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Septiembre, 2019
Introducción
Para asegurar la protección de todas las personas ante estos abusos, las Naciones
Unidas ha desarrollado por muchos años algunos estándares universalmente
aplicables. La Convención para la eliminación de la Tortura... fue adoptada por la
Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de Diciembre de 1984, junto con
muchas otras Convenciones, Declaraciones y Resoluciones adoptadas por la
comunidad internacional, dicha Convención claramente señala que no hay excepción
para la prohibición contra la tortura...
Señala OCHOA DEL RÍO que "en la más antigua ley romana, como en la griega, solo
los esclavos podían ser torturados, y solo cuando habían sido acusados de un crimen.
Posteriormente también pudieron ser torturados como testigos pero con severas
restricciones. Originalmente, solo una acusación criminal contra un esclavo podía
requerir su testimonio, pero en el siglo II los esclavos pudieron ser torturados también
en casos pecuniarios. Más tarde se sumarían los hombres libres y hasta los
honestaros, estos últimos en casos de traición y otros crímenes relevantes.
Opina MACAGNO: "de esta manera la conocieron los pueblos orientales y americanos.
Los griegos la denominaron "basanos" y su uso era aconsejado por Aristóteles quien la
incluía dentro de las formas probatorias. La aplicación del "tormentum" o "quaestio" por
los romanos era similar a la de los helenos habiendo sido legislada en el Digesto.La
tortura poseía una finalidad primordialmente probatoria o averiguatoria.
En la Edad Media se retoma la tortura como uno de los métodos más empleados en los
procesos judiciales que se identificaron en esta etapa con el procedimiento penal
inquisitorio, que había sustituido ya hacia los siglos XII y XIII el tradicionalmente
empleado procedimiento acusatorio.
Este nuevo procedimiento pretendía "salvar el alma del reo", a través de la confesión
de sus pecados, aunque realmente la crueldad con que se practicaban los métodos
para obtener tal confesión se asemejaban a las ordalías y la venganza de sangre
típicos de las sociedades germanas, amén de la existencia de otras figuras como el
juramento y la tregua de Dios que caracterizaron estos procedimientos en la etapa
medieval. Los tratos crueles infligidos al reo debían procurar, como se ha dicho, su
declaración, que de suceder, en definitiva, serviría de fundamento de la sentencia
condenatoria. Mas, si el acusado era capaz de resistir tales torturas se consideraba
"purgado" el pecado y se le liberaba. La lista de tratos crueles e inhumanos a que
fueron sometidos los prisioneros durante el Medioevo es inmensa[3]Entre ellos el potro
de tortura, el tormento de la rata, el método del agua, la rueda o el cepo. En cada uno
se ponía de manifiesto la crueldad con que eran tratados, y la "sangre fría" de
verdugos, jueces y hasta eclesiásticos que participan durante la ejecución del proceso.
De esta manera repasaremos conceptos y autores de las distintas etapas del desarrollo
de la sociedad, y por antonomasia del Estado y el Derecho. ULPIANO, por ejemplo,
señala que por "quæstio (tortura) hay que entender el tormento y el sufrimiento del
cuerpo con el fin de obtener la verdad". Este pronunciamiento corresponde al siglo III
d.C. En plena Edad Media, siglo XIII opinaba AZO: "La tortura es la búsqueda de la
verdad mediante el tormento", y BOCER apuntaba que "La tortura es el interrogatorio
mediante el tormento del cuerpo, respecto a un delito que se sabe que ha sido
cometido, ordenado legítimamente por un juez con el fin de obtener la verdad", cuatro
siglos después. En el siglo XX dice el historiador LANGBEIN que "cuando se habla de
tortura judicial, nos referimos al uso de la coacción física por funcionarios del Estado
con el fin de obtener pruebas para los procesos judiciales", mientras HEATH entiende
por tortura "la imposición de un sufrimiento corporal o la amenaza de inflingirlo
inmediatamente, cuando esta imposición o amenaza se propone obtener información, o
es inherente a los medios empleados para obtener información o pruebas forenses, y el
motivo es de índole militar, civil o eclesiástica.
Órgano de vigilancia
El Comité Contra la Tortura (CAT, por sus siglas en inglés), es el órgano compuesto
por 10 expertos independientes que supervisa la aplicación de la Convención contra la
tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes por sus Estados
Partes. Supervisar la prevención de la tortura y otras penas o castigos crueles,
inhumanos o degradantes.
Informes de los Estados Partes Presentación de los informes por los Estados Partes De
conformidad con el artículo 19 de la Convención, los Estados Partes presentan al
Comité, por conducto del Secretario General de las Naciones Unidas, informes sobre
las medidas que han adoptado para dar efecto a los compromisos contraídos en virtud
de la Convención. Deben presentar el primer informe dentro del plazo del año siguiente
a la entrada en vigor de la Convención para el Estado interesado. A partir de entonces
los Estados Partes presentan informes suplementarios cada cuatro años sobre toda
nueva disposición adoptada. Además, el Comité puede solicitar otros informes y datos.
En cada período de sesiones el Secretario General de las Naciones Unidas notifica al
Comité todos los casos en que no se ha cumplido la obligación de presentar informes.
El Comité puede transmitir entonces a los Estados Partes interesados el recordatorio
correspondiente. Para la elaboración de los informes el Comité preparó unas pautas
generales con indicaciones precisas sobre la forma y el contenido de la información
que debían presentar a fin de que el Comité tuviera un cuadro completo de la situación
de cada Estado Parte. Examen de los informes por el Comité El Comité invita a los
representantes de los Estados Partes a asistir a las sesiones en que se examinan sus
respectivos informes. También puede comunicar a un Estado Parte al que haya
decidido solicitar informaciones suplementarias que puede autorizar a su representante
a estar presente en una sesión determinada. Este representante debe estar en
condiciones de responder a las preguntas que le haga el Comité y de aclarar
determinados aspectos de los informes ya presentados por su país. Después del
examen de cada informe, el Comité puede de conformidad con el párrafo 3 del artículo
19 de la Convención, formular los comentarios generales acerca del informe que
considere apropiados. Puede en particular señalar si le parece que el Estado de que se
trata no ha cumplido determinadas obligaciones contraídas en virtud de la Convención.
Los comentarios del Comité son comunicados al Estado Parte interesado, que puede a
su vez presentar sus propias observaciones. Al finalizar su séptimo período de
sesiones, en noviembre de 1991, el Comité había examinado unos cuarenta nformes.
Facultades de investigación del Comité En virtud del artículo 20 de la Convención, el
Comité es competente para recibir informaciones e iniciar investigaciones sobre las
denuncias de que se practica sistemáticamente la tortura en algún Estado Parte. El
procedimiento previsto en el artículo 20 de la Convención está caracterizado por dos
elementos: el carácter confidencial y la búsqueda de la cooperación de los Estados
Partes interesados. La competencia que se atribuye al Comité en virtud de este artículo
es facultativa. Es decir, en el momento de ratificar la Convención o de adherirse a ella,
un Estado puede declarar que no reconoce esa competencia. En este caso, mientras
no se retire esa reserva, el Comité no puede ejercer las facultades previstas en el
artículo 20 en lo que respecta a ese Estado Parte. Reunión de información Respecto de
todos los Estados que han aceptado el procedimiento a que se refiere el artículo 20, el
Comité está facultado para recibir información sobre la práctica de la tortura. Si
considera que la información recibida es fidedigna y parece indicar con fundamento que
la tortura se practica sistemáticamente en el territorio de un Estado Parte, el Comité
invita a ese Estado a cooperar en el examen de la información y a presentar sus
observaciones al respecto. Asimismo puede solicitar información adicional a los
representantes de ese Estado, a organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales así como a particulares con el objeto de obtener nuevos elementos
de juicio. Procedimiento de investigación Si a su juicio la información obtenida lo
justificar, el Comité puede designar a uno o más de sus miembros para que realicen
una investigación confidencial. En este caso, invita al Estado Parte de que se trate a
cooperar en la investigación. Con este objeto puede pedirle que designe a un
representante para que se reúna con los miembros encargados de la investigación y
les facilite la información que estimen necesaria. La investigación también puede
comprender, con el consentimiento del Estado Parte, una misión visitadora de los
miembros investigadores a su territorio en la cual éstos tengan la posibilidad de oír
testimonios. Los miembros encargados de la investigación presentan sus conclusiones
al Comité, que las transmite con sus propias observaciones o sugerencias al Estado
Parte interesado. Se invita a este último a informar al Comité de las medidas que
adopte en respuesta a las observaciones recibidas. Una vez concluida la labor de
investigación y previa consulta con el Estado Parte interesado, el Comité puede incluir
una descripción sumaria de los resultados de la investigación en su informe anual.
Unicamente en este caso los trabajos del Comité se dan a conocer públicamente. De
otro modo todos los trabajos y documentos pertinentes a las funciones del Comité en
virtud del artículo 20 son confidenciales. Denuncias entre Estados La aplicación con
respecto a los Estados Partes del procedimiento descrito en el artículo 21 de la
Convención está supeditada a que los Estados reconozcan la competencia del Comité
en esta materia. El Comité puede recibir y examinar una comunicación en que un
Estado Parte sostenga que otro Estado Parte no cumple las obligaciones que le impone
la Convención siempre que los Estados hayan hecho la declaración prevista en el
artículo 21. Los Estados recurren al Comité El procedimiento comprende dos fases. Si
un Estado Parte estima que otro Estado Parte no cumple una de sus disposiciones de
la Convención, primero puede señalar el asunto a la atención de este Estado mediante
una comunicación escrita. El Estado que recibe la comunicación debe proporcionar,
igualmente por escrito y en un plazo de tres meses, las explicaciones que sean
nedesarias para aclarar el asunto. Si los Estados Partes no llegar a resolver el asunto
entre ambos, cualquiera de ellos puede someterlo al Comité, que invariablemente
celebra sus sesiones a puerta cerrada. Para que el Comité pueda examinar un asunto
es preciso que se hayan agotado todos los recursos de la jurisdicción interna del
Estado acusado de incumplimiento, salvo cuando la tramitación de los mencionados
recursos se prolongue injustificadamente o no sea probable que con ellos obtenga
reparación la víctima de la violación. Solución amistosa del asunto Si se reúnen estas
condiciones, el Comité procura llegar a una solución amistosa del asunto basada en el
respeto de las obligaciones previstas por la Convención, poniendo sus buenos oficios a
disposición de los Estados Partes interesados y designando, según proceda, una
comisión especial de conciliación. En esta fase, el Comité puede pedir a los Estados
Partes toda la información pertinente y éstos a su vez pueden presentar sus
observaciones verbalmente o por escrito y enviar representantes suyos a las sesiones
en que el Comité examina el caso. Dentro de los 12 meses siguientes el Comité debe
presentar un informe con una breve exposición de los hechos y de la solución
alcanzada, si se ha llegado a una solución amistosa; de lo contrario, debe exponer
únicamente los hechos más las observaciones formuladas por los Estados interesados.
El informe se transmite enseguida, por intermedio del Secretario General de las
Naciones Unidas, a los Estados Partes interesados. Denuncias de particulares Al igual
que otros instrumentos internacionales de derechos humanos, la Convención contra la
Tortura reconoce a los particulares, en determinadas circunstancias, el derecho de
denunciar ante el Comité la transgresión por un Estado Parte de una o más de sus
disposiciones. Para que el Comité pueda recibir y examinar las comunicaciones de
particulares contra Estados Partes, los Estados de que se trate deben haber
reconocido expresamente su competencia en esta materia. Las sesiones en que el
Comité examina las denuncias de particulares se celebran siempre a puerta cerrada.
Características
Como puede apreciarse, el concepto ha de extenderse a otros tratos o penas que van
estrechamente ligadas al propósito mismo de la tortura, y que con muy poca distinción
trascienden miles de años desde que el hombre realizó por primera vez estas prácticas
crueles e inhumanas.
i. El homicidio;
ii. La tortura;
Derechos Instituidos
Sobre esta base pude coincidirse en que la protección que procura la Convención va
especialmente destinada a estos derechos, que pueden concretarse en la integridad
física, psíquica y moral, el derecho al honor, y básicamente a lo que trataremos
respecto a la dignidad humana como máxima aspiración, como elemento de conjunción
de todos los derechos humanos.
PÉREZ ROYO aclara que la mención propia de la tortura y de los tratos inhumanos y
degradantes podría resultar hasta superflua, en la medida en que su prohibición está
implícita en el propio reconocimiento de los derechos mencionados ut supra por lo que
el derecho a la integridad física y moral, particularmente, no solo protege frente a la
tortura y de los tratos inhumanos y degradantes, sino "frente a cualquier intervención
sobre el cuerpo o el espíritu no consentida, que suponga una lesión o menoscabo en
los mismos". No obstante, queda claro que el espíritu de la Convención se concentra
en proteger este derecho, prioritariamente.
Dignidad sería, "el valor de cada persona, el respeto mínimo a su condición de ser
humano, respeto que impide que su vida o su integridad sea sustituida por otro valor
social.
Pero todos sabemos que la necesidad de seguridad, como afirma este profesor, ha
asumido un "papel prioritario" ante las amenazas terroristas y las nuevas escaladas
bélicas, que presuponen una justificación, en su máxima amplitud, del recurso de la
fuerza, en detrimento de los ordenamientos jurídicos y de sus normas protectoras,
especialmente en materia de derechos humanos. Por ello, pretendo finalizar este
artículo con un necesario análisis de algunos de los aspectos actuales que ponen en
grave peligro el interés protector de muchas normas internacionales, y particularmente
la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, y que informan que más allá de su indiscutible trascendencia aún queda
mucho camino por andar para lograr su verdadera e indubitada efectividad.
Estados partes que se comprometieron a su cumplimiento
https://unis.edu.gt/wp-content/uploads/2018/08/Arti%CC%81culo-4-Ana%CC%81lisisAplicabilidad-
Mecanismo.pdf
https://www.monografias.com/trabajos94/elementos-trascendentales-convencion-tortura-y-otros-
tratos/elementos-trascendentales-convencion-tortura-y-otros-tratos.shtml
https://www.ohchr.org/Documents/ProfessionalInterest/cat_SP.pdf
http://pdhre.org/conventionsum/torsum-sp.html
Anexo
ANEXO II
COMUNICADO DEL CASO EJECUCIONES
EXTRAJUDICIALES Y TORTURA (plan
gavilán).
El 29 de octubre de 2018 la Fiscalía Especial contra la Impunidad del Ministerio Público, con el
apoyo de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala, CICIG, develó el caso
conocido como: “Ejecuciones Extrajudiciales y Tortura”. En esa fecha se realizaron 14
allanamientos y se ejecutaron cuatro de cinco órdenes de captura emitidas por el Juzgado
Mayor Riesgo A. Un sindicado, quien servía como Viceministro de Gobernación, permanece
fugado. El caso se encuentra actualmente en audiencia de primera declaración. La investigación
evidenció ejecuciones extrajudiciales y torturas cometidas por una estructura criminal paralela
que operaba desde el Ministerio de Gobernación durante el período del 2004 a 2007.
Contexto:
En 2005 se fugaron 19 privados de libertad de la cárcel “El Infiernito”. Las autoridades del
Ministerio de Gobernación pusieron entonces en marcha el llamado Plan Gavilán con el
objetivo de recapturar a los prófugos. La estructura criminal utilizó la infraestructura y recursos
del Estado para ubicar a los fugados. Una vez ubicados, grupos armados ilegales del Ministerio
de Gobernación y la PNC ejecutaban a los detenidos. Algunos de los que no fueron ejecutados
fueron víctimas de torturas. De esta manera la estructura, que operaba en el Ministerio de
Gobernación y en la Policía Nacional Civil, cometió graves violaciones al debido proceso y a los
derechos humanos de las personas quienes, estando ya bajo su custodia, fueron ejecutadas
extrajudicialmente o torturados. Miembros de esa estructura fueron investigados y juzgados en
2013 por hechos diferentes. En esta oportunidad, la investigación se refiere a 7 hechos
nuevos que no han sido juzgados en tribunales nacionales o extranjeros. Esto es: víctimas
nuevas ejecutadas en fechas y lugares diferentes.
El alto perfil de las personas vinculadas a proceso ha desatado una fuerte campaña de
descalificación y desinformación contra la labor de la Fiscalía Especial Contra la Impunidad del
Ministerio Público y la CICIG. Ante informaciones que no se ajustan a la realidad o son
tendenciosas, la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala-CICIG- se permite
informar:
Alegaciones:
Los ilícitos que están siendo señalados corresponden a hechos nuevos y distintos a los
presentados en casos anteriores. Se trata, en concreto, de 7 presuntos actos delictivos (3
ejecuciones extra judiciales y 4 torturas), acciones que no han sido ventiladas ni imputadas en
tribunales nacionales o extranjeros con anterioridad. Por lo tanto, no hay violación al principio
procesal que refiere que nadie debe ser perseguido penalmente más de una vez por el mismo
hecho (non bis in idem, Artículo 17 del Código procesal Penal).
Edwin Santacruz Rodríguez (“Río Hondo”) 3 de Hugo Humberto Ruiz Fuentes 14 de noviembre
noviembre 2005 de 2005
Julián Morales Blanco y José María Maldonado Douglas Sadiel Arauz Palacios 20 de diciembre
Sosa (“Las Cuevas”) 1 de diciembre de 2005 de 2005
José Abraham Tiniguar Guevara (Pavón) 25 de Adonis Asael Murillo 20 de diciembre de 2005
septiembre de 2006
De la calidad de la evidencia.
Además de las declaraciones testimoniales presentadas, tanto las realizadas en la sede del
Ministerio Público como aquellas brindadas ante juez competente en calidad de anticipo de
prueba, existen documentos oficiales que ratifican lo manifestado por testigos, así como
pericias científicas que fortalecen la hipótesis del caso.
De los más de 50 testimonios, 4 son de privados de libertad. Estos testigos han hablado
únicamente sobre los hechos de torturas de las que fueron víctimas directas. Sus testimonios
no servirán como evidencia en materia de ejecuciones extrajudiciales. Esas cuatro
personas siguen cumpliendo su condena en calidad de detenidos y en ningún momento han
sido favorecidos o han recibido beneficio penitenciario o de cualquier otra índole. No son
colaboradores eficaces ni tendrán reducción de pena alguna por su testimoni