"Año de la lucha contra la corrupción e impunidad"

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

ESCUELA DE POSGRADO
Gestión Pública
ETICA EN LA GESTION PUBLICA

Tema: : ANALISIS DEL ESTADO DE EMERGENCIA EN EL

MINISTERIO PUBLICO AÑO 2019

Catedrático : Lic. Mg. Manuel Rocha Gonzales

Participantes : Galan Alarcon Kenia Estela.

Gonzales Diaz Karen.
Marín Guerrero Edgar.
Sanchez Ramirez Jherzon
Uribe Huaman Estrellita Luz.

PUCALLPA – PERU
2019
 INDICE DE CONTENIDO

DEDICATORIA…………………………………………………………………….…03

INTRODUCCION………………………………………………………………….…03

CAPITULO I

1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA………………………………………...13

1.1.- Formulación del problema……………………………………….…………17

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO……………………………………………………………….…18

2.1.- Antecedentes del problema……………………………………………….….18

2.2.- Planteamiento teórico del problema………………………………...….……26

DEFINICIÓN DE TERMINOS……………………………………………….……...33
 DEDICATORIA

A Dios, por darnos la oportunidad de

encaminar nuestros sueños y por orientarnos para

tomar las decisiones correctas, en esta etapa de

nuestras vidas.

A nuestros amados padres, por sus consejos que nos

motivaron a seguir con nuestro desarrollo profesional,

por su amor constante e incondicional.

 INTRODUCCION

Tras la renuncia de Pedro Chávarry como fiscal de la Nación asumió la

doctora Zoraida Ávalos de forma interina, quien inmediatamente anunció la
declaratoria de emergencia del Ministerio Público con el fin de recuperar la
confianza hacia la institución.

Cabe destacar que el Ministerio Público (Ministerio Fiscal, Fiscalía

General o Procuraduría General) es un organismo público,
generalmente estatal, al que se atribuye, dentro de un Estado de
derecho democrático, la representación de los intereses de
la sociedad mediante el ejercicio de las facultades de dirección de
la investigación de los hechos que revisten los caracteres de delito, de
protección a las víctimas y testigos, y de titularidad y sustento de la acción penal
pública.

Pero, ¿qué significa el estado de emergencia? Según el ex fiscal Avelino

Guillén esta medida responde a un "reconocimiento de crisis" dentro de la
institución que busca una nueva imagen y la demostración de una renovada
administración.

En ese sentido, el estado de emergencia apunta "a que todos los órganos y
estamentos del Ministerio Público pongan el máximo esfuerzo en alcanzar los
objetivos y planes que se tienen que desarrollar en un corto tiempo".

La fiscal de la Nación anunció que se apoyarán a las fiscalías especializadas,

con mayor atención al Equipo Especial del caso Lava Jato, la Fiscalía
especializada en Crimen Organizado del Callao y la Fiscalía Suprema Transitoria
Especializada en Delitos Cometidos por Funcionarios Públicos.
 CAPITULO I

1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

Es cierto que todos los poderes del Estado y los órganos constitucionalmente

autónomos son, en principio, independientes en el ejercicio de sus funciones. No

obstante, el diseño de la Constitución peruana prevé ciertos mecanismos

de control de un órgano hacia el otro, tal y como sucede cuando el Congreso

interviene al Ejecutivo con mociones de censura o vacancia, por ejemplo. No hay

nada que en este caso sea constitucional o legalmente inadecuado. El problema

vendría si este tipo de propuesta no tuviera una justificación o se impusiera

arbitrariamente, “Hay que entenderlo también en términos políticos. Es una

acción inmediata a un movimiento que ha sido sumamente perverso en el

Ministerio Público.

1.2. VARIABLES Y ANALISIS DE LAS VARIABLES.

MEDIDA INSTITUCIONAL

La declaratoria de emergencia es una medida institucional fruto de un análisis y

del estudio de una realidad que viven los fiscales día a día. Se plantean

soluciones a partir de los propios fiscales.

La Fiscalía tiene como tarea urgente auditar y evaluar la gestión anterior. En qué

estado está recibiendo la doctora Zoraida Avalos la gestión de Pedro Chávarry y

hacer una evaluación rigurosa de las acciones del fiscal anterior sobre el manejo

de presupuesto, designación de plazas, nombramientos. (Definitivamente es un

tema delicado que hay que evaluar)

SE IMPEDÍA LABOR FISCAL

la misión de perseguir el delito que tiene la Fiscalía no se cumplía a cabalidad

con la gestión de Pedro Chávarry, quien está acusado de tener una vinculación

con la organización criminal 'Los Cuellos Blancos del Puerto.

Dentro del propio Ministerio Público existía una red que hostilizaba e impedía

la labor que desarrollaban los equipos fiscales como el del caso Lava Jato,

liderado por el fiscal Rafael Vela. Esa situación se ha roto porque la elección y el

cambio de fiscal permite que puedan tener un mejor desenvolvimiento y mayor

independencia, sin presión", sostuvo el ex fiscal Avelino Guillen.

1.3. OBJETIVOS.

El objetivo del presente trabajo, es tratar de resolver y lograr siempre la

excelencia en todo el trabajo fiscal a través de la administración como apoyo

Dado el carácter de órgano público que posee el Ministerio Público, sus

actuaciones –desde las máximas autoridades del mismo hasta los agentes que

lo representan en cada caso– deben adecuarse a ciertos principios básicos,

propios del Estado de derecho, contenidos en la mayoría de las legislaciones,

entre los que se encuentran los siguientes:

Principio de legalidad: que lo rige como a cualquier órgano público. Éste tiene

las siguientes manifestaciones, a lo menos: la necesidad de perseguir todas y

cada una de las conductas delictivas, y el respeto al cuerpo completo de las

normas que conforman el ordenamiento jurídico: tratados internacionales,

la Constitución, las leyes, los reglamentos administrativos, etc.

Principio de oportunidad: que morigera la aplicación del principio de legalidad,

permitiéndole no iniciar una persecución penal o abandonar la ya iniciada, bajo

ciertos parámetros objetivos.

Principio de objetividad: consiste en que, en el ejercicio de sus facultades,

debe adecuarse a un criterio objetivo, velando únicamente por la correcta

aplicación del derecho. Se le impone así la obligación de investigar con igual

celo no sólo los antecedentes que permiten sustentar la persecución

o acusación, sino también los antecedentes que permitan apoyar la defensa

del imputado o acusado (es decir, el material rosario y la evidencia

respectivamente, del sistema estadounidense).

Principio de responsabilidad: que constituye el equilibrio necesario a las

importantes competencias, atribuciones y facultades que ejerce. En general, se

concibe a sus funcionarios como

responsables civil, penal y administrativamente y al órgano como civilmente

responsable, por las actuaciones en el ejercicio de sus funciones.

Principio de indivisibilidad: en el sentido de que la institución es única e

indivisible, puesto que los fiscales actúan exclusivamente en su nombre. Ello

obliga a éstos a actuar como un sólo cuerpo, tanto en la actuación material como

en las decisiones jurídicas que adopten, por seguridad jurídica.

Principio de respeto de los actos propios: por las expectativas legítimas que

genera su conducta, los fiscales, que lo representan, deben respetar sus actos

propios en juicio o judiciales, sus propias instrucciones fiscales y órdenes de los

mandos superiores del Ministerio Público en favor de los ciudadanos, en

protección de la seguridad jurídica. Esto implica la oponibilidad en favor de los

ciudadanos, no en contra, de dichos actos, instrucciones y órdenes, siendo

efectivos ante los tribunales de justicia. La sanción de la conducta en contrario

se da, en general, mediante una solución procesal: la inadmisibilidad del

medio, acción o recurso procesal.

CAPITULO II

2.1 METODO.

La Metodología usada en este presente trabajo es la descripción, el análisis y la

valoración crítica de los diefrentes

Como el antecesor más remoto del Ministerio Público se considera al funcionario

que defendía la jurisdicción y los intereses de la hacienda real en los Tribunales

del Consejo de Indias, cuya función fue establecida en 1542 al instalarse la Real

Audiencia de Lima y después la del Cuzco.

La asimilación de los miembros del Ministerio Público al aparato judicial se

mantuvo durante la época republicana. Desde la instalación de la Alta Cámara

de Justicia y la creación de la Corte Suprema (1825) el Ministerio Público siempre

estuvo al lado de los jueces. Los Reglamentos de Organización de los Tribunales

no lo mencionaba como un organismo.

En la evolución legislativa del Estado Peruano, constitucionalmente no fue

regulada la actividad del Ministerio Público en forma clara y nítida hasta la

Constitución de 1979, según un estudio del doctor Alejandro Espino Méndez,

Fiscal Provincial Penal de Lima.

ANTECEDENTES PORQUE SE DECLARACION DE EMERGENCIA

Los valores institucionales, son los principios rectores incorporados al quehacer del personal del Ministerio
Público, que permiten que la institución sea capaz de adoptar o proponer decisiones que contribuyan a
alcanzar la visión, en el ejercicio de su misión:
CONCLUSIONES

"La Fiscalía tiene como tarea urgente auditar y evaluar la

gestión anterior. En qué estado está recibiendo la gestión de
Pedro Chávarry y hacer una evaluación rigurosa de las acciones
del fiscal anterior sobre el manejo de presupuesto, designación
de plazas, nombramientos, etc. Eso es un tema que hay que
evaluar".