POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA

DIRECCION NACIONAL DE ESCUELAS

ESCUELA DE SEGURIDAD VIAL
PROGRAMA TECNICO PROFESIONAL EN SEGURIDAD VIAL
MODALIDAD A DISTANCIA

TALLER N° 1
DERECHO DISCIPLINARIO

ALUMNA:
PT. INGRITH JULIETH AGREDO GUASCA
CC 1061.712.953
SECCIONAL TRANSITO Y TRANSPORTE CAUCA

POPAYAN- CAUCA
JUNIO 2015
 Dos diferencia entre la Ley 1015 del 2006 y la Ley 734 del 2002

Las dos diferencias que se establecen estas dos Ley 1015 del 2006 y la ley
734 del 2002 es el ámbito de aplicación dado que según lo contemplan los
artículos:

Diferencias

a. PRIMERA DIFERENCIA

Ley 1015 /06

(…)
Artículo 23. Destinatarios. Son destinatarios de esta ley el personal
uniformado escalafonado y los Auxiliares de Policía que estén prestando
servicio militar en la Policía Nacional; aunque se encuentren retirados,
siempre que la falta se haya cometido en servicio activo.

Parágrafo 1°. Al personal que desempeña cargos en la Justicia Penal Militar,

tratándose de faltas relacionadas con el desempeño de las funciones
jurisdiccionales propias del respectivo cargo, le serán aplicadas las normas
disciplinarias de la Rama Jurisdiccional por la Procuraduría General de la Nación,
salvo que se trate de conductas relacionadas con el ejercicio de la función policial,
caso en el cual serán investigados por las autoridades disciplinarias que señala
esta ley.

Parágrafo 2°. Los estudiantes de las Seccionales de Formación de la Policía

Nacional, deberán regirse por el manual académico expedido por el Director
General de la Policía Nacional, salvo que se trate de conductas relacionadas con
el ejercicio de la función policial, caso en el cual serán investigados por las
autoridades disciplinarias que señala esta ley.
(…)

Ley 734/02

Artículo 25. Destinatarios de la ley disciplinaria. Son destinatarios de la ley

disciplinaria los servidores públicos aunque se en cuentren retirados del servicio
y los particulares contemplados en el Artículo 53 del Libro Tercero de este código.
Los indígenas que administren recursos del Estado serán disciplinados conforme a
este Código. Jurisprudencia: Inciso 2° declarado EXEQUIBLE, ―en los términos
expuestos en la parte motiva de la sentencia‖, por la Corte Constitucional
Para el año del 2002 la Ley 734 mencionaba el ámbito de aplicación es para los
servidores públicos haciendo una enfoque global de todos los servidores públicos
en el que recordamos que los funcionarios que pertenecen a la Policía Nacional
posee la denominación de servidores públicos en donde se hace énfasis incluso a
las personas que se visten de jurisdicción especial los indígenas que administran
recurso del estados y personas que de igual manera poseen está función ahora
bien para el 2006 con la nueva expedición del Código de Régimen Disciplinario
para la Policía Nacional en su artículo anterior transcrito hace ya un enfoque más
amplio para la aplicación de esta ley en la que no solo fue expedida para los las
personas que pertenecen a la Policía Nacional como funcionarios si no que de
igual manera cobija a los hombre que pertenecen en la etapa de prestar servicio
militar (auxiliares bachilleres – regulares).

b. SEGUNDA DIFERENCIA

Ley 734 de 2002 “Por la cual se expide el Código Disciplinario Único”, y la Ley
1015 de 2006 “Por medio del cual se expide el régimen disciplinario para la
Policía Nacional”, cabe precisar que además del régimen disciplinario general
de los servidores públicos, existen unos especiales que no excluyen la
aplicación del primero.

En efecto, con el propósito de asegurar la obediencia, la disciplina, la eficiencia

en el cumplimiento de las obligaciones y el adecuado comportamiento de los
servidores públicos en el ejercicio de sus cargos, el legislador Colombiano
expidió el Código Disciplinario Único (Ley 734 de 2002), el cual determina qué
conductas se consideran faltas disciplinarias, las sanciones en las que se
puede incurrir y el procedimiento que debe seguirse para determinar la
responsabilidad disciplinaria.

Con la expedición de este Código se buscó la instauración de un estatuto

uniforme y comprensivo de todo el régimen disciplinario aplicable a los
servidores del Estado. No obstante, en razón a la naturaleza específica de sus
funciones, la propia Constitución otorgó al legislador la facultad para establecer
regímenes especiales de carácter disciplinario aplicables a los miembros de la
fuerza pública (Fuerzas Militares y Policía Nacional).

El inciso 2º del artículo 217 de la Carta Magna establece

1. la ley determinará el sistema de reemplazos en las Fuerzas Militares, así

como los ascensos, derechos y obligaciones de sus miembros y el régimen
especial de carrera prestacional y disciplinario, que le es propio” (subrayas
fuera de texto).
 2. En relación con los miembros de la Policía Nacional, el inciso primero del
artículo 218 ibídem se establece que “La ley determinará su régimen de
carrera, prestacional y disciplinario”. En ese orden, el Artículo 224 de Ley
734 establece: “La presente ley regirá tres meses después de su sanción y
deroga las disposiciones que le sean contrarias.

La Policía Nacional está facultada para investigar disciplinariamente a los

uniformados que pertenecen a esa institución del siguiente modo: en lo
sustancial de acuerdo con su régimen especial, contenido en la Ley 1015 de
2006, y, en lo procesal, siguiendo los principios y las pautas del Código
Disciplinario Único (Ley 734 de 2002).

Otra diferencia que encontramos es que para antes del 2002 se estableció que
solo se regularía el proceso disciplinario para todas las personas que cumplan
funciones de servidores públicos o de la administraciones de bienes del estado
en materia sustancia y procesal se seguiría solo con lo establecido en la Ley
734/2002 pero posteriormente con la expedición de la Ley 1015 del 2006 los
Funcionarios pertenecientes a la policía Nacional a parte de pertenecer a la
Justicia especial igualmente la Ley se desglosa de estas (especiales) en la que
solo podrán investigados a los policías (patrullero Subintendentes intendentes
y altos mandos ) e incluso auxiliares (regulares y bachilleres ) pertenecientes a
esta entidad.

2.- Cual es la Finalidad de la procuraduría General de la Nación en un

proceso disciplinario

La Procuraduría General de la Nación es la entidad encargada de iniciar,

adelantar y fallar las investigaciones que por faltas disciplinarias se adelanten
contra los servidores públicos y contra los particulares que ejercen funciones
públicas o manejan dineros del estado, de conformidad con lo establecido en el
Código Único Disciplinario o Ley 734 de 2002.

En la que dé igualmente la procuraduría General de la Nación ejercerá, entre otras

funciones, el velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones
administrativas y ejercer vigilancia superior sobre la conducta oficial de quienes
desempeñen funciones públicas, como también ejercer preferentemente el poder
disciplinario, adelantar las investigaciones correspondientes e imponer las
sanciones respectivas conforme a la ley

Con fundamento la jurisprudencia de H. Corte Constitucional ha sostenido que la

finalidad de la potestad disciplinaria es “asegurar el cumplimiento de los principios
que regulan el ejercicio de la función pública, como lo son los de igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad (C.P. art. 209)”
que por tanto la responsabilidad disciplinaria tiene un claro fundamento
constitucional, el derecho disciplinario reviste un carácter autónomo e
independiente , y que constituye una modalidad del derecho administrativo
sancionador en el ejercicio del ius puniendi ( Facultad sancionadora del estado)
del Estado.

En la que el procurador es un garante y seguir de las buenas costumbre y

seguimiento de las norma suprema como lo es la constitución política es deber del
el seguimiento del debido proceso de la aplicación de los principios
constitucionales, legales siempre en la que la duda sea resuelta de la mejor
manera para el descubrimiento a la verdad y en la que se falle conforme a lo
establecido en la ley y no extra y ultra petita.

3. Cuál es la diferencia entre una falta grave y una falta Leve

Para la Ley 734 del 2002 son faltas grave y leves lo transito en el artículo 50
ibídem

“(...)”.

“Artículo 50. Faltas graves y leves. Constituye falta disciplinaria grave o leve, el
incumplimiento de los deberes, el abuso de los derechos, la extralimitación de las
funciones, o la violación al régimen de prohibiciones, impedimentos, inhabilidades,
incompatibilidades o conflicto de intereses consagrados en la Constitución o en la
ley.

“La gravedad o levedad de la falta se establecerá de conformidad con los criterios

señalados en el artículo 43 de este código.

“Los comportamientos previstos en normas constitucionales o legales como

causales de mala conducta constituyen falta disciplinaria grave o leve si fueren
cometidos a título diferente de dolo o culpa gravísima.”

Para el código Disciplinario Único para la Policía Nacional las faltas la clasifican
por separado en la que cada articulo cuenta con unos diferentes numerales y
literales que se transcriben

Artículo 35. Faltas graves. Son faltas graves:

1. Respecto de documentos:

a) Permitir el acceso o exhibir expedientes, documentos, archivos o información

que tenga la calidad de clasificada, a personas no autorizadas;
b) Dar motivo con culpa a la pérdida de expediente judicial o administrativo, puesto
bajo su responsabilidad, así como a documentos o diligencias que hagan parte del
mismo;

c) Abstenerse de registrar los hechos y circunstancias a que se esté obligado por

razón del servicio, cargo o función o registrarlos de manera imprecisa o contraria.

2. Agredir o someter a malos tratos al público, superiores, subalternos o

compañeros.

3. Proferir en público expresiones injuriosas o calumniosas contra la Institución,

servidor público o particular.

4. Irrespetar a los miembros de otros cuerpos armados nacionales o extranjeros.

5. Presentarse al servicio bajo los efectos de bebidas embriagantes o cualquier

otra sustancia que produzca dependencia física o psíquica.

6. Omitir la colaboración necesaria a los servidores del Estado, cuando se les

deba asistencia o apoyo en el ejercicio de sus funciones, de acuerdo con las
competencias legales atribuidas a la Policía Nacional.

7. Dejar de asistir al servicio sin causa justificada.

8. Impedir el cumplimiento de deberes funcionales o imponer labores ajenas al

servicio.

9. Aceptar sin permiso de la autoridad correspondiente, cargos, honores o

recompensas provenientes de organismos internacionales o gobiernos extranjeros
o celebrar convenios o contratos con éstos sin la debida autorización.

10. Incumplir, modificar, desautorizar, eludir, ejecutar con negligencia o tardanza,

o introducir cambios, sin causa justificada, a las órdenes o instrucciones relativas
al servicio.

11. Asignar al personal con alguna limitación física o síquica prescrita por
autoridad médica institucional competente, servicios que no estén en condiciones
de prestar.

12. Impedir o coaccionar al público o al personal de la Institución para que no

formulen reclamos cuando les asista el derecho, o para que no presenten quejas o
denuncias cuando estén en el deber de hacerlo.

13. Incitar al público o personal de la Institución para que formulen quejas o

presenten reclamos infundados.
14. Emplear para actividades del servicio personas ajenas a la Institución, sin la
autorización debida.

15. Dejar de informar, o hacerlo con retardo, los hechos que deben ser llevados a
conocimiento del superior por razón del cargo o servicio.

16. Impedir, o no adoptar las medidas necesarias para asegurar la comparecencia

del personal a diligencias judiciales o administrativas.

17. Realizar una conducta descrita en la ley como delito, a título de culpa, cuando
se cometa en razón, con ocasión o como consecuencia de la función o cargo.

18. Incurrir en la comisión de conducta descrita en la ley como contravención, que

empañe o afecte el decoro, la dignidad, la imagen, la credibilidad, el respeto o el
prestigio de la Institución, cuando se encuentre en situaciones administrativas
tales como: Franquicia, permiso, licencia, vacaciones, suspendido, incapacitado,
excusado de servicio, o en hospitalización. Numeral declarado EXEQUIBLE por la
Corte Constitucional, mediante Sentencia C-819 de 2006, en el entendido que la
conducta debe afectar los fines de la actividad policial; el texto subrayado fue
declarado INEXEQUIBLE en la misma Sentencia.

19. Invocar influencias reales o simuladas, ofrecer o recibir dádivas para sí o un

tercero, con el fin de obtener ascenso, distinción, traslado o comisión del servicio.

20. Respecto de los bienes y equipos de la Policía Nacional, o de otros puestos

bajo su responsabilidad:

a) Incurrir en negligencia o actuar con impericia o imprudencia en su manejo,

conservación o control;

b) Conducirlos u operarlos sin el debido permiso o autorización;

c) Demorar injustificadamente su entrega a la autoridad competente o la

devolución a su dueño;

d) Omitir la entrega o retardar el suministro de los elementos necesarios para su

mantenimiento.

21. No dedicar el tiempo reglamentario de trabajo al desempeño de las funciones

encomendadas.

22. Omitir la entrega, al término del servicio, del armamento o demás elementos
asignados para el mismo, o dejar de informar la novedad por parte de quien tiene
el deber de recibirlos.
23 Respecto del personal en cumplimiento de actividades académicas:

a) Dejar de asistir sin justificación a las actividades programadas o llegar retardado

a ellas en forma reiterada;

b) Procurar por cualquier medio conocer previamente los exámenes o

evaluaciones;

c) Utilizar cualquier medio fraudulento;

d) Faltar a la debida consideración y respeto hacia docentes y discentes;

e) Ausentarse sin permiso del lugar donde adelante su formación académica.

Artículo 36. Faltas leves. Son faltas leves las siguientes:

1. Usar indebida o irreglamentariamente el uniforme, descuidar su correcta

presentación, o utilizar distintivos o condecoraciones no autorizadas, ni otorgadas
legalmente, en forma reiterada.

2. Incumplir los deberes como evaluador o revisor del desempeño del personal
bajo su mando, de acuerdo con las normas que regulen la materia.

3. Asumir actitudes displicentes ante una orden, una instrucción, un llamado de

atención o una sanción.

4. Realizar, permitir o tolerar la murmuración o crítica malintencionada contra

cualquier servidor público.

5. Incumplir las normas de cortesía policial en forma reiterada.

6. Presentarse reiteradamente al servicio con retardo.

7. Permitir el ingreso o presencia de personas no autorizadas en áreas

restringidas.

8. Proceder con negligencia o desinterés en los deberes relacionados con el

bienestar, la atención y orientación del personal bajo su mando.

9. Negar, pretermitir o no restablecer el conducto regular.

10. Dejar de informar oportunamente sobre el cumplimiento de las órdenes cuando

esté obligado.

11. Tratar a los superiores, subalternos, compañeros o al público en forma

descortés e impropia, o emplear vocabulario soez.
12. Ejecutar actos violentos contra animales.

13. Abstenerse de tramitar oportunamente la documentación, cuando le

corresponda.

14. Incumplir de manera reiterada e injustificada obligaciones civiles, laborales,

comerciales o de familia impuestas en decisiones judiciales o admitidas en
diligencia de conciliación.

15. Intervenir en juegos de suerte y azar prohibidos por las normas y reglamentos
o concurrir uniformado a lugares donde se realicen estos.

16. Mantener desactualizados los folios de vida y demás documentos que tienen
que ver con el manejo y administración de personal.

17. Demostrar apatía o desinterés en el desarrollo del servicio, en los trabajos de

equipo o en las tareas individuales que de ellos se desprendan

La diferencia que encontramos entre estas dos faltas son la de para las graves son
las cometidas en el incumplimiento del servicio la desatención de los reglamentos
establecido los seguimiento a los protocolos de seguridad para los procesos y/o
expedientes que se encuentre en las oficinas, el no seguimiento con las conductas
de adecuadas en la utilización del armamento de dotación y la colaboración o
incumplimiento de un servicio estas como faltas graves y como faltas leves se
estable las que el funcionario puede cometer en el entorno exterior en la que de
pertenecer o participar en juego de azar en la utilización de palabras soez con los
superiores y subalternos pertenecientes a la institución el no portar correctamente
el uniforme como lo está establecido el desacatamiento de ordenes en cuanto al
interés de cumplirlas y el de mostrar antipatía de trabajar en grupo.

4. En qué etapa del proceso disciplinario se debe dar versión libre

La diligencia de versión libre y espontánea no se considera técnicamente como una

prueba dentro del proceso disciplinario, sino como un instrumento de defensa que
la ley le da al investigado en la categoría de “derecho”

Ley 734 / 2002

ARTÍCULO 92. DERECHOS DEL INVESTIGADO. Como sujeto procesal, el

investigado tiene los siguientes derechos:
(…)
3. Ser oído en versión libre, en cualquier etapa de la actuación, hasta antes del
fallo de primera instancia.

(…)

Ahora bien, respecto de la figura de la comisión, está claro que la ley disciplinaria
la autoriza “para la práctica de pruebas” (artículo 133 ib ídem), circunstancia que,
conforme a una interpretación meramente literal, llevaría a concluir que la
diligencia de versión libre y espontánea, por no ser prueba, se debe rendir
exclusivamente ante el titular de la potestad disciplinaria (Procurador, Personero,
Jefe de Oficina de Control Disciplinario Interno, o Magistrado del Consejo Superior
o Seccional de la Judicatura), no ante su comisionado.

Es claro mencionar Si no existe certeza sobre quien es el autor de la conducta, si

ocurrió o no la falta disciplinaria o si se estaba amparado en una de las causales
de ausencia de responsabilidad se adelanta una indagación preliminar. Sin
embargo si se conoce con certeza, o cuando se trate de una falta leve, o cuando
se sorprenda al funcionario en el momento de comisión de la falta, o cuando haya
confesión, o cuando la investigación sea de algunas faltas gravísimas se adelanta
una investigación disciplinaria ceñida al procedimiento verbal.

En dicha indagación que corre por 6 meses, se recoge el material probatorio, que
puede resultar en la apertura de la investigación disciplinaria ya sea por el
procedimiento verbal u ordinario o el cierre y archivo definitivo. Dicho
procedimiento verbal se adelanta mediante la citación a una audiencia en la cual
se practicaran las pruebas y se proferirá el fallo de primera instancia.

El procedimiento ordinario se adelanta según las siguientes etapas:

La investigación donde se termina de recaudar el material probatorio. La

evaluación de la investigación que podrá dar como resultado la formulación del
pliego de cargos o el cierre y archivo definitivo.

Los descargos presentados por el investigado al igual que las pruebas que este
pretenda hacer valer. Los alegatos de conclusión presentados por el investigado
seguido del fallo de primera instancia.

Para ambos procedimientos existe el recurso de apelación en caso de que la

decisión sea desfavorable al investigado.

Así las cosas, consideramos que el entendimiento que se le debe dar a la palabra
“pruebas”, contenida en el inciso primero del artículo 133 de la ley 734 debe ser el
más amplio que de ella puede haber en derecho disciplinario, haciéndolo extensivo
a toda la actividad instructiva del proceso, incluida la versión libre y espontánea
del investigado. De no ser así, se llegaría al absurdo de concluir que el investigado
está obligado a desplazarse desde el lugar en que se encuentre, hasta la sede del
investigador, si quisiere hacer uso del derecho que le da el numeral 8° del artículo
92 del C.D.U.

5. Cuál es la diferencia de Jefe de Control Disciplinario y el Inspector de la

Regional

La diferencia es que el jefe de control disciplinario investiga al miembro del nivel

ejecutivo patrulleros y agentes solamente adelanta investigaciones de primera
instancia y el inspector delegado adelanta dos competencias una de primera
instancia oficiales subalternos hasta el grado de capitán otra de segunda instancia
las decisiones de control disciplinario es decir patrulleros y agentes.