PUNTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE SOLICITA A LA AUDITORÍA

SUPERIOR DEL ESTADO LA INFORMACIÓN Y LA REVISIÓN DE LA GESTIÓN

FINANCIERA DE DIVERSAS ENTIDADES FISCALIZADAS RESPECTO A LAS OBRAS
PÚBLICAS QUE EN ÉL SE PRECISAN DE LAS QUE SE PRESUMEN SITUACIONES
IRREGULARES EN EL MANEJO, APLICACIÓN Y CUSTODIA DE LOS RECURSOS
PÚBLICOS QUE CAUSARON DAÑOS Y PERJUICIOS A LA HACIENDA PÚBLICA Y AL
PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES FISCALIZADAS.

Quienes suscriben, diputadas y diputados integrantes de la Comisión General

Inspectora de la Auditoría Superior del Estado, con fundamento en el artículo
115, fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Puebla; y, artículos 73 y 76, fracción V del Reglamento Interior del
Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, presentan la siguiente
proposición con Punto de Acuerdo por medio del cual se solicita a la Auditoría
Superior del Estado la información y revisión de la gestión financiera de diversas
Entidades Fiscalizadas respecto a las obras públicas que en su anexo se
precisan, de las que se presumen situaciones irregulares en el manejo,
aplicación y custodia de los recursos públicos que causaron daños y perjuicios
a la Hacienda Pública y al patrimonio de las Entidades Fiscalizadas, al tenor de
las siguientes:

CONSIDERACIONES

I.- Que, de conformidad con la Constitución Política del Estado Libre y

Soberano de Puebla, corresponde al Congreso del Estado, la revisión de las
Cuentas Públicas, a través de la Auditoría Superior del Estado, dependiente del
Congreso del Estado1;

II.- Que la Consititución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla,

establece que la Auditoría Supeior del Estado es la encargada de “fiscalizar los
ingresos y egresos, control, administración, manejo, custodia y aplicación de
fondos, bienes y recursos de los Poderes del Estado, Ayuntamientos, organismos
autónomos, entidades paraestatales y paramunicipales, organismos públicos
desconcentrados, fideicomisos en los que el fideicomitente sea cualquiera de
los Poderes del Estado o Ayuntamientos y en general, cualquier persona física o
jurídica, pública o privada, mandato, fondo y demas que por cualquier razón
recauden, manejen, ejerzan, resguarden o custodien recursos, fondos, bienes o

1
Conforme a los artículos 113 y 114 de ésta.
valores de la hacienda pública estatal o municipal, tanto en el país como en el
extranjero, y demás que formen parte de la cuenta pública2”;

III.- Que la Ley de Rendición de Cuentas y Fiscalización Superior del Estado de

Puebla, faculta a cualquier persona a presentar denuncias fundadas cuando
se presuma el manejo, aplicación, custodia irregular o desvío de recursos
públicos estatales o municipales y demás que competa fiscalizar a la Auditoría
Superior, ante el Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, la
Comisión General Inspectora de la Auditoría Superior del Estado o la misma
Auditoría Superior del Estado3.

IV.- Que se han presentado ante esta Comisión General Inspectora de la

Auditoría Superior del Estado diversas denuncias por escrito y en audiencias de
manera verbal de hechos que presumen daños y perjuicios a la Hacienda
Pública estatal y al patrimonio de las Entidades Fiscalizadas, respecto el desvío
de recursos hacia fines distintos a los autorizados; irregularidades en la
captación, manejo y utilización de los recursos públicos; actos presuntamente
irregulares en la contratación y ejecución de diversas obras públicas; la
comisión recurrente de irregularidades en el ejercicio de los recursos públicos; e
inconsistencias en la información financiera de diversas Entidades Fiscalizadas
que ocultan y pueden originar daños y perjuicios a sus patrimonios.

V.- Que con base en la información remitida por medio del oficio número
ASP/04519-19/AS, se advirtió que diversas obras públicas no fueron objeto de la
fiscalización superior de la Auditoría Superior del Estado, toda vez que no fueron
seleccionadas como parte de la muestra auditada en los ejercicios 2011-2017, y
2018 cuya fiscalización superior se encuentra en proceso.

VI.- Que la Auditoría Superior del Estado cuenta con atribuciones para revisar la
gestión financiera de las Entidades Fiscalizadas, durante el ejercicio fiscal en
curso, así como respecto a ejercicios fiscales anteriores al de la Cuenta Pública
en revisión, cuando cualquier persona presente denuncias fundadas donde se
presuma el manejo, aplicación, custodia irregular o desvío de recursos públicos
estatales o municipales y demás que competa fiscalizar a la Auditoría Superior 4;

VII.- Que la Comisión General Inspectora de la Auditoría Superior del Estado es

el conducto de comunicación y coordinación entre el Congreso del Estado y la

2
Lo dispone así, el artículo 113.
3
Conforme a lo dispuesto en el artículo 72, de la misma.
4
Íbidem.
Auditoría Superior del Estado de Puebla5 y tiene por objeto supervisar y evaluar
a la Auditoría Superior del Estado; y,

VIII.- Que, además, el Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Puebla faculta a esta Comisión General Inspectora de la
Auditoría Superior del Estado a solicitar a la Auditoría Superior del Estado de
Puebla, sin menoscabo de sus facultades, la práctica de visitas, inspecciones y
auditorías a los Sujetos de Revisión.

Por lo expuesto y con fundamento en el artículo 115, fracción IV de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; y,
artículos 73 y 76, fracción V del Reglamento Interior del Congreso del Estado
Libre y Soberano de Puebla, se propone el siguiente:

PUNTO DE ACUERDO

PRIMERO.- que, con base en la información remitida por medio del oficio
número ASP/04519-19/AS, la Auditoría Superior del Estado entregó una carpeta
informativa por entidad fiscalizada que sólo contiene los siguientes conceptos:
número consecutivo, número de obra, localidad y municipio; y, al ser esta
información insuficiente, solicitamos por medio de este punto de acuerdo
nuevas carpetas informativas (físicamente y digitalmente en usb): una por
cada entidad fiscalizada por el periodo del 2011 al 2019, a más tardar a los
quince días hábiles siguientes al ser notificada, que contengan los siguientes
conceptos de información:

1. Número consecutivo
2. Número de obra
3. Entidad o instancia que ejecutó la obra
4. Nombre de la obra
5. La entidad de fiscalización superior que revisa a la obra
6. Municipio en el que se realizó la obra
7. Localidad en el que se realizó la obra
8. Número de contrato
9. Contratista
10. Origen del recurso o fondo
11. Importe autorizado de la obra
12. Importe contratado de la obra
13. Importe ejercido de la obra
14. Avance físico de la factura
15. Estatus de la factura (en proceso, cancelada o finiquitda)

5
De acuerdo al inciso b), fracción XV, artículo 48 del Reglamento Interior del Congreso del
Estado Libre y Soberano de Puebla.
 16. Avance físico de la obra
17. Avance financiero de la obra
18. Periodo de ejecución de la obra que indica el contrato
19. Periodo de ejecución real de la obra
20. Informe si se auditó físicamente, especificando el porcentaje auditado
21. Informe si se auditó documentalmente, especificando el porcentaje
auditado
22. Modalidad de la contratación, especificando si es un contrato de obra
pública, contrato de prestación de servicios o contrato de asociación
pública privada

SEGUNDO.- En el oficio número ASP/04519-19/AS, se encuentra una tabla que

no precisa la información necesaria; por lo que se solicita una tabla a más
tardar a los quince días hábiles siguientes al ser notificada que contenga las
siguientes columnas de datos:

1. Entidad fiscalizada
2. Año fiscalizado
3. Periodo auditado
4. Monto ejercido aplicado
5. Monto ejercido reportado
6. Cantidad de obras reportadas
7. Cantidad de obras auditadas
8. Cantidad de obras auditadas por medio de auditoría física
9. Cantidad de obras auditadas por medio de auditoría documental
10. Porcentaje de alance económico
11. Monto de alcance económico
12. Porcentaje de alcance físico
13. Número de obras de alcance físico
14. Porcentaje económico no revisado
15. Monto económico no revisado
16. Porcentaje físico no revisado
17. Número de obras no revisadas

TERCERO.- se solicita a la Auditoría Superior del Estado, informar a esta Comisión

de las obras públicas listadas a continuación, cuáles fueron revisadas
físicamente, cuáles fueron revisadas documentalmente y cuáles no fueron
revisadas; a más tardar al día hábil siguiente de ser notificada; y, al mismo
tiempo solicitamos, de las obras no revisadas de dicho listado, se realice la
revisión fisica y documental de ellas y los resultados de dicha revisión se nos
entreguen dentro de los quice días hábiles siguientes de haber sido notificada.
No se omite mencionar, que en caso de que alguna de las siguientes obras
públicas se haya ejecutado bajo la modalidad de proyecto de prestación de
servicios (PPS) y/o proyecto de asociación público-privada (APP) se requiere a
la Auditoría Superior del Estado remita a esta Comisión, además, del resultado
de la revisión física y documental, copia debidamente certificada de todo lo
relativo a los proyectos correspondientes: procedimiento de adjudicación,
contratos, garantías y anexos, facturas, comprobantes de pago, y la
documentación soporte que integre el expediente en su totalidad, incluyendo
–en caso de ser procedente- actas entrega-recepción y/o constancias de
extinción de obligaciones.

No. Nombre Localidad Municipio

1 MUSEO DE LA EVOLUCIÓN DE HEROICA PUEBLA DE HEROICA PUEBLA DE
PUEBLA ZARAGOZA ZARAGOZA
2 MUSEO DE LA CASA DEL TÍTERE HEROICA PUEBLA DE
PUEBLA
MARIONETAS MEXICANAS ZARAGOZA
3 MUSEO EX PSIQUIÁTRICO DE SAN ANDRÉS SAN ANDRÉS
CHOLULA CHOLULA CHOLULA
4 LA CONSTANCIA MUSEO DE LA HEROICA PUEBLA DE
PUEBLA
MÚSICA ZARAGOZA
5 COLECTOR PLUVIAL TEHUACÁN TEHUACÁN
6 CENTROS INTEGRALES DE
VARIAS LOCALIDADES VARIAS LOCALIDADES
SERVICIOS
7 CENTRO DE SALUD CON
VARIAS LOCALIDADES VARIAS LOCALIDADES
SERVICIOS AMPLIADOS
8 HEROICA PUEBLA DE
ESTRELLA DE PUEBLA PUEBLA
ZARAGOZA
9 MUSEO INTERNCIONAL DEL HEROICA PUEBLA DE
PUEBLA
BARROCO ZARAGOZA
10 HEROICA PUEBLA DE
TELEFERICO PUEBLA
ZARAGOZA
11 PLATAFORMA AUDI SAN JOSÉ CHIAPA SAN JOSÉ CHIAPA
12 CIUDAD MODELO SAN JOSÉ CHIAPA SAN JOSÉ CHIAPA
13 ESCUELA GILBERTO CASTELLANO AJALPAN AJALPAN
14 ARCOS DE SEGURIDAD VARIAS LOCALIDADES VARIAS LOCALIDADES
15 HEROICA PUEBLA DE
ACRÓPOLIS PUEBLA
ZARAGOZA
16 REMODELACIÓN AVENIDA HEROICA PUEBLA DE
PUEBLA
JUÁREZ ZARAGOZA
17 PUENTE 3 VOLKSWAGEN CUATLANCINGO CUATLANCINGO
18 HOSPITAL DE LA MUJER TEHUACÁN TEHUACÁN
19 SUSTITUCIÓN DEL HOSPITAL
COMUNITARIO DE TECAMACHALCO TECAMACHALCO
TECAMACHALCO
20 CONSTRUCCIÓN DE MÓDULOS
DE AFILIACIÓN AL SEGURO VARIAS LOCALIDADES VARIAS LOCALIDADES
POPULAR
21 REHABILITACIÓN INTEGRAL DEL
HUEJOTZINGO HUEJOTZINGO
HOSPITAL GENERAL DE
 HUEJOTZINGO
22 HOSPITAL GENERAL DE CHOLULA SAN PEDRO CHOLULA SAN PEDRO CHOLULA
23 UNIDAD DE HEMODINAMIA PUEBLA PUEBLA
24 HEROICA PUEBLA DE
HOSPITAL DEL NIÑO POBLANO PUEBLA
ZARAGOZA
TREN TURISTICO PUEBLA -
25 PUEBLA - CHOLULA PUEBLA - CHOLULA
CHOLULA Y SUS ESTACIONES
26 ANILLO PERIFERICO PUEBLA PUEBLA
27 CICLOVÍAS PUEBLA PUEBLA
CONSTRUCCIÓN DEL EDIFICIO
HEROICA PUEBLA DE
28 DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL PUEBLA
ZARAGOZA
ESTADO
29 PARQUE LINEAL DEL RÍO HEROICA PUEBLA DE
PUEBLA
ATOYAC ZARAGOZA
30 SAN ANDRÉS SAN ANDRÉS
ECO PARQUE METROPOLITANO
CHOLULA CHOLULA
HEROICA PUEBLA DE
31 LÍNEA DOS METROBUS PUEBLA
ZARAGOZA
REMODELACIÓN ESTADIO HEROICA PUEBLA DE
32 PUEBLA
CUAUHTÉMOC ZARAGOZA

CUARTO.- que, con base en la información remitida por medio del oficio
número ASP/04519-19/AS, se advirtió que dentro del universo de obras
reportadas no se encuentra la obra por la que se edificó el Centro Integral de
Servicios de Tehuacán, pero sí se encuentra la adquisición del terreno para la
construcción de dicho edificio en 2011, así como el mantenimiento a las
oficinas del edificio en 2018. De igual manera, la construcción del edificio del
Organismo Operador de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de
Tehuacán (OOSAPAT) no fue reportada. Por lo tanto, se solicita a la Auditoría
Superior del Estado, en su caso, realizar las revisiones, correspondientes; y, dar
vista a la autoridad competente para que se investigue dicha omisión. No se
omite mencionar, que en caso de que alguna de las anteriores obras públicas
se hayan ejecutado bajo la modalidad de proyecto de prestación de servicios
(PPS) y/o proyecto de asociación público-privada (APP) se requiere a la
Auditoría Superior del Estado remita a esta Comisión, además, del resultado de
la revisión física y documental, copia debidamente certificada de todo lo
relativo a los proyectos correspondientes: procedimiento de adjudicación,
contratos, garantías y anexos, facturas, comprobantes de pago, y la
documentación soporte que integre el expediente en su totalidad, incluyendo
–en caso de ser procedente- actas entrega-recepción y/o constancias de
extinción de obligaciones.
 Cuatro veces Heróica Puebla de Zaragoza, a 6 de septiembre de 2019

SUSCRIBEN

________________________________ ________________________________
Olga Lucía Romero Garci Crespo Mónica Lara Chávez
Presidenta Secretaria

________________________________ ________________________________
Raymundo Atanacio Luna Emilio Ernesto Maurer Espinosa
Vocal Vocal

________________________________ ________________________________
José Miguel Trujillo de Ita Javier Casique Zárate
Vocal Vocal

________________________________
Gabriel Oswaldo Jiménez López
Vocal

LA PRESENTE HOJA DE FIRMAS CORRESPONDE A LA DEL PUNTO DE ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE SOLICITA A LA
AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO LA INFORMACIÓN Y LA REVISIÓN DE LA GESTIÓN FINANCIERA DE DIVERSAS ENTIDADES
FISCALIZADAS RESPECTO A LAS OBRAS PÚBLICAS QUE EN ÉL SE PRECISAN DE LAS QUE SE PRESUMEN SITUACIONES
IRREGULARES EN EL MANEJO, APLICACIÓN Y CUSTODIA DE LOS RECURSOS PÚBLICOS QUE CAUSARON DAÑOS Y
PERJUICIOS A LA HACIENDA PÚBLICA Y AL PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES FISCALIZADAS.