LA APLICACIÓN DEL NUMERAL 1 DEL ARTÍCULO 159° DEL TUO CÓDIGO TRIBUTARIO VULNERA

EL PRINCIPIO A LA TUTELA JURDISDICCIONAL EFECTIVA.

MARLON GARY CALDERÓN ROJEL.

Trujillo-Perú

El deber de contribuir de toda persona al gasto público, es un deber constitucional, siempre y

cuando respete derechos fundamentales como a la capacidad contributiva, enmarcado en el
hecho del que más gana es el que más debe pagar.

El tribunal constitucional en diversas sentencias, se ha pronunciado en el sentido que la

obligación de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos constituye una manifestación
del principio de solidaridad que subyace en la Constitución Política del Perú Vigente. En ese
sentido la legislación Tributaria debe ser coherente con dicho principio de manera que se
asegure la dotación de los recursos destinados a la satisfacción de las necesidades Públicas.

Así también el mismo Tribunal ha indicado que la intervención del Estado se considera legítima
y acorde con la constitución cunado es producto de una medida razonable y adecuada a los fines
de las políticas que se persiguen. Es necesario, en consecuencia, que dicha medida no transgreda
los derechos fundamentales.

La Administración Tributaria Peruana en los últimos años, ha sido dotada de diferentes

herramientas legales con la finalidad de logar la recaudación fiscal, y de esta manera satisfacer
los fines del estado.

El problema surge cuando estas herramientas son perjudiciales para el administrado, cuando
vulneran principios constitucionales como a la tutela jurisdiccional efectiva que tiene todo
ciudadano tiene.

El Tribunal constitucional en reiteradas sentencias a establecido que el derecho a la tutela

jurisdiccional efectiva es un derecho constitucional de naturaleza procesal en virtud del cual
toda persona o sujeto o justiciable puede acceder a los órganos jurisdiccionales,
independientemente del tipo de pretensión formulada y de la eventual legitimidad que pueda,
lo no acompañarle a su petitorio.

1. REALIDAD PROBLEMÁTICA.
La tutela jurisdiccional efectiva es un derecho de carácter procesal el cual faculta a toda
persona acceder al fuero jurisdiccional en búsqueda de tutela de sus derechos; el conflicto
debe ser solucionado por un tercero denominado Juez.
El problema que se plantea es que, el artículo 159° del código Tributario incorporado por el
decreto legislativo N°1121 de fecha dieciocho de julio del año dos mil doce, limita el derecho
de acceder a la tutela jurisdiccional efectiva.
Por un lado, el artículo 157° del TUO Código Tributario habilita la posibilidad de acceder al
fuero jurisdiccional, este también nos dice en el tercer párrafo que: (…) la demanda no
interrumpe la ejecución de los actos o resoluciones de la administración Tributaria.
Es decir, si nuestra deuda se encuentra en cobranza coactiva, la administración tributaria
podrá ejecutar los bienes del deudor tributario con la finalidad de efectivizar la obligación
tributaria; en otras palabras, la administración podrá despojar de sus bienes al deudor
tributario así no le asista el derecho, mientras dure el proceso judicial.
Por otro el numeral 1° del artículo 159° del mismo cuerpo normativo nos dice que: (…) 1. Para
la concesión de medidas cautelares es necesario que el administrado presente una contra
cautela de naturaleza real o personal. En ningún caso el juez podrá aceptar como contra
cautela la caución juratoria.
El problema surge en la aplicación de esté numeral, en los supuestos de no poder presentar
una carta fianza que garantice la obligación, el administrado no podrá presentar ninguna
medida cautelar que salvaguarde sus derechos de naturaleza real “Patrimonio”; es decir la
administración podrá rematar los bienes para liquidar la obligación mientras dure el proceso
judicial, el cual suele ser muy largo.
2. ENUNCIADO DEL PROBLEMA

¿DE QUE MANERA LA INAPLICACIÓN DE LA CAUCIÓN JURATORIA DEL NUMERAL 1 DEL

ARTÍCULO 159° DEL CÓDIGO TRIBUTARIO PERUANO VULNERA EL PRINCIPIO
CONSTITUCIONAL DE LA TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA?

3. POSIBLE SOLUCIÓN
La limitación a la caución juratoria vulnera principios constitucionales como a la tutela
jurisdiccional efectiva, debido a que las administrados no podrán proteger sus bienes de
posibles remates de la administración Tributaria.
Por lo tanto, se plantea derogar el numeral 1 del artículo 159° del código Tributario.
Lo que se busca es permitir que los administrados que no ostenten capacidad económica
puedan acceder al órgano jurisdiccional sin que sus bienes sean afectados por las
ejecuciones de las resoluciones administrativas que les sean desfavorables.
4. OBJETIVOS
4.1. Demostrar que la inaplicación de la caución juratoria establecida en el numeral 1 del
artículo 159° del TUO Código Tributario vulnera el principio constitucional de la
Tutela Jurisdiccional efectiva.