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Política Unidad de
Análisis Político
lunes 9 de setiembre del 2019

Manejo del dinero público

Los que reparten la torta

Obras financiadas ● Un estudio revela que la región a la que pertenece el congresista que preside la
Comisión de Presupuesto suele ser la más beneficiada con la inclusión de proyectos de inversión.
martin hidalgo
Regiones beneficiadas
Unidad de análisis político Año Presidentes Procedencia de Las regiones que fueron las % que representa la variación
de la Comisión los presidentes primeras en beneficiarse de la región con respecto al
de Prespuesto de la Comisión con el aumento de presupuesto total
La Comisión de Presupuesto y partido de Presupuesto presupuesto ese año Variación
del Congreso es la encarga- en soles
da de evaluar todo el presu-
puesto público que propone 2017 Cecilia Chacón (Fuerza Popular) CAJAMARCA 0,09 93’923.015
el Gobierno cada año. Pero
es una porción de las miles de 2016 Teófilo Gamarra (Partido Nacionalista) UCAYALI 0,05 59’040.350
páginas que envía el Ejecuti- 2013 Josué Gutiérrez (Partido Nacionalista) HUÁNUCO 0,11 123’267.589
vo la que genera particular
interés entre los parlamenta- 2011 José Carrasco (Apra) PIURA 0,16 145’057.484
rios: el anexo 5. Es ahí donde 2008 Jhony Peralta (Apra) PIURA 0,12 86’814.939
el Gobierno incluye la lista
de las obras que van a ser di- Las regiones que fueron las
rectamente financiadas por segundas en beneficiarse
el Estado. con el aumento de
Tras una revisión exhaus- presupuesto ese año
tiva de todas las obras pro- 2015 Rubén Condori (Partido Nacionalista) PUNO 0,05 57’372.219
puestas inicialmente por el
Gobierno y los proyectos que 2010 Alejandro Rebaza (Apra) CAJAMARCA 0,22 179’565.821
finalmente fueron aproba-
dos en el pleno, este Diario Las regiones que fueron las
reveló ayer que el Congreso terceras en beneficiarse
introdujo más de 900 obras – con el aumento de
que equivalen a más de 2 mil presupuesto ese año
millones de soles de inver- 2018 Karina Beteta (Fuerza Popular) HUÁNUCO 0,12 134’155.082
sión– en la Ley de Presupues-
to de los últimos tres años. Es-
2014 Johnny Cárdenas (Partido Nacionalista) JUNÍN 0,03 39’334.308
tas obras reemplazaban a las
que venían en la propuesta Las regiones que fueron las
original, con lo cual el monto cuartas en beneficiarse con
total no variaba significati- el aumento de presupuesto
vamente y las modificacio- ese año
nes eran más difíciles de de- 2012 Marisol Espinoza (Partido Nacionalista) PIURA 0,09 83’645.314
tectar. Esto en medio de una
serie de denuncias y una in- 2009 Luis Falla (Apra) JUNÍN 0,04 26’700.312
vestigación fiscal sobre las
gestiones que realizan los Fuente: Artículo “La presidencia de la Comisión de Presupuesto y su influencia en la distribución geográfica del presupuesto”. Pablo Roca y Milagros Campos, 2018. Revista “Estudios de políticas públicas”.
parlamentarios para intro-
ducir obras por las cuales des- se halla un patrón de nego- res son el exministro de Eco- ner su nombre en reserva,
pués se cobrarían diezmos. ciación política que lidera el En los últimos 10 nomía Luis Carranza y los explicó que los congresis- gestiones para cañete
presidente de esta comisión años, solo en las economistas Jorge F. Chávez tas, una vez introducido el
—Los dueños del cuchillo— y beneficia a la región por la y José Valderrama, señala proyecto de su interés en el Los S/20 millones
“El que parte y reparte se lle- que fue elegido”, refiere el ar- regiones de los que el Ministerio de Econo- presupuesto, ejercen pre- de Alcalá
va la mejor parte”, reza un tículo que publicaron Roca y presidentes de mía “deja de lado una peque- sión durante enero, febrero
viejo dicho popular que des- Campos en el 2018. la Comisión de ña porción del presupuesto y marzo –meses de receso Aunque todavía no hay un
cribe bastante bien lo que su- No es coincidencia que, Presupuesto, las para atender las enmiendas parlamentario– en el In- estudio sobre la gestión
cede dentro de la Comisión en los últimos 10 años, los propuestas por los miembros vierte.pe (el sistema de in- del congresista Percy Al-
de Presupuesto para definir presidentes de comisión ha- variaciones suman del Congreso [que corres- versiones que reemplazó al calá al frente de la Comi-
qué regiones son las más be- yan sido legisladores de pro- más de S/1.028 ponde a menos del 0,5% del SNIP) para que se ejecute la sión de Presupuesto, sí
neficiadas con las ‘obras par- vincias. Se podría conside- millones . presupuesto total ] [...] para obra. Al final, todo depende existe evidencia sobre su
lamentarias’. rar como excepción a la par- que la estructura principal del grado de influencia que gestión a favor de la cir-
Un estudio revela que la lamentaria Cecilia Chacón, del presupuesto permanez- pueda alcanzar el congre- cunscripción que repre-
influencia de los presiden- quien en el actual período En lo que va de ca inalterada”. sista en el Ejecutivo. senta: Lima Provincias. En
tes de la Comisión de Pre- fue elegida por Lima, aunque este gobierno, Asimismo, indica que “el Hasta el 2016, la Comi- enero pasado, el alcalde
supuesto en los últimos 10 hay que recordar que en sus Presupuesto ha cargo más codiciado al inte- sión de Presupuesto siem- de Imperial, Elías Alcalá,
años logró que las regiones dos anteriores mandatos re- rior de la comisión es la presi- pre estuvo en manos del aprovechó su primer dis-
que representan suelan ser presentó a Cajamarca. Bajo estado en manos dencia, porque el proceso de oficialismo, con lo que el curso público para agra-
las más beneficiadas con la la gestión de Chacón, Caja- de la oposición. aprobación de las enmien- acceso al Ejecutivo era fá- decer al entonces presi-
redistribución de partidas marca ocupó el primer lugar das –incluida la negociación cil. En lo que va de este go- dente de la Comisión de
para obras. en cuanto a aumento de pro- con los oficiales del MEF– es- bierno, Presupuesto estuvo Presupuesto.
El politólogo Pablo Roca yectos de obras en la Ley de tá totalmente centralizado en manos de la oposición. “Hemos logrado la
escribió en el 2014 su tesis ti- Presupuesto; mientras que bajo su mando, otorgándole Sin embargo, existe una in- aprobación de proyectos
tulada “¿Cómo se reparte la Lima, el décimo lugar. gran poder de decisión”. vestigación fiscal en curso por más de S/20 millones,
torta? La influencia del Con- En los últimos 10 años, so- En ese sentido, el politó- contra uno de los miem- gracias al importante apo-
greso sobre el Presupuesto lo en las regiones de los pre- logo Roca indicó que todos bros de Fuerza Popular por yo de nuestro congresista
Público”, y luego elaboró un sidentes de la Comisión de estos indicadores evidencian supuestamente gestionar [Percy Alcalá], lo que es-
artículo académico –junto Presupuesto, las variaciones que existe un criterio político obras que salieron de la Co- toy agradecido, pero se-
con la politóloga Milagros suman más de 1.028 millo- en la aprobación de la Ley de misión de Presupuesto. guiremos pidiendo su res-
Campos– donde actualiza nes de soles. Presupuesto. “En la reasig- Este Diario intentó co- paldo, ya que necesitamos
su estudio y profundiza so- nación de los recursos hay municarse con los congre- seguir gestionando, con
bre la influencia de los pre- —Ponderación de un componente político. No sistas Cecilia Chacón, Ka- el presupuesto que recibi-
sidentes de la Comisión de intereses— monopolizan, pero sí tiene rina Beteta y Percy Alcalá, mos no podremos hacer
Presupuesto. El capítulo sobre el caso una ponderación de intere- pero hasta el cierre de esta grandes obras”, dijo el al-
“Con una composición peruano de la publicación ses”, afirmó. edición ninguno contes- calde Alcalá, según con-
del Congreso diferente, en “Quién decide el presupues- Un ex alto funcionario tó nuestras llamadas ni signan medios de la pro-
tres períodos de gobierno, to” (BID, 2010), cuyos auto- del MEF, quien pidió mante- mensajes. vincia de Cañete.