Sesión 3:

Sistema Nacional de Presupuesto

 Marco Legal y Jurídico del Presupuesto

Constitución Política Presupuesto Gobierno

Nacional

Marco Macroeconómico
Multianual

Presupuesto Gobiernos Presupuesto

Regionales General
de la República
Ley N° 28112 Ley Marco del Sistema
Integrado de Administración Financiera
Ley N° 28411 Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto

Presupuesto Gobiernos
Ley N° 27783 Ley de Bases de la
Locales
Descentralización
Ley N° 27867 Ley Orgánica de los
Gobiernos Regionales
-Ley N° 27972 Ley Orgánica de
2
Municipalidades
El Presupuesto
Marco Jurídico (Art. Nº 77 Constitución)
 La administración económica y financiera del Estado se rige por el
presupuesto que anualmente aprueba el Congreso.

 La estructura del presupuesto del sector público contiene dos

secciones: Gobierno Central e Instancias Descentralizadas.

 El presupuesto asigna equitativamente los recursos públicos, su

programación y ejecución responden a los criterios de eficiencia
de necesidades sociales básicas y de descentralización.

3
El Presupuesto
Marco Jurídico (Art. Nº 78 Constitución)

 Los Proyectos de Ley de Presupuesto, Endeudamiento y Equilibrio

Financiero se remiten al Congreso dentro de un plazo que vence
el 30 de agosto de cada año.

 El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado.

 No pueden cubrirse con empréstitos los gastos de carácter

permanente.

4
El Presupuesto-Definición

El Presupuesto constituye el Instrumento de gestión del estado

para el logro de resultados a favor de la población, a través de la
presentación de servicios y logro de metas de cobertura con
eficacia y eficiencia por parte de las entidades.

Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos

a atender durante el año fiscal, por cada una de las entidades que
forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que
financian dichos gastos.

*/ Ley General del Sistema de Presupuesto, Ley Nº 28411

5
Otras Definiciones
Robert McNamara

El Presupuesto es la expresión cuantitativa de un plan o una política

Wildavsky
El Presupuesto es el principal instrumento de la gestión pública para
asignar recursos financieros a través de un proceso político que sirve a los
diferentes fines de la sociedad
José Francisco Mendoza
Es un instrumento de manejo macroeconómico, pero también una
herramienta para la gestión y el control financiero. Por ello es el eje de la
actividad financiera estatal.

6
El Presupuesto Público
 Instrumento de política fiscal

 Constituye elemento clave de gestión pública

 Representa prioridades del Estado
 Debe garantizar el crecimiento sostenido y la estabilidad económica
 Promueve la igualdad y calidad en la asignación de los recursos
 Debe mostrar transparencia en el gasto público y la institucionalidad
democrática
 Abarca aspectos políticos , legales , de gestión y económicos.

7
 El Presupuesto Público

 Aspecto político: la colectividad acuerda prioridades

 Aspecto legal: se aprueba por Ley . La ejecución y control están sometidas

también a normas jurídicas específicas

 Aspecto de gestión : cada aspecto de la gestión pública tiene reflejo en el

presupuesto

 Aspecto económico: importancia de ingresos y gastos públicos en la

economía nacional.

8
 El Presupuesto Público
• Documento que plasma la toma de decisiones colectivas y que
recoge la totalidad de las políticas públicas

• Contempla dos facetas: Ingresos y Gastos

• Debe expresarse la decisión ciudadana respecto de a que y como

(presupuesto participativo)

9
 Funciones del Estado y Presupuesto Público
El Estado cumple tres grandes funciones y son objetivos del
Presupuesto
1. Crecimiento y Estabilización (Económica -política fiscal: Expansiva-
Contractiva)

2. Asignación (Provisión de bienes públicos y corrección de fallas del

mercado)

3. Distribución de los ingresos (Equidad entre grupos de diferentes

niveles de ingresos)

10
Evolución del Presupuesto Público
Presupuesto Tradicional

Presupuesto por Programas

Presupuesto Base Cero

Presupuesto por Resultados

Otras innovaciones

11
Presupuesto Tradicional

El fundamento del presupuesto tradicional es la asignación de

los recursos tomando en cuenta, básicamente, la adquisición
de los bienes y servicios según su naturaleza o destino, sin
ofrecer la posibilidad de correlacionar tales bienes con las
metas u objetivos que se pretenden alcanzar. Es sólo un
instrumento financiero y de control.

12
Presupuesto por Programas
El presupuesto por programas está organizado en función de los
logros físicos que el gobierno espera obtener de su gestión. La
identificación de cada uno de estos logros da lugar a los
programas presupuestales, que deben constituir unidades o
centros de asignación de fondos.

Trata de vincular la producción de los bienes y servicios a

alcanzar con los objetivos y metas previstas en los planes de
desarrollo

13
 Presupuesto Base Cero
 Comienza a utilizarse a partir de 1973 en algunas entidades federales del
gobierno Norteamericano.
 La nueva metodología pretende determinar si las acciones que
desarrollan diferentes órganos que conforman el Estado son eficientes.
Si se deben suprimir o reducir ciertas acciones con el fin de propiciar la
atención de otras consideradas más prioritarias
 En el Perú esta metodología (1982) estaba encaminada a mejorar la
asignación del gasto público en diversas zonas del país, de modo que el
presupuesto respondiera mejor a verdaderas prioridades de la política de
gobierno y menos a la rigidez derivada de decisiones anteriores . Mejoras
introducidas en años anteriores , estaban orientadas básicamente a la
sistematización de información que debía acompañar la propuesta
presupuestal .

14
El Presupuesto por Resultados
El Presupuesto por Resultados se ha comenzado a diseñar a partir del año
2007.

Es una metodología que introduce un cambio en la forma de hacer el

presupuesto, partiendo de una visión integrada de planificación y
presupuesto y la articulación de acciones y actores para la consecución de
resultados.

El presupuesto por resultados rompe el esquema tradicional de enfoque

institucional de intervenciones que generan aislamiento y nula articulación
de la intervención del Estado, a través de acciones para la resolución de
problemas críticos que afectan a la población.

15
Otras Innovaciones
Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal-LEY Nº 27245

Tiene por objeto establecer los lineamientos para una mejor

gestión de las finanzas públicas, con prudencia y
transparencia fiscal, así como también crear el Fondo de
Estabilización Fiscal. Ello con el fin de contribuir a la
estabilidad económica, condición esencial para alcanzar el
crecimiento económico sostenible y el bienestar social.

16
 Otras Innovaciones
Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público
- LEY Nº 28112
Esta Ley, tiene por objeto modernizar la administración
financiera del Sector Público, estableciendo las normas básicas
para una gestión integral y eficiente de los procesos
vinculados con la captación y utilización de los fondos
públicos.

El registro y presentación de la información correspondiente

en términos que contribuyan al cumplimiento de los deberes y
funciones del Estado, en un contexto de responsabilidad y
transparencia fiscal y búsqueda de la estabilidad
macroeconómica.

17
Otras Innovaciones

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto -LEY Nº 28411

Establece las disposiciones marco que regulan las distintas fases del
proceso presupuestario, los criterios técnicos y los mecanismos
operativos que permitan optimizar la gestión administrativa y
financiera del Estado.

Asimismo, establece los principios regulatorios del presupuesto que

rigen en la actualidad.

18
Otras Innovaciones

Ley Marco del Presupuesto Participativo - LEY Nº 28056

El proceso del presupuesto participativo es un mecanismo de
asignación equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de
los recursos públicos, que fortalece las relaciones Estado - Sociedad
Civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales
promueven el desarrollo de mecanismos y estrategias de
participación en la programación de sus presupuestos, así como en
la vigilancia y fiscalización de la gestión de los recursos públicos.

19
El Sistema de Presupuesto Publico

20
 El Sistema Nacional de Presupuesto (SNP)
PRINCIPALES PLANEACIÓN Y
•Planear y dirigir la SUPERVISIÓN
FUNCIONES
DGPP formulación, ejecución y
evaluación del Presupuesto
Público.
ORIENTACION Y •Emitir opinión en materia
COORDINACIÓN presupuestal.

Entidad Pública GESTIÓN

•Llevar adelante la ejecución
PRINCIPALES del presupuesto autorizado
Poderes del Estado
Ministerios FUNCIONES orientándolo al
cumplimiento de las metas
Gobiernos Regionales
programadas en las
Gobiernos Locales actividades y proyectos.
Instituciones Públicas
•Coordinar con la DGPP las
Universidades EJECUCIÓN Y
pautas a seguir en materia
presupuestal. EVALUACIÓN
21
Entidad Pública
1. Todo organismo con personería jurídica comprendidos
en los niveles de gobierno Nacional, Regional y Local,
incluidos sus respectivos Organismos Públicos
descentralizados y Empresas.

2. Constituyen Pliegos Presupuestarios las Entidades

Públicas a los que se le aprueba un crédito
presupuestario en la Ley de presupuesto.

3. Los Pliegos Presupuestarios se crean o suprimen

mediante Ley.

22
 Responsable de conducir el proceso
presupuestario de la Entidad,
sujetándose a las disposiciones que
emita la DGPP

Atribuciones de la Oficina de
Presupuesto de la Entidad

Coordina y controla la
Organiza, consolida, verifica y
ejecución de ingresos y Gastos
presenta la información que
autorizados en los
se genera
presupuestos y modificaciones

23
 En Presupuesto es responsable solidario con el
organismo colegiado de la entidad; puede delegar
esta responsabilidad cuando lo establezca la Ley
General, las Leyes anuales de Presupuesto o la
Es la más alta autoridad norma de creación de la entidad
Ejecutiva

Efectuar la Gestión
presupuestaria, en las
fases de Programación,
Atribuciones del Titular 3
Formulación,
de la Entidad Aprobación, Ejecución
y Evaluación y Control
del Gasto
Concordar el POI con su Lograr que los objetivos y
Presupuesto metas establecidos en el POI y
Institucional y su Plan Presupuesto Institucional se
Estratégico Institucional reflejen en las estructuras
funcionales de la Entidad 24
Estructura del gasto público

25
Clasificación del Presupuesto

26
 Funcional Programático – Marco Legal

• Función, División Funcional y Grupo Funcional definido por el

numeral 2) del Art. 13° de la Ley N° 28411.

• Por DS N° 068-2008-EF, modificado RD N° 002-2011-EF/50.01, se

estableció 25 funciones .

• Agrupa los créditos presupuestarios desagregados en Función,

División Funcional y Grupo Funcional.

27
Económico
Por el lado del Ingreso
Agrupa los fondos públicos dividiéndolos en Genérica del
Ingreso, Sub genérica del ingreso, y Específica del ingreso.

Por el lado del gasto

Agrupa los créditos presupuestarios por Gastos Corrientes,
Gastos de Capital y Servicio de la Deuda, y éstas por Genéricas
del Gasto, Subgenéricas de Gasto y Específicas de Gasto.

28
Económico según gasto
Según artículo 3° de la RD N° 003-2009-EF/76.01
Gasto Corriente
Todo los gastos destinados al mantenimiento u operación de los
servicios que presta el Estado.
Gasto de Capital
Todo los gastos destinados al aumento de la producción o al
incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.
Servicio de la Deuda
Todo los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deuda pública, sea interna o externa.

29
Fuente de Financiamiento
Agrupa los fondos públicos que financian el presupuesto del sector público
de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman. Las fuentes de
financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Público.
• Recursos Ordinarios
• Recursos Directamente Recaudados
• Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito
• Donaciones y Transferencias
• Recursos Determinados
Contribuciones a Fondos
Impuestos Municipales
FONCOMUN
Canon, sobrecanon, regalías, renta de aduanas y
participaciones

30
Geográfica

Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico

donde esta prevista la dotación presupuestal y la meta a nivel de Región,
Departamento, Provincia y Distrito
• Departamentos
Existen 24 departamentos más la Provincia Constitucional del Callao

• Provincias
Existen 199 provincias a nivel nacional

• Distritos
Existen 1838 distritos a nivel nacional

31
 Institucional
Agrupa las entidades que cuentan con créditos presupuestarios
aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.
Presupuesto
Público

Ley de PPTO Otras

Gobierno Gobiernos Gobiernos

ETES FONAFE OTRAS
Nacional Regionales Locales

26 GR incluye
125 Pliegos 1838 distritos 97 ETES
MM Lima

32
 Clasificador Funcional y Programático

• Los clasificadores públicos homogenizan y sistematizan la

información con fines estadísticos

• El Clasificador Funcional facilita el análisis de las tendencias del

gasto público, tiene carácter fijo y propósitos comparativos a
nivel internacional.

• El Clasificador Programático permite el seguimiento y evaluación

de las políticas y estratégias para la consecución de los objetivos
y metas de los presupuestos anuales y a través de éstas se
desarrolla la gestión por resultados.

33
 Ventajas del Clasificador Funcional Programático
a. Posibilita una adecuada gestión por resultados
b. Permite continuar con la implementación del PPR conforme se van
aprobando las competencias exclusivas y compartidas señaladas en la Ley
LOPE
c. Permite adecuarse a los estándares internacionales sin generar cambios
traumáticos en los operadores del presupuesto
d. Conserva el registro histórico de las estadísticas presupuestales
e. Asegura que el Presupuesto del Sector Público, genere información
presupuestaria transparente, integrada, útil y oportuna, que sirva para la
toma de decisiones en el área de las Finanzas Públicas

34
 Estructura Clasificador Funcional programático

Estructura: Programas
 Función Presupuestales
Funcional  División Programática Productos
Funcional (Políticas) Actividades
 Grupo
ANÁLISIS funcional ADMINISTRACIÓN
PRESUPUESTARIA
Objetivos:
Objetivos:
• Dar cumplimiento a la LOPE
• Permitir el seguimiento de las políticas de
• Adecuarse a los estándares internacionales
Estado
• Exposición y análisis del gasto público
• Fortalecer la gestión por resultados
• Establecer indicadores de desempeño:
insumo-producto e impacto

35
 Clasificador Funcional
Clasificador Anterior Propuesta: Ajustes en función de la LOPE
1 Legislativa 1 Legislativa
Permite 2 Relaciones exteriores 2 Relaciones exteriores
mantener el 3 Administración y planeamiento 3 Planeamiento, gestión y reserva de contingencia

registro 4 Deuda pública

histórico de las 4 Defensa y seguridad nacional 5 Defensa y seguridad nacional

6 Orden público y seguridad
estadísticas 5 Justicia 7 Justicia
presupuestales 6 Trabajo 8 Trabajo
7 Industria, comercio y servicios 9 Industria
10 Comercio
11 Turismo
8 Agraria 12 Agropecuaria
9 Pesca 13 Pesca
10 Energía y recursos minerales 14 Energía
15 Minería
11 Transporte 16 Transporte
12 Comunicaciones 17 Comunicaciones
13 Salud y saneamiento 18 Salud
19 Saneamiento
20 Medio ambiente
14 Vivienda y desarrollo urbano 21 Vivienda y desarrollo urbano
15 Educación y cultura 22 Educación
23 Cultura y deporte
16 Protección y previsión social 24 Protección social
25 Previsión social 36
 ESTANDARIZACIÒN DEL CLASIFICADOR
CLASIFICADOR INTERNACIONAL PERU
1 Servicios públicos generales 1 Legislativa

Permite Órg. Ejec. y leg, asuntos fin. y fisc. asuntos

exteriores.
2 Relaciones exteriores

estandarizar Ayuda económica exterior / Servicios generales

Investigación básica / Investigación y desarrollo
3 Planeamiento, gestión y reserva de contingencia

con la Servicios públicos generales n.e.p

Transac. deuda / Transf. carácter general
4 Deuda pública

clasificación 2 Defensa 5 Defensa y seguridad nacional

internacional 3 Orden público y seguridad 6 Orden público y seguridad

7 Justicia
4 Asuntos económicos 8 Trabajo
9 Comercio
- Asuntos económicos, comerciales y laborales 10 Turismo
- Agricultura, silvicultura, pesca y caza
- Combustibles y energía 11 Agropecuaria
- Minería , manufacturas y construcción 12 Pesca
- Transporte
- Comunicaciones 13 Energía
- Otras industrias
- Investigación y desarrollo relacionados con 14 Minería
asuntos económicos 15 Industria
- Asuntos económicos n.e.p
16 Transporte
17 Comunicaciones
5 Protección del medio ambiente 18 Medio ambiente
19 Saneamiento
6 Vivienda y desarrollo urbano 20 Vivienda y desarrollo urbano
7 Salud 21 Salud
8 Cultura y deporte 22 Cultura y deporte
9 Educación 23 Educación
10 Protección y previsión social 24 Protección social 37
25 Previsión social
Estructura Programática
Categoría Producto/ Actividades/
Presupuestal Proyectos Acciones - Obras

Programa Productos Actividades

Presupuestal
Proyectos Acción/Obra

Actividades
Acción Central
Proyectos Acción/Obra

APNOP Actividades

Proyectos Acción/Obra 38
Categorías Presupuestarias
• Programa Presupuestal
Categoría que constituye un instrumento del Presupuesto por Resultados, y que es una
unidad de programación de las acciones de las entidades públicas, las que integradas y
articuladas se orientan a proveer productos mediante bienes y servicios, para lograr un
Resultado Específico en la población y así contribuir al logro de un Resultado Final
asociado a un objetivo de política pública.

• Acción Central
Comprende a las actividades orientadas a la gestión de los recursos humanos, materiales
y financieros de la entidad, que contribuyen de manera transversal e indivisible al logro
de los resultados de todos los Programas Presupuestales, así como de otras actividades
de la entidad que no conforman Programas Presupuestales.

• Asignación Presupuestal que no resultan en productos - APNOP

Comprende a las actividades para la atención de una finalidad específica de la entidad y
que no tienen relación con los Programas Presupuestales.

39
 Clasificador de Ingresos y Gastos

• Existe un clasificador único para identificar las partidas de

ingresos y gastos.
Tipo de transacción:
Genérica
1. Ingresos Subgenérica
Específica
Genérica
2. Gastos Subgenérica
Específica
40
El Clasificador Presupuestario de Ingresos

Es un instrumento normativo que ordena y agrupa los recursos

con que cuentan las entidades públicas en categorías
homogéneas definidas en función de la naturaleza y
características de las transacciones.

41
Ejecución Presupuestal de Ingresos
HECHO ECONÓMICO
•PRESTACIÓN DE SERVICIOS
•IMPOSICIÓN DE TRIBUTOS, TASAS Y MULTAS
•CONTRATO DE CRÉDITOS

RECONOCIMIENTO
•FACTURACIÓN
•DECLARACIONES TRIBUTARIAS
•ACTO ADMINISTRATIVO
•DESEMBOLSOS DE CRÉDITO

RECAUDO

•SISTEMA BANCARIO
•DIRECTAMENTE EN LA TESORERÍA

42
Genérica del Ingreso

Es el mayor nivel de agregación que identifica el conjunto

homogéneo, claro y ordenado de los recursos que se recaudan,
captan u obtienen, y están comprendidos por nueve (9) genéricas
que son los siguientes:
1. Impuestos y Contribuciones Obligatorias
2. Contribuciones Sociales
3. Venta de Bienes y Servicios y Derechos Administrativos
4. Donaciones y Transferencias
5. Otros Ingresos
6. Venta de Activos No Financieros
7. Venta de Activos Financieros
8. Endeudamiento
9. Saldo de Balance

43
El Clasificador Presupuestario del Gasto

Herramienta de gestión financiera, utilizada en las diversas

etapas del proceso presupuestario que consiste en un
conjunto de cuentas de gastos, ordenadas y agrupadas de
acuerdo con la naturaleza del bien o servicio que se esté
adquiriendo u operación financiera que se esté realizando.

44
 Genérica de Gastos
Es el nivel máximo de agregación que identifica el conjunto
homogéneo, claro y ordenado de los recursos humanos, materiales,
tecnológicos y financieros, así como de bienes, servicios y obras
públicas que las entidades públicas contratan, adquieren o realizan
para la consecución de sus objetivos institucionales, y están
comprendidas por nueve (9) genéricas:
1. Reserva de Contingencia
2. Personal y Obligaciones Sociales
3. Pensiones y Prestaciones Sociales
4. Bienes y Servicios
5. Donaciones y Transferencias
6. Otros Gastos
7. Adquisición de Activos No Financieros
8. Adquisición de Activos Financieros
9. Servicios de la Deuda Pública

45
 Personal y Obligaciones Sociales
Todo beneficio en efectivo de los servidores
 Retribuciones y complementos
 Mayordomía
 aguinaldos y escolaridad
 CTS
 Asignación por cumplir 25 y 30 años de servicio
 Bonificación por vacaciones y vacaciones truncas
 Asignación por enseñanza
 Bono por crecimiento económico
 Dietas de directorios, Regidores y Consejeros
Todo beneficio en especie
 Uniforme de personal administrativo
 Servicio de movilidad para traslado de los trabajadores
 Estacionamiento para vehículos de los trabajadores
 Guardería para los hijos de los trabajadores
Obligaciones del empleador
46
Pensiones y Otras Prestaciones Sociales

Pensiones
 Pensiones
 Escolaridad, aguinaldo y gratificaciones
Prestaciones y Asistencia Social
 Prestaciones de salud
 Prestaciones en efectivo (subsidios por incapacidad, maternidad
y lactancia)
 Pensiones por accidentes de trabajo y victimas por terrorismo
 Bono complementario y pensiones complementarias
 Alimentos para programas sociales
 Apoyo escolar (textos y equipos informáticos)
 Asistencia médica (entrega de medicamentos
 Prestaciones del empleador (Seguro médico, sepelio y luto)

47
 Bienes y Servicios
2.3.1 Bienes
• Compra de bienes
• Vestuario y textiles
• Combustible y carburantes
• Municiones y explosivos
• Materiales y útiles
• Repuestos y accesorios
• Enseres
• Suministros médicos
• Materiales y útiles de
enseñanza
• Compra de suministros
• Otros bienes
2.3.2 Servicios
 Viajes
 Servicios básicos, comunicación
publicidad
 Servicios de limpieza, seguridad
y vigilancia
 Servicios de mantenimiento
 Alquiles de Muebles e inmuebles
 Servicios administrativos,
financieros y de seguro
 Servicios profesionales y técnicos
 CAS
48
 Donaciones y Transferencias
2.4.1 Donaciones y transferencias corrientes
• A gobiernos extranjeros
• A organismos internacionales
• A otras unidades del gobierno
2.4.2 Donaciones y transferencias de capital
• A gobiernos extranjeros y agencias gubernamentales
• A organismos internacionales
• A otras unidades del gobierno

49
 Otros Gastos

 Subsidios (a empresas pública y privadas)

 Transferencias a instituciones sin fines de lucro
 Subvenciones a personas naturales
 Impuestos, derechos administrativos y multas
 Sentencias judiciales y laudos arbitrales

50
 Adquisición de Activos no Financieros

 Adquisición de edificios y estructuras

 Construcción de edificios y estructuras
 Adquisición de vehículos, maquinarias y otros
 Adquisición de objetos de valor
 Adquisición de activos no producidos
 Inversiones intangibles
 Otros gastos de activos no financieros
51
Adquisición de Activos Financieros

 Concesión de préstamos
 Compra de títulos y valores
 Compra de acciones y participaciones de capital
 Adquisición de otros activos financieros

52
Servicios de la Deuda Pública

 Amortización de la deuda
 Intereses de la deuda
 Comisiones y otros gastos de la deuda

53
Estructura del Gasto
Gasto Corriente
Reserva de Contingencia 2.0
Personal y Obligaciones Sociales 2.1
Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 2.2
Bienes y Servicios 2.3
Donaciones y Transferencias 2.4.1
Otros Gastos 1/. 2.5 sin 2.5.2.2

Gastos de Capital
Donaciones y Transferencias 2.4.2
Otros Gastos 2.5.2.2
Adquisición de Activos No Financieros 2,6
Adquisición de Activos Financieros 2,7

Servicio de la Deuda
Servicio de la Deuda 2.8
1/. No considera la partida 2.5.2 2 toda vez que es gasto de capital
54
Sesión 3:
Sistema Nacional de Presupuesto