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SS a Y GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE EL ALTO A

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El Alto 06 de Diciembre de 2018

CITE: S.M.A.S.G.A.R./D.G.I.R. N”1860/2018
97 pic 2018

Señor
Lic. Jaime Chávez Solano
GERENTE GENERAL - COLINA S.R.L.
Presente

REF.: INFORME INFRACCIONES SANCIONADAS MES DE NOVIEMBRE DE 2018,

PROYECTO "CIERR. DEL RELLENO SANITARIO”

De mi consideración:

En cumplimiento a la Cláusula Vigésima Primera (forma de pago y presentación de facturas)

inciso Cc) procedimiento de pago), tengo a bien hacerle llegar los Informes: Legal con Cite:
GAMEA-SMASGAR/AL/AFVV/100/2018 y el Técnico con CITE:S.M.A.S.G.A.R.-D.G.T.R.-
U.SC ./1592-2018, referente a las infracciones sancionadas" correspondiente al mes de
Noviembre de 2018, Contrato Modificatorio N” 1 Proy.: Cierr. del Relleno Sanitario RSVI -
Contrato 085/08, para su conocimiento y prosecución de trámite correspondiente.

Sin otro particular, reitero a usted las consideraciones más distinguidas.

Atentamente;

De SM 5UAR- GAMER, 8 A
o G.A. 7 4Y

7 a

Cc/arch
Adj: lo citado
REF. 1577/18

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 GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO < >

E » INFORME TÉCNICO
2.0 Í% li CITE:S.MAS.G.A.R - D.G.1.R, - U.S.C./1592/ 2018
EL) :
0 SI pi A: Ing, GeaninneP. Siles Baldiviezo
SE he DIRECTORA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
¿sm SD (E GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPAL DE (A
E E 5 : bea Ing. Ana Victoria Gómez Villazón
ZA . o bl JEFA DE UNIDAD DE SEGUIMIENTO Y GLASS
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Ss

A DE: Ing. Carmen J. García LLuito ,

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E Sa O ny SUPERVISOR GENERAL DEL R.S.V.I. ¿20
ZA
INFORME MENSUAL DE30) MES
PENALIDADES CORRESPONDIENTE AL N”
Bru ¿2 | REF.: DE NOVIEMBRE (01 AL 2018 CONTRATO MODIFICATORIO 1
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an PROY.: CIERR. DEL RELLENO SANITARIO

FECHA: El Alto, 30 de Noviembre de 2018

dE, ANTECEDENTES:
con la finalidad de
De acuerdo a Contrato suscrito entre el G.A.M.EA. y la Empresa COLINA SRL.,
del Relleno Sanitario de Villa
realizar actividades concernientes al Proyecto Cierre y Mantenimiento
donde señala:
Ingenio, Contrato (085/08), CLAUSULA. - VIGÉSIMA TERCERA: (Penalidades),

de sus
"En caso de que el CONCESIONARIO fuera responsable por deficiencias en el cumplimiento
obligaciones contractuales, el CONCEDENTE, a través de la SUPERVISIÓN y FISCALIZACIÓN, le
contractuales
impondrá las penalidades previstas de acuerdo a la siguiente tabla que identifica las faltas
y establece las penalidades que se impondrán al CONCESIONA RIO por cada una deellas”.

Tomando en cuenta que el periodo de Concesión del Contrato 085/08, ya finalizó desarrollando las
de las mismas, en consideración a la
actividades de Cierre de Macro Celdas y el Mantenimiento
y con la finalidad de mitigar posibles impactos negativos al medio
continuidad que se debe dar al Servicio
se suscribe
ambiente, cumpliendo lo establecido por la Normativa vigente, en fecha 2 de Enero de 2018
y
el "CONTRATO _MODIFICATORIO N* 1”, ampliando el plazo del Contrato 085/08 Cierre
Mantenimiento del Relleno Sanitario de Villa Ingenio, por el periodo de un año desarrollando actividades
que contemplan el Cierre y Mantenimiento de las Macro Celdas 1, 2 y 4.

Es en ese entendido que se informa de las Penalidades correspondientes al mes Noviembre (01 al 30)
2018,

E; DESARROLLO:
Las penalidades registradas durante O1 al 30 de Noviembre 2018, ascienden a un total de 64 puntos,
tal como de detalla en el cuadro adjunto,

TOTAL DE PUNTOS INFRACCIONADOS POR SUPERVISIÓN

Cantidad de Total de puntos Total de bolivianos por
infracciones infraccionados infracción/mes
14 64 16.640,00

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Teniendo en cuenta que cada punto equivale al 0,1% de la factura del mes (Bs. 260,000,00 Doscientos
sesenta mil 00/100 bolivianos).
IT. CONCLUSIONES
Según contrato debe aplicarse las penalidades y deducir el costo total del Servicio, para su posterior
prosecución,

Es cuanto informo para fines consiguientes.

0.0. USC
£.6. DGIR
CGLL

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PENALIDADES CORRESPONDIENTES AL MES DE NOVIEMBRE (1 AL 30) 2018

CONTRATO MODIFICATORIO N*1 - PROYECTO: CIERR. DEL RELLENO SANITARIO
N2

Fecha Detalle de la infracción Puntuación

Inf.
10:45. Infracción 5. Daños a terrenos adyacentes al Relleno Sanitario de Villa Ingenio. Se
06/11/2018 5
evidencia espuma en sector Este de P-9. Se instruye limpieza de mencionado sector.
10:50. Infracción 21. Incumplimiento a determinaciones de la Supervisión. Por no realizar
08/11/2018 21 ampliación de cárcamo sector Sur de MC-1, altura fosa séptica. Véase foja 53 +42. Se
instruye realizar mencionado trabajo.
11:00 Infracción 5. Daños a terrenos adyacentes al Relleno Sanitario de Villa Ingenio. Se
08/11/2018 evidencia espuma en sector Este de P-9. Se instruye realizar limpieza del sector y tener
mayor precaución en realizar limpieza de superficie de P-9.
11:20. Infracción 21. Incumplimiento a determinación de la Supervisión, por no realizar
12/11/2018 21 ampliación de cárcamo sector Sur de MC-1, altura fosa séptica. Véase foja 53 +42. Donde
se instruye “AMPLIAR EL CÁRCAMO”, por lo que se procederá con penalidad por día.
11:50 Infracción 21. Incumplimiento a determinación de la Supervisión, por no realizar
12/11/2018 21 control de afloramiento en MC-1 sector sureste altura CI: 69. Véase foja 52 $4. Se
instruye realizar mencionado trabajo.
11:00. Infracción 21. Incumplimiento a determinación de la Supervisión, por no realizar
13/11/2018 21 cobertura y control de afloramiento en sector Sur de MC: 2-4, altura cárcamo de bombeo.
Véase foja 55 $$2. Se instruye realizar mencionado trabajo
11:20 Infracción 21. Incumplimiento a determinación de la Supervisión, por no realizar
14/11/2018 21 mantenimiento de canal pluvial en MC: 1, B-5, Sector Este desde CI: 50 a CI: 57, Véase
foja 53 + 3. Se instruye realizar mencionado trabajo.
11:00. Infracción 21. Incumplimiento a determinación de la Supervisión, por no realizar
16/11/2018 21 control de afloramiento en MC-1 sector sureste altura CI: 69. Véase foja 52 44. Se
instruye realizar mencionado trabajo.
11:15 Infracción 12, Fuga de lixiviado del sistema de conducción en sector norte de P-4.
20/11/2018 12
Se instruye cambiar de sistema de conducción y realizar limpieza en el sector.
11:20 Infracción 21, Incumplimiento a determinación de la Supervisión, por no presentar
10 22/11/2018 21 informe justificativo sobre la implementación de cámaras de recirculación en MC-1. Véase
foja 61 +43. Se instruye realizar mencionado trabajo.
11:30 Infracción 14. Inadecuado comportamiento del personal con respecto a las
11 26/11/2018 14
condiciones contractuales, por no guardar respeto hacia la Supervisión.
12:45 Infracción 21. Incumplimiento a determinación de la Supervisión, por no presentar
12 26/11/2018 21 cronograma semanal para conclusión de actividades por conclusión de trabajos de
mantenimiento por finalización de Contrato Modificatorio 1. Véase foja 62 +2. Se
instruye presentar mencionado cronograma.
11:35 Infracción 5. Daños a terrenos adyacentes al Relleno Sanitario de Villa Ingenio. Se
13 29/11/2018 evidencia espuma en sector Este de P-9. Se instruye realizar limpieza del sector y tener
mayor precaución en realizar limpieza de superficie de P-9.
11:45. Infracción 21. Incumplimiento a determinación de la Supervisión, por no realizar
14 29/11/2018 21 cierre de canal aperturado en el talud 1 de MC-1 sector sureste altura CI: 69, Véase foja
64 F$3. Se instruye realizar mencionado trabajo.
TOTAL

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 LEO A MUNINIGIPAL DE AGUA, TS «Y
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RAT INFORME LEGAL
GAMEA/SMASGAR/AL/AFVV/100/2018

A : Ing. George E. Barrozo Barrios

SECRETARIO MUNICIPAL DE AGUA, SANEAMIENTO, GESTIÓN
AMBIENTAL Y RIESGOS
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE EL ALTO

DEL : Abog. Anival Villegas Velásquez

ASESOR LEGAL ,
DIRECCION DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS -— S.M.A.S.G.A.R.

REF. : INFORME DE PENALIDADES EMPRESA COLINA

PROYECTO DE CIERRE Y MANTENIMIENTO (NOVIEMBRE 2018)

FECHA: El Alto, 06 de diciembre de 2018

Sr. Ingeniero

En cumplimiento a la Hoja de Ruta con NO de Registro Interno 1286/2018 referente a la

Nota con CITE: S.M.A.S.G.A.R./D.G.I.R. NO 1823/2018 de fecha 3 de diciembre de 2018, emitido
porla Ing. Geaninne P. Siles Baldiviezo Directora de Gestión Integral de Residuos, que adjunta el
INFORME TÉCNICO con CITE: S.M.A.S.G.A.R.-D.G.I.R.- U.S.C./1592/2018, tengo a bien informar
a su autoridad lo siguiente:

1, ANTECEDENTES.
Cursa en la Secretaria Municipal de Agua, Saneamiento, Gestión Ambiental y Riesgos, la
Hoja de Ruta con No. de Registro Interno 1286/2018 referente a la Nota con CITE:
S.M.A.S.G.A.R./D.G.I.R. NO 1823/2018, emitido por la Directora de Gestión Integral de Residuos
e Informe Técnico con CITE: S.M.A.S.G.A.R.-D.G.I.R.-U.S.C./1592/2018, elaborado por la Ing.
Carmen J. García Lluito, Supervisor General del RSVI, en cuyo Informe establece:

"Las penalidades registradas durante 01 al 30 de Noviembre 2018, ascienden a un

total de 64 puntos, tal como se detalla en el cuadro adjunto.

TOTAL PUNTOS INFRACCIONADOS POR SUPERVISIÓN

ó
No. de Infracciones Total puntos 4infraccionados
; Total de Bolivianos por
infracción/mes
14 64 16.640,00
Teniendo en cuenta que cada punto equivale a 0,1% de la factura del mes (Bs. 260.000,00 Doscientos Sesenta
Mil 00/100 Bolivianos)”

II. NORMATIVA LEGAL APLICABLE

+. La Constitución Política del Estado
Artículo 302 parágrafo I numeral 27 establece como competencia exclusiva de los
Gobiernos Autónomos Municipales "El aseo urbano manejo y tratamiento de residuos
sólidos en el marco de la Política del Estado”.

e LaLey1178
Artículo 1 “La presente Ley regula los sistemas de administración de control de los recursos
del Estado y su relación con los sistemas nacionales de planificación e inversión pública
con el objeto de programar, organizar, ejecutar y controlar la captación y el uso eficaz y
eficiente de los recursos públicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de las políticas
los programas, la prestación de servicios y los proyectos del sector público”.

e. Decreto Supremo 0181

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Art. 85 (NATURALEZA) “Los contratos que suscriben las Entidades Públicas para la
provisión de bienes y servicios son de naturaleza administrativa”.

e La Ley 755 de Gestión Integral de Residuos

Artículo 31 " I La disposición final de los residuos, debe realizarse en rellenos sanitarios
u otras instalaciones de confinamiento, las mismas que deben contar con la infraestructura
y equipamiento acorde al tipo de residuo, cantidad y volumen, cumpliendo todas las
condiciones técnicas, ambientales y de seguridad durante su construcción, operación y
cierre. Estas instalaciones deberán funcionar prioritariamente para residuos no
aprovechables II. Los rellenos sanitarios deben estar ubicados en lugares que cumplan la
normativa técnica y ambiental vigente. III. El funcionamiento de los rellenos sanitarios,
debe realizarse de acuerdo a normas técnicas y ambientales, una vez agotada la vida útil
de los rellenos, éstos deben ingresar a procesos de clausura, post clausura y rehabilitación
cuando corresponda, con los controles técnicos y ambientales correspondientes realizados
por la autoridad competente. IV. Se prohíbe la quema de residuos en sitios de disposición
final, así como en aquellos en que la norma técnica lo establezca expresamente. V. Los
gases y lixiviados, producto de la descomposición de los residuos en las instalaciones de
tratamiento o disposición final, deben contar con los adecuados procesos de manejo y
tratamiento, conforme a normativa vigente. VI. La disposición de residuos peligrosos,
previo tratamiento, deberá ser expresamente autorizada por la autoridad competente, en
rellenos o celdas de seguridad que reúnan las características definidas en normas técnicas
ambientales. ”

e Minuta de Contrato No. 085/08

CLAUSULA VIGESIMA TERCERA (Penalidades).- En el caso de que el
CONCESIONARIO fuese responsable por deficiencias en el cumplimiento de sus
obligaciones contractuales, el CONCEDENTE, a través de SUPERVISIÓN y FISCALIZACIÓN,
le impondrá las penalidades previstas de acuerdo a la siguiente tabla que identifica las
faltas contractuales y establece las penalidades que se impondrán al CONCESIONARIO por
cada una de ellas”.

+ Documento Base de Contratación

CAPITULO V
5.1.1 Procedimiento Técnico - Administrativo
Se determina el siguiente Procedimiento Técnico - Administrativo por Infracciones
Contractuales.
a) La Supervisión, conjuntamente la aprobación del informe de cumplimiento de
actividades de la Cuenta de Cobro, remitirá al Concesionario el Informe Mensual de
Penalidades incluyendo las infracciones que se le reputaren. El Informe de Penalidades,
necesariamente deberá contar con el sustento de informes técnicos y legales sobre
cada infracción; el oficio de remisión del informe de penalidades deberá estar suscrito
por la Supervisión.
b) Bajo alternativa de ejecutoria, el Concesionario tiene el plazo de cinco (5) días hábiles
a partir de la comunicación escrita del informe de penalidades antes mencionado, para
IMPUGNAR de manera escrita al mencionado informe. La impugnación deberá
realizarse ante la Dirección de Supervisión. Las infracciones no impugnadas serán
ejecutables y no podrán ser objeto de acción administrativa o jurisdiccional alguna.

III. ANÁLISIS LEGAL.-

En estricta sujeción a la normativa citada líneas supra, se evidencia que el Gobierno
Autónomo Municipal de El Alto y la Empresa Colina S.R.L., han suscrito la Minuta de Contrato No.
085/08 del Proyecto Cierre y Mantenimiento de Relleno Sanitario, por información emitida de
Supervisión se conoce que las actividades continúan en el Relleno Sanitario en estricta sujeción a
lo estipulado contractualmente, en ese entendido de conformidad con la Cláusula Vigésima
Tercera del referido Contrato se establecen las penalidades a ser sancionadas por deficiencias en
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NVUELO PROPIO
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el servicio, por lo que en mérito al Informe Técnico con CITE: S.M.A.S.G.A.R.-D.G.LR.-

U.S.C./1592/2018, se establece que la Empresa Colina S.R.L. incurrió en Sesenta y Cuatro (64)
Puntos de Penalidades que corresponden a catorce (14) infracciones suscitadas en el periodo de
NOVIEMBRE DE 2018, queasciende a Bs. 16.640,00.

IV. CONCLUSIONES
Por lo anterior expuesto, el suscrito Asesor Legal recomienda a vuestra autoridad, que a
través de la Dirección de Gestión Integral de Residuos se remita el presente Informe además del
Informe Técnico con CITE: S.M.A.S.G.A.R.-D.G.I.R.-U.S.C./1592/2018, a conocimiento de la
Empresa Colina S.R.L., a los efectos que emitan su impugnación correspondiente, conforme
establece el Cap. V, punto 5.1.5 del Documento Base de Contratación y sea con nota de
atención.

Es cuanto informo a su autoridad para fines consiguientes.

jp

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