma que Daniel Enrique Salaverry Villa “...no necesitnbe falsear ningiin tipo de informe de representacién, toda vez gue como han precisada tos voceros de los grupos > Documento s/n, p. Anexo al Oficio N° 0354-2018-2019/DSV-CR, p. 1. > acuerdo de Mesa. 2wee REPLICA. parlamentarios mediante un comunicado publica”, se desprende que In asignacién por representacion es un ingreso econémico sujeto al pago de impuesto a Ia rena..." La afirmacién resulta inexacta ya que el Acuerdo de Mesa mediante el cual se establece que la asignacisn por representacién es un ingreso econémico sujeto al pago de impuesto a la renta, se adopts el miércoles 13 de setiembre de 2017”; por consiguiente este régimen no estaba vigente en los meses de enero y febrero de 2017, meses en que los informes del congresista denunciado han sido observacos y son materia de la presente investigacién. 45.2 CONTRADICCIONES EN LAS VERSIONES QUE, SOBRE LOS HECHOS, HA PROPORCIONADO EL CONGRESISTA DENUNCIADO Primera Contradiccién: En el Comunicado emitido al dia siguiente de la denuncia en contra suya, formulada por el programa Panorama, por el congresista denunciado, Dawtiel Enrique Salaverry Villa, seftalé: “Me siento sorprendido y decepcionado de ta persona en la cual deposité mi confianza y que_estuwo a cargo de realizar estos informes, quien dejé de trabajar en mi despacho hace varias meses atras,...’° Sin embargo, ante la COMISION, en la Audiencia, declaré que no sabia quién era la persona que tenia a su cargo los informes de semana de representacién. Textualmente, sefialé, ante una pregunta de la Congresista Janet Emilia Sanchez Alva: “Yo 10 podria afirmarle especificamente qué colaborador elaboré qué informe en qué mes porque eso tengo entendido que era rotativo, dependiendo del tiempo disponible que tenian cada uno.”® Sey tradiccién: En el documento s/n, fechado el miércoles 5 de diciembre de 2018, el congresista denunciado declara: “Los informes fueron elaborados por el personal de wi 7 Se refiere al Comunicada suscrito por 6 voceros de Grupos Parlamentarios, cal jueves 4 de marzo de 2019. 1 Beerito de descargos, adjunto al documento s/n, de fecha miércoles de abril de 2019, p. 3. 7» Aeuendo N 038-2017 2018/MESA-CR. El texto completa de este acuerdo puede verse en la Nota 78, precedente 4 Comunicedo det lunes 3 de diciembre de 2018 el rosaltac es nuest0). 2 Transeripelén magnetotinico, p. 81. 25despacho congresal y debieron contar con la suspervisin del asesor principal antes de ser ramiitidos a Ia Oficialia Mayor." Esta afirmacién ha sido ratificada por el Informe Legal suscrito por los abogados Edwar Alvarez Yrala y Benji Espinoza Ramos, que el propio congresista denunciado solicité y presents a la COMISION. El referido informe indica que: “. .estas actos irregulares habrian constituido conductas realizadas por “TERCEROS", esto es, trabajadores del despacho congresal a delegacién del congresisén Daniel Enrique Salaverry Villa.” Sin embargo, en entrevista con el periodista Jaime Chincha Ravines, en Radio Programas del Peri, emitida el martes 9 de abril del presente afio, el congresista denunciado indies que “Io primero que hay gue precisar es que yo no presenté esos informes ni mi despacho present6 esos informes"# De igual forma, ante la COMISION, en la Audiencia, declaré que los informes no habian sido elaborados ni habian salido de su Despacho Congresal: "...en ningiin momento algiin asesor o algiin técnico me aceptaron a mi o declaré ante ustedes o ante un medio de comuntcacion, de que efectioamente ellos habian elaborndo ese documento o que habia salido de la ofcina.”™ Tercera Contradiccié: Enel documento s/n, fechado el migrooles 5 de diciembre de 2018, el congresista Genunciado declara, respecto del asesor principal que debia supervisar los informes de semana de representacién: “...e! referido asesor ha reconocido sit negligencia laboral y responsabilidad por los hechos ocurridos.”* Sin embargo, ante la COMISION, en Ia Audiencia, declaré que el asesor no reconocié nunca ninguna responsabilidad: “Por supuesto que él siempre se mantwoo firme respecto a que no reconocia esas informes como parte del trabajo det despacho,...."*” © Document sin, p.1. Las negritas son del texto original "8 Informe Legal anexo al Oficio N? 0356-2038-2019/DSV-CR, p. 4. ™~—Transcripcién propia. ~—elaborada «= de_—sla._—emisiém = de RPP. [htips://www.youtube.com/watch?v-olipWekdiwhY] (minutos 14:55 a 12:00), ‘s Transeripeién magnetofénica, p. 69. ‘ Dacumento s/n, p2. Las negritas son det texto original. © Transcripcién magnetofénica, p. 82 26CONGRESO REPUBLICA eB Cn Cont a Cove wf Beat Cuarta Contradiecién: Enel documento s/n, fechado el miércoles 5 de diciembre de 2018, el congresista denunciado afirma: “No he firmado dichos informes. Unicamente he firmado los Oficios que los derivaron a In Oficialia Mayor." Esta afirmacién fue ratificada por el congresista denunciado en sus escritos de descargo, al sefialar: “No he firmado los informes de representaciin ni he visndo ninguna de sus hojas. Unicamente he firmado los oficios que los derivaron a ta Oficiatin Mayor.” Sin embargo, en sus descargos que presentara, luego de la apertura de la investigaci6n, el congresista denunciado, por intermedio de su. abogado, Benji Espinoza Ramos, afirmé “...dichas firmas NO HAN SIDO REALIZADAS POR DANIEL SALAVERRY.”* Asimismo, ante la COMISION, en la Audiencia, el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, declaré: “...mis firmas han sido burdamente Jfalsificadas."** A este respecto, ha presentado un Informe Pericial Grafotécnico, elaborado por el perito abogado José Luis Carrién Cabrera, que concluye que las siete firmas cuestionadas “...han sido burdamente falsificadas, por et método de “imitacién servil”."* Quinta Contradiccién: Enel documento s/n, fechado el migrcoles 5 de diciembre de 2018, el congresista denunciado declara: “He tomado las acciones correctivas pertinentes y, como primer paso, he cesado al asesor responsable..." La afirmacién fue ratificada por el congresista denunciado en sus escritos de descargo, expresando: “He tomado las acciones correctivas pertinentes y, como primer paso, he cesado al asesor responsable,..."% #Documento s/n, p.2. 4 Anexo al Oficio N° 0354-2018-2019/DSV-CR, p. 2. +0 Escrito de descargos, adjunto al documento sin, de fecha migrootes 3 de abril de 2019, p.3. "Transcripcién magnetofénica, p. 64. informe Pericial Grafotéenico, p.24. ‘®Documento s/o, p.3. Las negritas son de! fexto original » Anexe al Oficio N° 0354-2018-2019/DSV-CR, p. 2. Las negritas son del texto original 2Rerterica Sin embargo, ante la COMISION, en la Audiencia, declaré: “...sise toms la decision cl primer dia luego del reportaje de rin medio de comumnicaciin de separar, de retirar al asesor y algunos miembros del despacho, fue porque me parecia que cra lo més serio, tos més responsable de manera preventioa hasta que se actaren los hechos.”** ”,..conversé con él y le dije que se estaban imputando estos hechos y que lo mejor seria que dé no solamente él sino otros colaboradores del despacho un paso al costado de manera preventiva hasta que esto se aclare. ...pero dije, esto un a llevar a cabo una investigacion, ‘onmos a esperar que esto, se concluya las investigaciones, y de no encontrarse respontsabilidades, bueno pues, tomaremas otras decisiones; pero micntras tanto creo que To serio lo responsable es que se separe « este personal para que puedan Mevarse a cabo Ins irwestigaciones. "© ‘Sexta Contradiccién: El Informe Legal suscrito por los abogados Edwar Alvarez Yrala y Benji Espinoza Ramos, que el propio congresista denunciado solicits y presentd a la COMISION, expresa: “..,el sefior Daniel Salaverry Villa viene postilando como defensa,... que tal funcién de representacién fue delegeda a trabajadores de su despacho, ello se verificn pues en las propias fotografias mencionadas anteriormente, las cuales dan cuenta que Danial Salaverry Villa jamds viajé de manera directa; a cxcepcién del vinje del 21 de Febrero de 2017,...”" El argumento se refuerza, indicando que: “...la dalegacién de facultades de representacién del Congresiste Daniel Salaverry Ville a sus trabajadores se enmarca dentro de tos acuerdos vigentes...”™* Sin embargo, ante la COMISION, en Ia Audiencia, el congresista denunciado declaré: “...en el hipotético negado que hubiere mandado a mi asesor, bueno pues, la prictica parlamentaria tendriamos gue procesar a mds de cien congresistas que hacen lo mismo.” Es decit, primero se aficma que se delegé en el asesor del congresista la realizacién de la semana de representacién; y, luego se niega ello, Sétima Contradiccién: El Informe Legal suscrito por los abogados Edwar Alvarez Yrala y Benji Espinoza Ramos, que el congresista denunciado solicité y presents ala COMISION, indica ss Trangeripeidn magnetofénica, p. 6. ‘ss Transcripeién magnetofénice, p. 82 +7 Informe Legal anexo al Oficio N° 0356-2018-2019/DSV-CR, p. 7. % Ibid, p12. ‘© Trangeripcin magnetofénica, p. 68. 28TONGRESO. REPULLICA que: "...Daniel Salaverry Villa jams vi 21 de Febrero de 2017,...”% do manera directa; a excepciét det vinje det No obstante, la COMISION ha obtenido documentacién que permite establecer que el Congresista Dasiel Enrique Salaverry Villa, viajé personalmente a Ta ciudad de Trujillo en las fechas correspondientes a la semana de representacién, en los meses de enero de 2017 y enero de 2018." 4.5.3 RESPECTO DE LA ELABORACION DE LOS INFORMES DE SEMANA. DE REPRESENTACION EN EL DESPACHO DEL CONGRESISTA DENUNCIADO Se solicité al Departamento de Recursos Humanos del Congreso de la Reptiblica™, Ja relacién de trabajadores que entre los meses de enero y abril de 2017 y noviembre de 2017 y abril de 2018, estuvieran laborando en el despacho del congresista denunciado. Obtenida la respuesta™, se solicité a cada uno de ellos: “...cuél ha sido su participacién en ta elaboracién de los Informes de Semann de Representacién del referido parlamentario, correspondientes a los meses de enero, ‘febrero, marzo, abril, noviembre y diciembre de 2017; y, enero, febrero, marzo y abril de 2018." Las respuestas han sido las siguientes: a) Julia Milagros Albitres Espinoza, informa: ”...n0 he participado en fn elaboracién de los informes de Semana de Representacion del mencionado congresista. Desemperié el ‘cargo de Coordinadora del Despacho Congresal en Guadalupe - Provincia de Pacasmayo = Regién La Libertad desde ef 15 de Noviembre 2017 hasta 31 de julio de 2018.""* b) Luis Fernando Calderén Carvajal, indica: “No teve ninguna participacién directa ‘ni indirecta en la elaboracién de los informes de enero, febrero, marzo y abril de 2017. Y, al haber dejado de trabajar en el Despacho del Congresista Daniel Salaverry en el mes de ‘mayo de 2017, desconozco en absolutto los informes siguientes mencionados.“" ss Jnforme Legal anexo al Oficio N°0856-2018-2019/DSV-CR, p. 7. 1 Véanse fos achpites 45.5 4.56, 'e: Ofcio N° 411-2018-2020/CEP-CR. 18 Oficio N° 989-2018-DRRHH-DGA/CR 10 Oficios nbims, 422, 423, #4, 425, 426, 427 y 428-2018-2020/CEP-CR om Documentos, de fecha miércoles 10 de abril de 2019, se Docummento s/n de fecha jueves 1 de abril de 2019. 29©) Juan Carlos Llontop Gamarra, sefiala: "...debo manifestar que mis fiunciones no estaban establecidas en realizar dicha funcién; por lo cual no trve wtinguina colabovacién directa ni indirectamente en la ejecucién de dichos informes.”"” @ Ruth Fabiola Aguilar Coello, expresa: ”...NO tue ninguna participaciin en in elaboracién de los informes arriba mencionados."""* e) Geanmarco Antonio Quezada Castro, manifiesta: ”...mi persona no elaboraba los informes de semana de representacién del Congresisia antes mencionado, en tal sentido; no tve participacién al respecto.”"" Como puede verse ningtin trabajador asume responsabilidad por Jos informes de semana de representacién del congresista denuinciado, lo cual seria consistente con Io expresado por el Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa, en ol sentido que los informes cuestionados por Panorama no salieron de su Despacho Congresal. No obstante, los trabajadores antes mencionados niegan tener participacién en la elaboracién de los Informes de Semana de representacién de marzo y abril de 2018, que no han sido cuestionados, pero si se presentaron como puede verse a continuacién: eg EE meena rane, pec rae mevemenmce iin at — 7 Documenta s/n, de fecha jueves 11 de abril de2019. 1 Documento s/n, de fecha jueves 11 de abril de 2019, Las negritas son del texto original. 1 Documento sfn, de fecha lunes 22 de abril de 2019.Coot ean aa tere VIE Mest te Ihe Cle Ba Crt 2004 Si ninguno de los trabajadores del despacho del congresista denunciado tuvo participacién en la elaboracién de los informes de semana de representacién correspondientes a los meses de marzo y abril del afio 2017, ,qui¢n elaboré los informes que fueron presentados por el congresista denunciado con los oficios rims. 174-2016-2017/DSV-CR, de fecha jueves 6 de abril de 2017; y, 186-2016- 2017/DSV-CR, de fecha jueves 4 de mayo de 2017? La respuesta puede encontrarse en la declaracién de la ex trabajadora del despacho congresista denunciado, Vanesa Roxana Bedoya Jiménez, quien respondié a 1a COMISION, por escrito, para ”...precisar mi participacién en los informes cuestionados del parlamentario Daniel Enrique Salaverry Villa...“. Al respecto, indica: “En relacién con los informes de semana de representacién, quiero manifestar que acomparié ires veces a estas actividades oficiales (durante el aiio 2017). Realicé tomas fotogréficas que fueron publicadas en la pagina de Facebook del Congresisia (en In misma fecha en que fueron tomadas), posteriormente estas fotografias fueron solicitadas por Ja secretaria del despacho, quien era ta persona encargada de realizar dichos informes, y conforme lo manifesté el congresista Salaverry, Ia revision de estos informes correspondta a quien on ese entonces era el asesor principal." Esta declaracién ha sido corroborada por el ex trabajador del despacho del congresista denunciado, Segundo Agustin Ortiz Ramirez, quien respondié a la COMISION, declarando por escrito “Sobre los informes de semana de representacién correspondientes al mes de encro, febrero, marzo, abril del aiio 2017, fecha en In que min me encontraba laborando en el despacko del investigado, debo informarle gue quien elaboraba dichos documentos era la secretaria del despacho, Ruth Fabiola Aguilar de Cirdenas, y esta elaboracién contaba con la supervision y visto bueno del asesor principal dei despacho, Dr. Geanmarco Antonio Quozada Castro,""" Es decir, los informes de semana de representacién se elaboraron en el despacho del congresista denunciado; su secretaria, Ruth Fabiola Aguilar Coello, que atin labora en el despacho del Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa, habria elaborado fos informes de semana de representacién y a su asesor principal, Geanmarco Antonio Quezada Castro, le correspondia la revisién. Esta informacién debié ser corroborada y contrastada en la Audiencia, con la participacién de los trabajadores y ex trabajadores del congresista denunciado, pero ninguno de ellos se presenté en las dos citaciones que se les formulé, para los Tunes 6 y 13 de mayo de 2019, a pesar de que, para Ia segunda citacién, se le 8 Documento s/n, de fecha martes 22 de abril de2019. 1 Document s/n, de fecha miércoles 29 de mayo de 2019. aLsolicité al coingresista denunciado disponer lo conveniente para que los sefiores Juan Carlos Llontop Gamarra y Ruth Fabiola Aguilar Coello puedan concurrir a Ia Audiencia del 13 de mayo." 45.4 INFORME DE GESTION Bl articulo § del CODIGO, dispone que “El Congresista, en virtud del principio de transparencia, presenta al final de cada periodo anual de sesiones, un informe priblico ante el Consejo Directivo que ser’ pubticado en el Portal del Congreso...” En virtud de esta disposicién, el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, remitio, mediante e] Oficio N° 0240-2017-2018/DSV-CR, de fecha martes 8 de agosto de 2017, su informe de Gestién correspondiente al Periodo Legislative 2016 - 2017, documento que puede apreciarse a continuacién: = see 00r288 — imnsesarecws Boeeesroerme mio Beams ce "2 Oficio N* $35/2018-2020/CEP-CR, de fecha miércoles 8 de mayo de 2019. 32Este informe, en stt acdpite IV, referido a Ja Puncién de Representacién, contiene, a partir de fa pagina 20, los oficios de derivacién y los informes de semana de tepresentacién cuestionados y que, de acuerdo a lo afirmado por el congresista denunciado en la Audiencia, no se habrian elaborado en su despacho: febrero de 2017 (paginas 40 a 51); enero de 2017 (paginas 52 a 60). Entonces, si los informes de semana de representacién cuestionados por el programa periodistico Panorama, correspondientes a enero y febrezo de 2017, asi como los correspondientes oficios de remisién, no se elaboraron ni salieron en el despacho del congresista denunciado, como puede ser que, en agosto de 2017, se hallan incluido en el Informe de Gestion del Despacho del Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa, correspondiente al Perfodo Legislativo 2016-2017. 4.5.5 BL CUESTIONADO INFORME DE SEMANA DE REPRESENTACION CORRESPONDIENTE AL MES DE ENERO DE 2017 En Ia Audiencia, el congresista denunciado, Daniel Envique Salaverry Villa, manifests que “...han escogido... los meses que justamente no habian informes para presentar unos informes y dicho sea de paso, unos informes frisos,...""™ Sin embargo, los informes no son de! todo falsos. Si bien es cierto el programa Panorama denuncia que la actividad del jueves 26 de enero de 2017, “Visita al Cerro Cabras del distrito de la Esperanza”, contiene una foto que habria sido adulterada y que corresponde a una actividad realizada por el asesor del congresista denunciado en agosto del afio del 2014, otras actividades si se produjeron: a) El Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa se reunié con el jefe de la Defensoria del Pueblo de Ia Libertad, el lunes 23 de enero de 2017, como lo declara la misma Defensoria del Pueblo: “...el dia 23 de enero de 2017 a las 10:38 horas, el mencionado Congresista y su asesor, Geanmarco Quezada Castro si sostuvieron una reunién con el jofe dela oficina defensorial, dactor José Luis Agiiero Lovatén.”"™ b) El Congresista Salaverry Villa visité el Centro Poblado Alto Trujillo el martes 24 de enero, como se puede apreciar en las fotos tomadas de su red social Facebook", que pueden verse en el Cuadro 2 1 Transcripein magnetofénica, p.72. 1 Oficio N® 168-2019-DP/PAD, de fecha martes 14 de mayo de2019, suscrita por Eugenia Ferasn- Zegarra, Primera Adjunta (2). +s hutpsi/fwww facebook.com/DanielSalaverry.Congresista/photos/pcb.801846083299286/801845, 959965965/?type-3étheater 33‘REPUBLICA Daniel Salaverry Vila- congresista © El Congresista Salaverry Villa se reunié con la alcaldesa del distrito de Razuri, el miércoles 25 de enero, como se puede apreciat en las fotos tomadas de su red social Facebook", que pueden verse en el siguiente cuadro: Mayon Mesounat abo. oe: Daniel Sataverry @ ery Villa- congresista Iakomens Come Llegar 9 Puede 14a.abigo sempre es un placer Hoy aos veunimes com oe Soveetiowry ta pencadores anenanates pita escuchar aeons sus ‘Simonson Aves clmusie aeaanal. i conemicaen ena pina o2 Iratamiento ae sgvas resiouniosy lo pension pata os peseadores UDiaces = aes 1 hetps://wrwrw £acebook.com/DanielSslaverry.Congresista/photos/peb.801846083299286/801845, 959965065/typesdétheater 344) El Congresista Salaverry Villa recorrié la playa Buenos Aires, el miércoles 25 de enero, como se puede apreciar en las fotos tomadas de su red social Facebook", que pueden verse en el siguiente cuadro: Cuadro 4 Hensplegerasi ta a ao peeved cate coment ie Daniel Salaverry Vila. congresista ” 2a ewe e207 B Ee tsar pau con ete sme so de Peds canto intntrcs tgursiapinyOvanon es Le memo sce sausons ves aya Daniel Salaverry Las betel. £20 nae 020. a ereson a legade 72 al istricebalnesrio a Ge at tatcnece Poros ese el ones conor Villar congresista Syme eipoyca Go Ley apo inne ie corisn de zoncrbamycerars Qaenstan acl ae eso rye ue aoraos se tice’sjnitescesun pogararaceal aa ecueary mantener tor tr ce mest neyo Segavenestananac parr Ts con ply tse qu seen su infomeckén teribegurerats coors 0 ane, WaseaPopucronoincers Opriones vieeos Publcacones Notas Fotos Comunidas 4.3.6 EL CUESTIONADO INFORME DE SEMANA DE REPRESENTACION CORRESPONDIENTE AL MES DE ENERO DE 2018 En Ja Audiencia, el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, manifesté que alguien habia escogido “...los meses que justamente xo hnbian presentado informe para presentar unos informes y dicho sea de paso, unos informe falsos,..." + jtpss//www facebook. com/DanielSalaverny Congresista/photos/pcb,803622916454996/803605, 879789973/rrype-déetheater hi Transeripeién magnetofénica, p. 72TSO aa eee Sin embargo, los informes no serian del todo falsos. Si bien es cierto el programa Panorama denuncia que la actividad del martes 23 de enero de 2018, reunién con “Jovenes Destacados de la Regién La Libertad 2017", contiene una foto que corresponderia a una reunién con integrantes del Club Alianza Libertad realizada el viernes 26 de enero de 2018, al menos una actividad si se produjo: a) El Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa se reunié con la Decana del Colegio de Obstetras de la Libertad, el viernes 26 de enero de 2018, como lo declara la entonces Decana, Meris Abigail Diaz. Vargas: “La reuntiin se concrets y se Hlev6 a cabo el dia 26 de enero, en presencia de la Vice Decana del Colegio de Obstctras de La Libertad, la secretaria del Sindicato de Obstetras, el Congresista Daniel Salaverry xy mi persona.” 45.7 SOLICITUDES DE PASAJES Y VIATICOS PARA SEMANAS DE REPRESENTACION OBSERVADAS De conformidad con la informacién proporcionada por Ia Direccién General Parlamentaria del Congreso de Ia Reptiblica'®, para los meses de enero, febrero, noviembre y diciembre de 2017 y enero, febrero y marzo de 2018, que son los meses en que Ios Informes de Semana de Representacién observados y materia de anilisis; y, que en el Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa, en la Audiencia, ha calificado en repetidas veces, como falsos; el congresista denunciado solicits y obtuvo de Ia administracién parlamentaria, pasajes y vidticos para dos de sus trabajadores. No puede dejar de sefialarse lo siguiente: a) El memorandum con el que se solicita vidticos y pasajes aéreos para la ciudad de Trujillo, para la semana de representacién del mes de enero de 2017, cuyo Informe de Representacién ha sido observado, lleva una firma que, claramente, corresponderia al congresista denunciado, como puede verse en el Cuadro 5. b) Eloficio con los que se formula la rendicién de cuentas de los gastos realizados para la semana de representacidn del mes de enero de 2017, cuyo informe ha sido observado, leva una firma que, claramente, perteneceria al congresista denunciado, como puede verse en el Cuadro 6. 1° Documento s/n, anexo al Oficio N°0173-COP-CROTLL-2019, de fecha viernes 17 de mayo de 2019, suscrito por Luis Alberto Morales Vergara, Decano Regional *88 Oficio N° 309-2019/DGA-CR. 36“an te Ta Fee Cova bn Cory Cuadro 6 8 ‘ns nt nt toch econ not root pee ‘SEMORANDNN fay ~ 206 TTBS = 68 Rese: J hStta [siden ssurtt om toaster Imes Tesmremersoanas nasa perma |S | = gags ne spc a fe Pietra a ead ‘Shenpatanraetnin TOSIE aaa SPOIL seg Aedes iiss worry aha apc Wiha sede rennet en Aart Sntmsaeatrreee gy pt i pt me ity Amvee dela cent to Caer fe bape ©) El memorandum con el que se solicita visticos y pasajes aéreos para la ciudad de Trujillo, para la semana de representacién del mes de febrero de 2017, cuyo Informe de Representacién ha sido observado, lleva una firma que, claramente, corresponderia al congresista denunciado, como puede verse en el Cuadro 7, 4) Bl oficio con los que se formula la rendicidn de cuentas de los gastos realizados para la semana de representacién del mes de febrero de 2017, cuyo Informe ha sido observado, también lleva una firma que evidentemente no corresponde al congresista denunciado, como puede verse en el Cuadro 8. e) El memorandum con el que se solicita vidticos y pasajes aéreos para la ciudad de Trujillo, para Ia semana de representacién del mes de mazzo de 2017, cuyo Informe de Representacién NO ha sido observado, también lleva una firma que evidentemente no corresponde al congresista denunciado, como puede verse en el Cuadro 9. £) Bl memorandum con el que se solicita vidticos y pasajes aéreos para la ciudad de Trujillo, para la semana de representacién del mes de abril de 2017, cayo Informe de Representacién NQ ha sido observado, también Neva una firma que evidentemente no corresponde al congresista denunciado, como puede verse en el Cuadro 10. Cuadro 9 Cuadro 10 samen] tm "ss gua [oe am eamnaenee uated mann re oer TT ti eanPoe ENCE Sno Ds Lori fr Panny sea a tani 9) El memordndum con el que se solicita viaticos y pasajes aéreos para la ciudad de Trujillo, para la semana de representacién del mes de noviembre de 2017, cuyo Informe de Representacién ha sido observado, ileva una firma que claramente corresponderia al congresista denunciado, como puede verse en el Cuadro 11. 1h) El memorandum con el que se solicita vidticos y pasajes aéreos para la ciudad de Trujillo, para la semana de representacién del mes de diciembre de 2017, cuyo Informe de Representacién ha sido observado, leva una firma que corresporderia al congresista denunciado, como puede verse en el Cuadro 12. Cuadro 12 eee | wewogdppoinncent 37 LESH EES eT ye a en Sasa nt Reetwing hue Sa Tome | ep ima bt Lelie mater deny : eee = : Sentowatiowrneenehe ets reemmaseemacen | acura woaese LUMA | asco waour se EOS ' apmetow ms, : Heath Oh onreverto as 2. a) rect oy reassumereyt IP Spares tht wa mourners gH BO Wm w Ln omar "pawentaigesr na vars name emit aga states bonctoy nna sbneaR=™ et Wiiicenrrconset arnaivarmeresstneencen ete] renee ne hw aan HEI ASL pashan bes tnt ene Toes i) Bl memorandum con el que se solicita vidticos y pasajes aéreos para la ciudad de Trujillo, para la sermana de representacién del mes de enero de 2018, cuyo Informe de Representacién ha sido observado, también Leva una firma que evidentemente no corresponde al congtesista denunciado, como puede verse en el Cuadro 13. j) El memorandum con el que se solicita vidticos ¥ pasajes aéreos para la ciudad de Trujillo, para Ja semana de zepresentacién del mes de febrero de 2018, cuyo Informe de Representacién ha sido observado, también lleva una firma que 29evidentemente no corresponde al congresista denunciado, como puede verse en el Cuadro 14, Cuadro 13 Cuadro 14 ssrmoamsmmiram™ — seeepeawunsapenth k) El memoréndum con el que se solicita viaticos y pasajes aéreos para la chudad de Trujillo, para a semana de representacién del mes de marzo de 2018, cuyo Informe de Representacién ha sido observado, lleva una firma que claramente corresponderia al congresista denunciado, como puede verse en el Cuadro 15. Cuadro 15 menqaan Duin 0072. 20-201 Us¥= a8458 ALQUILER DE VEHICULOS PARA LA SEMANA DE REPRESENTACION REALIZADAS EN ENERO Y FEBRERO DE 2017 Conforme a la informacién proporcionada por Ia Direccién General de Administracién™, en los meses de enero y febrero del aiio 2017, las rendiciones de cuentas presentadas por el congresista denunciado a la Administracién del Congreso de la Repdblica, incluyen facturas por el alquiler de vehiculo, como puede apreciarse en el documento “Rendicién de Cuentas por Viiticos y Otros Recursos en el Pais”, como puede constatarse, a manera de ejemplo, en los siguientes Cuadros: Cuadro 16 avexowr 0 te win Pesan ‘Debe dejarse constancia de que, en la documentacién en referencia, se advierte que las facturas por el alquiler de los vehiculos para la semana de representacién del congresista denunciado correspondientes a los meses de enero y febrero del afio 2017, meses en los que el congresista Daniel Enrique Salaverry Villa califica los informes de semana de representacisn, como falsos, han sido emitidas por la misma empresa que alquilé vehiculos af congresisa denunciado para las semanas de representacién de los meses de octubre y noviembre del afio 2016, meses en que los informes de semana de representacién no han sido observados. 1 Oficio N* 309-2019-DGA/CR anSEF Congas RertiBLica 45.9 COINCIDENCIA ENTRE RENDICIONES DE CUENTAS Y ACTIVIDADES EN SEMANA DE REPRESENTACION CUYOS INFORMES HAN SIDO OBSERVADOS En el mes de noviembre de 2017, como ya hemos apreciado, el congresista denunciado, solicité vidticos y pasajes para que personal de su despacho realice actividades de la semana de representacidn. Aunque el Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa sefala que el informe correspondiente es falso, las declaraciones juradas presentadas por tos dos trabajadores de su despacho coinciden con algunas de las actividades presentadas en el referido informe, como puede apreciarse, a continuacién: ‘Cuadro 17 Actividades dela Declaracién Jurada de un Semana de Representacién trabajador del congtesista denunciado 20 de noviembre de 2017: x: see rename ames ot a Reunién en Complejo. anorowes Deportivo del Mall pectanarion sua40 Aventura Plaza = Lop Gen ceva 3 Ee se, a AS dec tak eae VA wiembre de 2017; | Seine te desir ach ows sonar nt cra Samana Feria Escolar en centro educativo de El Porvenir_~ 283 22. de noviembre de 2017: ee 3 bie Reunién en Municipalidad, |. fleiialedesawusitityoofTTERW Mg ue de Huamachuco * ~ «Hepa ee es EI ee 23.de noviembre de 2017: | main sf R880 Visita inopinada al Puert® oe snes ote ee. exe! Salaverry = cae cena Sse en en 24 de noviembre de 2017: e907 Reunién con la Junta“ de hip. ‘Usuarios en Virt « i a flelbarara bate Enel mes de marzo de 2018, como ya se ha anotado, el congresista denunciado, solicité vidticos y pasajes para que personal de su despacho realice actividades de la semana de representacién. Aunque el Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa sefiala que el informe correspondiente es falso, la declaracién jurada presentada por un trabajador de su despacho coincide con algunas de las a2AMENTARTA Pe coneseso si df ach Combi ta Cornero he pune REPUBLICA actividades presentadas en el referido informe, como puede apreciatse, a continuacién: Cuadro 18 Actividades de la Declaracién Jurada de Semana de Representacién trabajador del congresista denunciado de marzo de 20g. |W ap Reunién con jévenes del weron 4 distrito de El Porvenir ao. sRaciON eA 27 de marzo de 2018: a 7 ‘out vce ABD ACA CATH aero 88H Visita a diferentes “G00 Despectat st GUNGRL SISTA DANIEL GALA HIFG MILLA» ren We eG " ie ashy can hr ets Ee oie yon nn oye tan medios de | eemansine comnunicacién wets aaa 28 de marzo de 2018: eae ee caoeeeeurerra nes. in Reunién con Rondas id a gue ‘Urbanas en el distritode: Nr enters jemtemasated Moche ~~ Sree iti . 29.de marzo di ee oR Visita a dliferentes | _ “am hs sod amin amp ate oy te 2 medios de | Jantsranorsann ‘exept sue gh eors " comunicacién 4” ‘Lama 6 ge Abnbeat 2034 30.de marzo de 2018: meee saute Reunién con jévenes iene taney emprendedores rs Mt i! 4.5.10 LAS DIFERENTES FIRMAS QUE SERIAN FALSAS El congresista denunciado, avalado por un peritaje grafotécnico solicitado por él, hha sefialado que su firma ha sido burdamente falsificada en los siete oficios con Jos que se presentaron igual néunero de informes de semana de representacién, a Ja Administracién del Congreso de la Republica. Lo que no se ha sefialada con el énfasis necesario, es que pricticamente cada firma falsa resulta abiertamente diferentes entre si. Adicionalmente, se ha constatado que estas firmas falsas difieren a las firmas que también resuitan evidentemente falsificadas, encontradas en los memorandums mediante los cuales se solicitan a la administracién del Congreso de la Repiiblica pasajes y vidticos para la realizacién de la semana de representacién del despacho del 43DE ETIC 11SIC wy iiigia: CONGRESO REPUBLICA, congresista denunciado; ast como en los oficios de las respectivas rendiciones de cuentas, como puede apreciarse en el siguiente cuadro: ‘Cuadro 19 Firmas falsificadas en oficios de | Firmas que serian falsificadas en oficios derivacién de Informes de y memorandums relacionados con Semana de Representacion pasajes aéreos y vidticosCuadro 19 (continuacién) Fitmas falsificadas en oficios de | Firmas que serian falsificadas en derivacién de Informes de oficios y memorandums relacionados Semana de Representacién con pasajes aéreos y viaticos Enero 2018 Stopeanvvali Caen A pe. Resulta dudoso que quien tenge Ja intencién de falsificar firmas en diversos documentos de una persona, lo haga firmando de distinta manera en cada uno de ellos. 45.11 MESES EN QUE EL CONGRESISTA DENUNCIADO NO HABRIA. PRESENTADO INFORMES DE SEMANA DE REPRESENTACION: En la Audiencia, el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, declaré: ”...han escogido..., los meses que justamente no habien informes para presentar unos informes y dicho sea de paso, unos informes fatsos,..."""2, Resulta, por decir lo menos extrafio, que alguien pretenda presentar a la Administracién del Congreso de la Reptiblica informes falsos sélo en siete meses {enero, febrero, noviembre y diciembre de 2017; y, enero, febrero y marzo de 2018), cuando, de conformidad con informacién obtenida de la pagina web del Congreso de la Republica y de las Agendas Informativas del Consejo Directivo 45,ey der 55 Rerdueica del Congreso de la Reptiblica', el congresista denunciado tampoco habria presentado informes de semana de representacién correspondientes a los meses de mayo, junio y julio de 2017; y, de abril, mayo, junio y julio de 2018. 45.12 DACION DE CUENTA DE LOS INFORMES CUESTIONADOS EN SESION DEL CONSEJO DIRECTIVO De acuerdo a la informacién proporcionada por la Oficialfa Mayor, en el Consejo Directivo, en cinco sesiones a las que asistié el congresista denunciado, de dieron cuenta de los siete informes de semana de representaci6n cuestionados, materia del presente Informe Final, sin que se advierta ninguna observacién respecto de ellos: a) En la sesién del martes 7 de marzo de 2017, se dieron cuenta del cuestionado Informe de Semana de Representacién del mes de enero de 2017; y de los informes no cuestionados correspondientes a setiembre y octubre de 2016", b) En la sesin del martes 4 de abril de 2017, se dio cuenta tinicamente al cuestionado Informe de Semana de Representacién del mes de febrero de 2017, ©) En la sesién del miércoles 7 de marzo de 2018, se dieron cuenta de los cuestionados informes de semana de representacién de los meses de noviembre y diciembre de 2017 y de enero de 2018; y de los informes no cuestionados correspondientes a setiembre y octubre de 2017", En Ja sesién del viemes 25 de mayo de 2018, se dio cuenta tnicamente al cuestionado Informe de Semana de Representacién del mes de febrero de 2018”. e) En la sesién del martes 2 de agosto de 2018, se dio cuenta tinicamente al cuestionado Informe de Semana de Representacion del mes de marzo de 2018", 4.5.13 OFICIOS CORRELATIVOS En la Audiencia, el Congresista Freddy Fernando Sarmiento Betancourt expres6 lo siguiente: “...yo creo que para poder trasparentar este tema de los documentos "3 Actas de la 9, 10%, 118, 12! y 13* sesidn del Consejo Directive del Perfodo Anual de Sesiones 2016-2017; Actas de la 1%, 24, 3, 4, 58 y 6* sesién del Consejo Directive del Period Anual de Sesiones 2017-2018; y, 4, 5, 6,74, $2, , 10% y 118 sesidn del Consejo Directive del Periada Anual de Sesiones 2018-2019. "4 Agenda Informativa del Consejo Directivo, p. 31 128 A gonda Informativa del Consejo Directivo, p. 17. as Agenda Informativa del Consejo Directivo, p. 52. 187 Agenda Informativa del Consejo Directive, p. 31 vat Agenda Informativa del Consejo Directivo, p. 97 46congaeso “thin ded bch ‘REPUBLICA falsificados, nosotros en nuestro despacho tenemos in orden correlative de documentos ‘que siempre hacemos y le ponemos el riimero, Estos documentos falsifiendos deben tener un ntimero, y para tener ose riimero y si son falsificados, significa que no han salido del despacko sino que han salido de alguna otra parte, suptestamente, Pero si el méimero, que usted debe tener en forma correlation de ese documento que haya salido con ese ntimero original, del niimero original de este documento falsifiendo, si thrviera ese mach ile esos dos miimeros, yo creo que seria una prucha irrefutable para poder decir de que si, que han sida fuisificados. Yo quisiera saber si es0 usted lo ha investigndo dentro de su despacho y podamos ver que hay una clonacién de ese niimero.”"” Frente a ello, el congresista denunciado respondié: “No puedo descarter lo que plantea el congresista Sarmiento, que exista otro documento que es ct original con ese ntimero correlative. No lo descarto, me imagina que mi abogado defensor tendra que obrar e308 documentos y presentarlo a las instancias correspondientes que estin levando a cabo estas investigaciones.’™ Sin embargo, a pesar de que mediante Oficio N° 534-2018-2020/CEP-CR, recibido enel despacho del congresista denunciado el miércoles 8 de mayo, la COMISION solicité al Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa “...s¢ sirua remitir, @ lo brevedad posible y con el caricter de muy urgente, copia fedatendade los oficios generadas en su despacho congresal que consigner: los siguientes nvimeros: a) 125, 126, 127, 156, 157, 158 del periodo anual de sesiones 2016-2017. b) 298, 299, 300, 309, 310, 311, 316, 317, 318, 321, 322, 323, 334, 335 y 336 del periodo anual de sesiones 2017-2018." Los oficios 126, 157, 299, 310, 317, 322 y 335 son los oficios que el congresista denunciado declara como falsificados; sin embargo no ha cumplido con entregar ala COMISION, los offcios que, con esos nuimeros, ha emitido legitimamente su despacho y que, por consiguiente, llevan su firma. ‘VII. CONCLUSIONES 1. La declaracién del Congresista, Daniel Enrique Salaverry Villa, formulada ala COMISION, por escrito, en el sentido de que los informes cuestionados, materia del presente Informe Final, fueron elaborados por el personal de st: despacho congresal; 1 Transcripei6n magnetofsnica, p. 83. 9 thy p. 84. a7ON DE ETICA PARLAMENTARIA, Ame de ts Pct € ate ta Cay on be Tp 2. Las inexactitudes que se han podido establecer, en Ia informacién que el congresista denunciado ha proporcionado a ia COMISION, en diversos documentos presentados; y, a la opinién publica, en el comunicado que emitiera el lunes 3 de diciembre de 2018; 3, Las abiertas contradicciones en las que ha incurrido el congresista denunciado, advertidas en el presente Informe Final, en relacién: (a) ala autoria y elaboracion de los informes; (b) a la responsabilidad del personal de su despacho congresal en los hechos denunciados; (c) a su firma en los oficios con los que se derivan los informes de semana de representacién a la Administracion del Congreso de la Repttblica; (a) a las razones por las que separé a su Asesor de despacho congresal; (@ alhecho de haber delegado, ono, la realizacién de las actividades de la semana de representacién en su Asesor de despacho congresal; y, (f) a si viajé 0 no a su circunsctipeién electoral en las fechas correspondientes a las semanas de tepresentacién que fueron materia de cuestionamiento por el programa periodistico Panorama; 4. La negativa por parte de las siete personas, que son todas las que trabajan han trabajado en el despacho congresal del congresista denunciado, en el sentido que no han tenido ninguna participacién en la elaboracién de los informes de semana de presentacién correspondientes a los meses de marzo y abril del aiio 2017; pero que, a pesar de ello, han sido elaborados y presentados por el congresista denunciado a la Administracién del Congreso de la Repiiblica y que no han sido observados ni cuestionados; 5. La inclusién de dos de los oficios cuya firma, conforme lo expresado por el congresista denunciado, ha sido burdamente falsificada; asi como la inclusién de los correspondientes informes de semana de representacién (enero y febrero de 2017), calificados por el Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa como falsos, en su Informe de Gestin del Periodo Anual de Sesiones 2016 - 2017, presentado ala Administracién del Congreso de la Repiiblica el viernes 18 de agosto de 2017; 6. La constatacién de que el congresista denunciado, efectivamente, ha realizado actividades consignadas en los informes de la semana de representacién correspandientes a los meses de enero de 2017 y de enero de 2018, mediante las, publicaciones efectuadas por el propio congresista denunciado en su cuenta de la red social Facebook; y, en Ia confirmacién de las reuniones por parte de autoridades piblicas como la Defensoria del Pueblo; o instituciones privadas como el Colegio de Obstetras de La Libertad; 4geon Nae ai no de da teh REPUBLICA 7. La constatacién de Ia existencia de documentos suscritos por el congresista denunciado solicitando a la administracién del Congreso de la Repiiblica pasajes y vidticos para las actividades de semana de representacién o rindiendo cuentas de ello, correspondientes a los meses de énero, febrero, noviembre y diciembre de 2017; y, del mes de marzo de 2018, cuyos informes han sido observados; 8. La constatacién de la existencia de documentos con firma que, evidentemente, no corresponde al congresista denunciado, remitidos a la administracién del Congreso de la Repuiblica, solicitando pasajes y vidticos o rindiendo cuentas de Jos gastos realizados por las actividades de la semana de representacién de los, mes de febrero de 2017; y, de enero y febrero de 2018, cuyos informes han sido observados; 9. La constatacién de la existencia de documentos con firma que, evidentemente, no corresponde al congresista denunciado, remitidos a la Administracién del Congreso de la Republica, solicitando pasajes y vidticos para las actividades de las semanas de representacién de los meses de marzo y abril de 2017, cuyos informes no ha sido observados; 10, La constatacién de que, por lo menos en los meses de noviembre de 2017 y enero de 2018, la declaracién jurada presentada por trabajadores del despacho del congresisia denunciado a la Administracién del Congreso de la Reptiblica, para rendir cuenta de los viaticos entregados para la realizacién de las actividades de semana de representacién, coinciden con algunas de las actividades consignadas en los correspondientes informes, que han sido calificados por el congresista denunciado como falsos; 41. La constataci6n de que las firmas de los siete oficios que derivan los informes de semana de representacién, cuestionados por Ia denuncia materia del presente Informe Final, y que de conformidad con el peritaje grafotécnico de parte han sido burdamente falsificadas; son todas ellas diferentes entre si; 12. La constatacién de que las firmas en cinco oficios 0 memorandums, con los que el congresista denunciado habria solicitado vidticos y pasajes para actividades de las semanas de representacién, serfan burdamente falsificadas, pero que no tienen similitud entre sf y también difieren con la mayorfa de las firmas falsas a las que se ha hecho referencia en el prrafo precedente; 18. La constatacin de que en siete oportunidadtes (en los meses de mayo, junio y julio de 2017; y, de abril, mayo, junio y julio de 2018) el congresista denunciado no presenté a la adutinistracién del Congreso de la Reptiblica informes de 49oa “he dee Late Cae Ba Cerri te Be semana de representacién, sin que ello haya producido la presentacién de informes falsos; 44, La constatacién de la asistencia del congresista denunciado en las cinco sesiones del Conejo Directivo en las que se dio cuenta de los siete informes de semana de representacién materia del presente Informe Final; 45. La omisién del congresista denunciado a presentar los oficios emitido por su despacho y -suscrites por él que consignen los mimeros correlativos correspondientes a los mimeros correlativos consignados en {os oficios con las firmas falsificadas, a pesar de habérselo solicitado el Congresista Freddy Fernando Sarmiento Betancourt en la Audiencia realizada el pasado lunes 6 de mayo; y, solicitados formalmente por la Presidencia de Ia COMISION, mediante Oficio N° 534-2018-2020/CEP-CR, recibido en el despacho del congresista denunciado el miércoles 8 de mayo; esto es, hace més 20 dias; 16. La ausencia, en dos oportunidades, de los trabajaciores del despacho del congresista denunciado, a pesar de haber sido citados con la debida anticipacién; y, a pesar de que al momento de emitir Ja segunda citacién, la Presidencia de la COMISION solicité, formalmente, al congresista denunciado se sitviera disponer lo conveniente a fin de que dicho personal, pueda concurrir a la referis audiencia; 17, Elhecho de que congresista denunciado haya presentado documentacién que permitiria establecer que las firmas en los oficios cuestionados son, como Jo sefiala el peritaje grafotéenico de parte, burdamente falsificadas; pero que, no obstante, no haya ofrecido ninguna prueba o indicio que permita establecer que éIno conocia la existencia de dichos oficios; ‘Todos estos argumentos, antes expuestos, permiten generar conviccién en la ICOMISION, respecto de lo siguiente: L_ EL congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, viajé personalmente, 0 envié a trabajadores de su despacho congresal, a su circunscripcién electoral, en las fechas correspondientes a la semana de representacién de los meses de enero, febrero, noviembre y diciembre del afio 2017; y, enero, febrero y marzo del afio 2018. 2. Los informes de semana de representacién correspondientes a los meses de enero, febrero, noviembre y diciembre del aito 2017; y, enero, febrero y marzo del afio 2018, materia de la denuncia que motiva el presente Informe Final; asi como. 50Concer REPUBLICA los oficios mediante los cuales fueron derivados a la administracién del Congreso de la Republica; fueron elaborados y, probablemente, suscritos por personal del despacho del congresista denunciado. 3. El congresista denunciado tuvo conocimiento de los viajes del personal de sur despacho congresal, a su circunscripcién electoral, en los meses antes indicados; y, asimismo, tuvo conocimiento la elaboracién y presentacién de los ‘correspondientes informes de semana de representacién. 4, Bl congresista denunciado, al no propiciar la participacién del personal de su despacho congresal en la Audiencia, a pesar de habérselo solicitado; y, al no entregar documentacién directamente vinculada a la investigacién tealizada por Ja COMISION, a pesar de haberle sido formalmente solicitada; ha dificultado la realizacién del procedimiento de investigacién. 5. El congresista denunciado ha faltado a la verdad al formular sus declaraciones ala COMISION. Por consiguiente, [as conductas el congresista denunciado, Daniel Enrique Salaverry Villa, antes descritas, habrian infringido los _principios de ‘transparencia, honradez, veracidad, responsabilidad e integridad establecidos en el articulo 2 del CODIGO; y, desarrollados en los literales b), ¢), d), g) y j) det articulo 4 del REGLAMENTO™. 1 Cédigo de Btica Parlamentaria ‘Axticalo 8. El Congresista realiza su labor conforme a los principios de independencia, transparencia, henradez, veracidad, respeto, tolecancia, responsabilidad, democracia, bien comtin, integridad, objetividad y justicia. El principio de le independencia debe entenderse deniro de la lealtad al grupo politico a que pertenezca. Reglamento de Ja Comision de Etica Parlamentaria Articulo 4. Principios de la Conducta Etica Parlamentaria. ‘as congresisias de la Replica, en el ejerccia de sus friciones, se conducinin de acuerdo a ks siguientes principios de conduct dca: bod 2. Transparencia.- La Inbor parlanantaria es de naturalerapilblice, ello iaplicn que detest brindar y {facia infornacion fdertigna, completa y oportua, ‘c Honrades.- implica que los congresistas lengan wn eondcta moratuerte inlachable una entrega Fonestay len al desempo desi caro, con preeminencin del interés pulic subreel pred, Elcongresista debe ser prota, recto y honrada, 4. Veracidad. Implica que el congresista siempre diga le verdad, teiendo uma actuacién brenda en te ‘utenticidad y a consecucncia. Lal Ss.rv ta Bech ripe ta Lucinyesvin be tates Rerosvica Pr decgaath Asimismo, habria infringido las normas establecidas en el literal f) del articulo 4 del CODIGO; y, en el primer y cuarto pérrafo del articulo 3 del REGLAMENTO; asi como los literales a) y c) del articulo 5 del referido cuerpo legal’. Por todas las consideraciones antes expuestas, los miembros de la COMISION, por unanimidad, con el voto favorable de los seXiozes congresistas Janet Emilia Sanchez Atva, Maria Ursula Ingrid Letona Pereyra, Mauricio Mulder Bedoya, Milagros Emperatriz. Salazar De la Torre y Freddy Fernando Sarmiento Betancouxt™; concluye: DECLARAR FUNDADA, la denuncia de oficio presentada contra el Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa, contenida en el Expediente N° 136-2018- 2020/CEP-CR. 1g. Responsabilidad: Exige tsposicin y dilgencia en el cumpliminto de sts actos fncionales de servicio {fo en les tarens encomendadns, nipicn también el deber de responder sole Ins cousecuencias de su Conducta pila y aquella privada que perudique al congreso 0 a fos congressias canto institucién primordial del Estado. Fad ij Integridad. signifien que debe demastrar wn comtportansento cherene, justo intgro. Lal 12 Cédigo de Btica Parlamentaria “Articulo 4 Son deberes de condacta det Congresista las siguientes: Jeol {f Responsabilizarse por too documento que firma y sella. ‘Reglamento de la Comisi6n de Etica Parlamentaria Articuto 5. Deberes de la Conducta Etica det Partamentario, Se consieran conto deberas de la conducta den del parlamcrtari, adensis de Ios establecidos en el ariicule 4° del Céctiga, lo siguiante: ‘a. Cumplir com los principios y valores éties Lal Respomsebilizarse sobre tada cocimentacion gute cortege st firma y sello congresnl, que se hy [Renerado en su despache congresl, ension wot drgano parlanentaro que és ileyreo preside, Esta responsabilidad ince tanto a los instrumtentes procesaes parlementares camo too otro dacueiria emitido en razén de ls labores partamentarias. {3 El congresista Marco Enrique Miyashiro Arashiro, en atencién a lo dispuesto en el literal d) del primer pérrafo del orticulo 42 del REGLAMENTO, se inhibié de votar. 82eon aPL aa ee NTU ENEN Abi feb Fardan Pate da Cece En consecuencia, de conformidad con lo dispuesto en el literal d) del articuto 14" del CODIGO, LA COMISION DE ETICA PARLAMENTARIA, en concordancia con lo establecido en el articulo 36" del REGLAMENENTO; se permite RECOMENDAR AL PLENO DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA: 1. Sancionar al Congresista Daniel Enrique Salaverry Villa, con la SUSPENSION en el ejercicio del cargo y descuento de sus haberes por ciento veinte dias de legislatura. 2, Remitir a la Subcomisién de Acusaciones Constitucionales copia fedateada de todo lo actuado en el Expediente N° 136-2018-2020/CEP-CR, con la finalidad de que se pronuncien conforme a sus atribuciones y competencias. Lima, 3 de junio de 2019 oe JANET EMILIA SANCHEZ ALVA. Presidenta Comisién de Etica Parlamentaria '™ Codigo de Etica Pariamentaria Articulo 18, Sein Ia grvedad dela fate, por infin del presente Adige sip ls sgvizntes senciones: Ld 1. Reconendaci6n al Pleno de In Suspense lee del cargo y descuento de ss habores desde tes hast conto ele dies de legislature "© Reglamento de Ja Comisién de Etica Parlamentaria Articdo 36, Criterios para la determinacién la sancién al denunciado, Para determina a sonviin fs atenert nl grado de partcpnién del denuscndo en os hecho, de sn canociminto de fos misinos, ya In entitad del debe infin, Pern ints efictas, In Cision tee en cent el prinpo de proporcionalided entre ls averse dberes gents en el Cigo de tien 53HERNANDO L CEVALLOS FLORES ELOY R. NARVAEZ SOTO Vicepresidente Secretario URsULA sft: FEREYRA MARCO E. MIYASHIRO ARASHIRO poe Miembro (C10 MULDER BEDOYA ALBERTO E. QUINTANILLA CHACON Miembro Miembro 7s, MILAGROS nanan sonne FREDDY SARMIENTO PETANCOURT Miembro ~ Miembro’ ARMANDO VILLANUEVA MERCADO Miembro 8