POLITICOS PARTIDOS

Se entienden como partidos políticos a entidades de interés público creadas

para promover la participación de la ciudadanía en la vida democrática y contribuir
a la integración de la representación nacional; quienes los conforman comparten
objetivos, intereses, visiones de la realidad, principios, valores y proyectos para
ejecutar total o parcialmente en gobiernos democráticos de países.1Éstos se
encargan de presentar candidaturas a ocupar diferentes cargos políticos. Para eso
movilizan el llamado apoyo electoral. También contribuyen a organizar y orientar la
labor legislativa, articulan y agregan nuevos intereses y preferencias en la
ciudadanía.2 Es esencial para contribuir a estructurar el apoyo político a
determinados programas, intereses socio-económicos y valores. También
interpreta y defiende las preferencias de los ciudadanos, forma gobiernos, y
establece acuerdos políticos en el ámbito legislativo.3
El concepto de partido político ha sido definido de diferentes maneras según el
momento histórico y la específica realidad sociocultural. Stefano Bertolini lo define
como “un grupo de individuos que participan en elecciones competitivas con el fin
de hacer acceder a sus candidatos a los cargos públicos representativos”, y por su
parte Ramón Cotarelo lo define como “toda asociación voluntaria perdurable en el
tiempo dotada de un programa de gobierno de la sociedad en su conjunto, que
canaliza determinados intereses, y que aspira a ejercer el poder político o a
participar en él mediante su presentación reiterada en los procesos electorales”.
Diferentes facciones políticas que han luchado por el poder han existido desde
hace siglos. Algunos ejemplos históricos que muestran un
cierto protopartidismo serían los optimates y populares en el Senado Romano,
los güelfos y gibelinosdurante la Edad Media o los jacobinos y los girondinos en
la Francia revolucionaria. Sin embargo, el moderno partido político como lo
entendemos ahora surge en el siglo XIX en el Parlamento de Gran Bretaña con la
organización estructural de los Tories y los Whigs en el Partido
Conservador y Liberal respectivamente.4 Así, en la mayoría de naciones empiezan
a surgir en principio dos grupos principales; los conservadores que buscaban
preservar los privilegios de los grupos de poder, especialmente de
las monarquías y aristocracias, y los liberales representantes de la
pujante burguesía, ávida de nuevos espacios políticos e influencia de la que
carecía, pues buscaban equiparar su nueva influencia económica a su influencia
política ausente por ser en gran medida plebeyos.5 Estas pugnas se dieron
mayormente en Europa donde las fuerzas conservadoras respaldaban la autoridad
de la nobleza, el clero y especialmente la monarquía en lo que se conoce como
el Antiguo Régimen frente a las fuerzas liberales burguesas.678 En algunos casos
esto llevó a los distintos levantamiento sociales que removieron Europa con las
múltiples revoluciones burguesas o revoluciones atlánticas, tales como
la Revolución Inglesa, Francesa, la unificación de Italia y Alemania, y las guerras
de independencia de Estados Unidos y Latinoamérica.9 Pero en otros países las
reformas políticas se lograron por medios más pacíficos evitando así el
derramamiento de sangre al punto de que muchos de estos países conservan
hasta la fecha sus monarquías, aunque como figuras decorativas.
Esta lucha fue exportada a América tras la independencia, en donde los
enfrentamientos entre liberales y conservadores tomaron un distinto matiz. Sin
monarquía o nobleza que proteger, aun así existía una aristocracia criolla que
recelaba de los cambios sociales y en América Latina la existencia de la Iglesia
católica que, aliada a los conservadores, buscó mantener sus privilegios. A esto se
enfrentaron los liberales de ideas vanguardistas que promovieron la secularización
del estado y combatieron los privilegios clericales. Con excepción de Costa
Rica (dominada enteramente por los liberales y sin un partido conservador
realmente organizado10) en el resto de América Latina se sucedieron cruentas
guerras entre liberales y conservadores por la mayor parte del siglo XIX y
principios del XX.111213
Sin embargo, si bien los liberales a menudo promovieron derechos a las clases
obreras, ya sea indirectamente porque las reformas políticas que requerían para
democratizar la sociedad implicaban ampliar los derechos políticos al proletariado,
o en algunos casos directamente por asequir a una postura más socio-liberal,14 en
la práctica las clases trabajadoras no contaban con representantes políticos
propios en un principio. El surgimiento de los primeros partidos socialistas en
Europa a raíz de las pésimas condiciones de la Revolución industrial cambió esto.
Estos grupos organizados de trabajadores formaron la primera Asociación
Internacional de Trabajadores conocida como La Internacional o Primera
Internacional, mostrando el carácter internacionalista de la misma. Partidos
socialistas comenzaron a surgir en distintos países, a menudo con características
propias de su contexto. La unidad pronto se rompería principalmente en tres
grandes grupos; los marxistas que abogaban por un cambio revolucionario
violento de la sociedad para establecer la dictadura del proletariado15 y que veían
la participación electoral como algo meramente estratégico,
los reformistas o socialdemócratas que consideraban que las reformas socialistas
eran posibles por medios pacíficos y democráticos manteniendo el sistema
parlamentario y la democracia liberal,16 y los anarquistas que buscaban el
desmantelamiento del Estado y de toda forma de autoritarismo en el mediano
plazo y no tenían interés en lo electoral. Esta ruptura generó una división dentro
de la organización obrera, sin embargo en la mayoría de países occidentales los
socialistas democráticos empezaron a tener grandes éxitos electorales
convirtiéndose rápidamente en uno de los partidos principales e incluso
obteniendo el poder, casi siempre superando a los liberales que quedaron
rezagados a una tercera fuerzanota 1 o incluso a menos como sucedió en países
como Alemania, Reino Unido, Francia y Suecia.1718 Similarmente los comunistas
además de una feroz persecución, no tendrían el mismo éxito electoral que los
socialdemócratas en la mayoría de países occidentales, conforme distintos
ciudadanos preferían opciones socialistas más moderadas. Aun así la existencia
del «Partido Comunista» tuvo una función fundamental dentro de la teoría
marxista y los movimientos de izquierda. Si bien la Revolución mexicana es a
menudo reconocida como la primeranota 2 revolución «social» propiamente dicha19
(es decir, emanada de capas obreras o campesinas y no una revolución
burguesa), es la Revolución rusa la primera que cambia realmente el panorama
internacional con uno de los primeros gobiernos revolucionarios socialistas. En
principio conformado por distintos grupos socialistas de variada ideología, pronto
los marxistas-leninistas se imponen y nace la Unión de Repúblicas Socialistas
Soviéticas con el Partido Comunista de la Unión Soviética20 como partido único.21
El unipartidismo sería parte normal de los distintos regímenes absolutistas.
También tendría una importante relevancia la existencia del partido entre los
movimientos fascistas surgidos en Europa como el fascismo italiano,
el nacionalsocialismo alemán y el salazarismo portugués.
Durante los años 30 Moscú, mediante la Internacional Comunista que controlaba a
todos los partidos comunistas del mundo, promovió la creación de los «Frentes
Populares» que buscaban la alianza entre los comunistas y otros
partidos antifascistas por medio de coaliciones electorales. Si bien esta dinámica
dependería también de las relaciones de momento que tuviera Rusia con la Alemania
nazi. Tras el final de la Segunda Guerra Mundial y el desprestigio general del
fascismo, los partidos de extrema derecha sufrieron una debacle que los excluyó
del poder en la mayoría de países, sin dejar de existir. Sin embargo, la principal
confrontación ideológica durante la guerra fría fue entre el capitalismo y
el comunismo.
Aquí irían mostrándose ya dos características que acompañarían a menudo a los
partidos políticos durante el siglo XX; la existencia de las «Internacionales», es
decir, redes internacionales de partidos políticos así como distintos foros,
congresos y asambleas tales como la Internacional Socialista, la Internacional
Demócrata de Centro, la Internacional Liberal, la Internacional Comunista, etc., y
la creación de coaliciones electorales para lograr acceder al poder sin dividir el
voto entre electorados similares. Ambas preexistentes desde el siglo XIX pero que
tomaron fuerza en el siglo XX.2223
En América las luchas obreras llegaron más tardíamente que en Europa.
Los movimientos políticos obreros se organizaron principalmente a principios del
siglo XX, sin embargo con excepción de Estados Unidos, en la mayoría de países
americanos los partidos socialdemócratas lograron posicionarse como una de las
principales fuerzas políticas como sucedió en Europa. Otra influencia importante
fue de la Democracia Cristiana surgida de la Doctrina social de la Iglesia2425 y que
tanto en Europa como en América Latina representó a menudo una de las fuerzas
políticas más relevantes de cada país. En muchos países de Latinoamérica y
Europa se formó un bipartidismo entre socialdemócratas y demócrata cristianos
similar al previamente existente entre conservadores y
liberales; Colombia (PC y PL), Venezuela (COPEI y AD), Costa
Rica (PLN y PUSC), Argentina (PJ y UCR). Los movimientos de izquierda
radical también hicieron su aparición y la represión de los mismos aunado a
sus grupos armados a menudo llevó a cruentas guerras civiles y conflictos bélicos
con acciones cuestionables de ambos bandos. Aun así la dinámica de los partidos
políticos en la mayor parte del mundo occidental se vio directamente influenciada
por la Guerra Fría viéndose enfrentados entre los partidos que se posicionaban a
favor de una u otra de las grandes superpotencias en conflicto. Esto también
generó el nacimiento de movimientos políticos que se proclamaban a sí mismos
como una alternativa entre capitalismo y comunismo, tales como la
socialdemocracia, la democracia cristiana, el socialismo cristiano26 y
el eurocomunismo.27
Incluso en los Estados Unidos, aún con el no surgimiento nunca de un partido
socialista de relevancia política, la posición más a la derecha o izquierda de los
dos partidos principales Demócrata y Republicano ha variado considerablemente
con el tiempo, aunque actualmente se define al Republicano como conservador y
al Demócrata como socio-liberal. La existencia de estos dos grandes bloques
políticos ha hecho que ambos sean tremendamente variopintos ideológicamente
con grupos y facciones internas muy diversas (por
ejemplo libertarios, conservadores tradicionales y fundamentalistas religiosos en el
Republicano, así como liberales clásicos, liberales progresistas,
socialdemócratas, ecologistas e incluso socialistas democráticos en el Demócrata)
por cuanto muchos grupos de interés encuentran más fácil participar dentro de
alguno de los dos partidos ya existentes que formar uno nuevo. 2829
Finalmente y tras la guerra fría, habiendo reducido las tensiones ideológicas,
nuevos partidos políticos empiezan a surgir. Los movimientos
ecológicos empiezan a buscar influir políticamente en especial ante la
preocupación general hacia el medio ambiente que surge desde los años setentas
y ochentas,30 creando los Partidos Verdes. Movimientos ciudadanos de protesta,
antisistema y libertarios empiezan a organizarse en fuerzas políticas novedosas y
que a menudo no pueden clasificarse fácilmente en las ideologías clásicas como
los Partidos Piratas,3132 los movimientos de indignados, animalistas y los
propulsores de la democracia líquida333435 y la directa.3637 Esto al punto de que
algunos teóricos han incluso propuesto la eliminación de los partidos políticos por
obsoletos. En todo caso, en la mayor parte del mundo occidental la organización
política ciudadana sigue pasando por la constitución de partidos políticos.

Tipos[editar]
Desde un enfoque institucional Maurice Duverger diferencia entre:

 Partidos de creación interna (partidos de cuadros): nacen en el seno

del Parlamento. En un principio se presentaron como facciones que se
disputaban el poder, por ejemplo los Tories (conservadores) y
los Whigs (liberales) en Inglaterra, especialmente durante el siglo XIX. Tenían
una connotación negativa, se creía que actuaban en desmedro del bien común
persiguiendo intereses egoístas. Pero con el tiempo se tornó evidente la
imposibilidad de mantener una relación directa entre el pueblo y sus
representantes. Para responder a las nuevas demandas sociales, se requiere
una mayor organización, y entonces se pasa de un escenario de inorganicidad
a otro crecientemente orgánico.

 Partidos de creación externa (partidos de masas): surgen a partir de la lucha

por la extensión de los derechos políticos entre fines del siglo XIX y comienzos
del siglo XX. Aparecen estrechamente vinculados con grupos que realizaban
sus actividades fuera del Parlamento, como los sindicatos, entidades religiosas
 y periódicos. Por ejemplo, el Partido Laborista británico. Los partidos de masas
resolvían los problemas de financiación que requiere el funcionamiento de un
partido mediante el reclutamiento masivo de afiliados. Su organización solía
ser una estructura piramidal jerárquica: la base estaba formada por los
militantes y la cúspide por la élite dirigente del partido. A cambio de los
recursos aportados por los militantes, las élites dirigentes se comprometían a
defender los intereses de sus afiliados, razón por la que a diferencia de los
partidos de cuadros presentaban una ideología muy claramente definida.
Estos dos modelos de partido quedaron obsoletos por la evolución que sufrieron
las democracias durante el siglo XX. Otto Kirchheimer y otros autores propusieron
nuevas formas de partidos cuya organización interna difería substancialmente de
las dos anteriores:

 Partidos multicompresivos ("Catch-all"): es una innovación introducida por

Kircheimer. Durante la segunda mitad del siglo XX, el crecimiento económico y
el desarrollo del estado del bienestar supusieron una mejora en las
condiciones generales de la población, y difuminaron la distinción entre masas
obreras y élites, surgiendo una clase social heterogénea de límites difusos,
la clase media. Por esa razón progresivamente se hizo más difícil que partidos
socialdemocrátas tradicionales, tuvieran un apoyo tan amplio como
anteriormente. Eso hizo surgir organizaciones con estrategias interclasistas,
cuyo mensaje político se dirigía a grupos más amplios. Al mismo tiempo, la
aparición de medios de comunicación de masas favoreció que muchos
partidos pasaran de una organización burocrática que movilizaba electorados a
una estructura más flexible que recurría a los medios para la difusión de ideas.
Estos partidos dejaron de ser partidos defensivos con una ideología compacta,
para ser organizaciones con una estrategia ofensiva de captura masiva de
votos vía mensajes en los medios de comunicación, lo cual sin duda influyó en
una pérdida de carga ideológica.

 Partidos "cártel": al dejar muchos partidos de tener un grupo social de

referencia bien definido, renunciaron a la lealtad de recursos y a buen número
de presupuestos ideológicos. Como alternativa de financiación, muchas
estructuras partidarias pasaron a depender de recursos públicos. Esta fuente
llevó a los partidos a funcionar como cárteles que impedían o trataban de
impedir el acceso a dicho recurso por parte de competidores, razón por la que
se los describe con el término "cartel" tomado de los economistas de
la competencia imperfecta. En un sistema dominado por partidos de tipo
"cártel", los partidos mayoritarios forman una clase política homogénea que
impide la competencia de nuevas formaciones, lo cual maximiza su
financiación y los beneficios para sus miembros. Estos partidos usan su
posición hegemónica para reservarse la mayor parte de las ayudas públicas
(sean subvenciones o prerrogativas de cualquier naturaleza, como ser
espacios gratuitos en los multimedios de difusión), buscando excluir a partidos
minoritarios. Este tipo de estructuras favorecen el bipartidismo, y tienden a
reducir el número de partidos con representación parlamentaria.
 Comparación entre los modelos de partido

Partido de Partido
Partido de masas Partido cártel
cuadros multicomprensivo

Período
Siglo XIX 1880-1960 1945- 1970-
hegemónico

Sufragio extendido
Tipo de Sufragio Sufragio
/ Sufragio universal
sufragio censitario universal
Sufragio universal

Reformar/cambiar Política como

Mejoras sociales
Distribuir la sociedad profesión
Objetivos (sin cambios
privilegios (alta carga (políticos
estructurales)
ideológica) gestores)

Coordinada
Dinámica de Lucha partidaria
Gestionada Movilización del entre
competición por el electorado
y controlada electorado partidos
electoral común
dominantes

Masiva, En declive, Escasa, sin

Tipo de Escasa y
homogénea heterogénea funciones
militancia elitista
y activa y más pasiva relevantes

Contactos
Cuotas y
Fuente de personales Contribuciones de Subvenciones
contribuciones
recursos del diversas fuentes estatales
de militantes
candidato
 Teórico del Maurice Richard Katz
Maurice Duverger Otto Kirchheimer
modelo Duverger Peter Mair

En cambio desde un enfoque sociológico o genérico adquieren relevancia

ciertas divisiones sociales estructurales acaecidas durante el proceso de
formación de los Estados nacionales y de la economía moderna. Se destacan
dentro de esta corriente Seymour Lipset y Stein Rokkan, quienes desarrollan la teoría
de los clivajes históricos. Se refieren a cuatro fisuras importantes:

 Conflictos entre países centrales y periféricos: diversas poblaciones se resisten a las

imposiciones lingüísticas, religiosas o políticas de las grandes potencias colonizadoras.
Surgimiento de partidos regionales que reivindican la identidad cultural de ciertos grupos.
 Problemas en la relación entre Iglesia y Estado: se disputan el control de la educación y el
ordenamiento de las demandas sociales. Formación de partidos confesionales y laicos.
 Diferencias entre el campo y la ciudad: emergen partidos urbanos y agrarios.
 Tensiones entre capitalistas y trabajadores: la defensa de la propiedad y la libre empresa
se enfrenta a los reclamos de los sindicatos. Nacen los partidos socialistas y los
movimientos obreros. Se consolida la distinción entre partidos de derecha y de izquierda.

Características[editar]
Las considerables dificultades para establecer una definición unánime del concepto de partido
político han llevado a la doctrina a identificar cuatro características fundamentales, que se
perfilan como criterios para considerar que una organización determinada es un partido
político.
En concreto, un partido político es una organización estable y permanente; que se basa en
una ideología y un programa de gobierno para definir unos objetivos; que busca alcanzar
dichos objetivos mediante el ejercicio del poder político; y que dicho ejercicio busca
ocupar cargos públicos electivos.38
En todo caso, esta caracterización sólo es válida para los sistemas políticos democráticos,
pluralistas y competitivos. Un sistema político que no reúna cualquiera de estas tres
características produce partidos políticos que, en mayor o menor medida, difieren de las
características y funciones descritas.39

Organización[editar]
Estructura[editar]

 Dirigencia: concentra los recursos de poder y representa el centro de la organización.

Distribuyen incentivos e interactúan con otros actores claves dentro del sistema. Toman
las decisiones principales
 Candidatos: potenciales ocupantes de los cargos públicos electivos, ya sean de carácter
ejecutivo o legislativo. Son seleccionados por los demás miembros del partido.
 Burocracia: cuerpo administrativo.
 Técnicos e intelectuales: asesoran permanentemente a los dirigentes, colaboran en la
redacción de proyectos y asisten a los candidatos en épocas de campaña electoral.
 Militantes: son los que están afiliados al partido, participan activamente de manera
constante.
 Afiliados: están inscritos en el padrón del partido y aportan a su financiación a través de
cuotas periódicas, limitan su participación a la elección interna de los candidatos y
autoridades.
 Además en el exterior del partido pueden encontrarse simpatizantes: se muestran
favorables a sus principios pero se mantienen apartados de la organización colaborando
con sus votos y opiniones.
Factores[editar]
Robert Michels, desde un enfoque monocausal, plantea que la dimensión del partido político
es la variable fundamental que define su organización, dado que incide en:

 La cohesión interna: en formaciones políticas pequeñas es más fácil un acuerdo en torno

a valores y objetivos. Pero si aumentan sus proporciones habrá una mayor
heterogeneidad.
 El estilo político: las grandes agrupaciones son más pragmáticas.
 La movilización de los afiliados: el tamaño varía en sentido inverso a la participación.
 La burocratización: a medida que crece la organización es más notable la división del
trabajo. Se fomentan las desigualdades internas en pro de la eficiencia del partido.
Panebianco considera que no se puede establecer un nexo tan rígido de causalidad. Afirma
que los factores que definen el perfil de la organización partidaria y permiten conocer sus
expectativas de supervivencia o éxito son:

 Competencia: medida en la que se convierte en un actor indispensable para desempeñar

un papel determinado.
 Gestión de las relaciones con el entorno: capacidad de adaptación, aptitud para formular
estrategias de negociación, establecer alianzas y conflictos con otras organizaciones.
 Comunicación: control ejercido sobre los canales de información internos y externos.
 Reglas formales: es importante conocer quiénes tienen facultades para modificar las
normas, las posibles desviaciones y el grado en el que se cumplen los estatutos.
 Financiación: es un asunto muy polémico. Existen distintos criterios. Algunos afirman que
debe ser pública sólo durante las campañas electorales para garantizar la participación de
todos los partidos. Otros consideran que el Estado tiene que ocuparse de todos los gastos
para su mantenimiento y funcionamiento. Esto afectaría su independencia. Quienes se
inclinan por la financiación privada sostienen que los costos económicos deben ser
solventados por los ciudadanos interesados. Se pueden adoptar medidas negativas de
limitación directa (estableciendo un máximo de gastos permitidos) o indirecta (obligarlos a
dar publicidad del origen de los recursos y de su finalidad); o medidas positivas de
prestación directa (subvención de actividades) o indirecta (ayudas como destinar espacios
gratuitos en la televisión pública para los partidos). La contribución puede ser con base en
los cargos obtenidos o en función del porcentaje de votos recibidos con independencia de
si ha conseguido o no representación. Lo más adecuado es combinar ambos criterios.
 Reclutamiento: definición de los requisitos de admisión, carrera y permanencia.
Índice de centralidad[editar]
Este índice mide la capacidad de los presidentes y los dirigentes de imponer disciplina en su
partidos; cuando un presidente tiene un partido centralizado, es muy probable que pueda
lograr imponer su programa legislativo.40
La capacidad de los dirigentes o de los candidatos presidenciales es uno de los factores de la
centralidad. Cuando los líderes determinan quiénes se presentarán como candidatos y su
lugar en la lista electoral, los legisladores tienen incentivos para adherirse a la línea del partido
en la legislatura.40 El segundo factor son las características del sistema electoral. Así, la
centralización es mayor cuando los legisladores son elegidos en distrito único; o en grandes
distritos con listas cerradas y bloqueadas. El tercer factor es la simultaneidad de las
elecciones presidenciales y legislativas: los partidos son más centralizados y los dirigentes
más poderosos cuando las elecciones son simultáneas. Los otros factores son: el grado de
autonomía de las autoridades subnacionales, el grado de democracia interna en los partidos y
la existencia de elecciones primarias.41

Ideología[editar]
Cada partido posee una ideología que le da claridad conceptual y lo guía en su acción política.
Se compone de:

 Doctrinas: conjunto de creencias que se toman como válidas.

 Teorías: sistematización explicativa, comprensiva e interpretativa de la realidad.
 Plataforma: agrupación de los principales problemas sociales, políticos y económicos.
 Programas: aquellos remedios para paliar los problemas.
 Consignas: eslóganes o lemas característicos del partido.
Existen diversas maneras de agrupar o clasificar las ideologías políticas, usualmente las
ideologías pueden agruparse según el posicionamiento frente a una serie de cuestiones clave.
Las diferentes clasificaciones ideológicas se basan en diferentes cuestiones claves. Una de
las clasificaciones más comunes de las ideologías ha sido el espectro políticobasado en la
distinción izquierda política frente a derecha política. Esta es una clasificación unidimensional
que puede clasificar de manera aproximada los partidos políticos de una gran cantidad de
territorios, aunque en muchos casos una explicación adecuada de la conducta electoral
requiere clasificaciones multidimensionales más complejas (entre ellas son de uso frecuente
el gráfico de Pournelle o el gráfico de Nolan entre otros).

Poder político[editar]
El partido político trata de ostentar el poder político, bien sea detentando la capacidad de
decidir, bien sea participando en el proceso de toma de decisiones junto con otros actores
políticos (partidos o no).
En los sistemas pluralistas y competitivos, existe una separación formal entre las estructuras
del Estado y las estructuras del partido político. Los partidos actúan como estructuras
intermedias que conectan al Estado con los ciudadanos y la sociedad civil.

Cargos públicos electivos[editar]

Dentro de los distintos actores políticos, los partidos tienen un estatus específico, que les
separa del resto de organizaciones presentes en la sociedad civil, y les sitúa en una posición
privilegiada dentro del proceso de toma de decisiones.
Ese estatus se caracteriza por ostentar el monopolio de la participación en procesos
electorales plurales y competitivos, que eventualmente pueden desembocar en el
nombramiento de cargos públicos electivos que, en mayor o menor medida, pueden ser
controlados por los partidos o viceversa.42
Al contrario que el resto de actores políticos, los partidos no se limitan a tratar de influir en el
proceso de toma de decisiones, sino que desarrollan el papel último y fundamental a la hora
de tomar la decisión concreta. El resto de organizaciones (sindicatos, patronales,
organizaciones de consumidores, etc.) participan en el proceso de toma de decisiones, pero la
naturaleza de dicha participación es radicalmente distinta a la del partido político, limitándose
a influir, informar o presionar.
Ello no excluye la posibilidad de que varios partidos políticos compartan el poder y participen
conjuntamente en la toma de una determinada decisión, debiendo existir consenso entre todos
ellos.

Organización[editar]
Estructura[editar]

 Dirigencia: concentra los recursos de poder y representa el centro de la organización.

Distribuyen incentivos e interactúan con otros actores claves dentro del sistema. Toman
las decisiones principales
 Candidatos: potenciales ocupantes de los cargos públicos electivos, ya sean de carácter
ejecutivo o legislativo. Son seleccionados por los demás miembros del partido.
 Burocracia: cuerpo administrativo.
 Técnicos e intelectuales: asesoran permanentemente a los dirigentes, colaboran en la
redacción de proyectos y asisten a los candidatos en épocas de campaña electoral.
 Militantes: son los que están afiliados al partido, participan activamente de manera
constante.
 Afiliados: están inscritos en el padrón del partido y aportan a su financiación a través de
cuotas periódicas, limitan su participación a la elección interna de los candidatos y
autoridades.
 Además en el exterior del partido pueden encontrarse simpatizantes: se muestran
favorables a sus principios pero se mantienen apartados de la organización colaborando
con sus votos y opiniones.
Factores[editar]
Robert Michels, desde un enfoque monocausal, plantea que la dimensión del partido político
es la variable fundamental que define su organización, dado que incide en:

 La cohesión interna: en formaciones políticas pequeñas es más fácil un acuerdo en torno

a valores y objetivos. Pero si aumentan sus proporciones habrá una mayor
heterogeneidad.
 El estilo político: las grandes agrupaciones son más pragmáticas.
 La movilización de los afiliados: el tamaño varía en sentido inverso a la participación.
 La burocratización: a medida que crece la organización es más notable la división del
trabajo. Se fomentan las desigualdades internas en pro de la eficiencia del partido.
Panebianco considera que no se puede establecer un nexo tan rígido de causalidad. Afirma
que los factores que definen el perfil de la organización partidaria y permiten conocer sus
expectativas de supervivencia o éxito son:

 Competencia: medida en la que se convierte en un actor indispensable para desempeñar

un papel determinado.
 Gestión de las relaciones con el entorno: capacidad de adaptación, aptitud para formular
estrategias de negociación, establecer alianzas y conflictos con otras organizaciones.
 Comunicación: control ejercido sobre los canales de información internos y externos.
 Reglas formales: es importante conocer quiénes tienen facultades para modificar las
normas, las posibles desviaciones y el grado en el que se cumplen los estatutos.
 Financiación: es un asunto muy polémico. Existen distintos criterios. Algunos afirman que
debe ser pública sólo durante las campañas electorales para garantizar la participación de
todos los partidos. Otros consideran que el Estado tiene que ocuparse de todos los gastos
para su mantenimiento y funcionamiento. Esto afectaría su independencia. Quienes se
inclinan por la financiación privada sostienen que los costos económicos deben ser
 solventados por los ciudadanos interesados. Se pueden adoptar medidas negativas de
limitación directa (estableciendo un máximo de gastos permitidos) o indirecta (obligarlos a
dar publicidad del origen de los recursos y de su finalidad); o medidas positivas de
prestación directa (subvención de actividades) o indirecta (ayudas como destinar espacios
gratuitos en la televisión pública para los partidos). La contribución puede ser con base en
los cargos obtenidos o en función del porcentaje de votos recibidos con independencia de
si ha conseguido o no representación. Lo más adecuado es combinar ambos criterios.
 Reclutamiento: definición de los requisitos de admisión, carrera y permanencia.
Índice de centralidad[editar]
Este índice mide la capacidad de los presidentes y los dirigentes de imponer disciplina en su
partidos; cuando un presidente tiene un partido centralizado, es muy probable que pueda
lograr imponer su programa legislativo.40
La capacidad de los dirigentes o de los candidatos presidenciales es uno de los factores de la
centralidad. Cuando los líderes determinan quiénes se presentarán como candidatos y su
lugar en la lista electoral, los legisladores tienen incentivos para adherirse a la línea del partido
en la legislatura.40 El segundo factor son las características del sistema electoral. Así, la
centralización es mayor cuando los legisladores son elegidos en distrito único; o en grandes
distritos con listas cerradas y bloqueadas. El tercer factor es la simultaneidad de las
elecciones presidenciales y legislativas: los partidos son más centralizados y los dirigentes
más poderosos cuando las elecciones son simultáneas. Los otros factores son: el grado de
autonomía de las autoridades subnacionales, el grado de democracia interna en los partidos y
la existencia de elecciones primarias.41

Ideología[editar]
Cada partido posee una ideología que le da claridad conceptual y lo guía en su acción política.
Se compone de:

 Doctrinas: conjunto de creencias que se toman como válidas.

 Teorías: sistematización explicativa, comprensiva e interpretativa de la realidad.
 Plataforma: agrupación de los principales problemas sociales, políticos y económicos.
 Programas: aquellos remedios para paliar los problemas.
 Consignas: eslóganes o lemas característicos del partido.
Existen diversas maneras de agrupar o clasificar las ideologías políticas, usualmente las
ideologías pueden agruparse según el posicionamiento frente a una serie de cuestiones clave.
Las diferentes clasificaciones ideológicas se basan en diferentes cuestiones claves. Una de
las clasificaciones más comunes de las ideologías ha sido el espectro políticobasado en la
distinción izquierda política frente a derecha política. Esta es una clasificación unidimensional
que puede clasificar de manera aproximada los partidos políticos de una gran cantidad de
territorios, aunque en muchos casos una explicación adecuada de la conducta electoral
requiere clasificaciones multidimensionales más complejas (entre ellas son de uso frecuente
el gráfico de Pournelle o el gráfico de Nolanentre otros).
Al contrario que el resto de actores políticos, los partidos no se limitan a tratar de influir en el
proceso de toma de decisiones, sino que desarrollan el papel último y fundamental a la hora
de tomar la decisión concreta. El resto de organizaciones (sindicatos, patronales,
organizaciones de consumidores, etc.) participan en el proceso de toma de decisiones, pero la
naturaleza de dicha participación es radicalmente distinta a la del partido político, limitándose
a influir, informar o presionar.
Ello no excluye la posibilidad de que varios partidos políticos compartan el poder y participen
conjuntamente en la toma de una determinada decisión, debiendo existir consenso entre todos
ellos.

 Socialización política y creación de opinión.

 Armonización de intereses.
 Formación de elites políticas.
 Canalización de peticiones de la población hacia los poderes.
 Reforzamiento y estabilización del sistema político.
Ascendentes (cuando fluyen desde la sociedad al Estado):

 Estructuración del voto: ordenan la multiplicidad de opciones electorales.

 Movilización e integración social: alientan la participación política, la concurrencia a los
comicios y la asistencia a actos públicos.
 Agregación de demandas: las sistematizan y priorizan. Armonizan intereses sectoriales
integrándolos en un programa común.
 Fomentan la socialización política: transmiten principios, proyectos e ideas que propician
el aprendizaje cívico.
 Creación y orientación de la opinión política.
Descendentes (derivan de la interacción con el Gobierno):

 Reclutamiento, formación y selección de potenciales líderes políticos.

 Garantizan la renovación de las autoridades mediante el consenso y la aceptación de las
reglas de la competencia.
 Diseño, seguimiento y evaluación de políticas públicas.
 Control de los representantes.