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PRIMERA PARTE
MARCO LEGAL PARA LA ADMINISTRACIÓN DE
CONTRATOS
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PRELIMINARES
1.- MARCO LEGAL:
• El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones
construyen y determinan el alcance y naturaleza de la participación
política. En el marco legal regularmente se encuentran en un buen
número de provisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre sí.
• Su fundamento comúnmente es la Constitución, que se complementa con
otras leyes o cuerpos normativos de menor rango, como por ejemplo,
leyes, Códigos y regulaciones, que incluyen Códigos de Conducta/Ética.
• El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a cabo
las labores de administración de conformidad a la estructura detallada
dentro de sus mismas provisiones.
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PRELIMINARES
Las empresas, sobre todo las de gran envergadura, tiene también
su marco regulatorio o normativo, como por ejemplo:
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PRELIMINARES
2.- ADMINISTRADOR DE CONTRATO:
Qué es el AdC?
Es un cargo? Una profesión u oficio? Es una función?
Existe dicho cargo en la industria minera?
Cuáles son sus funciones y responsabilidades?
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PRELIMINARES
• En términos generales, podemos decir, que los AdC son
trabajadores, que se especializan en un área en particular de
la profesión, como por ejemplo, contratos gubernamentales,
contratos comerciales, logísticos y de funciones relacionadas,
y que de una u otra forma tienen o pueden tener poder de
decisión. Sin embargo, dicho concepto dependerá de la
industria, el área, la magnitud del contrato en que se
desarrolle el AdC, las funciones encomendadas, etc.
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PRELIMINARES
• En materia de administración de contratos públicos, la
respuesta es más sencilla. Por tratarse de manejo de recursos
públicos, el AdC es un funcionario que se encuentra sometido
a las disposiciones vigentes sobre la materia, especialmente
en lo que se refiere a probidad y transparencia, sin perjuicio
de otras asignadas en la reglamentación interna de cada
organismo.
• Sin embargo, en términos generales, el rol de AdC tiene la
responsabilidad de la gestión de éste, monitoreando el
cumplimiento de los hitos, de los plazos, la recepción
conforme de los bienes y servicios, de los pagos, manejo de
multas y procedimiento de reclamos, entre otros a definir.
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PRELIMINARES
• Podemos agregar que el AdC es la persona que está al
pendiente de que los derechos y las obligaciones establecidas
en el cto. se lleven a cabo de conformidad con lo acordado
por las partes, debiendo tomar siempre en consideración el
objeto del cto. que administra y el negocio.
• Lamentablemente, y aunque el cto. este bien confeccionado,
estableciendo con claridad los derechos y obligaciones y hasta
los procedimientos para ejercer los derechos y cumplir con las
obligaciones, las fallas, inconvenientes o contingencias
aparecen después de la firma del cto. ya que, muchas veces,
el documento simplemente se archiva y nadie se preocupa
por revisar los procedimientos establecidos, ni reclamar los
derechos que le correspondan, etc.
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PRELIMINARES
• Si bien, es el abogado, el Departamento Jurídico de la
empresa quien normalmente redacta el contrato (con el
debido apoyo de las áreas operativas de la empresa), la
persona que administra es otra (AdC) y se hace se cargo de su
administración, pero además debe tener como
responsabilidad dar el seguimiento adecuado a que los
derechos y las obligaciones establecidas en el contrato se
cumplan.
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DE LOS CONTRATOS
1.- CONCEPTO DE CONTRATO.-
a.- Legal (Art. 1438 del Código Civil): “Es un acto por el cual una
parte se obliga para con la otra a dar, hacer o no hacer alguna
cosa. Cada parte puede ser una o muchas personas”.
Críticas: Sinónimos los términos contrato y convención; se refiere más
bien al objeto de la obligación (prestación).
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DE LOS CONTRATOS
2.- IMPORTANCIA DEL CONTRATO.-
• Base del Derecho Privado.
• Opera sobre la base del principio de autonomía de la voluntad
y buena fe (deber de lealtad y corrección).
• Principal Fuente de las Obligaciones.
• Cuando es válidamente celebrado es ley para las partes (Art.
1545 del CC): Principio de la fuerza obligatoria del contrato.
• Gozan de gran estabilidad (Inmutabilidad) y dan seguridad
(certeza)
• Es de relevancia que se encuentre escriturado y bien
redactado (contrato “ tácito ” – contrato consensual):
importante en materia de prueba e interpretación.
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DE LOS CONTRATOS
3.- FUNCIONES DEL CONTRATO.-
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DE LOS CONTRATOS
b.- Función Social: No sólo sirve para satisfacer necesidades
individuales, sino que además es un medio de cooperación o
colaboración entre los hombres, por cuanto, genera, permite
o está presente en los contactos humanos.
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DE LOS CONTRATOS
4.- CLASIFICACIÓN DE LOS CONTRATOS.-
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DE LOS CONTRATOS
b.- En cuanto a su forma de perfeccionamiento: Consensuales,
Solemnes y Reales (Art. 1443)
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DE LOS CONTRATOS
c.- En cuanto a si tienen o no un tratamiento en la ley:
Nominados o Típicos e Innominados o Atípicos.
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DE LOS CONTRATOS
d.- Respecto de la amplitud de discutir el contenido del contrato:
contratos de Libre Discusión y de Adhesión.
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DE LOS CONTRATOS
Un ejemplo de contrato de adhesión es el que celebran las
empresas mandantes o mineras con los contratistas; la
jurisprudencia ha señalado que el contrato de seguro tiene
esta categoría.
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d.- En cuanto al criterio económico: Gratuitos y Onerosos (Art.
1440 CC).
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d.1.- Los contratos onerosos se subclasifican en: Conmutativos y
aleatorios (Art. 1441).
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DE LOS CONTRATOS
e.- Otras categorías contractuales:
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DE LOS CONTRATOS
• Contrato dirigido: Es un contrato dictado o normado por el
legislador, como por ejemplo, el contrato de transporte
marítimo (Art. 974 del Código de Comercio).
• Contrato forzoso: Es aquel que el legislador obliga a celebrar o
da por celebrado, como es el caso del SOAP contemplado en
la Ley N° 18.490.
• Contrato tipo: Se trata de un acuerdo por el cual se prefijan
las condiciones generales de la contratación. En la práctica, se
utilizan contratos cuyas cláusulas se encuentran contenidas en
un modelo o formulario.
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DE LOS CONTRATOS
• El autocontrato: Se trata del acto jurídico que una persona
celebra consigo misma, sin que sea menester la concurrencia
de otra, y en el cual ella actúa, a la vez, ya sea como parte
directa y como representante de la otra parte; ya sea como
representante de ambas partes; ya sea como titular de dos
patrimonios ( o de dos facciones de un mismo patrimonio)
sometidos a régimen jurídicos diferentes.
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DE LOS CONTRATOS
i) Al sujeto que interviene y actúa tanto a nombre propio
como, cuanto a nombre ajeno. Tal es, el caso del mandatario
que compra para sí lo que el mandante la ha encargado
vender. Otro ejemplo, lo encontramos en el artículo 1 de la
Ley N° 19.857 Sobre EIRL.
ii) La doble representación, en las cuales el sujeto que actúa es
representante legal o convencional de ambas partes. Este es
el caso del mandatario que tiene ese carácter respecto del
vendedor como del comprador, como ocurre en la
compraventa de acciones en la bolsa (Por medio de
corredores de Bolsas). Otro ejemplo, es la cláusula que
habilita al portador de copia autorizada para realizar la
respectiva inscripción conservatoria.
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DE LOS CONTRATOS
5.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA CONTRATACIÓN.-
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DE LOS CONTRATOS
• La autonomía de la voluntad se refiere a la capacidad del
individuo para dictarse sus propias normas. El concepto
constituye un principio básico en el Derecho Privado, que
parte de la necesidad de que el ordenamiento jurídico
capacite a los individuos para establecer relaciones jurídicas
acorde a su libre voluntad. Son los propios individuos los que
dictan sus propias normas para regular sus relaciones
privadas.
• Es un principio básico de nuestro derecho contractual, se
entiende incorporado en todas las relaciones entre los
particulares, y es la libertad de que gozan éstos para pactar
los contratos que les plazcan, y de determinar su contenido y
efectos (derechos y obligaciones)
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DE LOS CONTRATOS
b) Principio del consensualismo: Sostiene que los contratos
nacen por la sola manifestación de voluntad de las partes.
Aquí, los contratos surgen a la vida jurídica como simples
pactos desnudos.
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DE LOS CONTRATOS
• El principio del consensualismo hace referencia al mutuo
acuerdo, a la expresión de voluntad entre dos o más partes o
personas.
• La consensualidad, es un principio que rige los contratos. Es
allí donde realmente se hace evidente e importante este
principio.
• El principio del consensualismo es el pilar de los negocios,
puesto que esos sólo son posibles y legales si hay un acuerdo
muto entre las partes, si hay voluntad en aceptar como ley las
condiciones del negocio.
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DE LOS CONTRATOS
c) Principio de la libertad contractual: Comprende la libertad de
conclusión y la libertad de configuración interna de los
contratos.
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DE LOS CONTRATOS
d) Principio de la fuerza obligatoria de los contratos: Este
principio se expresa en aforismo pacta sunt servanda (los
pactos deben observarse; las palabras deben cumplirse; los
contratos obligan) .
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DE LOS CONTRATOS
• Según se puede apreciar del art. 1545 del CC para nuestro legislador un
contrato legalmente celebrado equivale a la fuerza de una ley para los
contratantes, es decir, que éste representa la mayor expresión de
obligatoriedad para ellos. En otras palabras, el acuerdo de voluntades que
constituye el contrato, resulta tan obligatorio para las partes, como si se
tratase de una ley.
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DE LOS CONTRATOS
e) Principio de efecto relativo: Significa que los contratos
generan derechos y obligaciones para las partes contratantes
que concurren a su celebración, sin beneficiar ni perjudicar a
los terceros.
Sin perjuicio de algunas excepciones: a) Instrumentos
colectivos de trabajo; b) Convenios judiciales celebrados en
relación a la quiebra; y c) Conforme al artículo 183 B y artículo
183 D del Código del Trabajo (Incorporados por la Ley 20.123
Sobre Subcontratación de 16/10/2006), las obligaciones
laborales y previsionales de los empleadores contratistas o
subcontratistas también rigen para le empresa principal o
mandante, sin que sea parte de la relación laboral.
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DE LOS CONTRATOS
f) Principio de la buena fe: Se trata de un principio general del
derecho, consistente en evocar la idea de rectitud, de
corrección, de lealtad que debe estar presente durante toda
la relación contractual (incluso en la precontractual).
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DE LOS CONTRATOS
• Esta etapa es el período en que las partes desarrollan una
multiplicidad de conductas tendientes a conocer sus puntos
de vista respecto de un negocio que se proyecta, sin que por
ello entiendan quedar obligadas. Como se puede apreciar, lo
común o normal es que durante esta instancia, las partes
puedan negociar libremente, sin incurrir en responsabilidad
alguna por sus actos, derivada de un compromiso
formalmente establecido.
• Lo anteriormente señalado, se funda en que el principio sobre
el que se sustenta o basa la regulación de los contratos es el
de la autonomía de la voluntad.
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DE LOS CONTRATOS
7.- INTERPRETACIÓN DE LOS CONTRATOS.-
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DE LOS CONTRATOS
• Surge como consecuencia de la discrepancia de las partes en
temas específicos. Así, por ejemplo, si una cláusula exime de
responsabilidad por el lucro cesante al contratista que debe
reparar una turbina o un chancador, sólo se aplica durante los
trabajados previstos de 1 mes o también a futuro; y si
después la turbina o el chancador falla hay que volver a parar
la planta: que interpretación prevalece?
• Para interpretar un contrato, se debe considerar no sólo las
palabras del contrato o elementos intrínsecos de la
convención, sino también las circunstancias de la especie o
declaración informal de los contratantes o elementos
extrínsecos de la convención, es decir, el ambiente en que se
emitió la declaración (antes-durante-después de celebrado).
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DE LOS CONTRATOS
• Interpretar un contrato, es determinar el sentido y alcance de
sus estipulaciones.
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DE LOS CONTRATOS
Algunas reglas de interpretación:
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DE LOS CONTRATOS
• Normalmente, las cláusulas de un contrato se hallan
subordinadas unas a otras. Así ́ como la ley debe interpretarse
de manera que haya entre todas sus disposiciones la debida
correspondencia y armonía, porque la ley forma un todo que
persigue un fin general, de la misma manera los contratos
forman un todo único, que desde la primera hasta la última
cláusula tienen un mismo objeto. Por ello, el juez no puede
interpretar aisladamente.
• Puede ocurrir sin embargo, que las cláusulas que
individualmente consideradas son precisas, se tornen
contradictorias en el conjunto del contrato.
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DE LOS CONTRATOS
b.- Regla del objetivo práctico o de la utilidad de las cláusulas:
La recoge el artículo 1562 del CC al señalar que el sentido en
que una cláusula puede producir algún efecto, deberá
preferirse a aquel en que no sea capaz de producir efecto
alguno.
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DE LOS CONTRATOS
• Así, por ejemplo, si una cláusula por su ambigüedad o por su
oscuridad puede llevar a dos conclusiones distintas, pero una
de estas no tiene significado alguno y solamente alguna de
ellas puede producir algún efecto, deberá́ preferirse esta
última interpretación, porque es lógico suponer que las partes
estipularon esa cláusula para que produjera algún efecto.
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DE LOS CONTRATOS
• Aplicando esta regla de interpretación, la Corte de
Apelaciones de Valparaíso ha señalado que si en un contrato
de arrendamiento se estipula que el arrendatario deberá́
pagar las contribuciones, debe entenderse que son las que
afectan al dueño o al arrendador del local y no las que de
todos modos gravan al arrendatario. Interpretar en sentido
contrario la respectiva cláusula, haría que ésta no produjera
efecto alguno, pues no se concibe que el arrendador quisiera
imponer obligaciones que de ningún modo pueden
interesarle.
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DE LOS CONTRATOS
c.- Regla del sentido natural del contrato: La establece el
artículo 1563 del CC, al señalar que en aquellos casos en que
no apareciere voluntad contraria deberá estarse a la
interpretación que mejor cuadre con la naturaleza del
contrato.
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DE LOS CONTRATOS
• Cuando en un contrato los términos son susceptibles de dos
sentidos, debe entendérselos en el sentido más conveniente a
la naturaleza del contrato (Pothier)
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DE LOS CONTRATOS
8.- ELEMENTOS DEL CONTRATO.-
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DE LOS CONTRATOS
• Elementos de la esencia: Son aquellos sin los cuales el acto no
produce efecto alguno o degenera en otro diferente.
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DE LOS CONTRATOS
Los elementos esenciales pueden ser de dos clases:
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DE LOS CONTRATOS
• Elementos de la naturaleza: Son los que no siendo esenciales
en el acto jurídico, se entienden pertenecerle, sin necesidad
de una declaración o cláusula especial.
De manera que las partes nada necesitan decir para que estos
elementos formen parte del acto, sin embargo, la voluntad de
estos es necesaria para excluirlos mediante una cláusula
especial. Por consiguiente, la ley suple la voluntad de las
partes, de ahí que no sea necesario que se estipulen
expresamente.
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DE LOS CONTRATOS
Son ejemplos de elementos de la naturaleza de un contrato, el
saneamiento de los vicios ocultos o redhibitorios de la cosa en
la compraventa; la condición resolutoria tácita en los
contratos bilaterales (Art. 1489 CC); y el caso fortuito (Art. 45
CC).
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DE LOS CONTRATOS
• Elementos accidentales: Son aquellos que ni esencial ni
naturalmente le pertenecen al acto jurídico y que se le
agregan por las partes en virtud de declaraciones o cláusulas
especiales (no son necesarios ni para su existencia ni validez).
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DE LOS CONTRATOS
b) Condiciones de existencia y validez del acto jurídico.
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DE LOS CONTRATOS
9.- EFECTOS DE LOS CONTRATOS.-
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DE LOS CONTRATOS
b) Posibilidad de uso de la acción revocatoria, la cual tiene por
objeto revocar, dejar sin efecto, los actos fraudulentos del
deudor realizados en perjuicio de sus acreedores (Art. 2468
CC).
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DE LOS CONTRATOS
Art. 1535 CC: La cláusula penal es aquella en que una persona,
para asegurar el cumplimiento de una obligación, se sujeta a una
pena, que consiste en dar o hacer algo en caso de no ejecutar o
de retardar la obligación principal.
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DE LOS CONTRATOS
10.- IMPORTANCIA DEL INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL: Es
sancionado, por tanto, es de relevancia que la persona que
administra un contrato deba:
Conocerlo en su integridad: contrato, anexos, documentos
integrantes (por ejemplo, bases técnicas, planos, carta gantt,
libro de obra, bases administrativas generales) etc.
Denunciar los defectos que encuentre al Back Office o
Departamento Jurídico.
Velar por que sus subordinados cumplan con la prestación del
servicio conforme a lo indicado en el contrato; o bien
mantener contacto directo con quién brinda el servicio (AdC
del contratista).
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DE LOS CONTRATOS
11.- ACTUAR DEL ADMINISTRADOR: El actuar del administrador
compromete a la empresa a la cual pertenece, pues es ella la
que responde por sus errores y debe asumirlos como propios.
Aquí es importante tener presente algunos puntos:
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DE LOS CONTRATOS
• Responsabilidad por el hecho ajeno: La responsabilidad por
hecho ajeno o de responsabilidad por hecho de otro, es la
responsabilidad civil que tiene una persona por los actos
cometidos por aquellas personas de quienes se debe
responder. La persona que origina el daño y quién ha de
responder frente al perjudicado no son coincidentes.
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DE LOS CONTRATOS
• Conforme al artículo 2322 del Código Civil, los AMOS
responderán de la conducta de sus criados o sirvientes, en el
ejercicio de sus respectivas funciones; y esto aunque el hecho
de que se trate no se haya ejecutado a su vista.
• El inciso 2º del citado art. 2322 señala que, pero no
responderán de lo que hayan hecho sus criados o sirvientes
en el ejercicio de sus respectivas funciones, si se probare que
las han ejercido de un modo impropio que los amos no tenían
medio de prever o impedir, empleando el cuidado ordinario, y
la autoridad competente. En este caso toda la responsabilidad
recaerá sobre dichos criados o sirvientes.
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DE LOS CONTRATOS
• Art. 2320 del Código Civil expresa que toda persona es responsable no sólo
de sus propias acciones, sino del hecho de aquellos que estuvieren a su
cuidado.
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DE LOS CONTRATOS
• Conforme al artículo 8 del Código Civil Nadie puede alegar
ignorancia de la ley después que ésta haya entrado en
vigencia (Promulgación y publicación: desde la publicación el
en Diario Oficial la ley se entenderá conocida de todos y será
obligatoria conforme al artículo 7 del CC).
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DE LOS CONTRATOS
RESPONDER:
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DE LOS CONTRATOS
RESPONSABILIDAD:
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DE LOS CONTRATOS
RESPONSABILIDAD:
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DE LOS CONTRATOS
EL ADMINISTRADOR DE CONTRATO ES UN MANDATARIO:
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DE LOS CONTRATOS
• El administrador se vincula con la empresa a través del
contrato de trabajo, y no sólo se encuentra obligado a cumplir
las ordenes de sus superiores sino también con el
ordenamiento jurídico.
• Ordenamiento jurídico: En términos generales es un conjunto
de normas que rigen en un lugar o territorio determinado
(Civiles, comerciales, ambientales, laborales, previsionales,
seguridad, tributarias etc.).
• Evitar vulnerar el ordenamiento jurídico, a objeto de que no
se apliquen sanciones (civiles y/o penales)
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DE LOS CONTRATOS
• En virtud del cargo que el administrador desempeña, debe
adoptar determinaciones y tomar decisiones que pueden
implicar efectos jurídicos.
• Su actuar puede generar derechos y obligaciones, puede
generar responsabilidad. Por ejemplo, puede actuar como
empleador, conforme a lo indicado en el Inciso 1° del
artículo 4 del Código del Trabajo; puede tener responsabilidad
en un accidente del trabajo.
• LOS ACTOS QUE REALIZA EL ADMINISTRADOR RINDEN
EFECTOS QUE RECAEN SOBRE SU EMPRESA
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DE LOS CONTRATOS
• La empresa no puede negar su responsabilidad frente al
incumplimiento o infracción, pero puede dirigirse
( “ COBRAR ” ) contra el que realizó el acto u omisión
(Administrador Art. 2325 CC).
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
Conceptos básicos:
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
Normativa aplicable:
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
2.- Art. 183 E del Código del Trabajo: Sin perjuicio de las
obligaciones de la empresa principal, contratista y subcontratista
respecto de sus propios trabajadores en virtud de lo dispuesto en
el artículo 184, la empresa principal deberá́ adoptar las medidas
necesarias para proteger eficazmente la vida y salud de todos los
trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena,
cualquiera sea su dependencia, en conformidad a lo dispuesto en
el artículo 66 bis de la ley N° 16.744 y el artículo 3° del
decreto supremo N° 594, de 1999, del Ministerio de Salud.
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
9.- Artículo 2330 del Código Civil: "La apreciación del daño está
sujeta a reducción, si el que lo ha sufrido se expuso a él
imprudentemente".
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
– ¿EMPLEADOR?
– ¿TRABAJADOR CAUSANTE DEL ACCIDENTE?
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
• Las acciones civiles son las que tienen objeto reparar el daño.
En conformidad a lo dispuesto en el CC, la reparación del daño
derivado de un siniestro laboral comprende:
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
OBLIGACIÓN DE INFORMAR:
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ACCIDENTES DEL TRABAJO
Circular N° 2345.
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