Política económica

Qué es

La política económica es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economía
de los países. Esta estrategia utiliza la manipulación de ciertas herramientas para obtener
unos fines o resultados económicos específicos.

Las herramientas utilizadas se relacionan con las políticas fiscal, monetaria, cambiaria, de
precios, de sector externo, etc. La política monetaria, por ejemplo, a través de las decisiones
sobre la emisión de dinero, puede generar efectos sobre la inflación o las tasas de interés; la
política fiscal, a través de las determinaciones de gasto público e impuestos, puede tener
efectos sobre la actividad productiva de las empresas y, en últimas, sobre el crecimiento
económico. La política comercial, o de comercio exterior, tiene efectos sobre los ingresos del
Estado y, de esta forma, sobre el gasto que éste mismo hace, etc.

En general, la intervención del Estado se puede dar de muchas formas, sin embargo,
fundamentalmente, tiene el propósito de modificar el comportamiento de los sujetos
económicos a través de incentivos, estímulos, beneficios tributarios, etc., o de prohibir o
limitar las acciones de estos sujetos.

Aunque en algunas ocasiones los objetivos buscados, al ser muchos, pueden ser
contradictorios, debe existir una coordinación e integración entre las diferentes políticas, de
tal forma que se produzcan los resultados esperados.

Los resultados buscados pueden ser en el corto y en el largo plazo. Los fines de corto plazo
buscan enfrentar una situación actual; es decir, una coyuntura económica actual, por lo tanto,
las medidas son coyunturales. Las medidas de largo plazo buscan otros tipos de finalidades,
las cuales pueden afectar la estructura económica de un país, por lo tanto, son medidas
estructurales. Las medidas de corto plazo buscan enfrentar temas como la disminución del
desempleo, la inflación, etc., mientras que las medidas de largo plazo pueden ser, por
ejemplo: incentivar el desarrollo de un sector específico de la economía (agricultura,
industria, etc.), buscar una mejor distribución del ingreso, etc., todos ellos procesos que
llevan tiempo para desarrollarse y que, en general, buscan el bienestar de los habitantes del
país.

En Colombia, las autoridades encargadas de determinar la política económica son el Banco

de la República (a través de su Junta directiva) y el Consejo Nacional de Política Económica
y Social (CONPES), los cuales, toman determinaciones relacionadas con política monetaria,
fiscal y cambiaria, así como el Departamento Nacional de Planeación, el cual desarrolla
políticas económicas hacia el futuro según el proyecto de país que se busque a través de los
Planes de desarrollo.
 Política fiscal
Qué es
Fiscal viene de la palabra “fisco” que significa ‘tesoro del Estado’; es decir, el tesoro público,
el que nos pertenece a todos.

La política fiscal es “la política que sigue el sector público respecto de sus decisiones sobre
gasto, impuestos y sobre el endeudamiento”. Esta política tiene como objetivo facilitar e
incentivar el buen desempeño de la economía nacional para lograr niveles aceptables o
sobresalientes de crecimiento, inflación y desempleo, entre otras variables. Igualmente, busca
evitar fluctuaciones en la economía (véase Ciclos económicos).

Las herramientas con las que cuenta la política fiscal para cumplir con sus objetivos están
relacionadas con los ingresos y los gastos sobre los cuales tiene influencia el Estado. Desde
el punto de vista del ingreso, el Estado puede controlar a quién y en qué cantidad se le cobran
impuestos, a la vez que puede desarrollar mecanismos para garantizar el pago de éstos (evitar
la evasión), etc. Desde el punto de vista del gasto, el Estado puede tener influencia sobre el
nivel de los salarios, el aumento de éstos año tras año, las contrataciones y los dineros que se
transfieren a los departamentos y municipios o a otras entidades, etc.

Veamos qué decisiones puede tomar el Estado en materia de política fiscal para una situación
específica de la economía del país: Si se presenta una situación en la cual la economía se
encuentra estancada, el consumo es bajo y las empresas no pueden producir con toda su
capacidad, el Gobierno puede buscar incentivar el consumo reduciendo los impuestos que se
le cobran al público; por lo tanto, las personas tendrán más ingreso disponible para comprar
bienes y servicios y consumir en general; por otro lado, siendo el Estado el consumidor más
grande, éste puede gastar más dinero en la economía realizando inversiones u otro tipo de
gastos que incentiven la producción de las empresas.

Las políticas fiscales se pueden clasificar en dos grupos: políticas expansionistas o políticas
contraccionistas. La política fiscal “expansionista” se presenta cuando se toman medidas que
generen aumento en el gasto del gobierno, o reducción de los impuestos, o una combinación
de ambas. Por el contrario, una política fiscal “contraccionista| ” se presenta cuando se
toman decisiones para tener un gasto gubernamental reducido, o aumentar los impuestos, o
una combinación de ambas.

Aún con las ventajas que puedan traer las distintas herramientas que componen una política,
el Estado debe ser muy cuidadoso de no excederse en las medidas que desea tomar porque
estas medidas pueden afectar las finanzas públicas y aumentar el déficit fiscal a niveles
peligrosos que afectarían la estabilidad económica del país. El medio por el cual el Estado
obtiene los recursos necesarios para desarrollar sus políticas (deuda interna o externa o a
través de impuestos) y mantener en niveles aceptables su déficit fiscal, afecta también otras
variables como las tasas de interés y la tasa de cambio, las cuales también deben ser tenidas
en cuenta en el momento de definir una política fiscal.

Política monetaria
Qué es
Cuando se habla de temas monetarios se está haciendo referencia a temas relacionados con
el dinero, particularmente con la moneda.

La política monetaria, en particular, es el conjunto de medidas que adopta la autoridad

monetaria con el propósito de buscar la estabilidad del valor del dinero e, igualmente, evitar
desequilibrios prolongados en la balanza de pagos (véase Balanza de pagos).

Las medidas que puede adoptar dicha autoridad afectan la oferta monetaria. La oferta
monetaria es el volumen de dinero que se encuentra disponible en la economía de un país en
un momento determinado. Ésta corresponde, en su forma más simple, al efectivo que se
encuentra en poder del público y a los depósitos en cuentas corrientes de la banca, los cuales
son transferibles por medio de cheques. La oferta monetaria tiene una fuerte influencia sobre
aspectos como la inflación y la desaceleración de la economía.

El Banco de la República es la autoridad monetaria en Colombia. Éste, por mandato

Constitucional, debe mantener el índice de inflación en niveles aceptables con el fin de
garantizar un adecuado desempeño de la actividad económica. Cuando hay mucho dinero en
circulación, las personas disponen de más recursos para adquirir bienes, sin embargo, si este
nivel es excesivo, la demanda de bienes es mayor que la capacidad productiva del país,
presentándose, entonces, una escasez de bienes y, como consecuencia, un aumento del precio
de éstos, lo que hace que se dé un fenómeno de inflación. Por el contrario, si la cantidad de
dinero en circulación en la economía es baja, el público no tiene dinero para comprar bienes
o demanda una cantidad menor que la que se puede ofrecer según la capacidad productiva
del país, por lo que las empresas se ven en problemas para vender sus productos, se presenta
una abundancia de bienes y, consecuentemente, el precio de éstos baja, produciéndose, por
lo tanto, el efecto contrario a la inflación, llamado deflación. Según esto, para que exista un
buen desempeño de la economía debe haber un equilibrio entre el dinero que se encuentra en
circulación y los bienes que se encuentran disponibles en la economía.

Para poder controlar la oferta monetaria, el Banco de la República utiliza herramientas como
las tasas de interés (aumentándolas para incentivar el ahorro o disminuyéndolas para
incentivar el consumo), los volúmenes de crédito, el encaje bancario (aumentándolo para
reducir el dinero en circulación o reduciéndolo para lograr el efecto contrario), la emisión de
dinero, el movimiento internacional de capitales, etc.

La política monetaria está estrechamente ligada a la política cambiaría (para garantizar el

adecuado control de la cantidad de dinero en circulación) y a la política fiscal (cuando la
autoridad monetaria debe otorgar créditos al sector fiscal o financiarle sus déficit
presupuestarios).

Emisión de dinero
Qué es

Emitir dinero quiere decir imprimir e inyectar dinero en el mercado.

Existen dos sistemas de emisión:

1. El de libertad: Éste establece que cualquier entidad bancaria puede emitir dinero como una
de sus funciones.

2. El de reglamentación: En el cual esta labor la cumplen uno o varios establecimientos

autorizados por el Estado. Existe el sistema de reglamentación con monopolio, en el cual un
solo establecimiento está autorizado para realizar emisiones. Este es el caso más común en
la actualidad. Generalmente, la labor de emitir dinero está a cargo de los bancos centrales del
mundo, de manera que éstos producen las monedas y los billetes que circulan en la economía
de cada país. Este es el sistema que funciona en Colombia.

El artículo 371 de la Constitución Nacional dispone que el Banco de la República ejercerá

las funciones de banca central. De esta manera, el Banco de la República tendrá a su cargo,
entre otras funciones, emitir la moneda legal.

La Ley 31 de diciembre 29 de 1992 determinó las normas básicas que reglamentan la emisión
de billetes y monedas, para lo cual señaló, en los artículos 6 y 7, lo siguiente:

Artículo 6. Unidad monetaria.

La Unidad monetaria y la unidad de cuenta del país es el peso emitido por el Banco de la
República.

Artículo 7. Ejercicio del atributo de emisión.

El Banco de la República ejerce en forma exclusiva e indelegable el atributo estatal de emitir

la moneda legal constituida por billetes y moneda metálica.

Lo que esto quiere decir es que en Colombia existe una moneda única que es el peso
colombiano, la cual deberá ser utilizada en las transacciones comerciales con dinero en el
país. Sólo el peso que sea emitido por el Banco de la República, que es la única institución
que puede emitir pesos colombianos, es el que tiene autorización de circular en la economía
nacional.
Modelo de emisión

Desde 1987, el Banco de la República ha utilizado un modelo de emisión para proyectar las
diferentes variables relacionadas con el manejo de los billetes, entre las cuales se incluye:

-El monto de billetes en circulación.

-Distribución por denominaciones; es decir, cuántos billetes hay de cada uno de los valores.

-La reposición de los billetes deteriorados.

-Necesidades de producción, en los casos en que el Banco de la República y su Junta directiva

consideren que es fundamental hacerlo.

-Nivel de existencias.

Así mismo, el modelo establece el momento en que se debe introducir una nueva
denominación. Es decir, si es necesario introducir un billete o una moneda de un nuevo valor.

El modelo utilizado se llama "sistema métrico D", fue desarrollado por los señores L.C.
Payne y H. M. Morgan para Inglaterra y fue adaptado para el caso colombiano.

El modelo de emisión diseñado para el Banco de la República es un método que permite

lograr los siguientes objetivos:

1. Predecir las necesidades de producción de billetes con antelación suficiente, de tal suerte
que esto permita al área industrial del banco adquirir los insumos necesarios para la
producción, de tal manera que se puedan mantener las existencias de dinero necesarias para
satisfacer la demanda de la economía y disponer de reservas de seguridad que cubran posibles
fallas en el suministro.

2. Proyectar las fechas en que es necesario introducir nuevas denominaciones en billetes o

sustituir los de baja denominación por moneda metálica, es decir monedas comunes y
corrientes, de tal forma que el Banco de la República pueda cumplir con su función de
suministrar el dinero efectivo que requiere la economía para las transacciones comerciales,
utilizando el volumen más racional de piezas que facilite la fluidez necesaria, pero que
simultáneamente signifique el menor costo posible.

Condiciones de cambiabilidad

Los billetes emitidos por el Banco de la República que se encuentren deteriorados, pueden
ser cambiados por otros siempre y cuando cumplan con unas condiciones mínimas:
1. El billete debe ser auténtico.

2. Debe tener impresión por ambos lados.

3. Deben existir por lo menos tres quintas partes continuas, así estén en uno o varios pedazos.

4. Exhibir en forma completa una numeración; es decir, que en alguna parte se vean
completos los números que indican el valor del billete.

Aunque los billetes deteriorados se puedan cambiar, es responsabilidad de todos procurar que
éstos se mantengan en buen estado. Para ello, se debe evitar escribir sobre ellos o colocarles
sellos, rasgarlos, quitarles partes, perforarlos, mancharlos o colocarles ganchos de cosedora.
Los billetes deben ser conservados en lugares secos y evitar que se manchen como
consecuencia de someterlos a la acción de líquidos o productos químicos. En pocas palabras:
se debe evitar todo aquello que ocasione un deterioro anormal sobre el billete.

Cuando se habla de temas monetarios se está haciendo referencia a temas relacionados con
el dinero, particularmente con la moneda. Existen políticas que implementan los gobiernos
para controlar la cantidad de dinero que debe circular en la economía para evitar efectos
adversos como la inflación o la desaceleración de la economía. De la misma forma, al existir
en los diferentes países del mundo muchas monedas que cumplen las funciones del dinero,
también existirán unas condiciones de oferta y demanda para cada una de ellas, modificando
el valor de éstas, por lo que ciertas monedas pueden volverse más o menos costosas en
relación con otras. Esta relación se mide a través de la tasa de cambio.

Sistema de emisión de dinero

en Colombia
1. Emitir dinero quiere decir imprimir e inyectar dinero en el mercado.
2. Existen dos sistemas de emisión:

El de libertad: Éste establece que cualquier entidad bancaria puede emitir dinero
como una de sus funciones.

El de reglamentación: En el cual esta labor la cumplen uno o varios establecimientos

autorizados por el Estado.
 3. La Ley 31 de diciembre 29 de 1992 determinó las normas básicas que reglamentan la
emisión de billetes y monedas, para lo cual señaló, en los artículos 6 y 7, lo siguiente:
Artículo 6. Unidad monetaria. La Unidad monetaria y la unidad de cuenta del países
el peso emitido por el Banco de la República. Artículo 7.- Ejercicio del atributo de
emisión.-El Banco de la República ejerce en forma exclusiva e indelegable el atributo
estatal de emitir la moneda legal constituida por billetes y moneda metálica.
4.
5. El modelo utilizado se llama "sistema métrico D", fue desarrollado por los señores
L.C.Payne y H. M. Morgan para Inglaterra y fue adaptado para el caso colombiano.
6.
7. El monto de billetes en circulación• Distribución por denominaciones; es decir,
cuántos billetes hay de cada uno de los valores. La reposición de los billetes
deteriorados.• Necesidades de producción, en los casos en que el Banco de la
República y su Junta directiva consideren que es fundamental hacerlo Nivel de
existencias.

EMISIÓN PRIMARIA Y
SECUNDARIA DEL
DINERO
MODELO DE EMISIÓN

"Sistema métrico D", fue desarrollado por los señores L.C. Payne y H. M. Morgan para
Inglaterra y fue adaptado para el caso colombiano.

CREACIÓN DE OFERTA MONETARIA

1. EMISION PRIMARIA: La realiza el Banco de la República y consiste en emitir billetes y

monedas.

2. EMISIÓN SECUNDARIA: la realizan los Bancos Comerciales, al otorgar créditos, está

en relación directa con el Encaje Bancario y por ende del Multiplicador Monetario
EMISIÓN DE DINERO

Imprimir e inyectar el dinero en el mercado

OBJETIVOS

1. Predecir las necesidades de producción de billetes con antelación suficiente,

2.Proyectar las fechas en que es necesario introducir nuevas denominaciones en billetes o
sustituir los de baja denominación por moneda metálica

PROYECCIÓN DE VARIABLES

-El monto de billetes en circulación.

-Distribución por denominaciones; es decir, cuántos billetes hay de cada uno de los valores.

-La reposición de los billetes deteriorados.

-Necesidades de producción, en los casos en que el Banco de la República y su Junta directiva

consideren que es fundamental hacerlo.
-Nivel de existencias
.
SISTEMA DE EMISIÓN DE LIBERTAD
Entidad bancaria puede emitir dinero como una de sus funciones.

SISTEMA DE EMISIÓN DE REGLAMENTACIÓN

En el cual esta labor la cumplen uno o varios establecimientos autorizados por el Estado.
Generalmente, la labor de emitir dinero está a cargo de los bancos centrales del mundo. Este
es el sistema que funciona en Colombia.
OFERTA MONETARIA:
Es el volumen de dinero que se encuentra disponible en la economía de un país en un
momento determinado.

EMISIÓN PRIMARIA
El único organismo facultado para emitir billetes y monedas es el Banco Central, en nuestro
país el Banco de la Republica.
La emisión de dinero es un proceso que se surte en varias etapas. Como es natural, comienza
con la producción física de los billetes y termina con su puesta en circulación.

1). Las Operaciones de mercado abierto, con los Certificados de Depósito BR y los bonos
del sector público
3). Las Operaciones de ventanilla, tales como los créditos de regulación monetaria y la
facilidad de depósitos overnight.
2). Las Operaciones cambiarias

FUNCIONES

1. Monopolio de la emisión de dinero

2. Prestamista en última instancia del sistema financiero
3. Agente financiero del Gobierno Central
4. Administra y custodia las reservas del oro y divisas extranjeras del Gobierno
5. Contralor del sistema financiero.

EMISIÓN SECUNDARIA

Proveniente del crédito bancario, aquél que genera inflación.

Para medir la expansión secundaria del dinero se utiliza el Multiplicador Bancario: Número
de veces en que se amplían los depósitos iniciales en cuentas corrientes.
BANCOS COMERCIALES

Todos los bancos privados o estatales (excepto el Banco Central) Casas financieras y
Cooperativas de ahorro y crédito.
Instituciones Financieras Externas (IFES)

ESTRUCTURA
Producto de las transacciones financieras. Consumidores: Circulante (C) y Depósitos (D)
Bancos: Reservas (R) y Préstamos o colocaciones (P)
FUNCIÓN
Intermediación financiera buscando siempre maximizar beneficios
Canalizar fondos de agentes superavitarios hacia agentes deficitarios
Multiplicador monetario
Mecanismo por el cual la creación mediante reserva fraccionaria de depósitos bancarios ex
nihilo lleva a un aumento de la masa monetaria

El multiplicador bancario se produce porque los fondos que ingresan a las entidades
comerciales son prestados hasta el límite fijado por la autoridad monetaria a través de los
coeficientes técnicos (encajes)

RESERVAS INTERNACIONALES

Generan más compras y ventas de divisas en el País. Las utiliza el banco para
- Pagos en el exterior
- Intervención del mercado cambiario (vendiendo y comprando divisas)
- Intervenir en OMA (Operaciones de mercados abiertos) para controlar la tasa de cambio

CONCLUSIONES

-Oferta monetaria está formada por el efectivo en manos del público y los depósitos que éste
mantiene en los bancos.
-Esa cantidad de dinero crece o disminuye por efecto del crédito bancario y de la preferencia
por la liquidez del público.
-Para poder controlar la oferta monetaria el Banco de la República utiliza herramientas como
las tasas de interés, los volúmenes de crédito, el encaje bancario, la emisión de dinero, el
movimiento internacional de capitales, etc.

Que es la emisión de dinero

Es imprimir o inyectar dinero a la economía
Hace parte de las herramientas que posee el Banco de la Republica para controlar la oferta
monetaria.
1. EMISION PRIMARIA: La realiza el Banco de la República y consiste en emitir billetes
y monedas.
2. EMISIÓN SECUNDARIA: la realizan los Bancos Comerciales, al otorgar créditos

Sistemas de emisión
De Libertad cualquier banco puede emitir dinero
De Reglamentación un solo banco tiene la facultad de emitir dinero (como Colombia según
ley 31 del 92 art 6 y 7)

Modelo de Emisión
"sistema métrico D", fue desarrollado por los señores L.C. Payne y H. M. Morgan para
Inglaterra y fue adaptado para el caso colombiano.

Objetivos
Predecir
Proyectar fechas de emisión de nuevos billetes o sustituir los desgastados o dañados por el
uso

Variables relacionadas con el manejo de los billetes

-El monto de billetes en circulación.

-Distribución por denominaciones; es decir, cuántos billetes hay de cada uno de los valores.

-La reposición de los billetes deteriorados.

-Necesidades de producción, en los casos en que el Banco de la República y su Junta directiva

consideren que es fundamental hacerlo.

-Nivel de existencias.

Condiciones de cambiabilidad

1. El billete debe ser auténtico.

2. Debe tener impresión por ambos lados.

3. Deben existir por lo menos tres quintas partes continuas, así estén en uno o varios pedazos.

4. Exhibir en forma completa una numeración; es decir, que en alguna parte se vean
completos los números que indican el valor del billete.