PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE
Análisis de Factibilidad de Interconexión de SING
con Argentina, Perú, Bolivia y el SIC
Nicolás Kipreos, Student Member, IEEE & Roberto Pérez, Member, IEEE
Abstract—El siguiente documento tiene por objetivo el repaso
de la literatura existente con relación a las posibilidades de
interconexión que existen entre el Sistema Interconectado del
Norte Grande (SING) con sistemas eléctricos vecinos, como
son el de Argentina, Perú, Bolivia, y el Sistema Interconectado
Central (SIC), también en Chile. Además de repasar antiguos
estudios y propuestas de interconexión, se verá también cual
es la legislación y regulación vigentes en los distintos sistemas
y cuales son las medidas que se deben adoptar para que la
interconexión sea viable tanto económica como polı́ticamente.
Finalmente se intentará aportar de manera muy superficial e
introductora a cual deberı́a ser la aproximación que tenga un
inversionista interesado en proyectos que tengan que ver con la
interconexión.
Abstract—The objective of the following document is to review
the existing literature on interconection posibilities between Sis-
tema Interconectado del Norte Grande (SING) and it’s neighboor
power electric systems, which are, Argentina, Perú, Bolivia and
Central Interconected System (also Chile). Along with reviewing
existing studies and interconection propositions, we will show
existing local and global legislation/regulation in the studied
systems and in some existing interconections. Finally, this paper
offers factible regulatory as well as physical solutions, that can
work as a first approach to the implementation of a South
American Interconnected System.
Index Terms—SING, CAN536, Interconexión de Sistemas In-
terconectados, CNE, CDEC
I. I NTRODUCCI ÓN
D ESDE los inicios de los tiempos el hombre ha tenido la
necesidad de intercambiar bienes que posee por bienes
que necesita. Está dentro de la naturaleza humana el inter-
actuar entre distintos pueblos con el objetivo de negociar e
intercambiar productos que beneficien a los dos pueblos de
igual manera.
Visto desde ese punto de vista, el intercambio de energı́a
no es nada nuevo, la gran diferencia que existe con otro
tipo de productos es que es debido a la incapacidad para
almacenar energı́a, este un intercambio en tiempo real, basado
en contratos a largo plazo entre clientes y productores, lo cual
hace que la necesidad de una regulación entre los paı́ses que
intercambian este recurso sea imperiosa.
Para que exista un intercambio de energı́a viable entre dos
pueblos es necesario que exista confianza mutua entre ellos,
y para eso, las regulaciones y leyes locales se deben adaptar
de modo de que no exista ninguna especie de arbitraje por
ninguno de los dos lados, ni que tampoco se pueda haber
discriminación de precios entre la energı́a local y la importada.
Todo esto hizo necesario que se escribiera un acuerdo entre
paı́ses que reglamentara tanto el intercambio de energı́a entre
ellos como la interconexión. Es por eso que la Comunidad
1
Andina, el año 2002 decretó el CAN 536, el cual es una
aproximación bastante grande a lo que debieran ser las in-
terconexiones entre los paı́ses sudamericanos.
El objetivo de esta investigación, además de repasar los
estudios de posibles factibilidad de interconexión es detectar
los vacı́os que existen en el CAN 536 y proponer reformas
en las distintas legislaciones que nos lleven a situarnos un
paso más adelante en relación al CAN 536 y un paso más
cerca de una legislación firme y definitiva que permita una
eventual interconexión de sistemas eléctricos en Sudamérica,
especı́ficamente entre el SING y sus sistemas vecinos.
El procedimiento para lograr los objetivos de esta investi-
gación serán, primero hacer un repaso del estado del arte de
las interconexiones entre paı́ses existentes en Sudamérica y el
resto del mundo, siempre y cuando en éstas últimas se pueda
sacar algo provechoso en pos de la presente investigación. En
segundo lugar realizaremos un repaso de cual es la organi-
zación y regulación vigente en los sistemas vecinos al SING,
además de estudiar superficialmente los principales puntos
del CAN 536. Por último, además de repasar la legislación
vigente, se presentarán soluciones cualitativas en cuanto a
las modificaciones que deberán sufrir tanto las legislaciones
vigentes como el CAN 536, para asegurar una operación
estable y segura de los sistemas interconectados.
II. E STADO DEL A RTE
Para estudiar las interconexiones existentes y las planeadas a
futuro, debemos dividir primero en dos tipos de interconexión.
Está primero la más simple, que se lleva a cabo en corriente
alterna o AC y en segundo lugar tenemos un tipo de conexión
para grandes cantidades de potencia transferida, la cual es la
conexión de sistemas en corriente continua o HVDC. Ambos
tipos de interconexión presentan ventajas y desventajas, tal y
como lo muestra la tabla I:
Ventajas Desventajas
AC Para distancias cortas y Extremas necesidades de
medias Asistencia mutua control de frecuencia, de
y reparto de carga au- plan de emergencia y op-
tomático eración
HVDC Ideal para grandes distan- De requerir estaciones in-
cias y cantidades de en- termediarias, se hace muy
ergı́a costosa.
TABLE I
AC VS . HVDC
A continuación se presenta un resumen con las interconex-
iones más importantes alrededor del globo, separadas por
continente:
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A. Europa

Se habla de intercambios hace varias décadas, se baso en el

monopolio, aunque desde 1951 se habla de interconexión y de
operación conjunta, pero puede pensarse en que la favorabili-
dad tiene como base la homogeneidad de la región. Para 1996
la Comunidad Europea firmo la directiva 96/92/ECm donde en
resumen se decidió formalizar la Unión para la Coordinación
de la Transmisión de la Electricidad, UCTE; de ese entonces
Fig. 1. Exportaciones e Importaciones en el ETSO-E
podemos exponer algunos hitos:

Veamos ahora la figura 2, en donde podemos apreciar de

modo gráfico las transferencias de potencia entre los paı́ses
• Octubre 1997: Propuestas de EURELECTRIC rela- europeos.
cionadas con capacidad de red y tarificación.
• Noviembre 1998: Steering Group (EURELECTRIC,
UCPTE, NORDEL, BRITISH GRID, IRISH GRID,
Suiza), elaboración de reglas de intercambio, propuestas
para TSO’s.
• Julio 1999: Creación de la ETSO-E, Asociación de
operadores de Trasporte europeos, trabajo sobre reglas
técnicas, precios de trasporte y reglas económicas.

Hoy en dı́a, la interconexión eléctrica europea compromete

a 34 paı́ses, llegando a abastecer de energı́a a 500 millones
de personas. El correcto funcionamiento de este intercambio
energético se debe al libre funcionamiento de los sistemas in-
terconectados y al respeto mutuo por los contratos energéticos
funcionando bajo un esquema de libre mercado. Este sistema
conjunto de 42 TSO’s tiene por objetivo los siguientes puntos,
los cuales lo han hecho subsistir de manera estable durante
más de 10 años:
• Opreación Confiable.
• Gestión Óptima.
• Seguridad de abastecimiento.
• Facilitar la integración de mercado.
• La creación de un código de redes (interconectadas).
En resumen, podemos ver que los esfuerzos de este gran
sistema están enfocados en operar el sistema como si este fuera
uno solo, buscando un despacho óptimo y asegurando calidad
de servicio. Es claro ver que la base para el correcto fun-
cionamiento de una interconexión de sistemas es la confianza
mutua entre paı́ses y su operación conjunta por el desarrollo
económico y energético de la comunidad interconectada. Para
hacernos una idea de las magnitudes de potencias que se
mueven entre los paı́ses, desarrollamos la figura 1 en donde
podemos ver las importaciones y exportaciones de potencia de
los paı́ses participantes de este sistema, destaca aquı́ el caso
de Francia, mayor exportador de energı́a nuclear del mundo:
Fig. 2. ETSO-E
Uno de los trabajos más recientes en regulación de inter-
conexiones es la versión preliminar del OPERATION HAND-
BOOK de ENTSO-E, como grupo regional. La comunidad
europea, al tener unidad monetaria, y modelos similares, inves-
tiga con mayor énfasis en los lı́mites operativos de capacidad
de trasferencia y disponibilidad[17]. Y la mejora desde el 2003
de un Multirateral Agreetment MLA, un juego de márgenes
de operación para TSO’s y usuarios de esta red.
B. Centroamérica
En el istmo de América Central, se busco una completa
integración encaminada a “lograr el desarrollo y bienestar
de la población del Istmo”, uno de los primeros pasos: la
interconexión eléctrica. Se acordó polı́ticamente en los paı́ses
de la región impulsar la iniciativa: “Sistema de Interconexión
Eléctrica de los Paı́ses de América Central (SIEPAC)”, el
punto a destacar acá es que se firmo acuerdo legal de in-
tención de las partes, Tratado Marco del Mercado Eléctrico de
América Central, en 1996; primer ejercicio jurı́dico suprana-
cional, para un Mercado Eléctrico Regional(MER).
Con esa dirección se crearon dos entidades: la Comisión
Regional de Interconexión Eléctrica (CRIE) y el Ente Oper-
ador Regional (EOR), como legislador y operador del sistema
internacional.
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE
En su etapa de ingenierı́a básica se requirieron obras fı́sicas,
y de varias reglamentaciones y acciones transitorias, dando
como resultado grupos de trabajo en diferentes áreas.
De todas las reuniones de trabajo, tratados y regalmenta-
ciones se destacada la creación de los entes de operación y
regulación supranacionales, que dan origen a los Mercados
regionales, a las interconexiones tipo CIER, que hoy por hoy
resultarı́an muy practicas a la hora de evaluar beneficios inter-
nacionales. Para el caso SIEPAC el tratado Marco del Mercado
Eléctrico Regional, la responsabilidad y administración del
Servicio de Administración Comercial del MER fue tomada
completamente por el Ente Operador Regional desde el 2006.
A continuación podemos ver un esquemático del SIEPAC[22]
Fig. 3. Diagrama de la Lı́nea de Conexión de SIEPAC
C. Interconeción Colombia-Ecuador
El Caso de interconexiones en Colombia es muy demostra-
tivo, porque ha funcionado como ejemplo para el CAN, desde
hace una década ha sido objeto de estudio y análisis, la última
estadı́stica de intercambios de energı́a se puede observar en la
siguiente figura, en donde se ve una tabla con los intercambios
energéticos existentes entre dichos paı́ses:
Fig. 4. Lı́mites de Intercambio Entre Paı́ses, al 2014, Zona Andina y Centro
América
Todo el esquema de opciones de interconexión se basa en
la modelación con ciertos supuestos Hidrológicos y tenencia
de otros combustibles como gas, y se deben realizar bajo la
premisa de tener independencia energética, es un punto ideal,
3
pero se trata de modelar la menor incertidumbre. La figura 5
muestra un esquemático con la interconexión entre éstos dos
paı́ses:
Fig. 5. Esquemático de Interconexión Entre Colombia y Ecuador
La modelación a realizar es una optimización, con polı́tica
de mı́nimo costo, y posteriormente una simulación del sistema
exportador como barra con generación y demanda, incluyendo
una demanda doméstica y una foránea, tal como lo muestra el
siguiente esquema:
Fig. 6. Modelación de una Interconexión en MPODE a Largo Plazo
Por último en la figura 7 podemos apreciar la correspon-
dencia en los flujos de energı́a según requerimientos de cada
paı́s. En los pronósticos que se realizan se hace principal-
mente estudios de mediano plazo en donde se considera
un horizonte de dos años con una resolución semanal. En
Colombia un escenario pronóstico, y de contingencia y para
Ecuador, pronósticos con regresión lineal, con serie Paute, y
demás series con percentil 50 del Modelo GESS. Como los
aportes generan siempre incertidumbre, se realiza simulación
estocástica porque permite calcular indicadores estadı́sticos.
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Fig. 7. Balance Energético Ecuatoriano y Colombiano Respectivamente Fig. 9. Evolución de los Precios de Nudo del SING

Antes de pasar a revisar las condiciones técnicas de los sis-

D. Otras Expansiones en América
Otras expansiones en América son las que se pueden ver en
la figura 8, y que se espera se implementen para el año 2015.
Fig. 8. Expansiones Esperadas en América Para el 2015
temas vecinos, vale la pena revisar un diagrama del SING[1],
el cual se puede apreciar en la figura 10. Notemos que en el
diagrama hay una central generadora ubicada en Argentina.
En un principio, la central ubicada en Argentina y llamada
Salta, era una central dedicada al sistema eléctrico chileno,
pero hoy en dı́a, gener modela la operación de la central con
un aporte al SING de un 15% de su capacidad instalada,
lo que corresponde a 96MW a pesar de que la central está
facultada para entregar 200MW al sistema chileno. La baja
cantidad de potencia disponible para el sistema chileno está
definido principalmente por el aumento en la demanda del paı́s
vecino[4].

III. O RGANIZACI ÓN Y R EGULACI ÓN V IGENTE

Son muchos los aspectos que se deben tratar acerca de
los distintos sistemas entre los cuales se estudia una even-
tual interconexión. Ya que el objetivo de esta investigación
es centrarse principalmente en la parte regulatoria, con un
enfoque principalmente legislativo y un barniz socio-polı́tico,
es necesario iniciar esta sección con un repaso técnico de cada
uno de los sistemas, que es lo que se hará ahora.

A. Caracterı́sticas Técnicas de los Sistemas Involucrados

1) Sistema Interconectado del Norte Grande (SING):
Ya desde el año 1985 se puede hablar que existe un sistema
en el Norte Grande de Chile que cuenta con un centro de
despacho de carga (CDEC-SING), por lo que ya desde esa
época podemos hablar de que existe un sistema interconectado
como tal.
En diciembre del año 2007, el SING cuenta con una
capacidad instalada de 3,601.9MW, siendo ésta en un 99.64%
termoeléctrica[2], lo cual no solo hace que los precios de
la energı́a sean altos[4], sino que además acarrea problemas
de calidad de servicio que son bastante considerables, sobre
todo en regulación de frecuencia. Durante el año 2007 el Fig. 10. Diagrama Sistema Interconectado de Norte Grande
sistema llegó a un nivel de generación de 12,674GWh, con un
demanda máxima de 1,665MW[2], lo que produjo un factor de Finalmente, vale a pena destacar que el SING tiene una
carga de 86.9% en el sistema, el cual es alto porque el 90% frecuencia de operación de 50Hz, este dato es de vital im-
de los clientes del sistema corresponden a grandes clientes portancia, ya que como nos daremos cuenta más adelante,
(principalmente mineros), los cuales tienen un consumo diario existen sistemas vecinos que no tienen la misma frecuencia
bastante parejo. de operación, lo que nos puede jugar a favor o en contra en
A continuación, en la figura 9 se puede observar un gráfico temas de interconexión.
con la evolución de los costos marginales del sistema desde 2) Sistema Interconectado Central (SIC): El Sistema
sus inicios hasta la fecha[3]. Interconectado Central de Chile, en adelante, SIC, está ubicado
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE 5

fı́sicamente entre Diego de Almagro en la parte centro norte

del paı́s y se extiende hasta Chiloé en el sur. Actualmente,
este sistema tiene una capacidad instalada de 9,385MW (al
2008), con una demanda máxima de 6,147MW y con un
factor de carga de 77.6%, lo cual lo hace un sistema con un
gran componente residencial. Este sistema alimenta de energı́a
eléctrica a más del 90% de la población chilena.
El SIC es un sistema con un gran componente hidrológico,
lo que lo hace tener precios menores a los del SING, además
de una muy buena regulación de frecuencia. La figura 11
muestra lo diversa que es la matriz energética del SIC, además
se puede apreciar cuanto pondera el agua dentro del sistema,
llegando a un 47%.

Fig. 13. Diagrama Sistema Interconectado Central

3) Argentina (SADI): El sistema eléctrico de potencia

de Argentina (SADI), está conformado por el Sistema Inter-
conectado Nacional (SIN) y los sistemas aislados, en el año
2006, se incorpora al SIN, el SIP, (Sistema de la Patagonia)
a la red. La generación bruta en el sector eléctrico argentino
en el 2007[13] fue de 111,503 GWh y tiene una potencia
instalada de aproximadamente 25.7 GW. El precio a hoy según
CAMMESA, es de 120 mills/kWh. En la figura 14, podemos
apreciar un esquemático de la red de energı́a eléctrica de
Fig. 11. Aporte al SIC por tecnologı́a Argentina.

Anteriormente se mencionó que el precio de nudo del

sistema es menor al del SING, pero esto no siempre fue ası́,
hasta antes de la crisis del gas con Argentina en el año 2005, en
donde el suministro desde el paı́s vecino se cortó, los precios
en el SING eran tan bajos que hasta se consideró realizar una
interconexión que hubiera beneficiado al SIC[5].
La figura 12, muestra una comparación entre los precios de
nudo del SING con los del SIC.

Fig. 12. Comparación Entre los Precios de Nudo del SIC y el SING

Por último, antes de pasar al próximo sistema debemos
echar un vistazo a la figura 13, donde se ve un diagrama del
SIC, este diagrama corresponde solo a la parte centro y norte
del sistema, ya que este es muy largo y la imagen utilizarı́a
un espacio muy grande.
Fig. 14. Sistema Argentino de Interconexión
En la Republica Argentina, históricamente se puede hablar
de un crecimiento considerable en la demanda y expansión del
sector durante la década del 50 y hasta los años 80’s, debido
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principalmente al crecimiento de la industria, se crearon las
principales empresas de generación y distribución (DEBA y
SEGBA), hubo un crecimiento pujante hasta las siguientes
décadas, hasta este momento la integración del sector era
completamente de carácter vertical. Siguió la historia con una
crisis debido principalmente a que hubo durante el verano de
1988 a 1989 un déficit energético considerable, cabe anotar
que la causa principal fue el descuido en los planes de
mantenimiento de las plantas térmicas generadoras de todas
las regiones, ya que se reflejo la indisponibilidad de más
del 50% de ellas, (déficit de 1250 MW), sumado a errores
de planificación, baja disponibilidad, alto ı́ndice de perdidas,
entre otros. Con esta situación el mandatario del momento
comenzó a gestionar polı́ticas de emergencia y se crearon
figuras asesoras del sector (Decreto N◦ 78/89) que crearon el
consejo de Movilización de Recursos Eléctricos. Con lo cual la
reforma tomó forma en el año 1992 y 1993, como la mayorı́a
de paı́ses inspirada en la reforma eléctrica de Chile.
Los principales hitos en la historia del sector eléctrico
argentino se detallan a continuación:
• Abril del 92: Se organizó el Mercado Eléctrico Mayorista
(MEM), cubre la mayor parte del paı́s pero con centro
operativo en el Gran Buenos Aires.
• Julio del 92: Decreto 1192/92 se crea la Compañı́a
Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico So-
ciedad Anónima (CAMMESA), antes Despacho Nacional
de Carga, con tres tareas marcadas: coordinación del
despacho, marcar los precios mayoristas y la veedurı́a
de las transacciones económicas realizadas en el Sistema
Argentino de Interconexión (SADI).
• 2002: Ley de emergencia pública y de reforma de
régimen cambiario, resultan en un total estancamiento de
las tarifas.
• 2004: El estado Nacional, crea la institución: Energı́a
Argentina S.A. (Enarsa), y para el 2006, se realiza el
lanzamiento del programa Energı́a Plus, reforzado un par
de años después con Gas Plus.
La generación eléctrica Argentina cuenta con 32 empresas
de generación térmica, 20 de generación hidroeléctrica y una
gran empresa de generación de energı́a nuclear. A continuación
se muestra un diagrama de torta con los porcentajes correspon-
dientes a cada tecnologı́a:
Fig. 15. Aporte al SADI por tecnologı́a
En el caso de la transmisión, en Argentina podemos obser-
var un monopolio, existiendo empresas únicas por sectores,
siendo TRANSENER la principal empresa de transmisión.
6
El sistema de transmisión está conformado por las redes
con niveles de tensión de 500kV, siendo las redes que se
encuentran entre 132/220kV, denominadas como redes de
distribución troncal (STDT). La contratación de energı́a entre
los distribuidores y los generadores es vı́a licitaciones de
energı́a, por lo que vale la pena destacar la similitud existente
con el mercado eléctrico chileno. La gran diferencia existente
está en el trato a los grandes consumidores (GUMA, Grandes
Usuarios Mayores), quienes están obligados a comprar el 50%
de su suministro en el mercado spot y el resto en el mercado
de contratos.
Vale la pena destacar que en Argentina desde el año 1999
existe una central dedicada al SING, la cual es la central
SALTA. Sin embargo, hoy en dı́a, debido a razones de de-
manda interna del paı́s vecino, la transferencia de energı́a de
la central hacia Chile, está limitada a un máximo de 200MW
de potencia.
4) Bolvia (SIN): El sistema eléctrico de potencia boliviano,
está conformado por el Sistema Interconectado Nacional (SIN)
y los sistemas aislados. La generación bruta en el sector
eléctrico boliviano fue de 5,632.7 GWh y tiene una capacidad
instalada de aproximadamente 1.43 GW. El costo marginal del
sistema ese mismo año fue de 16.96 millskW h . El precio del gas
varı́a según cada central, pero en promedio, el precio del gas,
U S$
para generadores térmicos en 2009 fue de 1.19 M M BT U [6].
Es necesario destacar que el precio del gas en este paı́s
es subvencionado, incluso cuando se exporta, por ejemplo,
Argentina le compra gas a Bolivia a un precio subvencionado
U S$
de 5 M M BT U [7]. Podemos ver en la figura 16 la poderación
que tiene cada recurso en la matriz energética boliviana y luego
de eso, la figura 17, muestra un diagrama del SIN.
Fig. 16. Aporte al SIN por Tecnologı́a
Fig. 17. Diagrama Sistema Interconectado Nacional de Bolivia
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE 7

Al igual que en el resto del mundo, la reforma eléctrica

boliviana fue inspirada en la chilena. Esta se llevó a cabo el
año 1993 con la promulgación de la ley N◦ 1604, el 21 de
diciembre de ese año. Esta ley además de otros puntos se
preocupó de[8]:

• Transferir las empresas de propiedad del Estado al sector,

a través de los procesos de capitalización y privatización.
• La desintegración vertical de la empresas eléctricas,
separando explı́citamente en Generación, Transmisión y
Fig. 18. Aporte al SEIN por Tecnologı́a
Distribución, obligando a las empresas a pertenecer a solo
una de éstas actividades.
• La creación en febrero de 1996 del Comité Nacional de
Despacho de Carga (CNDC).
• La conformación e inicio de la operación del MEM
(Mercado Eléctrico Mayorista) en mayo de 1996. La red de transmisión peruana está conformada por más de
8,200 kilómetros de lı́neas tal como podemos ver en la figura
19, en donde se puede ver un diagrama esquemático del SEIN:

Se habla de una segunda gran reforma del sector eléctrico

el año 2006, la cual tuvo como consecuencia la refundación
de la Empresa Nacional de Electricidad (ENDE), la cual tiene
por objetivo participar de forma estratégica en toda la cadena
productiva de la industria eléctrica. Es decir, tiene facultad
y poder absoluto para intervenir la empresa privada. Otro
rol que cumple esta empresa que tiene bastante que ver con
el objeto de esta investigación, es que esta empresa estatal,
tiene como función estratégica la importación y exportación de
electricidad en forma sostenible con promoción del desarrollo
social y económico del paı́s[9].

Según la ley N◦ 1604 de la República de Bolivia, la Su-

perintendencia de Electricidad es la encargada de “aprobar
las interconexiones internacionales, las exportaciones e im-
portaciones de electricidad”[8], y es más, Bolivia cuenta con
un reglamento especial para interconexiones internacionales,
llamado “Regamento de Comercialización e Interconexiones
Internacionales de Electricidad”[10], el cual establece ciertas
normas mı́nimas, en su mayorı́a técnicas y de definición para
una eventual interconexión del SIN con algún sistema vecino.
A pesar de que se logra diferenciar un organismo coordinador,
desgraciadamente se pueden apreciar bastantes vacı́os con
respecto a las operaciones entre las partes interconectadas.
Fig. 19. Esquemático del SEIN

5) Perú: El Sistema Eléctrico Interconectado Nacional

o SEIN, como se le conoce en Perú, tiene una cobertura
aproximadamente un 85% de la población. Además de este
sistema existen sistemas islas que suplen de energı́a eléctrica
a una fracción restante de la población. La producción anual de
electricidad alcanza los 29,558GWh. A continuación, se puede
observar la ponderación que tiene cada tecnologı́a dentro de
la matriz energética eléctrica:
Siguiendo el ejemplo de Chile, Perú inicia una descen-
tralización de su mercado eléctrico a partir del año 1992,
mediante la ley de concesiones eléctricas (LCE). El esquema
que podemos ver a continuación muestra la forma en que está
ordenado el sistema:
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Fig. 20. Organización del Sector Eléctrico Peruano
Como primera institución, se encuentra el Ministerio de En-
ergı́a y Minas (MEM), que establece la regulación y concede
permisos. Realiza los planes de expansión de la red, y se
encarga en general del correcto funcionamiento del sistema.
Seguido en orden se encuentra el OSINERGMIN, 2007 se
agregó la minerı́a, Organismo Supervisor de la Inversión en
Energı́a y Minerı́a, desde 1996 como OSINERG, que ejecuta
la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE) de 1992 y de asegurar
el servicio público de electricidad.
Julio 2000, OSINERG se une con la Comisión de Tarifas
Eléctricas (CTE), creando la Gerencia Adjunta de Regulación
Tarifaria (GART). Que fija las tarifas de generación, trans-
misión y distribución, y también condiciona la tarificación para
usuario final. Es importante destacar que empezó una labor
reguladora para el transporte y distribución de gas.
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI) vela por
el control de la economı́a, mediante la Ley Antimonopolio y
oligopolio.
En lo que respecta a la generación, ésta es de libre compe-
tencia con un mercado spot basado en costos marginales, existe
un mercado de precios libres para grandes clientes y regulado
para el caso de los distribuidores, a través de licitaciones.
Para la transmisión, como en la mayorı́a de los paı́ses, es
un sector regulado en donde se asegura la recuperación de
la inversión y de operación del sistema. Para el caso de la
distribución, este segmento, se caracteriza por su regulación
para el servicio público, el tipo de tarificación es calculado con
base en el modelo de empresas eficientes. Y la responsabilidad
empresarial es dentro de centros de concesión.
La operación del sistema se lleva a cabo mediante la
operación coordinada por parte del Comité de Operación
Económica de Sistema (COES), la cual es una entidad privada
sin fines de lucro donde participan los agentes del SEIN, ac-
tualmente: 20 Generadores, 7 Transmisores, 10 Distribuidores
y 36 Usuarios Libres. Su objeto es la operación coordinada
en corto, mediano y largo plazo, minimizando costos, garan-
tizando un sistema seguro, con buen uso de los recursos
energéticos.
B. CAN 536
La Comunidad Andina (CAN) es una comunidad de cuatro
paı́ses (Perú, Bolivia, Ecuador y Colombia), la cual tiene por
objetivo lograr la integración de los paı́ses sudamericanos y
mediante eso alcanzar el desarrollo. A pesar de que Chile
8
ya no forma parte de la CAN desde el año 1976, hoy en
dı́a es miembro asociado de esta comunidad (desde el año
2006). Otros paı́ses asociados son Argentina, Brasil, Paraguay
y Uruguay.
El CAN 536 es una decisión de la Comunidad Andina,
firmada el 19 de diciembre de 2002 y que tiene por objetivo
lograr la interconexión eléctrica de los paı́ses sudamericanos,
teniendo como principios de funcionamiento la neutralidad,
libre acceso a redes, respeto a los contratos y en general una
buena fe por parte de los paı́ses participantes[11].
Los alcances que tiene el CAN 536 son bastante signi-
ficativos. En la figura 21 podemos ver los proyectos que se
esperan alcanzar a nivel sudamericano con la creación de esta
decisión[12].
Fig. 21. Interconexiones Sudamericanas Esperadas
A pesar de que Bolivia forma parte activa de la Comunidad
Andina, el CAN 536 no se aplica a éste paı́s, ya que esta
decisión es incompatible con muchas de los caminos que ha
seguido el paı́s en materia de regulación y operación de su
sistema eléctrico. Por ejemplo, el CAN 536 exige que no existe
ningún tipo de subsidio en el sector eléctrico de los paı́ses que
buscan interconectarse y en Bolivia el gas, principal fuente
de generación eléctrica, es subsidiado. Además el CAN 536
propone que las interconexiones internacionales sean de acceso
abierto, mientras que en Bolivia, el Regamento de Comer-
cialización e Interconexiones Internacionales de Electricidad,
establece que desde el nodo de conexión internacional hasta
el nodo de conexión con el sistema eléctrico extranjero, la
transmisión internacional será considerada como “Transmisión
Internacional Dedicada”, la cual no operará bajo la modalidad
de acceso abierto. Por lo que esos serı́an los principales punto
que Bolivia deberı́a modificar en su legislación si es que
quisiera estar en “sintonı́a” con el CAN 536.
IV. S OLUCIONES P ROPUESTAS
Cuando nos referimos a las posibles soluciones que se puede
dar a una eventual interconexión entre el SING con alguno o
más de uno de sus sistemas vecinos debemos primero separar
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE 9

en dos frentes en los cuales se puede y/o debe actuar. Primero, llevarı́a los sistemas a un nivel muchı́simo más competitivo y
es menester proponer soluciones en el marco legal de cada uno podrı́a de una vez por todas llevar a los paı́ses sudamericanos
de los paı́ses que se interconectan, las cuales buscan asegurar al tan deseado desarrollo.
y proteger tanto a las partes involucradas en el intercambio de
energı́a como al suministro de esta. Segundo, proponemos una
sección con varias posibles interconexiones fı́sicas, sin consid-
erar ningún tipo de riesgo polı́tico ni regulatorio. Finalmente,
esta separación nos ayudará a mirar de manera independiente
lo técnico y lo legislativo, de esa manera las conclusiones de
B. Soluciones Fı́sicas Factibles
esta investigación lograrán separa lo que es posible (o no) de
lo que es probable.
Dentro de las soluciones posibles para un eventual intercam-
A. Soluciones Legislativas y Regulatorias bio energético entre los sistemas vecinos se pueden distinguir
Las posibles soluciones y consensos legislativos que se dos posibles soluciones. En primer lugar está la interconexión
puedan alcanzar entre los paı́ses sudamericanos son la base de sistemas tal como las conocemos, mediante la cual los
para un intercambio energético sustentable y sostenible en el dos sistemas se acoplan mediante un circuito en dos nodos
tiempo. fuertes, que soporten las transferencias de potencia que se
Ya se han visto esfuerzos como el CAN 536, el cual fue espera intercambiar. Existe también la opción de construir una
firmado el año 2002, lo cual quiere decir que hay un real central dedicada en el sistema extranjero, aislada del SEP de
interés en conformar una red de interconexión sudamericana dicho paı́s. Ambas soluciones ofrecen ventajas y desventajas,
(figura 21) desde hace ya varios años, lo cual es bastante por ejemplo, para construir una central dedicada, es necesario
bueno, pero aún ası́ requiere un compromiso mayor por parte construir la central, la subestación y la lı́nea. En el caso de la
de los paı́ses sudamericanos, ya que como hemos visto, hoy interconexión lo único que habrı́a que construir serı́a la lı́nea
en dı́a la CAN está conformada por 4 paı́ses y solo tres de y adaptar paños extras en las subestaciones involucradas. La
ellos reconocen el CAN 536 como un documento válido para gran ventaja que ofrece una central dedicada, es que si el paı́s
regular el intercambio energético. extranjero se viera tentado a extraer energı́a de esta, no serı́a
En Sudamérica, la integración regional de los paı́ses en pos tan fácil como cortar el suministro desde una interconexión,
del desarrollo social y económico, además de ser una meta ad- ya que tendrı́a que invertir en lı́neas y de transformadores de
mirable, es una meta bastante ambiciosa, incluso se podrı́a de- frecuencia en el caso de Perú (ya que funciona con 60 Hz).
cir que es utópica. La barrera polı́tica existente en organismos No valdrı́a la pena hacer una central en un paı́s extranjero
como la Comunidad Andina e incluso la OEA, ha marcado que no fuera de GNL, es por eso que primero es necesario
continuamente la historia de éstas instituciones demorando o conocer la red de gasoductos de nuestros paı́ses vecinos, ya
derechamente impidiendo el desarrollo de proyectos bastante que las centrales dedicadas ubicadas en el paı́s extranjero
buenos. Esta barrera bastante difı́cil alcanzar metas bastante tienen que tener acceso a los gasoductos de éste. La figura
claras y delimitadas como una interconexión eléctrica entre 22 muestra la red de gasoductos de Bolivia y la figura 23
paı́ses sudamericanos. muestra la red sur de gasoductos del Perú.
Sin embargo existen diferencias sutiles entre las legisla-
ciones y regulaciones vigentes en los paı́ses como hemos visto
en el capı́tulo III.A. Llaman la atención casos como el de
Bolivia, en donde existe un subsidio directo al gas natural,
lo que conlleva indefectiblemente un conflicto directo con el
CAN 536, el cual establece que no puede existir ningún tipo de
subsidio en el sector eléctrico. Argentina no se queda atrás en
temas que entran en conflicto con el tratado, como por ejemplo
el tema de los GUMA, visto anteriormente. En ese sentido, el
paı́s que más se adapta al modelo chileno es Perú, pero como
vamos a ver en el próximo subı́tem, existe un limitante técnico
debido a la diferencia de frecuencia de operación (60Hz).
En conclusión, como podemos ver, la necesidad por una
nueva regulación, más actualizada y que ofrezca incentivos
reales y directos a las sociedades sudamericanas del presente,
se hace cada vez más necesaria. No serı́a descabellado pro-
ponerse un objetivo ambicioso e ir más allá con una segunda
reforma eléctrica, es decir, continuar con lo que comenzó Chile
hace casi 20 años y llevar a un eventual sistema interconectado
sudamericano a adoptar un sistema parecido a los que se
pueden encontrar en E.E.U.U., es decir un ISO-PX, lo cual Fig. 22. Red de Gasoductos Boliviana
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE
Fig. 23. Red Sur de Gasoductos Peruana
Es bastante claro que los mejores candidatos para construir
centrales dedicadas son Potosı́ en Bolivia y Ilo en Perú. En
Chile el mejor candidato para realizar la conexión con éstas
centrales es la subestación Crucero, ya que es uno de los
puntos más fuertes del SING. Veamos ahora la figura 24 la cual
muestra los proyectos de transmisión a las centrales dedicadas
en éstos paı́ses vecinos.
Fig. 24. Proyectos de Centrales Dedicadas en Perú y Bolivia
En el caso de centrales dedicadas, no tendrı́a sentido que
éstas fueran de menos de 500MW, por lo que se necesitarı́a una
lı́nea capaz de transmitir esa potencia. Según una recopilación
de datos realizada por Heinz Müller[16], la lı́nea necesaria
serı́a una de 220kV, con un costo aproximado de US$290,000
por kilómetro. La tabla II muestra un resumen con los costos
de la lı́nea:
10
Lı́nea Largo (km.) Costo (MMUS$)
Potosı́-Crucero 495.47 142.24
Ilo-Crucero 597.55 173.29
TABLE II
C OSTOS DE L ÍNEAS PARA C ENTRALES D EDICADAS
Para medir el beneficio total atribuido al proyecto de tener
una central dedicada en otro paı́s, utilizaremos los datos
de precio del GNL en otros paı́ses, según [18], además
asumiremos como consumo especı́fico de una central de ciclo
combinado promedio, un valor de 7MBTU/MWh y un costo
de O&M de 2 mills/kWh. En la tabla III, podemos ver tanto el
precio del GNL en Perú y Bolivia, como el beneficio asociado
a las centrales dedicadas, considerando un costo marginal de
150 mills/kWh en el SING[3]. Vale la pena destacar que el
beneficio se calculó utilizando un factor de utilización de la
lı́nea de un 95%.
Paı́s Precio GNL (US$/MBTU) Beneficio (MMUS$/año)
Perú 4.02 131.36
Bolivia 5.16 101.65
TABLE III
B ENEFICIOS A SOCIADOS A LAS C ENTRALES D EDICADAS DE I LO Y
P OTOS Í
Como podemos ver, la diferencia entre construir la centra
generadora en Chile en contraste con construirla en Perú o
Bolivia y dedicarla a Chile, es abismante. Esta diferencia se
debe principalmente a la diferencia de precios del GNL entre
cada uno de esos dos paı́ses y Chile (8.65 US$/MBTU[18]).
Hasta el momento como solución, solo consideramos la
opción de construir una central dedicada en Bolivia o Perú,
dejando fuera a Argentina, porque ya existı́a una central
dedicada a Chile en ese paı́s (Salta) y no ha dado los resultados
esperados, ya que los Argentinos no respetaron el acuerdo[19].
Otra solución que se presenta es la interconexión de los
sistemas explı́citamente, para eso consideraremos dos factores
de vital importancia. Primero que los puntos que se unen
estén lo más cerca posible y segundo, que los puntos sean
lo suficientemente robustos para soportar una cantidad de
potencia considerable asegurando una calidad de servicio y
una seguridad de suministro. Los puntos elegidos para realizar
éstas interconexiones son en Chile, la subestación Crucero, por
ser esta la más robusta del sistema, en Perú, elegimos Moque-
hua, en Bolivia, Oruro y finalmente en Argentina elegimos
la ciudad de El Brancho. A continuación podemos ver en la
imagen 25 las posibles interconexiones del SING (Crucero)
con los nodos anteriormente nombrados:
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE 11

SING SIC Costos Largo Potencia Voltaje

(MMUS$) (km.) (MW) (kV)
Chacaya Diego de 200 410 300 220
(220kV) Almagro
(220kV)
Crucero Polpaico 400 - 1,200 -
(Vı́a
Diego de
Almagro)
Mejillones Cardones 250 380 300 220
(220kV) (220kV)
Chacaya Cardones 286 550 360 300
(220kV) (220kV) (HVDC)
Chacaya Polpaico 490 1,300 1,000 500
(220kV) (220kV) (HVDC)

TABLE V
D ISTANCIAS DE I NTERCONEXI ÓN SING CON S ISTEMAS V ECINOS
E XTRANJEROS

Las primeras dos posibilidades de interconexión fueron

propuestas por la empresa ELECTROANDINA S.A., la tercera
fue propuesta por HQI TRANSELEC, y las últimas dos fueron
propuestas por la referencia [5].

V. C ONCLUSI ÓN
La interconexión entre paı́ses vecinos es sinónimo de
Fig. 25. Posibles Opciones de Interconexión Entre el SING y Sistemas compañerismo, lealtad y confianza. Alrededor del mundo
Vecinos
se ven bastantes aplicaciones hasta de interconexiones que
tienen como objetivo promover y perseguir explı́citamente el
desarrollo económico y social de las naciones involucradas.
Pero para que todo esto sea posible, es menester establecer
las normas y regulaciones apropiadas según cada región.
Es necesario también detallar las distancias entre los puntos Vimos a lo largo de esta investigación que ya han existido
de conexión, para esto hemos decidido incluir la tabla V: manifestaciones de claro interés por realizar un interconexión
fı́sica entre paı́ses sudamericanos, con la proposición del CAN
536, el cual se podrı́a decir que es un muy claro “rayado de
cancha” para lo que serı́a un eventual intercambio energético
Lı́nea Largo (km.) Tipo Costo Estimado entre naciones sudamericanas.
(MMUS$) [20] Por último, vale la pena destacar que más que un desafı́o
Moquehua-Crucero 580 HVDC ≈210 técnico o fı́sico, el principal limitante para llevar a cabo una
Oruro-Crucero 540 HVAC ≈170
El Bracho 690 HVDC ≈230
interconexión entre el SING y sus sistemas vecinos es la
barrera polı́tica que existe entre este sistema y sus vecinos y
TABLE IV como conclusión clara podemos afirmar que mientras no exista
D ISTANCIAS DE I NTERCONEXI ÓN SING CON S ISTEMAS V ECINOS una regulación que proteja las inversiones privadas existentes
E XTRANJEROS
en interconexiones internacionales sudamericanas, el sueño de
un intercambio energético sustentable y sostenible y con ello el
de naciones sudamericanas desarrolladas, seguirá siendo solo
un sueño.

Un detalle interesante y que vale la pena remarcar es que
debido a la distancia, la lı́nea de conexión a Perú convendrı́a
hacerla en HVAC, pero debido a la diferencia de frecuencias
de los sistemas se justifica hacerla en HVDC.
Por último, ya se han hecho varios estudios en materias
de interconexión del SIC con el SING, por lo que en vez de
innovar y crear nuevas alternativas de interconexión, evalu-
amos las mejores y las presentamos en una tabla comparativa
a continuación:
R EFERENCES
[1] CDEC-SING, Estadı́sticas de Operación: 1999-2008, Chile, 2008.
[2] Comisión Nacional de Energı́a, http:// www.cne.cl
[3] Precio Nudo SIC-SING, http:// www.cne.cl/ cnewww/ export/ sites/ default/
06 Estadisticas/ Documentos/ hist pn.xls
[4] IMTRUST, Informe Gener, Chile, 2009
[5] Canales, Interconexión de Sistemas Eléctricos Bajo Distintos Esquemas
de Peaje de Transmisión, Tésis, Pontificia Universidad Católica de Chile,
2005
[6] Comité Nacional de Despacho de Carga, Bolivia, http:// www.cndc.bo
[7] Econoticas Bolivia, Bolivia, http:// www.econoticiasbolivia.com/
documentos/ notadeldia/ petrogasarge.html
◦
[8] Ley N 1604, Bolivia, 21 de Diciembre de 1994
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DE CHILE 12

[9] Decreto Supremo N◦ 29644, Bolivia, 16 de Julio de 2008

[10] Regamento de Comercialización e Interconexiones Internacionales de
Electricidad, Bolivia, 16 de Noviembre de 2000
[11] Página Web Comunidad Andina
[12] Foro Intal, 2003
[13] Instituto Nacional de Estadı́sticas y Censos, Web Argentina
[14] Seminario de Polı́ticas Públicas para el sector eléctrico, Experiencia
Argentina en el Sector Energı́a, Ing. Carlos Bastos
[15] Compañı́a Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico Sociedad
Anónima, Web Argentina
[16] Costos de Transmisión, Heinz Müller Court
[17] Procedures for Cross-Border Transmission Capacity Assessments,
ETSO, 2001
[18] Estudio Para Análisis de Prefactibilidad Técnico Económica de Inter-
conexión Eléctrica Entre Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú
[19] Salta Dejará de Enviar Electricidad a Chile y Racionamiento en el Norte
es Inminente
[20] Meah & Ula ,Comprative Evaluation of HVDC and HVAC Transmission
Systems, 2007
[21] Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional,
Web peruana
[22] Sistema de Interconexión Eléctrica de los Paı́ses de América Central,
Web
[23] Secretarı́a de Energı́a de la Argentina, Web argentina
[24] Ley N◦ 24,065, Argentina

Nicolás Kipreos es chileno y estudiante de Inge-

nierı́a Civil Elécricista está realizando un Magı́ster
en Ciencias de la Ingenierı́a en la Pontificia Uni-
versidad Católica de Chile, es miembro estudiante
de IEEE desde 2010. Su correo de contacto es
nkipreos@ieee.org

Roberto Pérez es Ingeniero Electricista colombiano,

egresado de la Universidad Nacional de Colombia
y es miembro de IEEE desde 1998. Actualmente
está realizando un Doctorado en Ingenierı́a en la
Pontificia Universidad Católica de Chile. Su correo
de contacto es robertoph@ieee.org