INFORME TECNICO N° 005-2019-MDSJB/SGRRHH

A : CPC. CARLOS CELESTINO JAYO CHOQUE

Gerente de Administración y Finanzas

DE : CPC. NICOLAS FERNANDEZ MARTINEZ

Sub Gerente de Recursos Humanos

ASUNTO : SOLICITO RECONOCIMIENTO DE BONIFICACION PERSONAL

QUINTO Y SEXTO QUINQUENIO

REFERENCIA : EXP. N° 5485-2019

FECHA : San Juan Bautista, 15 de julio de 2019.

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Mediante el presente me dirijo a Usted para saludarlo cordialmente y al vez remitirle el informe de
reconocimiento de Quinto y sexto Quinquenio del servidor Público HERNAN SOCRATES MOREYRA
BEDRIÑANA, bajo los siguientes fundamentos de hecho y derecho
I. ANTECEDENTES:
Con documento de la referencia el servidor don HERNAN SOCRATES MOREYRA BEDRIÑANA, personal
nombrado de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista, solicita reconocimiento de la Bonificación
Personal vía acto Resolutivo de quinto y sexto quinquenio por cumplir los 25 y 30 años de servicio en la
administración pública, para cuyo efecto se ha adjuntado en calidad de medio probatorio la resolución de
nombramiento, resolución de reasignación, informe de escalofonario y resolución de cese.
II. FUNDAMENTACION JURIDICA:
1. El servidor HERNAN SOCRATES MOREYRA BEDRIÑANA, es personal nombrado bajo el régimen
del D.L. N° 276 Ley de la Carrera Administrativa Publica, mediante Resolución Rectoral N° 632-81
UNSCH -AYACUCHO, de fecha 01 de julio de 1981, con nivel remunerativo V-1 , según los
documentos que obran en 183 fojas de su legajo personal.
2. Para efectos de conceder la petición del administrado, dicho petitorio se encuentra amparada en el
Art. 21 del D.L 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y Remuneración del Sector Público,
que textualmente establece "La bonificación personal se otorga en razón de 5% del haber básico por
cada quinquenio sin exceder de ocho quinquenios", en este orden de ideas el administrado ha
cumplido los 25 y 30 años de servicio en la administración pública a partir del 16 de junio de 1981 al
15 de junio del 2011, por estos considerados se solicita que mediante acto resolutivo se
reconozca la bonificación personal correspondiente al quinto y sexto quinquenio , bajo el siguiente
detalle:
 PERIODO T/S PORCENTAJE QUINQUENIO VIGENCIA
Del 16/06/1981 al 15/06/1986 05 años 5% 1er 15/06/1986
Del 16/06/1986 al 15/06/1991 10 años 10% 2do 15/06/1991
Del 16/06/1991 al 15/06/1996 15 años 15% 3er 15/06/1996
Del 16/06/1996 al 15/06/2001 20 años 20% 4to 15/06/2001
Del 16/06/2001 al 15/06/2006 25 años 25% 5to 15/06/2006
Del 16/06/2006 al 15/06/2011 30 años 30% 6to 15/06/2011

NOMBRES Y APELLIDOS REM. BASICA PORCENTAJE BONIF. VIGENC IA

HERNAN SOCRATES MOREYRA 50.00 30% 15.00 16/06/1981 al 15/06/2011
BEDRIÑANA

El beneficio de la asignación económica por cumplir veinticinco (25) y treinta (30) años de servicios oficiales al
estado al 15 de junio del 2011, calculados en base de dos (02) remuneraciones totales por cumplir 25 años
(quinto quinquenio) y tres (03) remuneraciones mensuales totales por cumplir 30 años (sexto quinquenio),
percibidas al mes de junio del 2011, calculado del modo siguiente.
1. Con respecto al quinto quinquenio, debo manifestar que realizado el cálculo que a continuación se
detalla le corresponde al ex servidor por el importe total de S/. 2,598.72 (DOS MIL QUINIENTOS
NOVENTA Y OCHO Y 72/100 SOLES)
Remuneración total de junio de 2006 S/. 1,299.36
1,299.36 x 2 total asignación de quinto quinquenio = S/. 2,598.72
2. Con respecto al sexto quinquenio también debo manifestar que realizado el cálculo que a
continuación se visualiza le corresponde al mencionado ex servidor por el importe total S/. 5,107.08
(CINCO MIL CIENTO SIETE Y 08/100 SOLES)
Remuneración total de junio de 2011 S/. 1,702.36
1702.36x3 total asignación de sexto quinquenio = S/. 5,107.08
III. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Por los fundamentos expuestos y cálculos realizados en los párrafos anteriores, esta Sub Gerencia de
Recursos Humanos OPINA por la PROCEDENCIA del reconocimiento de Bonificación Personal del QUINTO
Y SEXTO QUINQUENIO por el importe total de S/. 7,705.80 (SIETE MIL SETECIENTOS CINCO Y 80/100
SOLES), y asimismo por intermedio de su despacho ordene a quien corresponda el reconocimiento mediante
el Acto Resolutivo del 1ro al 6to quinquenio de acuerdo al siguiente detalle:

Del 16/06/1981 al 15/06/1986 05 años primer quinquenio

Del 16/06/1986 al 15/06/1991
Del 16/06/1991 al 15/06/1996
Del 16/06/1996 al 15/06/2001
Del 16/06/2001 al 15/06/2006
Del 16/06/2006 al 15/06/2011
10 años segundo quinquenio
15 años tercer quinquenio
20 años cuarto quinquenio
25 años quinto quinquenio
30 años sexto quinquenio
Es todo cuanto informo a usted, para su conocimiento y demás fines administrativos que el caso amerite.

Atentamente,
INFORME DE GERENCIA Nro. 128 -2015-MDSJB/AYAC.

Para : Dr. Mardonio Guillen Cancho.

Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista.

Asunto : Su Conocimiento.

Referencia : Opinión Legal N° 130- 2015/GM-OAJ-D

Fecha : Ayacucho, 26 de agosto del 2015.

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Tengo el agrado de dirigirme a usted, a efectos de hacerle de conocimiento lo siguiente:

I.-ANTECEDENTES

1. Que con Opinion Legal N° 130 - 2015-MDSJB/GM-OAJ-D el Director de la Oficina de

Asesoría Legal hace de conocimiento de los diversos Expedientes Administrativos sobre
“Otorgamiento de nueva Bonificación para el año 2015, Nivelación de Remuneraciones,
cumplimiento o ejecución de pactos colectivos de años anteriores; y otros”, peticionada por la
Secretaria General del SITRAMUN, así como por diversos servidores nombrados y contratados de
la Municipalidad Distrital de San Juan Bautista.

2. Que, en estricta observancia al Artículo 149° de la Ley N° 27444, corresponde acumular las
pretensiones en un mismo procedimiento administrativo, toda vez que dicha norma prevé que la
autoridad responsable de la instrucción, por propia iniciativa o a instancia de parte, dispone
mediante resolución irrecurrible la acumulación de los procedimientos en trámite que guarden
conexión. Cual, en el presente caso deviene procedente acumular.

3. Lo dispuesto por el artículo 120° del Reglamento del Decreto Legislativo N° 276, que
señala que los servidores de carrera tienen derecho a constituir organizaciones sindicales y de
afiliarse a ellas en forma voluntaria, libre y no sujeta a condición de ninguna naturaleza; asimismo,
no pueden ejercer este derecho mientras desempeñan cargos políticos, de confianza o de
responsabilidad directiva En el mismo sentido, en el Informe Legal N° 0734-2014-SERVIR/GPGSC,
se concluyó que en el régimen laboral del Decreto Legislativo N° 276, los efectos de un convenio
colectivo celebrado no alcanzan a los funcionarios con poder de decisión o que desempeñen
cargos de confianza que, por mandato constitucional se encuentran excluidos del derecho de
sindicación y de negociación colectiva, el artículo 44° del Decreto Legislativo N° 276, prevé que las
entidades están prohibidas de negociar con sus servidores, directamente o a través de sus
organizaciones sindicales, condiciones de trabajo o beneficios que impliquen incrementos
remunerativos o que modifiquen el Sistema Único de Remuneraciones que se establece en la Ley,
en armonía con lo que dispone el artículo 60° de la Constitución Política del Perú y el artículo 06 de
la Ley N° 30281, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2015, prohíbe en las
entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales, el reajuste o
incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones, estímulos,
incentivos, compensaciones económicas y beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma,
modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento. Asimismo queda prohibida la
aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas,
compensaciones económicas y beneficios de toda índole con las mismas características señaladas
anteriormente. Los arbitrajes en materia laboral se sujetan a las limitaciones legales establecidas
por la presente norma y disposiciones legales vigentes. La prohibición incluye el incremento de
remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del rango o tope fijado para cada cargo en las
escalas remunerativas respectivas.

4. La Ley N° 30057 - Ley del Servicio Civil, regula los derechos colectivos de los servidores
civiles sujetos a dicho nuevo régimen, así como de aquellos comprendidos en el régimen del
Decreto Legislativo N° 276, 728 y 1057, el régimen de negociación colectiva permite la negociación
sobre mejoras en las compensaciones no económicas, teniendo en cuenta las posibilidades
presupuéstales de la entidad. Por ello, el ejercicio del derecho a la negociación colectiva, como
cualquier otro derecho, no es irrestricto, sino que está sujeto a determinados límites establecidos
por las leyes de presupuesto del sector público, cabe precisar que, desde el 13 de junio del 2014,
fecha de publicación del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto
Supremo N 040-2014-PCM, estableció en su artículo 73°, respecto a la vigencia de los convenios
colectivos que: El convenio colectivo tiene un plazo de vigencia de 2 (dos) años, el cual se inicia el
1 de enero del año inmediato siguiente a que se llegue acuerdo en la negociación, y si la entidad
no pudiera asumir el efecto presupuestal del convenio, el acuerdo regirá en el periodo
presupuestal subsiguiente, la vigencia de la Ley, la negociación colectiva de los trabajadores de la
carrera administrativa se regulaba, entre otras normas, por el Decreto Supremo N° 026-82-JUS, la
que señalaba en su artículo 17° que el pliego de peticiones sobre condiciones generales de trabajo
será presentado, como máximo el 31 de marzo de cada ejercicio presupuestal, iniciándose su
vigencia el 01 de enero del ejercicio presupuestal siguiente. De ello se puede inferir que el
convenio colectivo suscrito en dicho régimen tenía duración anual. Los servidores sin importar su
régimen o carrera especial a la que pertenezcan están sujetos - de manera general - a las
disposiciones del nuevo régimen del servicio civil particularmente, el Decreto Legislativo N° 1023,
a la Ley del Servicio Civil, así como, a sus disposiciones reglamentarias y complementarias. En
dicho marco normativo, el Artículo III, Literal e) del Título Preliminar de la Ley del Servicio Civil (Ley
N° 30057), estableciendo el principio de “Provisión Presupuestaria", señala que:

5. "Todo acto relativo al sistema del Servicio Civil está supeditado o la disponibilidad
presupuestal, el cumplimiento de las reglas fiscales, la sostenibilidad de las finanzas del Estado, así
como a estar previamente autorizado y presupuestado"
6. El Informe Técnico N° 056-2014-SERVIR/GPGSC, que adjuntan como precedente y/o medio
de probanza; esta oficina de asesoría concuerda en todo sus extremos con dicho pronunciamiento,
toda vez que, expresamente invoca lo siguiente. Los acuerdos contenidos en un convenio colectivo
se aplican a favor de los afiliados en la organización sindical interviniente, salvo que comprenda a
la mayoría absoluta de los trabajadores, en cuyo caso, se aplica a todos los trabajadores. Esta
aplicación se extiende a los trabajadores que con posterioridad a la entidad”.

7. Se evidencia de los actuados que algunos trabajadores, han iniciado procesos judiciales -
justamente - con la misma pretensión incoada administrativamente, tal es el caso las recaídas en
los Exp. N° 00538-2Q14-0-0501-JR-CI-01 seguido por Fortunato BELTRAN QUISPE, tramitado ante
el Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Huamanga; Exp. N° 00900-2015-0-0501- JR-CI-01
seguido por Ana Flor TINEO GUTIERREZ, tramitado ante el Primer Juzgado Especializado en lo Civil
de Huamanga; Exp. N° 00887-2015-0-0501-JR-CI-02 seguido por Germán TINEO HINOSTROZA,
tramitado ante el Segundo Juzgado Especializado en lo civil de Huamanga; entre otros; en
consecuencia, devino en una causa Pendiente ante el Poder Judicial, por lo que se debe estar a
resultas del mismo, es más, a efectos de no colisionar con los derechos que podría hacer
prevalecer y/o establecer el poder judicial (haciendo uso del control difuso que ostentan los
Jueces),en resguardo de los Derechos de los Servidores. Ello ayudará a determinar con justeza la
tan postergada nivelación y/o remuneración equitativa de los servidores con prevalencia de la
Constitución Política del Perú y no las Leyes presupuestarias del estado.

II. CONCLUSIONES:

1. De acuerdo a lo antes mencionados se RECOMIENDA a su Despacho ACUMULAR los

Expedientes Administrativos N°s 4919 2712 2189 1690 4920 2683 4720, 5795, 4460, 4889, 4862,
4776, 324-A - 2015, incoados por: Yeny Tamara CISNEROS PINEDA - Secretaria General SITRAMUN
SJB, Rosa LABIO ACHAS Felipe CARDENAS REYMUNDES, Beltrán CCORAHUA ORIHUELA, 12
Trabajadores Nombrados y contratados, 20 trabajadores nombrados y otros, Cesar Alberto
MENDOZA GUZMAN, Yeny Tamara CISNEROS PINEDA, Raúl Belisario GARCIA CAJAMARCA Elsa
VEGA ORE, Nadir Alberto SIERRALTA TINEO e Ivan DALGUERRE LOPEZ:

2. DECLARAR IMPROCEDENTE la petición efectuada por la Secretaria General SITRAMUN SJB

sobre “Bonificación de S/. 1,200.00 nuevos soles por el día del trabajador municipal para el año
2015.

3. DECLARAR IMPROCEDENTE, las peticiones sobre: “Nivelación de Haberes’’; “Cumplimiento

de la Resolución de Alcaldía N° 389-2013-MDSJB/AYAC, Resolución de AlcaldíaA/° 246-2006-
MDSJB/AYAC del 17/10/06 y Resolución de Alcaldía N° 028-2006- MDSJB/AYAC del 20/01/06,
sobre Bonificación y/o incrementos remunerativos”; “Pago de pactos colectivos no recibidos”,
“Pago de Pactos colectivos y la diferencia del monto no percibido (devengados) relacionado al
Acuerdo de Concejo Municipal N° 380-2005- MDSJB/AYAC, Acuerdo de Concejo Municipal N° 309-
2006-MDSJB/AYAC y Acuerdo de Concejo Municipal N° 024-2009-MDSJB/AYACincoados por Rosa
LABIO ACHAS Felipe CARDENAS REYMUNDES, Beltrán CCORAHUA ORIHUELA, 12 Trabajadores
Nombrados y contratados, 20 trabajadores nombrados y otros, Cesar Alberto MENDOZA
GUZMAN, Yeny Tamara CISNEROS PINEDA, Raúl Belisario GARCIA CAJAMARCA, Elsa VEGA ORE,
Nadir Alberto SIERRALTA TINEO e Ivan DALGUERRE LOPEZ; respectivamente; por los fundamentos
expuestos y considerarse causa pendiente ante el Poder Judicial, consecuentemente, éstese a
resultas de la decisión jurisdiccional respecto a las peticiones sub materia.

Sin otro particular ruego de Usted.

Adjunto

171 Fojas

Atentamente