18 Tomás Alberich y Teresa Amezcua

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Plan: “proyecto, intención de hacer cierta cosa”, “programa de cosas que se

piensan hacer y de cómo se piensa hacerlas” (Moliner, 1990).
La Planificación se puede definir como la organización de acciones “con el
propósito de alcanzar determinados objetivos, mediante el uso eficiente de los
medios” (Ander-Egg, 1991:5). Otra definición, muy sencilla y completa, es la de
Yeheskel Dror1: “Planificar es el proceso de preparar un conjunto de decisiones
para la acción futura, dirigidas al logro de objetivos por medios preferibles”.
Por lo tanto, la planificación siempre incluye y relaciona al menos estos tres
aspectos:

{
- objetivos,
- acción (acciones que vamos a realizar),
- medios, recursos (que siempre serán escasos o limitados).
Estos tres elementos son el conjunto básico que constituye cualquier planifi-
cación. Junto a ellos está, previamente y como veremos, el análisis de la realidad,
punto de partida del plan. Para las Instituciones, las Administraciones Públicas, las
empresas y las asociaciones, el análisis de la realidad y la planificación son elementos
básicos para poder adecuar sus actividades a los objetivos de la organización de forma
eficaz y a los que frecuentemente no se presta suficiente importancia.
De forma más completa recordemos la definición elaborada por el propio Eze-
quiel Ander-Egg:

Planificar es la acción consistente en utilizar un conjunto de procedimientos

mediante los cuales se introduce una mayor racionalidad y organización
en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre sí que, previstas
anticipadamente, tienen el propósito de influir en el curso de determinados
acontecimientos, con el fin de alcanzar una situación elegida como de-
seable, mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o limitados
(Ander-Egg: 1991:7).

Realidad y entorno social

La realidad social nos rodea y nos influye constantemente. Además, en la
actualidad hay que tener en cuenta que esa realidad está, en gran parte, “creada”
(ampliada, seleccionada, corregida) por los grandes medios de comunicación, a
los que Agustín García Calvo denominaba “medios de formación de masas”, y
por los denominados “creadores de opinión”, tanto por los mediáticos como por
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los líderes comunitarios, locales, etc.; por ello, debemos prestar atención tanto
a lo que denominamos realidad objetiva (hechos, datos, estadísticas...) como a
la realidad subjetiva (lo percibido, lo sentido por las personas). Para conocer la
realidad hay que analizar también el discurso que existe sobre ella: los estereo-

1
Yeheskel Dror (1973): The planning process: a facet design, citado por Ander-Egg (1991: 7).

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AN: 753235 ; Sotomayor, Eva, Alberich Nistal, Tomas.; Planificacion y gestion : manual para la accion social
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