RAPPORT DE LA MISSION D’EVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DE

L’INITIATIVE ALL IN KASAI ORIENTAL (Mbuji Mayi)

1. Présentation du contexte de la mission

L’adolescence constitue une eé tape importante de la vie d’un individu ouù tout le devenir peut
eê tre mis en peé ril si des bonnes deé cisions ne sont pas prises. Plusieurs faits menacent la
survie et la santeé des adolescents et ces faits sont de plusieurs ordres aù savoir : les
accidents, le VIH/SIDA, les grossesses preé coces, les avortements non meé dicaliseé s, les
comportements aù risque tels que la consommation de tabac et de drogue, les probleù mes de
santeé mentale, les diffeé rentes formes de violence et les mariages preé coces.
La strateé gie ALL –IN est neé e du constat selon lequel il n’y avait pas de progreù s dans la
riposte du VIH/SIDA chez les adolescents. Cette strateé gie a eé teé initieé e en Juin 2014 par
l’UNICEF et le Directeur Exeé cutif de l’ONUSIDA qui ont convenu de conjuguer les efforts des
partenaires pour placer la probleé matique du VIH chez les adolescents aù l’agenda des
deé cideurs politiques. L’initiative ALL –IN a eé teé ainsi mise en place afin d'articuler un plan
ambitieux permettant de geé neé rer une synergie en vue d'atteindre une geé neé ration sans sida
pour les enfants.

La RDC s’est allieé e aù cette initiative depuis 2016 pour s’attaquer aù la situation preé occupante
des jeunes et adolescents face au VIH/Sida. Ainsi, le PNMLS en collaboration avec les autres
partenaires ont enclencheé la mise en place d’une nouvelle plateforme d’actions pour
ameé liorer les reé sultats chez ces cibles en incitant le pays aù modifier sa politique. Des
strateé gies innovantes ont eé teé mises en place pour redynamiser les reé seaux des jeunes et
multiplier des plateformes de concertation et de dialogue.

Un Plan Strateé gique National de la Santeé et du Bien-eê tre des jeunes et Adolescents 2016-
2020 a eé teé eé laboreé . Une analyse de la situation des adolescents et l’eé laboration des micro-
plans ont eé teé effectueé es dans huit provinces de la RDC selon l’ancienne configuration
geé ographique du pays.
Il s’est aveé reé important de reé aliser une eé valuation du processus de la mise en œuvre de
cette initiative All-In pour identifier ce qui a marcheé et ce qui n’a pas marcheé pour
permettre d’ameé liorer les pratiques dans les autres provinces et rectifier les tirs dans celles
qui ont deé jaù commenceé la mise en œuvre.

Ainsi, une consultante a eé teé recruteé e pour documenter tout le processus de mise en œuvre
ALL-IN en RDC aù travers cette eé valuation.

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Ce rapport circonscrit l’ensemble d’activiteé s de collecte des donneé es reé aliseé es dans la
province du Kasai Oriental, plus preé ciseé ment aù Mbuji Mayi qui permettront d’eé valuer le
processus de mise en œuvre de la strateé gie ALL-IN dans ladite province.

Cette mission a été effectuée par une équipe de trois enquêteurs ci-après :
N° Noms Institution Contact
1 Dr John YANGONGO ESPK 0813507598
2 Clever AKILI HPKLL 0852168091
3 Toussaint NGUNDOLI JEUNESSE ESPOIR+ 0815687799

A. OBJECTIFS

a. Objectif général
Cette mission de documentation a pour objectif d’eé valuer le processus de mise en œuvre
des activiteé s All- In dans la province du Kasai Oriental. L’eé valuation du processus consistera
premieù rement aù passer en revue les activiteé s mises en œuvre, aù identifier tous les
probleù mes lieé s aù la planification, aù la mise en œuvre, aù la coordination aù travers les
entretiens approfondis et Focus groupes dont les enregistrements seront transcrits et remis
aù la consultante pour l’analyse en vue d’eé tablissement d’un rapport final.

b. Objectifs spécifiques :
- Prise de contact avec les personnes ressource de la province afin d’identifier les
diffeé rentes cibles ou parties prenantes.
- Obtenir, si disponible les diffeé rents documents relatifs aù la strateé gie All in.
- Organiser les entretiens approfondis avec les diffeé rents membres de l’eé quipe de la
coordination, les Partenaires Technique et Financiers(PTF), les enseignants et les
prestataires de soins ;
- Organiser les focus group avec : les adolescents non scolariseé s (2), les adolescents
scolariseé s (2), les parents(2) et les pairs eé ducateurs(2).

B. Méthodologie :

Arriveé e sur terrain, l’eé quipe devra contacter le Secreé taire exeé cutif provincial du
PNMLS(SEP) qui l’aidera aù identifier le PTF, les membres de l’eé quipe de la coordination et
les partenaires de mise en œuvre de la strateé gie All in dans la province. Et suite le
partenaire de mise en œuvre va identifier les prestataires de soins, les pairs eé ducateurs. Ces
derniers pourront aù leur tours identifier les adolescents scolariseé s et non scolariseé s. Et en
fin, les adolescents identifieront les parents.

2. Présentation de la situation socioéconomique de la province du Kasaï

oriental :
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 A. Données administratives

Capitale : Ville de MBUJI MAYI

Territoires: Thilenge, Katanda, Lupatapata, Kabeya Kamwanga

B. Données sociodémographiques

Population : 4.818.123 habitants

Superficie : 9.699Km²
Densiteé : 482 hab/Km2

C. Données économiques

"La population du Kasaïï Oriental vit de l’exploitation minieù re et agricole.

Le peuple kasaïïen vit de l’auto-emploi : plus de 6 personnes actives sur 10 travaillent aù leur
propre compte.
La production agricole faite d’aliments de base (le maïïs, le manioc, la banane, la patate
douce, le maraichage, le soja et les palmiers aù huile) est destineé e aù la consommation de
subsistance associeé e aù l’eé levage de caprins, de porcins et de volaille.
La desserte du reé seau eé lectrique est marqueé e par une treù s faible production de la centrale
hydroeé lectrique de TSHIALA

D. Voies d’accès.

· Routieù res: Nationale N°1 qui est actuellement en eé tat de deé labrement avanceé qui se
trouve aù plus de 2000 km du vol d’oiseau de Kinshasa et de Lubumbashi
· Aeé rienne : Aeé roport de BIPEMBA
· Communications : teé leé phone, internet et phonies.

E. Cartographie de la Division Provinciale de la Santé (DPS)

La DPS du Kasai Oriental comprend 19 Zones de santeé reparties de la manieù re suivante :

Au Nord : La ZS Mukumbi
Au Sud : La ZS Kasansa
Au Centre : ZS Tshilenge, ZS tshishimbi, ZS Lubilanji, ZS Mpokolo, ZS Muya, ZS Nzaba, ZS
Bipemba, ZS Diulu, ZS Kansele, ZS Lukelenge, ZS Dibindi, ZS Tshitenge et ZS Bonzola
A l’Est : ZS Bibanga
A l’Ouest : ZS Kabeya kamwanga, ZS Miabi et ZS Cilundu.

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 3. 1ère journée :
3.1. Personne(s) rencontrée(s) et son rôle joué dans la le déroulement de la
mission:
Nous avons rencontré le SEP ai du PNMLS qui nous a aidé à avoir les contacts
de différents membres de l’équipe de coordination (Bureau d’appui Technique
de la DPS, PNSR, PNSA, PNLS, EUP-FASS, Divisions provinciales communication,
affaires Sociales, Jeunesse, éducation), le partenaire de mise en œuvre (RACOJ)
Partenaire Technique et financier impliqués dans All in (UNICEF et ONU SIDA)
ainsi que les PTF non impliqués dans All in (UNFPA, FDSS, Save The Children).
3.2. La cible : nous avons effectué un entretien approfondi avec la
coordonnatrice Provinciale du PNSA à l’issue duquel elle nous a remis les
documents ci-après :
Micro plan provincial All in, Rapport provincial d’analyse de la situation,
les différents plans de travail, différents rapport de supervision. Le
Rapport d’activité.
Nous avons par la suite effectué des entretiens approfondis avec la
Chargée du programme VIH du RACOJ, ainsi qu’avec le Chef de division
provinciale de la communication et medias.
3.3. Difficultés rencontrées : RAS
4. 2ère journée :
4.1. Personne contactée :
La journée a commencé par une petite planification en collaboration avec
l’assistant technique du PNSA et le SEP ai du PNMLS qui nous ont fourni les
contacts téléphoniques et adresses physiques des différents répondants.
Nous avons ensuite réparti les tâches à chaque membre de l’équipe, qui devrait
aller à la rencontre de ses répondants
4.2. La cible :
a. Dr John a tenu les entretiens approfondis avec :

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- le sous Proved Mbuji- mayi 3 en tant que personne impliquée de la division
provinciale à l’éducation ;
- Le médecin coordonnateur provincial du PNSR ;
- Le médecin administrateur en charge de la santé du bureau UNICEF Mbuji-
Mayi.
b. Toussaint a tenu les entretiens approfondis avec :
- 2 prestataires de soins dont l’une âgée de 46ans est l’IT du centre de santé
Bonzola et l’autre âgée de 42 ans est l’IT du centre de santé Dikunda ;
- Entretien approfondi avec l’Assistant financier de l’Etablissement d’Utilité
Publique – Fond d’achat des services de santé (EUP-FASS) qui est une fiduciaire
gérant les fonds de la deuxième phase de All-in au Kasaï oriental.
- Entretien approfondi avec le chef de la division provinciale des affaires sociales.
c. Cléver a tenu les entretiens approfondis avec :
- Le secrétaire Exécutif provincial ai du PNMLS Kasaï Oriental ;
- Le médecin coordonnateur provincial du PNLS ;
- Le chef de bureau des services généraux de la division provinciale de la
jeunesse
4.3. Difficultés rencontrées :
La méconnaissance de l’initiative All- in par certains répondants (EPSP,
PNSR, Affaires sociales) qui sont sensés être impliqués dans la
coordination de l’initiative entrainant par la suite une mauvaise
compréhension des thématiques abordées au cours des entretiens.

5. 3ère journée :
5.1. Personne contactée : Avec l’aide de l’Assistant Technique du PNSA et de
l’IS VIH de la Zone de santé de DIULU nous avons recruté les parents et
les pairs éducateurs dans deux sites différents, en même temps le SEP ai
du PNMLS nous a fourni les contacts et adresses physiques des différents

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 PTF. Signalons que l’Assistant Technique du PNSA nous a aidé dans la
traduction Tshiluba-français et dans la prise des notes lors du focus
group avec les pairs éducateurs.
5.2. La cible
- Dr John et Clever ont tenu les focus group avec 8 parents hommes de 30 à 50
ans au centre de sante NKULUSU dans la commune de DIULU. Apres cela deux
autres focus group ont été réalisés avec les pairs éducateurs à l’hôpital
BONZOLA dont un focus group de 9 adolescents et jeunes de sexe masculin
âgés de 16 à 24 ans et l’autre composé de 12 adolescentes et jeunes de sexe
féminin, âgés de 15 à 22 ans.
- Toussaint a tenu un entretien approfondi avec le Chargé de programme de
planification familiale à l’UNFPA en tant que PTF non impliqué dans All-in
5.3. Difficultés rencontrées :
La pluie est tombée presque tout l’avant midi retardant ainsi la descente
sur terrain.
L’absence de certains répondants PTF dans la ville de Mbuji mayi
pendant toute la durée de notre mission : CRS, ONUSIDA, UNFPA.
Indisponibilité du répondant de la DPS due à son agenda surchargé, ce
qui nous a pris 2 jours avant de le rencontrer
6. 4ère journée :
6.1. Personne contactée : Toujours avec l’aide de l’Assistant Technique du
PNSA et du SEP ai du PNMLS nous avons recruté 16 adolescentes et
jeunes féminin ainsi que 16 autres adolescents et jeunes masculins pour
la réalisation des Focus group. De même, la forte implication du SEP ai
du PNMLS, nous avons obtenu le rendez-vous avec la DPS.
6.2. La cible
Au CS NKULUSU, Dr John avec Dr Tedy comme interprète et Clever
comme preneur de notes, ont réalisé le focus group de 8 parents de sexe
féminin âgés de 27 à 56 ans. En début d’après-midi l’équipe va se
déplacé vers l’ITM BONZOLA où John et son preneur de notes Tedy vont

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 réaliser 2 focus group: le premier avec 8 adolescents et jeunes scolarisés
de sexe masculin âgés de 16 à 24 ans, et le second avec 8 adolescentes
non scolarisées de sexe féminin âgée de 16 à 17 ans;
Dans le même site, Clever avec son preneur de notes Mr Albert ont
réalisé un focus group avec 8 adolescentes et jeunes non scolarisés de
sexe féminin âgées de 13 à 21 ans ;
De son côté, Toussaint a réalisé un entretien approfondi avec le
coordonnateur provincial du FDSS, un PTF non impliqué dans l’initiative
All-in.
Après multiples rendez-vous manqués, Toussaint a finalement tenu un
entretien approfondi avec le Chef de bureau d’Appui Technique de la
DPS, membre de la coordination All-in ayant géré les fonds de la
première phase de l’initiative All-in dans la province. Après quoi, il est
venu rejoindre l’équipe à l’ITM BONZOLA pour tenir, avec son preneur de
note Dr John, un focus group des adolescents et jeunes non scolarisés de
sexe masculin, âgés de 12 à 20 ans.
6.3. Difficultés rencontrées : Le fait que les focus group se passent
simultanément, et la disponibilité d’un seul interprète, certains focus
group se sont déroulés sans traduction.

7. 5ère journée :
7.1. Personne contactée : l’Assistant Technique du PNSA nous a donné les
adresses physique des PTF non All-in ainsi que les contacts
téléphoniques et adresse physiques de trois autres prestataires
bénéficiaires de l’initiative All-in.
7.2. La cible :
Après plusieurs difficultés d’obtenir l’autorisation du Chef de bureau du
Save the Children, John a réussi de réaliser son entretien approfondi
avec le médecin chef d’équipe de Save the Children Mbuji Mayi, PTF non
impliqué dans All-in.

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 Clever a réalisé deux entretiens approfondi dont le premier avec l’IT du
Centre de santé chrétien DINANGA, de sexe masculin, âgé de 50 ans ; et
le second avec l’IT du CS VISION DE L’ECHELLE DIBINDI, de sexe féminin
âgée de 31 ans.
NB : Jusqu’au dernier jour de notre mission, John a tenu un entretien
approfondi avec un prestataire qui est l’IT du CH KITENGE, de sexe
féminin, âgée de ;;;;;;;;;;
7.3. Difficultés rencontrées : RAS

8. Conclusion
Nous sommes arrivés à la fin de notre mission qui a débuté lundi le
29/10/2018 avec une petite timidité mais suivi d’un bon dynamisme de tous
les intervenants.
Plusieurs cibles ont été atteintes à l’exception des enseignants parce que
l’initiative dont le résultat est présentée dans le tableau ci-dessous
8.1. Conclusion et recommandations
Lors de l’échange avec le SEP du PNMLS ai. Il est ressorti comme difficulté, la faible
implication du PNMLS comme membre de la coordination de l’initiative All-in