Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
DERECHO CONCURSAL
DRA. JUANA ANDREA BERAUN BARRANTES
DERECHO CONCURSAL
Concepto: Fue conocido en sus orígenes como Derecho de Crisis Empresariales.
El Derecho Concursal es una disciplina jurídica que tiene como base central de
estudio a la empresa en crisis y a sus posibles soluciones, teniendo como
objetivo que sus acreedores puedan recuperar sus créditos del modo más
eficiente posible.
El Derecho Concursal es la rama del derecho orientada a regular la situación
“excepcional” en que se encuentra el deudor que no puede hacer frente a sus
obligaciones.
Comprende el estudio y la regulación de la problemática del deudor en crisis, o
la prevención de ésta, mediante mecanismos legales destinados a mantener al
deudor en el mercado o a conseguir su salida ordenada de ser el caso.
Contiene normas del derecho procesal, administrativo, civil, comercial y
penal orientadas a brindar un marco legal que asista a la reestructuración del
patrimonio de un deudor o a su liquidación ordenada de ser el caso.
ANTECEDENTES LEGISLATIVOS CONCURSALES EN EL PERÚ
En 1853 se dicta el Primer Código de Comercio en el Perú, el cual estaba
sustentado en el Código de Comercio Español, con las modificaciones que las
circunstancias de nuestro país pudiesen requerir. La quiebra era entonces una
institución exclusiva de deudores comerciantes, regida por el Código de
Comercio.
Ley Procesal de Quiebras (Ley Nº 7566, vigente del año 1932 al
1993)
Dicha legislación implica un proceso a cargo de la autoridad judicial
Ley Procesal de Quiebras (Ley Nº 7566, vigente del año 1932 al
1993)
Dicha legislación implica un proceso a cargo de la autoridad judicial el
objetivo era embargar en un solo proceso los bienes del deudor
(comerciante o no), a fin de procurar el pago de sus obligaciones.
A través de él se privilegiaba al acreedor individual que por sí solo
podía iniciar el proceso de quiebra. De esta manera la quiebra aparecía
como la primera opción para resolver una situación de insolvencia.
En dicho escenario, el objetivo principal, luego del estado de cesación
de pagos (que es presupuesto de insolvencia), era la quiebra.
• Ley de Reestructuración Empresarial (Decreto Ley Nº 26116, vigente
del año 1992 al 1996).
Se enmarcó en una nueva corriente de Derecho Concursal llamada
“Derecho de la Crisis de la Empresa”, que considera a la empresa como
un instrumento principal del desarrollo económico.
Busco principalmente la prevención de la crisis y el saneamiento de las
empresas que atraviesan problemas económicos y financieros.
Tuteló intereses del empresario, de los trabajadores, del Estado y de la
comunidad en general, desjudicializó el procedimiento concursal y se la
encargó a la autoridad administrativa, para luego proceder, de ser el
caso, a la declaratoria de Quiebra Judicial.
Ley de Reestructuración Patrimonial (D. Ley Nº 845, vigente del año
1996 al 2002)
Podemos afirmar que subsana ciertas deficiencias de la Ley de
Restructuración Empresarial, incluida la aplicación del proceso a
personas naturales y patrimonios autónomos (sucesiones indivisas y
sociedades conyugales).
Establece como requisito indispensable para la reestructuración
patrimonial la existencia de posibilidades reales de recuperación.
La recuperación económica y financiera de las empresas en
dificultades.
Elimina el procedimiento judicial de quiebra como mecanismo de
liquidación.
LEGISLACIÓN APLICABLE EN MATERIA
CONCURSAL
Actualmente, el Derecho Concursal en el
Perú se encuentra regulado en la Ley General
del Sistema Concursal, Ley N° 27809,
publicada el 9 de agosto de 2002, modificada
por la Ley N° 28618. Ley N° 28709, por el
Decreto Legislativo N° 1050, por los Decretos
de Urgencia 061-2009 y 021-2010. Decretos
Legislativos N° 1170 y recientemente por la
Ley N° 30201; y recientemente por el Decreto
Legislativo N° 1189; además, también es
regulado por las directivas emitidas por la
Comisión de Procedimientos Concursales del
Indecopi y demás normatividad conexa.
Jurisprudencia emitida por los
órganos funcionales del
Indecopi en materia
concursal. Cumple una
importante función en la
comprensión y discusión de
esta rama legal:
Jurisprudencias constituidas
como precedentes de
observancia obligatoria.
Competencia: Sala
Especializada en
Procedimientos Concursales
del Tribunal del Indecopi.
PRINCIPIOS Y CARACTERÍSTICAS DEL DERECHO
CONCURSAL
Principios del Derecho Concursal
En cuanto a los principios que rigen el Derecho
Concursal, tenemos los siguientes:
a) La universalidad
El proceso afecta todo el patrimonio del deudor,
entiéndase por patrimonio todo el activo y el
pasivo del deudor, salvo las exclusiones legales,
por ej. Arrendamiento financiero-leasing);
tenemos, entonces, que los acreedores cuentan
con todo el patrimonio del deudor para ejercer
acciones que crean conveniente. De darse el
caso, es ante una sola autoridad en donde se
ventilan todos los conflictos relativos a los bienes
el deudor y el pago de sus obligaciones.
b) La colectividad
Son procesos que persiguen la participación y el beneficio de la
totalidad de los acreedores involucrados, priorizando el interés
colectivo de la masa de acreedores antes que el interés individual de
cobro de cada acreedor; además, se dice que es colectivo porque
pueden participar todos los acreedores del deudor.
c) La igualdad o proporcionalidad
A los acreedores se les debe dispensar un trato igualitario en la
distribución de las ganancias y pérdidas resultantes de todo proceso
concursal, ya que lo más razonable y justo es que las pérdidas sean
soportadas equitativamente.
Características del Derecho Concursal
En cuanto a las características que fundamentan
el régimen concursal en nuestro país tenemos
las siguientes:
a) La prevención de las situaciones en crisis.
La prevención de la crisis es menos costosa y
más eficiente que el tratamiento de esta una vez
que se ha presentado. Para ello, se crean
instrumentos legales orientados a prevenir
situaciones de insolvencia (imposibilidad de
pago, que pueda ser transitoria o definitiva); de
esta manera se incrementan las posibilidades de
reflotamiento de empresas viables.
b) La conservación de las empresas viables y la salida ordenada de
empresas que no son viables.
Si la empresa en crisis es conservada, todos los intereses en juego (de
trabajadores, de acreedores, etc.) se podrán ver satisfechos en mayor
medida.
La conservación de la empresa favorece el pago de créditos y la
conservación de puestos de trabajo, así como la competencia en el mercado
interno.
c) El reconocimiento de los legítimos intereses de los acreedores en el
destino de las empresas.
Se presenta un mayor interés de los acreedores en lo que sucede con la
empresa que los propios accionistas, siendo muchas veces su “inversión”
mayor a la de los socios. Se forma la junta de acreedores que sustituye a la
junta de accionistas o socios en la toma de decisiones.
c) El surgimiento de un
ambiente favorable para la
negociación.
Al evitar la “canibalización”
del patrimonio del deudor,
se incentiva a los acreedores
a negociar en junta y se
convoca a todos a fin de que
se registren los montos de
sus acreencias ante una sola
autoridad.
EL INDECOPI
Instituto Nacional de defensa de la competencia y de la protección de la
propiedad intelectual. Conforma:
Comisión de Procedimientos Concursales La Comisión de
Procedimientos Concursales del Indecopi es el órgano encargado de la
tramitación de los distintos procedimientos destinados a afrontar la
problemática de crisis que puede afectar a los agentes de relaciones
de índole patrimonial.
A través de los procesos se busca generar un ambiente idóneo para
que, bajo la supervision del Indecopi, se lleve a cabo una negociación
entre los acreedores y el deudor común a todos ellos sometido a
concurso, de modo tal que pueda alcanzar soluciones eficientes ante
la situación de falencia, orienadas a conseguir el máximo valor del
patrimonio en crisis.
ROL QUE DESEMPEÑA EL INDECOPI Y LA COMISIÓN DE
PROCEDIMIENTOS CONCURSALES.
Dichos organismos cumplen un rol de descentralización, mediante la
suscripción de Convenios de Delegación de Funciones con instituciones
representativas y de reconocido prestigio de los principales
departamentos del Perú, las cuales se han constituido en entidades
delegadas del Indecopi a través de la (Oficina Descentralizada del
Indecopi) y han asumido funciones en diferentes departamentos del
Perú.
GLOSARIO
Para efectos de la aplicación de las normas de la Ley, se tendrán en
cuenta las siguientes definiciones:
a) Sistema concursal.- El sistema concursal está conformado por las
normas aplicables a los procedimientos concursales, por los agentes
que intervienen en los procedimientos concursales, así como por las
Autoridades Administrativas y Judiciales a las que la Ley y/o sus
normas complementarias o modificatorias asigne competencia.