COMUNIDAD Y GESTIÓN EMPRESARIAL

TRABAJO N1. EL MUNICIPIO Y LOS SPD

PEREZ FLORIAN ANGIE LORENA

SOLORZANO DAZA NATASHA
Estudiantes de ingeniería ambiental y sanitaria

JOSE LUIS RODRIGUEZ CASTILLA

Ingeniero Ambiental y Sanitaria

UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

VALLEDUPAR-CESAR
FACULTAD DE INGENIERIAS AMBIENTALES Y SANITARIAS
INGENIERIA AMBIENTAL Y SANITARIA
COMUNIDAD Y GESTION EMPRESARIAL
GRUPO 03
2019-01
 COMUNIDAD Y GESTIÓN EMPRESARIAL
TRABAJO N1.
INGENIERÍA AMBIENTAL Y SANITARIA
UNIVERSIDAD POPULAR DEL CESAR

1. Realice una comparación del porcentaje de cobertura de servicios

públicos domiciliarios nacional y las coberturas de los servicios
públicos domiciliarios que se presentan en los municipios del
departamento del Cesar y La Guajira.

RTA:

PORCENTAJES DE COBERTURAS DE SERVICIOS PUBLICOS

DOMICILIARIOS
A NIVEL NACIONAL DEPARTAMENTO DEPARTAMENTO DE
DEL CESAR LA GUAJIRA
 En el servicio La cobertura de Las coberturas que
público de acueducto y tienen los servicios
alcantarillado, la alcantarillado para un sociales llegan al 87%
cobertura en el lapso de tiempo entre en zona urbana y
2005 fue de 76,3% el 2011 y 2014 paso al 22 % en zona rural,
incrementándose del mientras que en el
en el periodo en 86.04 al 91.00 % y de resto del país alcanza
aproximadamente 77.16 a 88.72 % el 97 % y 73 %,
10 puntos respectivamente. respectivamente.
porcentuales y
alcanzando una
cobertura del
85,8% en el 2012.

 La cobertura en el
servicio público
domiciliario de
acueducto en el
país era del 81,9%
ene le 2005 y en
2012 se estima que
esta es de 85,8%.

 El servicio público
de aseo presentaba
una cobertura del
75,9% en el año
2005 y registra una
del 78,4% en el año
2011.
Observando las cifras de coberturas a nivel nacional y las de la región
caribe como el cesar y la guajira presentan menos coberturas en el
sistema de alcantarillado, pero los sectores más perjudicados son los
pertenecientes al de áreas rurales, que debido a las pocas inversiones
se ha debilitado el sistema haciendo impertinente dichas coberturas.
Analizando los porcentajes de coberturas, pese que se visualiza
incrementos en el acceso de los servicios públicos domiciliarios aun el
criterio de universalidad se queda corto por falta de desempeño
primero por la ciudadanía y segundo por la corrupción insaciable de las
entidades territoriales que dicen garantizarnos los servicios. Esto
quiere decir que continúa la brecha entre lo urbano y lo rural, no solo
en calidad sino también en la eficiencia de las coberturas de los ya
mencionados servicios.

2. Escoja un municipio del departamento del Cesar e investigue como

fue tenida en cuenta la prestación de los servicios públicos
domiciliarios en su POT.

RTA:

MUNICIPIO DE CODAZZI

En el POT de Codazzi encontramos una sección dedicada a presentar la

descripción del estado de los servicios públicos domiciliarios, como también un
análisis a la empresa prestadora de servicios en cuanto a la cobertura y
efectividad en sus procesos y se mencionan algunos proyectos para la mejora
en la prestación de los servicios públicos domiciliarios. En la descripción del
estado de los SPD encontramos que se especifican de acuerdo con la zona
urbana y rural del municipio. A continuación, se detallará en cada SPD los
componentes que se analizan:

 Acueducto en la zona urbana del municipio: Se encuentra detallado el

estado actual de cada uno de los componentes del sistema (Captación-
Aducción-Represa -Desarenador-Planta de tratamiento- Tanque de
almacenamiento-Redes de distribución). Se especifican los grandes
problemas de contaminación en el momento, es decir, si se presentan
fugas.
 Acueducto rural: De manera muy general se evalúa la condición de los
servicios de acueducto en los centros poblados Casacará y Llerasca.
(En la descripción del Acueducto también se presenta la información
reportada por la Empresa como valores de la estratificación actual del
 municipio, número de suscriptores, situación de la empresa prestadora de
servicio).
 Alcantarillado zona urbana: Se detalla el estado actual de (las Redes o
Tuberías- Canales Pluviales- Lagunas de Oxidación).
 Alcantarillado zona rural: De manera muy general se evalúa la condición
de los servicios de alcantarillado en los corregimientos.
 Diagnóstico del servicio de recolección y disposición de basuras: El
aseo urbano se registra su cubrimiento dándole un porcentaje especifico
y en la zona rural por lo general es nulo.

3. ¿Cuál debe ser la función que debe cumplir el alcalde, el concejo

municipal, los líderes comunales y de los corregimientos para que
se garantice el derecho a la prestación de los servicios públicos
domiciliarios en su municipio?

RTA:

FUNCION DEL ALCALDE PARA QUE SE GARANTICE EL DERECHO A LA

PRESTACIÓN DE LOS SPD EN SU MUNICIPIO

Una de las funciones del alcalde que garantiza el derecho a la prestación de los
SPD en sus municipios correspondientes, es dirigir la acción administrativa del
municipio, es decir, asegurar el cumplimiento de las funciones y la prestación de
los servicios a su cargo; representándolos judicial y extrajudicialmente, presentar
oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre planes y programas
de desarrollo económico y social, obras públicas, presupuesto anual de rentas y
gastos y los demás que estime convenientes para la buena marcha del
municipio.

FUNCION DEL CONCEJO MUNICIPAL PARA QUE SE GARANTICE EL

DERECHO A LA PRESTACIÓN DE LOS SPD EN SU MUNICIPIO

La función del concejo municipal para que se garantice el derecho a los SPD es
reglamentar las funciones y la eficiencia en la prestación de los servicios a cargo
del municipio adoptando los correspondientes planes y programas de desarrollo
económico y social y de obras públicas y autorizando al alcalde para celebrar
contratos y ejercer pro tempore precisas funciones de las que corresponden al
Concejo.

FUNCION DE LOS LIDERES COMUNALES Y DE LOS CORREGIMIENTOS

PARA QUE SE GARANTICE EL DERECHO A LA PRESTACIÓN DE LOS SPD
EN SU MUNICIPIO
Las funciones que ejercen los líderes comunales y de los corregimientos para
que se garantice la prestación y la mejora de los SPD es participar en la
elaboración de los planes y programas municipales de desarrollo económico y
social y de obras públicas, vigilando y controlando la prestación de los servicios
municipales en su comuna o corregimiento, es decir, en las zonas urbanas o
rurales y las inversiones que se realicen con recursos públicos. Con esto lo que
pretenden ellos es formular propuestas de inversión ante las autoridades
nacionales, departamentales y municipales encargadas de la elaboración de
los respectivos planes de inversión y distribuir las partidas globales que les
asigne el presupuesto municipal.

4. Investigue y mencione la categorización de los municipios del

departamento del Cesar.

RTA:

Los distritos y municipios se clasificarán atendiendo su población, ingresos

corrientes de libre destinación, importancia económica y situación geográfica.
Para efectos de lo previsto en la ley y las demás normas que expresamente lo
dispongan, las categorías serán las siguientes:

I. PRIMER GRUPO (GRANDES MUNICIPIOS): (1. CATEGORÍA ESPECIAL --

2. PRIMERA CATEGORÍA)
II. SEGUNDO GRUPO (MUNICIPIOS INTERMEDIOS): (3. SEGUNDA -- 4.
TERCERA CATEGORÍA --5. CUARTA CATEGORÍA)
III. TERCER GRUPO (MUNICIPIOS BÁSICOS): (6. QUINTA CATEGORÍA -- 7.
SEXTA CATEGORÍA)
 CATEGORIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DEL
CESAR.
NOMBRE DEL CATEGORÍA
MUNICIPIO
1. Aguachica 4
2. Agustín Codazzi 4
3. Astrea 6
4. Becerril 6
5. Bosconia 6
6. Chimichagua 6
7. Chiriguaná 6
8. Curumaní 6
9. El Copey 6
10.El Paso 6
11. Gamarra 6
12.González 6
13.La Gloria 6
14. La Jagua Ibirico 4
15. Manaure Balcón 6
Del Cesar
16. Pailitas 6
17. Pelaya 6
18. Pueblo Bello 6
19. Río De Oro 6
20. Robles (La Paz) 6
21. San Alberto 6
22. San Diego 6
23. San Martín 6
24. Tamalameque 6
25. Valledupar 1

5. Defina el concepto de ciudad y su relación con los SPD.

RTA:

Una ciudad es un conjunto urbano, conformado por gran cantidad de

edificaciones y complejos sistemas viales, de población muy numerosa y densa
las cuales se satisfacen de servicios públicos domiciliaros para cubrir sus
necesidades básicas y cuyas principales actividades económicas están
asociadas a la industria y los servicios.
Teniendo en cuenta que el servicio público domiciliario es aquel que reciben las
personas en su domicilio o lugar de trabajo y que sirven para satisfacer las
necesidades básicas de bienestar y salubridad, es necesario que las ciudades
cuenten con estos servicios para su población.
De lo anterior podemos afirmar lo siguiente: Primero, La calidad de vida y los
niveles de salud dependen en alto grado del acceso que las personas tengan a
los servicios públicos y cuando hablamos de poblaciones grandes como
Ciudades con más razón. Segundo, que para mejorar la productividad y la
competitividad en una ciudad de apertura comercial y empresarial es
indispensable tener una infraestructura de servicios adecuada al desarrollo
productivo y poblacional y suministrada en forma eficiente y a costos razonables.
Por lo que el termino Ciudad va ligado a los SPD ya que estos son los que
garantizan el continuo crecimiento de la ciudad en sus diferentes ámbitos.

6. Explique como la privatización ha desviado el derecho de las

personas a la prestación de servicios públicos domiciliarios.

RTA/

El artículo 5° (ley 142) presenta dentro de las competencias del municipio,

asegurar a todos sus habitantes, de manera eficiente, la prestación de los
servicios domiciliarios de Acueducto Alcantarillado y Aseo. Es así como las
normas vigentes están orientadas para que el municipio asegure la cobertura
universal de los servicios públicos domiciliarios pero la privatización de estos
servicios se ha encargado de desviar ese derecho que poseen las personas.

Cabe aclarar que se han venido impulsando un marco normativo, que está
estimulando la privatización. Por lo tanto, los servicios públicos domiciliarios se
han convertido en una actividad muy lucrativa, no importando mejorar las
condiciones de vida de los ciudadanos. En tal sentido con lo anterior se puede
apreciar que la ley 142, es responsable de garantizar los derechos a los servicios
públicos domiciliarios, pero al mismo tiempo estimula el ingreso de empresas
privadas y que las pública se transformen en empresas de carácter mixto o se
privaticen, lo cual convierte derechos que son fundamentales para el ser Humano
en mercancía, en tiempos donde las ciudades se modernizan y se transforma su
estructura urbana, creando un espacio de grandes desigualdades. Podemos
decir que el sector privado ha ganado más protagonismo y la mercantilización de
servicios básicos para el bienestar de las familias.
 7. ¿Cuál debería ser el manejo que se le debe dar al recurso agua y los
servicios de saneamiento básico el área rural? Además, ¿de qué
forma los entes gubernamentales deben tratar este tema?

RTA:

Hay que mirar que el recurso hídrico se encuentra escaso debido a la

contaminación por medio de distintas fuentes que perjudican este ecosistema y
ante todo que la ciudadanía poco se preocupar por el estado de ésta. Respecto
a esto, primordialmente, el manejo que se le debería dar al recurso agua es
arreglando el mal que hemos venido haciéndole creando una relación con el
agua, reconociendo que es un patrimonio de vida esencial de la naturaleza. El
agua debe dejarse donde esta y el lugar donde pertenece, es decir, que no
debemos jugar con la desviación de su cauce para que cumpla con su ciclo
hidrológico. Debemos cambiar nuestros hábitos de consumos y mejorar las
infraestructuras en cuanto al uso que se le da a este recurso. Los gobiernos
deben dejar de fomentar con subsidios las prácticas derrochadoras de las
empresas. De esta manera, lograrán hacer pasar el mensaje que el agua no
abunda y que por lo tanto no se puede malgastar. La escasez de agua y la

contaminación vienen causadas por valores económicos que propician un

consumo abusivo y muy poco rentable de este recurso, es por eso que se hace
necesario implementar medidas sancionatorias para que se maneje
equitativamente el suministro de ella. Otro criterio para el manejo del agua es
reforzando el saneamiento de los sistemas fluviales contaminados.

Los servicios de saneamiento básico del área rural deben atender la diversidad
de demandas tecnológicas y de organización de sistemas e instalaciones por
distintas organizaciones y familias autogestoras de estos servicios, vitales para
la calidad de vida y la superación de la pobreza. Esto quiere decir que para que
se maneje adecuadamente los servicios de saneamiento en la zona rural, deben
promoverse por las entidades nacionales y así dar razón a la ejecución de
proyectos que cuenten con estructuras sólidas para el mantenimiento y
operación de los sistemas de saneamiento básicos. Uno de los grandes rezagos
de las áreas rurales es la pobreza, sobre todo por la falta de servicios que permita
que a esta población les llegue acceso de agua con calidad, es por eso que le
manejo la prestación de servicios deberá adecuarse con el fin de contemplar un
buen manejo del recurso agua para este sector.

Los entes gubernamentales deben tratar este tema apoyados en la ley 142 del
1994, teniendo en cuenta apoyos financieros, técnicos y administrativos, creando
zonas de inversión para superar la Pobreza las receptoras del Fondo de
Compensación Regional que defina la Constitución y la ley como instrumento
para superar condiciones de desequilibrio en el desarrollo económico y social
entre las regiones de planeación y gestión y entre los distintos entes territoriales
del país.

8. Explique la importancia de la ley 142 de 1994 y su aplicación en la

costa norte colombiana.

RTA:

La ley 142 del 1994 permitió el fortalecimiento de agentes públicos y privados

como es el caso de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios15
(SSPD) y la CRA, debido a que presta garantía de los servicios públicos como
unidades administrativas especiales, con independencia administrativa, técnica
y patrimonial. Esto significa que esta ley en los últimos 20 años desencadeno el
avance del criterio de universalidad y mecanismos para fomentar los sistemas
de servicios públicos domiciliarias en las áreas urbanas y rurales siendo así
mismo trascendental en el sector de agua potable y saneamiento básico,
definiendo los puntos tarifarios a tener en cuenta en relación a la prestación de
esos servicios y como estos deben ser manejados por las entidades prestadoras
permitiendo una dinámica en el sector hacia el aumento de las coberturas de los
servicios de acueducto y alcantarillado y mejorando en la calidad de los mismos.

Debido al panorama de déficit que presentaba la población en materia de

servicios públicos, como la poca inversión, desvió de los puntos financieros y las
labores inadecuadas de los sindicatos que según brindaban la mano para el
desarrollo de las comunidades, fue el punto de partida para crear y poner en
marcha la ley 142 del 1994 con el fin de reponer, rehabilitar, fortalecer y ampliar
los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía y telecomunicaciones,
con ayuda de la SSPD Y las CRA. Por esto la ley 142 de 1994 se empezó aplicar
en muchas partes de Colombia y sus respectivas regiones para avanzar y
equilibrar todas las dificultades que presentaba, como la pobreza, la
contaminación del agua y el bajo acceso de agua potable y alcantarillado en
zonas urbanas y rurales. Esta ley se está aplicando en la costa norte de
Colombia (Guajira, Magdalena, Cesar, Atlántico, Bolívar, Sucre y Córdoba) de
una manera positiva, como implementado las tarifas y promoviendo las fuentes
de financiación para cubrir las necesidades de la población en parte por las
carencias de servicios públicos domiciliarios; reforzando lo propiamente dicho.
Esta ley está ayudando a estas ciudades de Colombia a regular la prestación de
los servicios debido a que ese encuentra bastantes lejos de ser eficientes y por
ende con su ayuda se está avanzando a estructurar obras públicas.
 9. ¿Cómo debe ser tratado en tema de los SPD en un área
metropolitana?

RTA:

La Ley 1625 de 2013, define un área metropolitana como una entidad

administrativa de derecho público formada por dos o más municipios integrados
por un municipio núcleo (metrópoli), los cuales están se relacionan entre sí por
“interrelaciones territoriales, ambientales, económicas, sociales, demográficas,
culturales y tecnológicas”, por lo que se requiere de una administración
coordinada para la programación de su desarrollo sustentable, desarrollo
humano, ordenamiento territorial y para la racional prestación de servicios
públicos.

A un área metropolitana le compete racionalizar la prestación de servicios

públicos a cargo de los municipios que la integran, y si es del caso, prestar en
común algunos de ellos participando en su prestación de manera subsidiaria,
cuando no exista un régimen legal que regule su prestación o cuando existiendo
tal regulación, se acepte que el área metropolitana sea un prestador oficial o
autorizado. Además, también tiene la finalidad de coordinar, racionalizar y
gestionar los servicios públicos de carácter metropolitano. En materia de
racionalización de la prestación de los servicios públicos es autorizar, la
participación en la prestación de servicios públicos de manera subsidiaria,
siempre que la regulación legal del respectivo servicio público así lo prevea o
autorice.

10. Si usted fuera líder de su municipio; ¿qué ideas impulsaría para un

eficiente funcionamiento del servicio de aseo?

RTA:

Las ideas que impulsaríamos para un eficiente funcionamiento del servicio de

aseo sería:

 Velar para que el servicio de aseo sea gradual para que no se cobren
tarifas altas
 Promover a la administración del servicio generar una buena calidad y
gestión para un mejor control de los residuos solidos
 Hacer campañas para incentivar no solo a las empresas, sino también a
los usuarios, la separación de la fuente de las basuras
 Crear mecanismos de control para que internamente, las obras de servicio
de aseo, estén acorde a las características ambientales y no a la
contaminación ni al beneficio económico.
 Gestionar, para que los recursos permitan la adquisición de equipos y de
operación, como los vehículos, con el fin de que se amplié la cobertura a
las zonas urbanas y rurales.