COMPROMISO

PAÍS
Mesa 1
 Alfredo Moreno Paola Luksic Juan C. de la Llera

Leonardo Moreno Gonzalo Vial

AGUA LIMPIA Y
SANEMAMIENTO
DIAGNÓSTICO
Resultados:
Alternativas de provisión de servicios sanitarios básicos
En área urbana
• Concesionado a empresa
sanitaria (“territorio
operacional”)
• No Concesionado a empresa
sanitaria:
- Sistema de APR- MOP
- Sistemas públicos no MOP
- Sistemas particulares
Fuera de área urbana
• Sistema de APR-MOP
• Sistemas públicos no MOP
(Subdere, Municipal)
• Interconexión con empresa
sanitaria (artículo 52 bis)
• Sistemas particulares
Resultados:

Alternativas de provisión de servicios sanitarios básicos

Porcentaje de área
Área urbana sin
Zona Área urbana (ha) urbana no
concesión (ha)
concesionada (%)
Norte 155.603,3 125.794,4 80,8

Centro norte 197.333,0 63.472,8 32,2

Centro sur 144.040,9 90.754,2 63,0

Sur 345.24,1 16.481,5 47,7

Total nacional 531.501,3 296.502,9 55,8

 Resultados:
Catastro APR – MOP y SUBDERE
Cobertura actual (dic 2018)
Localidades Arranques Beneficiarios % Población
N° APRs
estimados estimados beneficiada
Concentradas 1.592 393.074 1.572.444 100%
Semi concentradas 305 41.006 168.195 53%
Dispersas Sin información confiable
TOTAL - - - -

120 114
104
100
Número de APR SUBDERE

80
66
56 54
60 50
37 41
40
22 25 26
20 10
3 6 2
1
0
Resultados:
Definición de criterios de carencia de Servicios Sanitarios
Resultados:
Carencia de Servicios Sanitarios

Urbano Rural Total

Total Personas
Hogares
Agua Potable 13.383 231.383 244.766 734.298
Eliminación
62.440 209.933 272.373 817.119
de excretas
Acceso
deficitario a 75.823 441.316 517.139 1.551.417
SSBs
Resultados:
Carencia de Servicios Sanitarios
PROCESOS
*No solo incluye iniciativas de servicios sanitarios.
E.S: Empresa Sanitaria
Flujogramas de procesos para cada caso:

MOP-DOH SUBDERE-GORE SUBDERE-MUNICIPIO

 Análisis de Proceso APR-MOP:

• Duración 5 años promedio: 46% tramitación y 56% ejecución.

• Nudos críticos: Obtención RS, Asignación de presupuesto.

OPORTUNIDAD DE MEJORA PROPUESTA IMPACTO EN PROCESO

Priorización CORE Reducir etapa 12 meses

Implementación certificado
Obtención aprobación
digital inmediato a 2 meses
certificado CORE
aprobación

Priorización intendente Establecer plazos 2 meses

Crear ventanilla única y

Permisos sectoriales hasta 2 años
plazos de respuesta efectivos

Bajo presupuesto para

Aumentar glosa nº5 ley
estudios de pre factibilidad, 6 meses
de presupuesto APR
factibilidad y diseño
TECNOLOGÍA
 Captación

Purificación

Redes GRUPOS
TECNOLÓGICOS

Alcantarillado

Plataforma
digital
Resumen de tecnologías

CAPTACIÓN TRATAMIENTO DE AGUA EFICIENCIA EN REDES PLATAFORMA DIGITAL

● Generación Agua ● Desalinización ● Leak correlator ● SIASAR

Atmosférica Termal MSF ● Listening rod ● AWRIS
● Atrapaniebla ● Desalinización ● Leak noise ● NWIS
● Recolección Termal MED loggers ● WISE
Aguas Lluvia en ● Desalinización ● Inyección de ● Hispagua
Techo Termal gas ● German
● Capta Lluvia en Compresión de ● Georadar Environment
Ladera de Cerro Vapor (MVC) ● Imagen termal Agency
● Desalinización por inflarroja
Membrana
● Electrodiálisis
● Osmosis Inversa
con Energía Solar
Resumen de tecnologias
LEGISLACIÓN
 Análisis de textos legales y jurisprudencia

1. Derechos humanos al agua y saneamiento (Internacional y Nacional)

1.1 Evolución del reconocimiento de los derechos humanos al

agua y al saneamiento

1.2 Estándares y principios de los derechos humanos al agua y al

saneamiento

1.3 El derecho humano al agua en la jurisprudencia de Tribunales

de Justicia Internacionales

2. Marco normativo de los Servicios Sanitarios Rurales en Chile

3. Régimen Jurídico de la entrega de agua mediante camiones aljibe en

Chile

4. Marco Jurídico de la gestión colectiva de aguas en Chile

Estándares y principios de los derechos humanos al agua y al
saneamiento:
a) Suficiente: La provisión de agua para cada persona debe ser regular y
suficiente para el uso doméstico y personal. Según la OMS es entre 50 y 100 litros
diarios per cápita, con un mínimo absoluto de 20 litros.

b) Saludable: El agua para uso doméstico y personal debe ser segura, libre de
microorganismos, sustancias químicas y peligros radiológicos que constituyan
una amenaza a la salud.

c) Aceptable: El agua debe tener un color, olor y sabor adecuado para el uso
personal y doméstico.

d) Accesible: El agua y saneamiento deben encontrarse al alcance físico de las

personas, dentro o cerca de los hogares, instituciones educacionales y lugares
de trabajo.

e) Asequible. Los costos directos e indirectos de asegurar el acceso al agua

potable y saneamiento no deben reducir la capacidad de las personas de
adquirir otros bienes y servicios básicos. el costo del agua no supere el 3% de los
ingresos del hogar (ONU)
Régimen Jurídico de la entrega de agua mediante camiones aljibe en
Chile
Decreto 41 del Ministerio de Salud que establece el Reglamento sobre condiciones
sanitarias para la provisión de agua potable mediante el uso de camiones aljibe

Promulgado: 14 Octubre 2016; Publicado: 8 Febrero 2018; Entrada en vigor: 8

Febrero 2019

Principales prescripciones:

a) Necesidad de autorización sanitaria de la SEREMI de Salud respectiva. Dicha

autorización se requiere para implementar, modificar o ampliar todo sistema de
provisión de agua potable a través de camiones aljibe.

b) Condiciones del camión aljibe y del estanque. Mientras se mantenga la

distribución de agua potable, el camión aljibe deberá tener ese uso exclusivo,
debe mantenerse en buen estado de conservación y funcionamiento y su
estanque debe ser objeto de mantención y limpieza permanente, de modo de
garantizar la calidad del agua. El camión aljibe debe tener un equipo analizador
de cloro libre residual, que deberá ser utilizado para medir ese componente al
llenar el estanque y al momento de entregar el agua.
Régimen Jurídico de la entrega de agua mediante camiones aljibe en
Chile
Decreto 41 del Ministerio de Salud que establece el Reglamento sobre condiciones
sanitarias para la provisión de agua potable mediante el uso de camiones aljibe

c) Calidad y cantidad del agua. El agua que se distribuye mediante camiones

aljibe debe provenir de una empresa sanitaria o, si ello no fuere posible, de un
sistema que cuente con la autorización sanitaria correspondiente.

Semestralmente, el responsable del sistema debe controlar la calidad

bacteriológica del agua, y, anualmente, su calidad físicoquímica. Los resultados de
ello deben remitirse a la autoridad sanitaria.

Se establece que, salvo casos calificados por la autoridad sanitaria, el volumen de

agua que se entrega para consumo diario por persona no puede ser inferior a 100
litros.
 Propuestas de mejora en materia regulatoria
• Generación de una instancia de coordinación interministerial
Elaboración de un plan o política de acción nacional respecto al
agua potable rural y saneamiento.
Dotar de presupuesto y capacidad resolutiva al Comité de
Ministros de Infraestructura, Ciudad, y Territorio.

• Promover la organización de comunidades de aguas subterráneas,

incluyendo a los sistemas de APR, particularmente en aquellos territorios
declarados como áreas de restricción o zonas de prohibición.

• Crear e implementar instancias de acompañamiento, asesoría y

capacitación a las organizaciones de usuarios de aguas.

• Revisar la normativa sobre organizaciones de usuarios de aguas y

proponer los ajustes y cambios que sean necesarios para mejorar su
institucionalidad y funcionamiento
 Conclusiones:
Diagnóstico: El número estimado de personas carentes de servicios sanitarios básicos
estimado por la Mesa 1 es 1.551.417; valor que coincide cercanamente con el valor
indicado por el MDSF (1.431.162 personas) en la presentación de este proyecto.
908.111 personas carecen de agua potable; 523.633 personas no disponen de llave al
interior del hogar y; 814.395 personas carecen de sistemas de eliminación de
excretas.

Procesos: Enorme tardanza e ineficiencia en las distintas etapas que involucra el

proceso de creación de un APR (tanto MOP como SUBDERE). Esto ha permitido
identificar distintos espacios de mejora para reducir estas ineficiencias y agilizar el
proceso.

Operación: Importantes diferencias en la calidad de gestión de muchos sistemas de

APR. El bajo presupuesto destinado a la operación y mantenimiento impide mantener
adecuadamente el funcionamiento de un número importante de APRs.

Tecnología: No es posible identificar en una solución tecnológica general aplicable a

todos los territorios. Se requieren desarrollar planes territoriales de intervención que
permitan caracterizar la carencia de servicios sanitarios a nivel de localidad.

Regulación: se han identificado oportunidades de mejora para agilizar procesos,

factibilidad de proveer servicios sanitarios en el país y mejorar la gestión comunitaria
de recursos hídrico.
COMPROMISO
PAÍS
Mesa 1