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Evolución de las aduanas y puertos en México (1990-actualidad)

1990-2000
1990-. Decreto, se publicó el decreto por el que se reforman, adicionan y abrogan
disposiciones del reglamento interior de la secretaria de hacienda y crédito
público.
1990–1997. Entrada en vigor del TLCAN y cambios regulatorios en materia fiscal
para incrementar la eficiencia del despacho aduanero.
1991-. Requisa de Veracruz, ordenada por el presidente Salinas para reestructurar
y modernizar el puerto de Veracruz, se mejoraron los sistemas de operación y
control para evitar la desaparición de mercancías.
1993-. Ley de puertos y API, se promulga la Ley de puertos y se crean las
Administradores Portuarias Integrales (API).
1993-. Se publicó la reforma al Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, en la que se modificó el nombre de la Dirección General de
Aduanas por el de Administración General de Aduanas y se estableció la
jurisdicción de 45 aduanas en el país.
1994-. Se separaron de la Resolución que establecía reglas fiscales de carácter
general (Resolución Miscelánea Fiscal) las reglas de Comercio Exterior.
1995-. Se declaran disueltas y entran en liquidación las antiguas empresas
prestadoras de servicios portuarios.
15 de diciembre de 1995-. Se publica una nueva Ley Aduanera, debido a la
intensificación de los flujos comerciales se vio la necesidad de hacer una reforma
integral a la ley que venía regulando la operación aduanera.
1997-. Se creó el Servicio de Administración Tributaria (SAT), al cual quedó
adscrita la Administración General de Aduanas. Se publicó el Reglamento Interior
del Servicio de Administración Tributaria.
1998-. Nuevamente se reformó la Ley Aduanera, en el sentido de revisar y
fortalecer los mecanismos de control que permitieran combatir la evasión en el
pago de contribuciones, el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no
arancelarias y en general el fraude aduanero, que representa una competencia
desleal para la industria nacional, el comercio formalmente establecido y el erario
público.

Del año 2000 a la actualidad

2000-. SAAI, con el fin de facilitar la operación mediante métodos de control se
creó el sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI), así como el sistema de
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selección automatizado en los reconocimientos, lo que conocemos como semáforo

fiscal.
2002-. Se incremento de manera significativa la carga de altura, logro de mayor
productividad en los puertos de México.
2008-. Fueron eliminados los últimos aranceles en América del Norte para
productos que cumplen las reglas de origen del TLCAN.
2013-. La aduana electrónica, se confirma la tendencia de la instauración de la
aduana electrónica, la ventanilla digital de comercio exterior y la utilización de los
expedientes electrónicos, conceptualizándose el Despacho Aduanero como una
serie de actos y formalidades conteniendo documentos electrónicos y digitales que
deberán generarse, transmitirse, presentarse o declararse a través de medios
tecnológicos y el uso del Internet.
2014-. El nuevo puerto de Veracruz, se inicia el proceso de construcción del nuevo
puerto, es un nuevo puerto destinado a abrir el espacio para desahogar las
limitantes de expansión debido a la histórica ubicación del antiguo puerto.
2014-. Se anuncia el proyecto de expansión del puerto Lázaro Cárdenas, con la
visión de convertirlo en una zona altamente competitiva y uno de los mas
modernos de América latina y del mundo.
2014-. API Manzanillo inició operaciones.
2007-2012-. El plan de modernización de aduanas, contiene algunas
modificaciones que se centran en el manejo, el almacenaje y la custodia de
mercancías de comercio exterior; el ingreso o extracción de mercancías por vía
postal; el reconocimiento aduanero de mercancías, la valoración aduanera; la
garantía de contribuciones para el régimen de tránsito de mercancías; los
procedimientos administrativos, y las infracciones aduaneras, entre otras.
La instalación de equipo de alta tecnología la red informática se actualiza en forma
permanente y puede utilizarse en el ámbito nacional con reportes automatizados
del quehacer aduanero.
Los instrumentos de alta tecnología hacen que estos procesos sean más rápidos,
pues mientras haya coincidencia entre la información transmitida electrónicamente
con lo inspeccionado resulta innecesaria la revisión física, agilizar el proceso,
elimina la posibilidad de mermas o maltrato de los productos transportados.
Los instrumentos que se utilizan en las aduanas con un mayor tránsito de
mercancías son:
• Rayos X: consisten en sistemas que obtienen imágenes tipo radiografía de color
que facilitan la exploración de contenedores, paquetes y equipaje.
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• Rayos gamma: se inspecciona la carga y se analizan las densidades del

contenido de contenedores, furgones o camiones de carga, exponiendo áreas
sospechosas como paredes o techos falsos.
• Endoscopios: se trata de una pequeña cámara que se introduce por una abertura
en el contenedor o camión para su revisión interna.
• Densímetros: permiten identificar diferencias de densidades; por ejemplo, para
detectar posibles espacios huecos.
• Se utilizan además los detectores de sustancias químicas y radioactivas, así
como perros entrenados para localizar estupefacientes.
En cuanto a la facilitación en salas internacionales de pasajeros, se sustituyó el
semáforo fiscal por un mecanismo que automáticamente determina si procede o
no la revisión del equipaje, lo cual mejora la detección de mercancías no
declaradas. Con el rediseño del área de aduanas se agiliza la revisión de los flujos
de pasajeros.
Las 49 aduanas del país iniciaron la renovación de su imagen y redefinieron su
papel en la política comercial del país como instrumento facilitador y de
fiscalización de las operaciones de comercio exterior, así como de apoyo de los
programas de fomento al comercio exterior, principalmente para el fomento de
exportaciones de las empresas maquiladoras “IMMEX”.
Con la globalización, la tendencia de México ha sido movilizar mas carga mediante
la modalidad de carga contenerizada, adecuándose a las demandas tecnológicas
que exige el mercado marítimo.