Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Provincia de Camaná
Arequipa – Perú
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto en el inciso 6) del Artículo 20°, concordante con el artículo 43° de
la Ley Orgánica de Municipalidades, prescribe como una de las atribuciones del Alcalde la de dictar
Resoluciones de Alcaldía y por las cuales aprueba y resuelve, los asuntos de carácter administrativo. Sin
embargo, de acuerdo al artículo 85° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, le permite
desconcentrar competencias en otros órganos de la Entidad;
Que, con fecha 16 de mayo del 2019, se constituyó en el lugar de la obra, la comisión de
recepción de la obra de la Municipalidad Distrital de Marino Nicolás Valcárcel, designada con Resolución
Municipalidad Distrital de Mariano Nicolás Valcárcel
Provincia de Camaná
Arequipa – Perú
Que, de acuerdo a la Constatación Policial, de fecha 02 de agosto del 2019, se dejó constancia
que a dicha fecha, en el lugar de la obra se encontraba personal de la empresa contratista “Consocio
Grupo ABM”, realizando trabajos constructivos sin presencia del residente de obra o representante de
la empresa contratista, sobrepasando el plazo otorgado para ejecutar las subsanaciones conforme al
Acta de Observaciones de fecha 16 de mayo del 2019, presentada a dicha dependencia policial, sin que
se haya culminado dicho compromiso;
Que, a través del Informe N° 534-2019-SGDUR/MDMNV, de fecha 07 de agosto del 2019, la Sub
Gerencia de Desarrollo Urbano, indica que de acuerdo al Acta de Observaciones de fecha 16 de mayo del
2019, la empresa contratista no ha cumplido con efectuar con la subsanación de las mismas, de acuerdo
a las especificaciones técnicas aprobadas en el expediente técnico, incumplimiento acreditado mediante
Constatación Policial de fecha 02 de agosto del 2019. Razón por la cual, precisa que se deberá ejecutar
la Resolución de Contrato de Obra, así como la garantía de fiel cumplimiento, con el cálculo de
penalidades que correspondan por los daños y perjuicios que ha ocasionado el incumplimiento
contractual;
Que, al respecto, el numeral 5) del artículo 178° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado aprobado mediante Decreto Supremo N° 350-2015-EF (en adelante Reglamento), prescribe que:
“Todo retraso en la subsanación de las observaciones que exceda del plazo otorgado, se considera como
demora para efectos de las penalidades que correspondan y puede dar lugar a que la Entidad resuelva
el contrato por incumplimiento. Las penalidades a que se refiere el presente artículo pueden ser
aplicadas hasta el tope señalado en la Ley, el presente Reglamento o el contrato según corresponda”;
Que, en ese sentido, el artículo 132° del Reglamento, precisa que el contrato establece las
penalidades aplicables al contratista ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones
contractuales, las mismas que deben ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la
convocatoria. Asimismo, dichas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de las valorizaciones, del
pago final o en la liquidación final, según corresponda; o si fuera necesario, se cobra del monto resultante
de la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento. A su vez, el artículo 133° del citado cuerpo normativo,
indica que en caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto del
Municipalidad Distrital de Mariano Nicolás Valcárcel
Provincia de Camaná
Arequipa – Perú
contrato, la entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso de
acuerdo a la fórmula que el mismo artículo prevé;
Que, por su parte, el artículo 36° de la Ley de Contrataciones del Estado – Ley 30225, indica “36.1
Cualquiera de las partes puede resolver el contrato, (…) por incumplimiento de sus obligaciones
conforme a lo establecido en el reglamento, (…). 36.2 Cuando se resuelva el contrato por causas
imputables a alguna de las partes, se deberá resarcir los daños y perjuicios ocasionados”;
Que, en relación a ello, el cuarto párrafo del artículo 136° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, refiere que “La Entidad puede resolver el contrato sin requerir previamente
el cumplimiento al contratista, cuando se deba a la acumulación del monto máximo de penalidad por
mora u otras penalidades o cuando la situación de incumplimiento no pueda ser revertida. En estos
casos, basta comunicar al contratista mediante carta notarial la decisión de resolver el contrato”;
Que, adicionalmente, el artículo 137° del citado cuerpo legal, prescribe si la parte perjudicada
es la Entidad, esta ejecuta las garantías que el contratista hubiera otorgado sin perjuicio de la
indemnización por los daños irrogados. Siendo que, cualquier controversia relacionada con la resolución
del contrato puede ser sometida por la parte interesada a conciliación y/o arbitraje dentro de los treinta
(30) días hábiles siguientes de notificada la resolución. Vencido este plazo sin que se haya iniciado
ninguno de estos procedimientos, se entiende que la resolución del contrato ha quedado consentida;
Que, así, el primer párrafo del artículo 177° del Reglamento establece que, “La resolución del
contrato de obra determina la inmediata paralización de la misma, salvo los casos en que, estrictamente
por razones de seguridad o disposiciones reglamentarias de construcción, no sea posible”;
Que, del mismo modo, el segundo párrafo del artículo citado dispone que la parte que resuelve
el contrato debe indicar en su carta de resolución, la fecha y la hora en la que se efectuará la constatación
física y el inventario en el lugar de la obra, con una anticipación no menor de dos (2) días. En dicha
diligencia, las partes y el supervisor o inspector, según sea el caso, se reúnen en presencia de notario o
juez de paz, y levantan un acta donde se detallan los avances de la obra realmente ejecutados, y
proceden a realizar el inventario de materiales, insumos, equipamientos o mobiliarios respectivos en el
almacén de obra; precisando que si alguna de las partes no se presenta, la otra lleva a cabo la diligencia
y levanta el acta, la cual tiene pleno efecto legal;
Que, de esta manera, el acta de constatación física e inventario en el lugar de la obra constituye
un documento que acompaña a todo contrato de obra que ha sido materia de resolución –sin hacer
diferencia por la causa que haya provocado dicha resolución-; es así, que dicho documento, entre otras
finalidades, coadyuva a determinar los trabajos requeridos para culminar la obra. Por tanto, para la
ejecución del saldo de obra, dicho documento adquiere especial importancia, pues su contenido permite
a la Entidad determinar los trabajos necesarios para su culminación;
Que, sin perjuicio de lo anterior, el artículo 33° de la Ley de Contrataciones del Estado, indica
que las garantías que deben otorgar los contratistas, son las de fiel cumplimiento del contrato y por
Municipalidad Distrital de Mariano Nicolás Valcárcel
Provincia de Camaná
Arequipa – Perú
Que, adicionalmente, el artículo 125° del Reglamento, estipula que como requisito indispensable
para perfeccionar el contrato, el postor ganador debe entregar a la Entidad la garantía de fiel
cumplimiento del mismo por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
original. Esta debe mantenerse vigente hasta el consentimiento de la liquidación final en el caso de
ejecución de obras;
Que, empero, el numeral 2) del artículo 131° del citado cuerpo legal, señala que “La garantía de
fiel cumplimiento se ejecuta, en su totalidad, cuando la resolución por la cual la Entidad resuelve el
contrato por causa imputable al contratista haya quedado consentida o cuando por laudo arbitral se
declare procedente la decisión de resolver el contrato. En estos supuestos, el monto de la garantía
corresponde íntegramente a la Entidad, independientemente de la cuantificación del daño
efectivamente irrogado”;
SE RESUELVE:
- ING. EDWIN HUBER CÁCERES ALPACA Sub Gerente de Desarrollo Urbano y Rural
ARTÍCULO CUARTO.- ENCARGAR, a la Sub Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, emita informe
técnico inmediato y bajo responsabilidad, del daño irrogado en contra de la Entidad Municipal, por falta
de ejecución según contrato resuelto.
ARTÍCULO QUINTO.- REMITIR, copia de los actuados a la Procuraduría Pública Municipal para
que realice las acciones legales correspondientes, para el resarcimiento de los daños y perjuicios
ocasionados por la presente resolución contractual.