Informe Seminario Oscar Roa Rodriguez

Seminario de Investigación
“Restauración de zonas públicas abandonadas en áreas de riesgo”
Restauración de zonas
públicas abandonadas en
áreas de riesgo
Enfoque de proyección, a partir de un estudio de
características similares de estos sectores, mejorando la
calidad de vida dentro de la zona.
Estudiante: Oscar Roa Rodriguez
Profesor: Marcos Valencia
Fecha: 24--11 – 2018
Estudiante Oscar Roa Rodríguez 1

ÍNDICE
CAPÍTULO 1
Fundamentación del Proyecto.
1. Resumen de la Investigación
2. Temática de la investigación
3. Problemática de la investigación
4. Objetivos.
4.1 Objetivo general
4.2 Objetivo Específico
5. Hipótesis
CAPÍTULO 2
Marco Teórico.
1. Comparativa de riesgos
1.1 Descripción
1.2 Contexto Nacional
1.3 Casos diversos, comparativos y tipologías de riesgo
A. Borde de ríos y zonas inundables

B. Borde Costeros
C. Construcción en cerros
D. Construcción cercana a líneas férreas

2. Manejo de riesgos y posible implementación

2.1 Parque la Aguada
3. Análisis crítico del contexto normativo
CAPÍTULO 3
Metodología de Investigación
1. Descripción del caso y área de Estudio

1.1 Descripción del caso de estudio
1.2 Descripción del área de estudio
1.3 Descripción urbana del área de estudio
1.4. Técnica e instrumento de Investigación
2. Producción y análisis de información
2.1 Descripción trabajo de Campo
2.2 Recopilación de Instrumento Normativo
2.3 Subdivisión del área de estudio
A. Subdivisión/Área N°1
B. Subdivisión/Área N°2
C. Subdivisión/Área N°3
3. Conclusiones y alcances proyectuales

3.1 Enfoque de proyección a través de características similares
3.2 Propuesta de estrategia básica para cualquier zona de riesgo en general.
3.3 Alcance Proyectual del área de estudio
CAPÍTULO 4
1. Término de investigación, opinion propia y conclusión final.
1.1 Conclusión Final
1.2 Bibliografía

CAPÍTULO 1
FUNDAMENTACIÓN DEL PROYECTO.
1. Resumen de la investigación
La presente investigación buscara establecer la relación de espacios públicos, su
abandono y deterioro debido a su designación como área de riesgo, además de fomentar
su posible reutilización sustentable para zonas de esparcimiento y recreación.
Hoy en día existen muchos espacios sin uso público, debido a su posible cercanía con
amenazas para el usuario, por ejemplo, terrenos cercanos a líneas ferroviarias, bordes de
ríos o bordes costeros, convirtiéndose en zonas abandonadas con micro basurales entre
otros posibles aspectos o características. Estos espacios, como se insinúa anteriormente,
al no ser utilizados cotidianamente por el usuario que habita las cercanías, se prestan para
el deterioro del sector, ya sea con basura o delincuencia generando inseguridad para la
población.
Sin embargo, en la actualidad existe la tecnología óptima y profesionales adecuados para
restablecer dichos sectores mencionados anteriormente, fomentando a una elaboración
de áreas de uso recreacional, ocio o esparcimientos para los habitantes que carecen de
estos, especialmente en la periferia de Santiago que presenta gran cantidad de estos
sectores, pero que no son aprovechadas por los municipios o el gobierno.
Como hipótesis adelantada, sostengo que estos espacios no necesariamente tienen que
establecerse como parques o plazas, sino que también pueden ser utilizados en conjunto
con equipamiento, según las necesidades del sector en que establezca esta reutilización,
incentivando la elaboración de sub centros que abastecerán o complementaran las
exigencias básicas de las poblaciones dormitorios.
Para abordar la temática de investigación, primero se buscará sistematizar información
de casos similares entre sí, con estas características de áreas, para establecer parámetros
de riesgos comunes entre ellos, con el objetivo de verificar si es factible o no la
restauración; se realizará un análisis crítico del contexto normativo con respecto a un área
de riesgo y finalmente se abordará una hipótesis general entre casos.
En síntesis la investigación tratara de establecer una gestión y manejo de riesgos básicos,
como para conseguir una hipótesis proyectual adecuada sobre la reutilización y
manipulación correcta de estos espacios para el bien de la ciudad y su población, a través

del concepto sustentable.
2. Temática de la Investigación
En los planes reguladores podrán definirse áreas restringidas al desarrollo urbano, por
constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos.
Dichas áreas, se denominarán “zonas no edificables” o bien, “áreas de riesgo”, según sea
el caso, como se indica a continuación:
…“Por áreas de riesgo, se entenderán aquellos territorios en los cuales, previo estudio
fundado, se limite determinado tipo de construcciones por razones de seguridad contra
desastres naturales u otros semejantes, que requieran para su utilización la
incorporación de obras de ingeniería o de otra índole suficientes para subsanar o mitigar
tales efectos. Para autorizar proyectos a emplazarse en áreas de riesgo, se requerirá que
se acompañe a la respectiva solicitud de permiso de edificación un estudio fundado,
elaborado por profesional especialista y aprobado por el organismo competente, que
determine las acciones que deberán ejecutarse para su utilización, incluida la Evaluación
de Impacto Ambiental correspondiente conforme a la Ley 19.300 sobre Bases Generales
del Medio Ambiente, cuando corresponda. Este tipo de proyectos podrán recibirse
parcial o totalmente en la medida que se hubieren ejecutado las acciones indicadas en el
referido estudio. En estas áreas, el plan regulador establecerá las normas urbanísticas
aplicables a los proyectos una vez que cumplan con los requisitos establecidos en este
inciso.”…
(Ordenanza general de urbanismo y construcción O.G.U.C, Art. 2.1.17, versión actualizada 1 de Sep. del 2017)
El tema de investigación se centrará

básicamente en identificar un buen manejo
de riesgos para las áreas ya mencionadas
anteriormente, con el objetivo que a partir
de estos, se pueda crear una hipótesis
general que servirá al momento de
proyectar o reutilizar según las necesidades
en donde se ubiquen estas áreas especificas.
Caletera camino Melipilla con av. Pajaritos, fuente
elaboración propia

Lo complicado de esta situación, es que no

todas las áreas son iguales, o poseen
características similares, por lo que se
planea enfocar en la búsqueda de
conceptos particulares que se repliquen en
estas, para formar una hipótesis general, y
que a partir de esta, se fragmente en ideas
para poder proyectar según el área y su
característica específica. Cerro de Valparaíso, Fuente Tomás Fernández, El
Mercurio
Esta investigación busca centrarse en primera instancia en dos puntos importantes los
cuales son la gestión de riesgos y el manejo de riesgos
Se tratará de establecer parámetros ya mencionados anteriormente los cuales serian:
La gestión de riesgos:
…”La Gestión de los Riesgos del Proyecto incluye los procesos relacionados con llevar a
cabo la planificación de la gestión, la identificación, el análisis, la planificación de
respuesta a los riesgos, así como su monitoreo y control en un proyecto…”
( https://uacm123.weebly.com,“La guía PMBOK”, 8. Gestión de los riesgos del proyecto)
En los casos a estudiar se buscará observar los factores de riesgo de estas zonas, los cuales
obviamente son distintos según el sector en que se establezcan estas.
Observar los factores de riesgos en proyecto que se realizaron en estas áreas, como los
parques inundables en Santiago, con el fin de encontrar la solución que se les dio a estas
problemáticas, para poder replicar la estrategia proyectual a partir de su propia gestión de
riesgos.
El manejo de riesgos
“…Planificar la Respuesta a los Riesgos es el proceso por el cual se desarrollan opciones y

acciones para mejorar las oportunidades y reducir las amenazas a los objetivos del
proyecto…”
( https://uacm123.weebly.com,“La guía PMBOK”, 8.5.Planificar la respuesta de riesgos)

Se relaciona con comprender los riesgos de las zonas y darles una solución concreta para
poder conseguir hipótesis o estrategia. Finalmente, como ya se ha establecido
anteriormente, se buscara analizar ejemplos ya construidos para poder comprender el
¿cómo se llegó a las conclusiones ya realizadas? , adoptando una hipótesis general propia,
con la idea de poder replicarlas en futuros proyectos en estos sectores.
Finalmente dejo citados estos 2 textos encontrados en distintos artículos en donde pude
formar mis primeras hipótesis y gestionar mis preguntas de problemática de investigación
las cuales se podrán ver más adelante.
“…alerta que hoy las autoridades deben ser mucho más conscientes de que hay que
incorporar las amenazas naturales dentro de los planes de ordenamiento territorial, los
cuales se tienen que abordar y analizar con proyectos específicos de ingeniería y
arquitectura, con el objetivo de generar obras funcionales…”
(Ximena Greene, Borde costero: Rediseñar para escenarios inciertos, Revista en Concreto, Edición N°170,
Agosto 2017)
“…Los habitantes son conscientes de lo que significa vivir al lado del lugar donde pasa el
tren y aprendieron a convivir con el peligro…”
(German Pandolfi , asentamientos al borde de la tragedia en terrenos ferroviarios, La vo, 28 de Enero 2017)

3. Problemáticas de la investigación
Santiago ha sufrido distintas mutaciones urbanas dentro de su historia tanto en su interior

como periferia. A partir de estos cambios, se han buscado gestionar distintos proyectos
para mejorar la movilización o calidad de vida de la población que se ha adaptado en base
a estas mutaciones.
Dentro de la expansión urbana de Santiago, se ha llegado a un punto en donde la
reutilización de espacios para la comunidad (sustentabilidad) es indispensable, pero aún
así existen zonas denominadas “áreas de riesgo”
… “las cuales son áreas con características específicas que impiden su reutilización, si no
se gestionan de una manera adecuada”…
En base a esta última oración, estas áreas se convierten en “parásitos urbanos”(definición

propia) debido a la segregación que se genera por la población urbana del sector
especifico o asentamiento humano en donde están implantadas estas zonas. Cabe
mencionar que cada área de riesgo posee su propias características que “impiden su
reutilización” pero, la problemática más grande de estas áreas es el ¿Cómo coexistir con
la población adyacente que ya existe?
Pero además de coexistir con estas áreas, hay que poder reconocer un sector con esta
denominación, el cual posee sus propias características y a partir de esto, poder formar
hipótesis con las cuales se van a generar la solución propia.
En base a esto último, estas zonas se determinan por distintos puntos, en distintos lugares
y con distintas características.
Las “áreas de riesgo” se determinarán en base a las siguientes características:
1. Zonas inundables o potencialmente inundables, debido entre otras causas a

maremotos o tsunamis, a la proximidad de lagos, ríos, esteros, quebradas, cursos de
agua no canalizados, napas freáticas o pantanos.
2. Zonas propensas a avalanchas, rodados, aluviones o erosiones acentuadas.
3. Zonas con peligro de ser afectadas por actividad volcánica, ríos de lava o fallas

geológicas.
4. Zonas o terrenos con riesgos generados por la actividad o intervención humana.
Sin embargo, hoy en día existe la posibilidad de la reutilización de estos espacios

segregados, como se verá más adelante en distintos referentes nacionales e
internacionales, realizados para el beneficio de la comunidad; Pero cabe mencionar
existe muy poca referencia sobre a como realizarse correctamente o bajo qué criterios
debería realizarse un proyecto de estas características, quedando demostrado que la
arquitectura esta sobrepasando a las definiciones gubernamentales.
Por lo tanto en base a lo ya mencionado, siempre se tendrán que resolver y responder a

distintas preguntas para poder formar hipótesis llegando a una solución final como por
ejemplo:
¿Cómo restablecer una fracción urbana en zona de riesgo, a partir de la reutilización de

esta?
“…alerta que hoy las autoridades deben ser mucho más conscientes de que hay que
incorporar las amenazas naturales dentro de los planes de ordenamiento territorial, los
cuales se tienen que abordar y analizar con proyectos específicos de ingeniería y
arquitectura, con el objetivo de generar obras funcionales…”
(Ximena Greene, Borde costero: Rediseñar para escenarios inciertos, Revista en Concreto, Edición N°170,
Agosto 2017)
¿Cómo se comporta y desenvuelve el usuario dentro de un área de riesgo?
“…Los habitantes son conscientes de lo que significa vivir al lado del lugar donde pasa el
tren y aprendieron a convivir con el peligro…”
(German Pandolfi , asentamientos al borde de la tragedia en terrenos ferroviarios, La vo, 28 de Enero 2017)
En estas preguntas de problemática, intento responder con textos citados de distintos

medios bibliográfico ya mencionados anteriormente en el informe, pero sin dar una
respuesta concreta aún a estas, debido a que estas son solo preguntas retóricas que
formalizan la investigación.

En síntesis a lo ya mencionado, la idea principal o lo que se busca llegar en estos casos

particulares, es a la restauración de un paisaje en zona de riesgo para la correcta
coexistencia urbana a través del usuario, mejorando su calidad de vida.
4. Objetivos:
4.1 Objetivo general:
“Diagnosticar la condición del espacio público en áreas de riesgos ambientales, generando

estrategia de intervención para el control de riesgos de estas, fomentando la elaboración
de áreas de uso público recreacionales.”
4.2 Objetivos específicos:

A) Sistematizar bibliografías de casos similares analizando la gestión de riesgos de estos.
B) seleccionar, caracterizar y analizar casos diversos, comprendiendo las estrategias y

diagnósticos de estos, para llegar a una hipótesis propia
C) Recopilar y sistematizar información con respecto a la condición urbana ambiental del

área de estudio
D) Análisis crítico del contexto normativo con respecto a un área de riesgo
E) Desarrollar hipótesis proyectual para el caso estudio

5.Hipótesis
Como primera hipótesis tras conceptualizar la información, adopto el ideal de que antes
de coexistir con un área de riesgo, hay que comprender el sector en donde se ubica, esto
es debido a que cada sector posee sus propias características sean buenas o malas, pero
que a partir de estas características propias, se debe generar una gestión y manejo de
riesgos propia.
Pero el problema es que como cada sector posee sus propios atributos, entonces cada
sector posee su propia gestión de riesgos, generando un aislamiento entre todas estas, sin
abordar una hipótesis general.
En general y como segunda hipótesis adopto la idea a través de todos los proyectos que
ya se han realizados y analizado, un manejo de riesgo que se tienen en común entre todos
estos es el culturizar a la población sobre los riesgos existentes.
Al informar a la población, se puede llegar a tener una coexistencia como primera

instancia con el sector, que puede ser aprovechada posteriormente en la hipótesis
proyectual, la cual también deberá contener los factores de riesgos con características
más puntuales del sector en que se está trabajando.
CARACTERÍSTICAS HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

DIFERENTES SEGÚN EL SECTOR
ÁREA DE RIESGO CULTURIZAR POBLACIÓN HIPÓTESIS PROYECTUAL
CARACTERÍSTICAS HIPÓTESIS COMÚN ENTRE

COMUNES SECTORES

Viaducto Estación monte tabor, Av. Pajaritos, metro de Santiago, Fuente wikimedia
commons
Viaducto Estación monte tabor, Av. Pajaritos, metro de Santiago, Fuente wikimedia
commons

CAPÍTULO 2
MARCO TEÓRICO.
1. Comparativa de Riesgos
1.1 Descripción
En el siguiente marco teórico, se dará a conocer y se presentaran conceptos que definirán

la investigación, generando vinculación en lo ya mencionado anteriormente con respecto
a la gestión y correcto manejo de riesgos para la posible reutilización de espacios
abandonados dentro de la ciudad para el beneficio de la comunidad o para la buena
gestión e implementación de espacios a futuro con respecto a expansión que sufre
Santiago continuamente, en donde las familias de escasos recursos, tienen que hacerse de
sectores que podrían ser perjudiciales a durante el tiempo, debido a los posibles cambios
climáticos que sufre nuestro país constantemente como se puede ver hoy en día, o que
son perjudiciales y peligrosos en estos momentos, pero que no se le toma el peso
correspondiente.
Se comenzará con una descripción de distintos casos de restauración de estas áreas o de
asentamientos humanos establecidos en estos sectores para posteriormente catalogar los
distintos tipos de riesgos a nivel nacional; Observar un poco la normativa vigente con
respecto a lo mencionado y finalmente llegar a una breve explicación del área de estudio
establecida.

1.2 Contexto nacional

Sobre un contexto a nivel nacional, en Chile existen muchas definiciones sobre áreas de
riesgos y aún más, existe muchos tipos de estos que pasan desapercibidos dentro de la
ciudad a lo largo de nuestro país.
“…Por “áreas de riesgo”, se entenderán aquellos territorios en los cuales, previo estudio
fundado, se limite determinado tipo de construcciones por razones de seguridad contra
desastres naturales u otros semejantes, que requieran para su utilización la
incorporación de obras de ingeniería o de otra índole suficientes para subsanar o mitigar
tales efectos…”
Como Chile es un país muy rico en geografía, existen muchos sectores que es
indispensable construir en ellos o ser utilizados por una arquitectura física, si no se trabaja
correctamente sobre estos, por ejemplo borde de ríos, bordes Costeros, faldas de cerros,
zonas inundables, líneas ferroviarias activas o en desuso.
Aun más complicado vendría a ser el control manejo de riesgos de estos ya que como son
tan diferentes entre sí, no existe una característica general para un correcto manejo entre
ellos pero de forma individual se pueden manejar de una manera correcta sin
complicaciones como en la mayoría de los casos que se verá a continuación.
“…Las áreas de riesgo se determinarán en base a las siguientes características:
–Zonas inundables o potencialmente inundables, debido entre otras causas a

agua no canalizados, napas freáticas o pantanos. 1
–Zonas propensas a avalanchas, rodadas, aluviones o erosiones acentuadas.
–Zonas con peligro de ser afectadas por actividad volcánica, ríos de lava o fallas
geológicas.
–Zonas o terrenos con riesgos generados por la actividad o intervención humana…”

1.3 Casos diversos, comparativos y tipologías de

riesgos
A. Borde de ríos y zonas inundables
Tipología de riesgo: Desborde de cauce y aluviones
CASO: PARQUE LA AGUADA (PROYECTO SOLUCIÓN)
El Parque inundable La Aguada es un proyecto de arquitectura itinerante que integra

obras hidráulicas y espacio público, que tiene 2 grandes objetivos:
•Controlar los desbordes del Zanjón de La Aguada, el principal cauce recolector de aguas
lluvias de la ciudad de Santiago, evitando que se inunden calles y viviendas.
•Generar una renovación urbana y entregar un espacio recreacional y de esparcimiento

para la zona centro-sur de Santiago.
(PDF Dirección de obras públicas“cauces urbanos y parques inundables”Ministerio de obras Públicas,
Gobierno de Chile, Agosto 2014 )
Ubicación:
Ocupa una faja paralela a Av.
Isabel Riquelme, con una
longitud de 4,7 km, desde Av.
Vicuña Mackenna hasta Av. Club
Hípico
Beneficia a las comunas de:

Macul, San Joaquín, San Miguel,
Pedro Aguirre Cerda y Santiago.
Se contemplan 41 hectáreas de
superficie del proyecto. Fuente PDF “cauces urbanos y parques inundables”
Ministerio de obras públicas, gobierno de Chile

B. Borde Costero
Tipología de Riesgo: Tsunami, maremoto y marejadas.
CASO: AV. PERÚ, VIÑA DEL MAR (CASO POSIBLE SOLUCIÓN)
Sin duda avenida Perú en viña del mar es una de las atracciones turísticas más destacadas
de la ciudad jardín, pero en los últimos 10 años ha sufrido bastante daño debido a las
marejadas que han ocurrido por el cambio climático, y no tan solo por este sector, si no
que por la mayor parte del borde costero.
Sin duda esta situación en el borde costero
es preocupante, debido a los grandes
daños a la infraestructura que deja la
pasada de este fenómeno.
…“Se requiere de un proceso de

adaptación pensando en la
infraestructura futura y eso es
especialmente importante en la costa,
la que sin considerar escenarios de
cambio climático ya es un agente muy Fuente www. google maps .cl
dinámico en sí”
(Revista en concreto,”Borde costero: Rediseñar
para escenarios inciertos”Patricio Catalán,
Master de ing. Oceánica de la universidad de
Oregon, 20 de Sep., del 2017)
Fuente www. 24 horas.cl 04/02/2016

Fuente www. DOP. Cl “ministerio d obras portuarias
“…Así, al usar dolos se aumenta la porosidad quitando fuerza al oleaje que se precipita
al borde costero. Se aumenta el ancho de la berma de coronamiento así la nueva
escollera tiene una mayor disipación de la energía de impacto. Será una intervención
total de aproximadamente 764 metros lineales para lo que también se considera la
incorporación de un colector de evacuación de sobrepaso. Además se proyecta el cambio
de la pendiente de la calle existente para evacuar hacia el mar…”
(www.dop.cl “solución sobrepaso de oleaje de avenida Perú, viña del mar”Ministerio de obras portuarias,
Gobierno de Chile, 12 de julio del 2017 )

C. Construcción en cerros (toma de terrenos)
Tipología de riesgos: Lluvias torrenciales, Aludes o sedimentos del

terreno, aluviones, erosiones acentuadas
CASO: REÑACA ALTO, VIÑA DEL MAR, REGIÓN DE VALPARAISO (CASO

SIN SOLUCIÓN)
En el caso de la construcción en terrenos ubicados en cerros, o más bien tomas de

terrenos debido a las necesidades de las personas por establecer su hogar en algún sector
de la ciudad sea urbanizado o no, corren muchos
peligros tras sus construcción debido los cambios
climáticos por temporadas y por no tener un
estudio de suelos previos que especifiquen que se
puede construir en el sector o no.
Debido a que las construcciones son privadas,
por parte de familias en terrenos tomados a la
fuerza, su urbanización es post tomas,
por lo que mitigar estas áreas de riesgo es casi
imposible.
Sin duda, sin ninguna regularización de esto, pro-
Fuente www. 24 horas.cl
voca la insaciable construcción de viviendas en
zonas de riesgos sin que estos lo sepan hasta que la tragedia ocurre.
“…Asociados íntimamente a su geografía y características climatológicas, Valparaíso se

enfrenta a amenazas naturales que la exponen frecuentemente a determinados riesgos
que pueden a su vez llegar a convertirse en desastres socionaturales. Los riesgos más
relevantes para el territorio de Valparaíso son las remociones en masa y los incendios
forestales, los que se asocian a la amenaza provocada por la ocurrencia de fenómenos
meteorológicos extremos...”
(Tesis para optar al grado de magister en gestión y políticas públicas, “vulnerabilidad socio natural en cerros y
quebradas de Valparaíso: Decisiones políticas públicas a propósito del gran incendio de 2014”Katerine del
pilar Barranes, pág. 34)

D. Construcción cercana a Líneas férreas
Tipología de riesgo: Paso de ferrocarriles, actividad ferroviaria

constante
CASO: CAMPAMENTO, MAIPÚ, SANTIAGO DE CHILE (CASO SIN

SOLUCIÓN)
En el caso de terrenos aledaños a líneas ferroviarias en donde la misma actividad

ferroviaria es estática, es decir transitoria durante el día, no levanta el hecho que sea un
sector de área de riesgo formado por el hombre pero a la misma vez abandonado por
este.
Como ocurre en muchos casos, tras el abandono del sector en que se ubican las líneas
ferroviarias, se generan micro basurales o en el peor de los casos, campamentos cuya
población acepta el riesgo para ubicarse en las cercanías pero sin un control de riesgo
adecuado tanto por la población como por los municipios del las comunas en que se
ubican.
Fuente www. Labatalla.cl “realidad actual de la línea férrea que atraviesa maipú

Fuente www. Labatalla.cl “realidad actual de la línea férrea que atraviesa maipú
Si bien este caso en particular si se considera un área de riesgo como tal debido a su
condición, hoy en día se puede observar fácilmente los riesgo para la sociedad y
comunidad del sector en que se establece las líneas férreas independientemente que sea
un riesgo estático y manejado por el hombre.
Estas líneas férreas, como se pueden ver en las imágenes, debido a su deterioro y mal
mantenimiento gracias a su uso focalizado en periodo de tiempo, generan de igual
manera un riesgo para la sociedad en donde tanto su población aledaña como para la
población itinerante que deambula por el sector.

2. Manejo de Riesgos y Posible

Implementación
Ya identificados algunos conceptos sobre la definición de área de riesgo y además ya

catalogados algunos de estos, ahora surge el interrogatorio de un correcto manejo de
estos o cuáles son los puntos claves para poder lograrlo.
Se pueden identificar 3 factores importantes para un correcto manejo de riesgo para un
futuro tratamiento de este a nivel nacional y regional los cuales serian:
1–Es fundamental analizar el territorio regional desde la perspectiva de las amenazas y

las condiciones de vulnerabilidad existentes.
2–Se debe integrar la perspectiva del riesgo a los procesos de ordenamiento territorial,
orientados a alcanzar metas de sustentabilidad en los procesos de desarrollo.
3–La ley orgánica de Gobierno y Administración regional establece la indicación de

desarrollar programas de prevención y protección ante situaciones de desastre.
(Esteba toha, secretario de IDE Chile, PDF “Información geoespacial y gestión de riesgos en Chile”Pág. 17)
A través de lo mencionado anterior mente la Subsecretaría de Desarrollo Regional

propone metodologías para la determinación y mapeo de amenazas naturales, y también
metodologías para el análisis y evaluación de riesgos naturales, considerando sistemas
estratégicos.
A partir de la siguiente imagen generada por la subsecretaría de desarrollo regional

se puede llegar a gestionar una idea de proyecto o posible solución para un sector de
estas características.
La imagen presenta el cómo reunir la información correspondiente del sector y llegar a
tratarlo para una posible solución.

Fuente PDF Información de riesgo espacial y gestión de riesgos en Chile, Ministerio de

bienes nacionales, Gobierno de Chile
Conceptualmente tenemos lo anterior que es como un inicio para el manejo de riesgos al

implementar un proyecto en sectores con estas características, pero a partir de un
concepto legal a nivel nacional se necesita la siguiente condición:
“…Para autorizar proyectos a emplazarse en áreas de riesgo, se requerirá que se

acompañe a la respectiva solicitud de permiso de edificación un estudio fundado,
del Medio Ambiente, cuando corresponda…”
A partir de lo anterior, se puede llegar a implementar en un proyecto que de solución a la

problemática o simplemente mitigar el riesgo a través de una forma amigable para la
sociedad a través de un correcto manejo.

Para esto tomaremos el proyecto “Parque la Aguada” para explicar un correcto manejo
de riesgos desde lo más general a lo mas especifico demostrando que a través de un
buena gestión, se puede conseguir una solución aceptable en donde la prevención es la
palabra clave para llegar a reutilizar un sector que en años anteriores no era posible.
2.1 PARQUE LA AGUADA
Fuente PDF “cauces urbanos y parques inundables” Ministerio de obras públicas, gobierno de Chile
El Parque inundable La Aguada es un proyecto de arquitectura itinerante que integra

obras hidráulicas y espacio público, que tiene 2 grandes objetivos:
•Controlar los desbordes del Zanjón de La Aguada, el principal cauce recolector de aguas
lluvias de la ciudad de Santiago, evitando que se inunden calles y viviendas.
•Generar una renovación urbana y entregar un espacio recreacional y de esparcimiento

para la zona centro-sur de Santiago.
(PDF Dirección de obras públicas“cauces urbanos y parques inundables”Ministerio de obras Públicas,
Gobierno de Chile, Agosto 2014 )
En primera instancia se pensó las palabras claves y de esta manera poder formar una
estrategia para el proyecto.

Las palabras claves tienen que ver con la tecnología a implementar por profesionales
competentes, los riesgos pertinentes al trabajar en el sector y finalmente el manejo de
estos para la comunidad que utilizara el proyecto a futuro.
(Ordenanza
Fuente PDFgeneral
“caucesdeurbanos
urbanismo y construcción
y parques inundables”O.G.U.C,
MinisterioArt. 2.1.17,
de obras versióngobierno
públicas, actualizada 1 de Sep. del 2017)
de Chile
Como segundo paso para implementar una solución, se pensó en las ventajas y
desventajas del que tendría el proyecto, analizando a la vez los posibles riesgos que
tendría el proyecto.

Posteriormente tras analizar las dichas ventajas y desventajas, se implementa la posible

solución aplicando la tecnología respectiva para el correcto funcionamiento del parque.
Finalmente se entrega un catastro de cómo funcionaba el sector antes y después de la

obra y a la vez se dejan en claro los beneficios para la comunidad que generó el parque
implementado a partir de un correcto manejo de riesgos en donde hoy en día, generó un
área de esparcimiento para la ciudad a partir de un área de riesgo.

Beneficio del proyecto:

A -Mejora ambientalmente un sector deteriorado de la ciudad.
B -Agrega equipamiento (juegos infantiles, máquinas de ejercicio, iluminación, cancha

de skate, etc.) y paisajismo en un total de 41 Ha.
C -Permite revitalizar la actividad económica y la renovación urbana de unas 21 Ha.

colindantes
D -Elimina focos contaminantes y sitios eriazos, tomas o microbasurales.
E -Genera 4,5 km de ciclovías
( Milo Millan R. , Jefe de División de cauces y drenajes Urbanos,PDF“Cauces y Parques Inundables”

Dirección de obrar Públicas, Ministerio de Obras Públicas, Gobierno de Chile, Agosto 2014)
Sin duda este proyecto deja en claro que tras una correcta gestión de riesgos, una
estrategia congruente para mitigar estos y la tecnología correcta a implementar, se
puede reutilizar un espacio abandonado debido a su catalogación y darle un giro a favor
de ser reutilizado, generando un bien de uso público.

3. Análisis crítico de contexto normativo

A nivel nacional lo más destacado vendría a ser lo mencionado por el O.G.U.C lo cercano a
una pequeña normativa de como identificar un posible área de riesgo en donde sus
articulo 2.1.17 vendrían a definirlas y el cómo llegar a tratar con estas.
La O.G.U.C menciona:
“…En los planes reguladores podrán definirse áreas restringidas al desarrollo urbano,
por constituir un peligro potencial para los asentamientos humanos.
Dichas áreas, se denominarán “zonas no edificables” o bien, “áreas de riesgo”, según
sea el caso, como se indica a continuación:
Por “zonas no edificables”, se entenderán aquéllas que por su especial naturaleza y

ubicación no son susceptibles de edificación, en virtud de lo preceptuado en el inciso
primero del artículo 60° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. En estas áreas
sólo se aceptará la ubicación de actividades transitorias…”
En el caso anterior entonces se menciona como área no edificable, y además hacen inciso
a la ley de urbanismo y construcciones, la cual a la vez menciona:
“...Artículo 60°.- El Plan Regulador señalará los terrenos que por su especial naturaleza
y ubicación no sean edificables. Estos terrenos no podrán subdividirse y sólo se aceptará
en ellos la ubicación de actividades transitorias, manteniéndose las características
rústicas del predio. Entre ellos se incluirán, cuando corresponda, las áreas de restricción
de los aeropuertos...”
(Biblioteca del congreso Nacional de Chile, “ley general de urbanismo y construcción, ART. °60” Decreto 458
DFL458 )
Por lo menos en ambas definiciones ya se hace mención de un punto importante para una
posible proyección de actividades, el cual vendría siendo actividades itinerantes cuya
burda definición podría llegar a ser actividades transitorias como ferias o de proyección
arquitectónica transitorias en un tiempo determinado.
Pero también se hace derivación a los planes reguladores comunales, intercomunales o
plan regulador metropolitano los cuales son instrumentos construidos por un conjunto de
normas para orientar y regular el desarrollo físico del área correspondiente.

Por lo tanto como se destaco anteriormente la palabra, solo es una orientación, pero
¿cómo se efectúa una correcta manipulación de estos?
…Los planes reguladores pueden definir áreas restringidas al desarrollo urbano, como
aquellos territorios en los cuales previo estudio fundado, se limite determinado tipo de
construcciones por razones de seguridad contra desastres naturales u otros semejantes,
que requieran para su utilización la incorporación de obras de ingeniería o de otra índole
suficientes para subsanar o mitigar tales efectos. Es decir la legislación estableció que
hoy en día existe la tecnología para no sufrir daños por terremoto, en vez de cuartelar a
través de medidas de prevención, su no edificación…
(www. El mostrador.cl, Katia Cotoras “áreas de riesgo y su escasa legislación”,18 de Abril del 2010 )
A partir de este pequeño encabezado, me surge la idea de que si existiera un estudio de

prevención, educación y seguridad para fortalecer, por parte de la ordenanza, cuya
explicación de esta es bastante nula, no existiría utilización de áreas de riesgo por familias
de escasos recursos, micro basurales u otras actividades ilícitas.
Por ejemplo en un borde de río se llegan a formar campamentos en los cuales son
utilizados por familias de escasos recursos, pero si llegara a existir la incentivación de
proyectos con actividades itinerantes o de arquitectura itinerante que a partir de un
estudio previo de posibles riesgos formado por la ordenanza u otra identidad, para que la
población, la cual se educa previamente, entendiera los riesgos , o un estudio de riesgos-
posible solución y como llegar a un buen manejo de estos en general, para todos estos
casos, (véase cap. 2, punto 1.3, letra A) se podría conseguir mitigar en parte estas tomas
de terrenos, micro basurales u otros, las cuales son peligrosas pare la comunidad que la
utiliza (véase cap. 2, punto 1.3, letra C).
También se hace mención de para establecer un proyecto en estas áreas, se deberá

realizar un estudio por especialistas competentes y tecnología adecuada para esto.
“…Para autorizar proyectos a emplazarse en áreas de riesgo, se requerirá que se

acompañe a la respectiva solicitud de permiso de edificación un estudio fundado,
del Medio Ambiente, cuando corresponda…”
Viéndolo de un punto de vista económico, no todos los municipios no tienen esta

economía necesaria para generar estos estudios si lo quisieran y sin contar de las comunas
que no tienen plan regulador comunal y se rigen por el plan regulador de Santiago,

además sumémosle que a partir de ningún estudio de prevención y manejo de riesgos

para la población, ocurre una probabilidad muy alta que se utilice el sector para formar
micro basurales, toma de terrenos, o actividades ilícitas si el sector está cerca de un punto
urbanizado y esto es debido que los municipios (entre otras problemáticas) no tienen la
capacidad para realizar un proyecto ya que la derivación de dineros es para otros sectores
y las inmobiliarias no se hacen presentes, debido a que el sector no lo permite (véase cap.
2, punto 1.3, letra D).
En síntesis de la idea principal, por parte del gobierno existe una explicación de área de
riesgo pero no existe una explicación de tratamiento para esta. No existe una relación
entre el contexto de área de riesgo y como poder llegar a tratarla a nivel nacional, ya que
a partir de una explicación de estas, hoy en día debería existir un estudio de prevención
que se incluya en esta definición, para poder gestionar proyectos de actividades
itinerantes tanto en áreas de riesgo naturales, como en áreas de riesgo ya creadas por el
hombre, debido a que estas últimas están en contacto directo con la misma población en
zonas mayormente ya urbanizadas.

CAPÍTULO 3
METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN
1. Descripción de Caso y Área de estudio
1.1 Descripción del Caso de Estudio

El caso de estudio que se analizará sera el área de riesgo ubicada en Maipú que vendría a
ser la línea ferrea proveniente de San antonio que atraviesa la mayor parte de la periferia
de la comuna, en donde se han formado en los ultimos años un abandono muy notorio
tanto por las autoridades que manejan dicha comuna.
Esta área como se puede ver en las imágenes de la descripción urbana del área de
estudio, prsentan un gran deterioro urbanistco para la población aledaña cercana,
generando inseguridad para estas.
Dentro del mismo sector a lo largo de la línea ferrea se forman muchos microbasurales y
campamentos que han aumentado mucho en los ultimos años, los cual sin duda es una
realidad que no se esta tomando en cuenta.
Línea Férrea
Fuente Elaboración Propia

Fuente www. Labatalla.cl

1.2 Descripción de Área de Estudio
El área de Estudio seleccionada se encuentra en la unión de dos avenidas representativas

de Maipú que vendría a ser Camino Melinilla y Av. Pajaritos.
Este sería un sector atravesado por una línea férrea proveniente de San Antonio y un
cruce vehicular en altura de Hormigón.
El sector presenta múltiples campamentos, espacios de área verde, micro basurales, áreas
residenciales, áreas religiosas y sectores privados.
Fuente Elaboración Propia

1.3 Descripción urbana del área de estudio
El contexto urbano en que se emplaza el sector que se utilizará como área de estudio, es
un contexto el cual está formado por un área de riesgo creada por el hombre, por lo tanto
se encuentra muy cercana al contexto urbano de viviendas en el sector que se ha
formado a través del tiempo.
Debido a que el ferrocarril pasa de manera itinerante en el sector, este lugar lo atraviesa
una línea férrea, lo cual deja en su contexto aledaño, una zona desértica sin uso e incluso
llegando a formarse campamentos, micro basurales y tomas de terreno como bodegas.
Este vendría a ser los cruces de av. Pajaritos con Camino Melipilla el cual está
atravesado por la línea férrea proveniente de San Antonio.
Contextualmente este sector también posee un carácter histórico y religioso en donde se
emplaza la imagen de la virgen del Carmen en forma de estatuilla, pero debido a la línea
férrea, solo se puede observar como un sector abandonado y en desuso por parte de la
población aledaña.
“…En la histórica comuna de Maipú, sin duda

la avenida los pajaritos se inscriben perfecta-
mente en este contexto, siendo su comuna
vertebral, que en un principio era la exclusiva
conexión hacia otros lugares fuera de sus límites.
Haciendo una conocida intersección llegó hasta
cruzarse con camino a Melipilla, otra gran vía
que se insinúa desde Buzeta para recorrer el
margen de la comuna de Cerrillos y avanzar por Fuente : Elaboración propia
el costado de Maipú, en forma paralela en

este tramo a lo que fue el recorrido del
ferrocarril…”
(www. la batalla .cl, “el cruce de av. Pajaritos y camino
melipilla: entre el progreso y el abandono, Febrero 2014 )
Fuente: Elaboración propia

Adopto este sector como área de estudio debido a las múltiples posibilidades y beneficio
que se podría generar si se implementara un proyecto de restauración en esta área de
riesgo.
Podría generarse una extensión comercial desde la plaza Maipú hasta el final de avenida
pajaritos como ocurre con esta antes de cruzarse con av. 5 de Abril en pleno centro de la
comuna; podría generarse un punto de reunión para las fiestas religiosas debido a la
estatuilla histórica de la virgen del Carmen que se encuentra implantada en el sector y
podría generarse un área de esparcimiento cercana para los sectores más periféricos de la
comuna de Maipú y de la comuna de Padre Hurtado articulados por la nueva ciclo vía que
está en proceso de construcción e incluso presentarse un proyecto de ciclo vía que vaya
desde el cruce estudiado hasta el centro de Maipú para los sectores periféricos.
Ciclo vía Proyectada

Área de Estudio
Fuente www. la batalla.cl y Elaboración propia

1.4 Técnica e instrumentos de investigación
1. Recopilación de Instrumento Normativo (Plan Regulador Comunal):

Se buscara identificar el sector en general y la caracterización que le otorga el plan
regulador comunal para poder generar una idea general sobre el posible equipamiento
que podría llegar a realizarse en el sector fortaleciendo a la comuna y setores aledaños.
2. Sub división del área de Estudio:

Se realizará una subdivisión del área de estudio para conseguir una caracterización más
detallada de esta.
3. Mapeo de sectores:
Representación grafica y limitante de cada sector del área de estudio
4. Caracterización por sector:

Caracterización y anáisis propio de cada sector, observando fortalezas de cada uno de
estos para una posible solución de trabajo.
La idea básica es realizar un análisis tecnico por sector buscando ventajas y desventajas.
5. Levantamiento Fotográfico
Toma de fotografías del área de estudio demostrando las características ya mencionadas.

2. Producción y análisis de información
2.1 Descripción trabajo de Campo
Viernes 30/11/18:
Toma de fotos del sector identificando actividades cotidianas que suceden dentro del área
de estudio
Sábado 08/12/18:
Subdivisión del área de estudio identificando los limites de cada uno de estos y toma de
fotos.
Sábado 22/12/18:
Caracterización del sector (ventajas y desventajas) , analisis critico, y analisis normativo
según plan regulador para el desarrollo de posible equipamiento.
Jueves 27/12/18:
Verificación de conclusion por sector y toma de fotos de actividades cotidianas.
Se busco verificar la investigación y conclusión de cada sector del área de estudio
buscando posible estrategia de proyecto.

2.2 Recopilación de Instrumento Normativo
Área de estudio
Según el plan regulador se divide en 2 zonas:

(www. sitmaipu.cl “Decreto regulador comunal de maipu” 5 Nov. 2004, Pag.33 )
A partir de la información recaudada a través del plan regulador comunal, se puede dar a
conocer el posible equipamiento que se podría llegar a construir el sector estudiado a
través de las dos zonas en que se divide según los planos de la municipalidad de Maipú.
En ambas zonas o sectores, corresponderían a un uso industrial pero no se niega el uso de
equipamiento o áreas de esparciendo.

Área de riesgo según plan regulador comunal
Fuente: http://sitma.maps.arcgis.com y elaboración propia
Fuente: http://sitma.maps.arcgis.com y elaboración propia

A través de lo mencionado en SITMA MAIPÚ según el plano de áreas de riesgos en Maipú,

el área que estoy estudiando no se consideraría un área de riesgo como tal,
pero según lo mencionado en el O.G.U.C
“…Las áreas de riesgo se determinarán en base a las siguientes características:
–Zonas inundables o potencialmente inundables, debido entre otras causas a

agua no canalizados, napas freáticas o pantanos. 1
–Zonas propensas a avalanchas, rodadas, aluviones o erosiones acentuadas.
–Zonas con peligro de ser afectadas por actividad volcánica, ríos de lava o fallas
geológicas.
–Zonas o terrenos con riesgos generados por la actividad o intervención humana…”
Se estaría cumpliendo con las características de un área de riesgo como tal, lo cual es una
situación bastante contradictoria para ambas instituciones reguladoras.

2.3 Subdivisión del Área de Estudio
La idea de la subdivisión del área de estudio es poder conseguir mayor cantidad de estas.
Al dividirse en sectores se podrá observas mayor cantidad de características de cada
sector en donde se busca generar un cambio.
Además de poder diferenciar fortalezas y amenazas de cada sector.
Esta división será realizada en 3 sectores en los cuales cada uno posee sus propias
características según lo analizado en terreno.
A continuación se mostrará cómo será esta subdivisión y cada fortaleza y amenaza de los
sectores.
Fuente: elaboración propia
Las áreas se dividirán según el nivel de complejidad, desarrollo de actividades o

características programáticas.

A. Subdivisión/Área N°1
Sector
Viviendas cercanas
Viviendas lejanas
Caracterización:
El sector N°1 tiene características esenciales para un equipamiento de gran escala que
necesite las áreas aledañas al sector.
Con un área de 11.270 m2 e total, este sector calza perfectamente para un proyecto
detonante o detonantes para el sector, además de una accesibilidad privilegiada para
dicho con una triangulación de avenidas que lo rodean con la Av. Alberto Llona como la
principal, y las calles Vicente Reyes al Nor-Este y la calle Alberto Llona al Sur- Este.
Además de poseer una accesibilidad detonante por dos vías principales a nivel comunal
que se encuentran cercanas la cuales serian A. Pajaritos y Camino Melipilla.
Hacia el Oeste, se presentan los sectores residenciales concentrados cercanos al sector de
estudio.

Ventajas Desventajas
- Accesibilidad -Sector privado/municipal
- Tamaño - Clasificación Plan regulador
-Ubicación frente a la población - Límites industriales
-Cercanía vía Férrea
Fuente: Google Street View
Fuente: Google street View

B. subdivisión/ Área N°2
Sector
Viviendas cercanas
Viviendas lejanas
Línea Férrea
Caracterización:
El sector N°2 es el sector con mayor cantidad de programa definido, en donde se presenta
un sector religioso con la imagen de la virgen María y un sector con un programa de Skeat
Park mayormente en la cercanía del sector residencial, sin embargo este sector es la zona
más deteriorada del área de estudio en donde se presentan micro basurales y
campamentos, además de zonas que han sido tomas de terreno que se cercaron y
utilizaron como áreas de bodegas.
Con una superficie de 49.995 m2 compartido entre la pasarela de autos en altura que

conecta a Maipú centro con los sectores residenciales periféricos de Maipú ( El abrazo
Maipú, Ciudad Satélite, etc.) y la línea férrea proveniente de San Antonio.
Esta área se ha designado según la municipalidad de Maipú como un sector de proyección
para la futura estación de metro tren que mejorara la accesibilidad del sector para las
poblaciones periféricas , promesa la cual ya lleva más de 10 años sin ser cumplida, solo
fomentando el deterioro del sector.
Dicho sector presenta una accesibilidad pública diseñada y proyectada en donde se
establece una caletera para el recorrido de locomoción pública y la línea férrea que lo
atraviesa, hace un sector muy cercano a las áreas de riesgo para la población.
-Accesibilidad -Cercanía áreas de Riesgo
- Tamaño -Micro basurales
-Proyección -Campamentos Existentes
-programa existente -límites industriales
- Proyección y restauración


Fuente: Elaboración propia Fuente: Elaboración propia
C. Subdivisión/Área N°3

Sector
Viviendas cercanas
Viviendas lejanas
Paso Peatonal
Zona Industrial
Caracterización:
El sector N°3 es un sector ya proyectado de área verde mantenido dentro del área de
estudio, pero no utilizado por la población cercana al área debido a su escasa
conectividad.
Con una superficie mínima de 40.183 m2 este sector como se puede ver en las imágenes
es completamente rodeado por vegetación, lo cual es muy atractivo dentro del área
estudiada, pero debido a su poca accesibilidad desde Maipú, no es utilizado.
Hoy en día gracias a la proyección de la ciclo vía mencionada anteriormente en el informe,
es atravesado por esta en su totalidad.
-Elementos proyectados
- Accesibilidad peatonal
-Área verde y esparcimiento
- Cercanía área industrial
- Ciclo vía Proyectada
-Desconocimiento Poblacional

3. Conclusiones y alcances proyectuales
3.1 Enfoque de proyección a través de características

similares
Volviendo al enfoque de la investigación inicial, en primera instancia como ya se ha
mencionado, no existe ningún tipo de reglamento o forma de regularización proyectual, ni
si quiera tipologías o conceptos similares entre estas.
Si bien cada sector o área de riesgo posee sus características propias, también existe un
enfoque similar entre todas estas que sería la población cercana a estas.

A nivel nacional lo más destacado vendría a ser lo mencionado por el O.G.U.C lo cercano a
una pequeña normativa de como identificar un posible área de riesgo en donde sus
articulo 2.1.17 vendrían a definirlas y el cómo llegar a tratar con estas.
Pero en primera instancia, conceptos que sirvan a nivel proyectual o una guía de cómo
tratar estos sectores, no existe, lo cual impide el progreso de restauración de estas zonas
para las comunidades o municipios, generando un deterioro constante.
Lo más cercano a nivel nacional, vendría a ser lo mencionado por la Subsecretaría de
desarrollo regional.
Esta identidad identifica y explica cómo tratar un concepto proyectual en área de riesgo
identificando factores de importancia, que podrían llegar a determinar una estrategia de
diseño, pero no entrelazándolos y a mi parecer omitiendo el concepto de población.
Fuente PDF Información de riesgo espacial y gestión de riesgos en Chile, Ministerio de

bienes nacionales, Gobierno de Chile

3.2 Propuesta de estrategia básica para cualquier

zona de riesgo en general.
A continuación se ideará una manera conceptual del como abordar un área de riesgo a
partir de los conceptos estudiados he información recaudada, para poder llegar a una
estrategia de proyección a partir del mapa conceptual presentado por la subsecretaría del
desarrollo regional mostrado anteriormente.
Área de Riesgo Legislación previa Estimación de Riesgos Definición de escenarios
-Plan regulador comunal Relación entre amenaza y Concepto de probabilidad de

Identificación de la
-Leyes vulnerabilidad ocurrencias y periodo de
amenaza:
retorno
-Área de influencia
-Magnitud
-Probabilidad de
excedencia Identificación de
factores
Tipología de riesgo:
Sísmico, marítimo, etc
Población Acción y reacción Sistema de alarma Plan de Seguridad
Educar población: Alerta temprana para -Como actuar frente al Riesgo

Población -Amenazas y riesgos prevenir tragedia -Zona segura
adyacente al sector -Precaución
medidas
Alcance Proyectual Tecnología Diseño de Proyecto Ventajas
Nivel de proyecto -Identificación de tecnología – -Tecnología sobre diseño -Proyección antes y después
que se busca adecuada y necesaria -Diseño enlazado a tecnología
realizar Profesionales competentes
Beneficios
-Beneficios generados

3.3 Alcance Proyectual en área de estudio
A partir de lo confeccionado anteriormente, se presentara un alcance proyectual de que

podria generarse en el área de estudio (zona de riesgo ya mencionada) para la población
aledaña en el sector.
Área de estudio
Sector
Viviendas cercanas
Viviendas lejanas
Zona Industrial

Población de Barrio
Si bien el área de estudio corresponde a dos barrios los cuales serian el barrio industrial y
pajaritos sur, la población predominante se enceuntre en el Barrio Pajaritos sur, setor 3
Fuente PDF Secretaría Comunal de Planificación, Of. P&D, Municipalidad de Maipú
A partir de los indices de población, según estandares extranjeros se puede llegar a

concluir que tipo de equipamiento seria el mayormente detonante para el sector en que
se esta trabajando.
A continuación se demostrará el posible alcance proyectual que puede llegar a tener cada
sector en que se dividió dicha área estudiada tras aplicar los conceptos de reatauración
estudiados.
La idea principal es demostrar cual sería el beneficio de la restauración de una zona
pública en área de riesgo

Sector N°1

Fuente PDF Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL, México


En el sector 1 (vease caracterización sector 1, Pag. 42) El nivel de proyección es bastante

amplio para dicho sector, siempre cuando se cumpla con las necesidades de la población
y sea un proyecto detonador del área.

Sector N°2
Sector
Viviendas cercanas
Viviendas lejanas
Línea Férrea

Esta área al encontrarse dentro de un área de riesgo se encuentra ucho más limitada,
debido a que solo se permiten actividades itinerantes.
Por “zonas no edificables”, se entenderán aquéllas que por su especial naturaleza y

ubicación no son susceptibles de edificación, en virtud de lo preceptuado en el inciso
primero del artículo 60° de la Ley General de Urbanismo y Construcciones. En estas áreas
sólo se aceptará la ubicación de actividades transitorias…”
Por lo que sus actividades de proyección podrían llegar a ser:

Sector N°3
Sector
Viviendas cercanas
Viviendas lejanas
Paso Peatonal
Zona Industrial
Debido a que el sector 3 ya se encuentra diseñado (vease caracterización sector N°3 Pag.
47) consistiría en una mejora al diseño ya realizado, diseñando una mejor acceibilidad
para dicha área ya que se puede utilizar por la población como un área de esparcimiento.

CAPÍTULO 4
CONCLUSIONES
1. Término de investigación, opinion propia y

conclusión final.
1.1 Conclusión Final
Sin duda la restauración de un área de riesgo es un tema complicado que cada vez toma
mucha más importancia en nuestro país o en el mundo de la arquitectura y diseño. Sin
embargo la falta de lesgislación por parte del gorbierno en todas sus instituciones que
regulan las construcciones en Chile, hace que este tipo de restauración sea imposible o se
pase a llevar por las inmobiliarias que ofrecen construcciones en estas áreas a la población
y que esta sin saberlo, compra dichos inmuebles.
La palabra restauración como nos indica su significado, nos ofrece una mejora significativa
de algun objeto arreglando su desperfecto, ahora si le sumamos la oración de “área de
riesgo”, nos permite pensar a reutilizar un espacio en olvido y en deterioro generando un
bien en la misma comunidad.
Esta investigación busco insvestigar, clasificar, calificar y criticar lo que vendría a ser este
tipo de restauración, la cual en Chile recien esta comenzando a tomarse en cuenta y solo
algunas empresesas poseen las caracteristicas necesarias para poder realizar la proyeccion
de este tipo de restauraciones.
Tras una critica al contexto normativo referente al tema me pude dar cuenta de todo el
descuido ofrecido por las identidades pertienentes.

…Los planes reguladores pueden definir áreas restringidas al desarrollo urbano, como
aquellos territorios en los cuales previo estudio fundado, se limite determinado tipo de
construcciones por razones de seguridad contra desastres naturales u otros semejantes,
que requieran para su utilización la incorporación de obras de ingeniería o de otra índole
suficientes para subsanar o mitigar tales efectos. Es decir la legislación estableció que
hoy en día existe la tecnología para no sufrir daños por terremoto, en vez de cuartelar a
través de medidas de prevención, su no edificación…
(www. El mostrador.cl, Katia Cotoras “áreas de riesgo y su escasa legislación”,18 de Abril del 2010 )
A partir de este pequeño encabezado, me surge la idea de que si existiera un estudio de

prevención, educación y seguridad para fortalecer, por parte de la ordenanza, cuya
explicación de esta es bastante nula, no existiría utilización de áreas de riesgo por familias
de escasos recursos, micro basurales u otras actividades ilícitas.
El desarrollo inmobiliario y crecimiento de población es una realidad hoy en día en

Santiago, pero este ocurre de una manera muy particular, en donde la densificación
inmobiliaria y conducta capitalista de las empresas, aglomeran a la población en
desarrollo dejando la calidad de vida de lado hacia la periferia de Santiago o generando
una densificación en altura descontrolada, olvidando los pulmones verdes, y empeorando
una condición que debería ser para mejora, pero de alguna manera, si se consolida la
restauración de zonas abandonadas especialmente en áreas de riesgo o con dificultades
para la construcción, se podría llegar a mitigar en parte este problema en crecimiento.
En síntesis y como conclusión final adopto la idea que hoy en día sobra la tecnología
pertinente y existen muchos profesionales competentes como para poder realizar
restauraciones de este tipo y que junto con una legislación y control adecuado se puede
educar a la población, para poder aprovechar los espacios en Santiago, en donde hace
años era impensable, pero que hoy en día es una realidad el poder aprovecharlos.

1.2 Bibliografía
*Ordenanza general de urbanismo y construcción O.G.U.C, Art. 2.1.17, versión

actualizada 1 de Sep. Del 2017
*www.weebly.com,“La guía PMBOK”, 8. Gestión de los riesgos del proyecto
* Ximena Greene, Borde costero: Rediseñar para escenarios inciertos, Revista en

Concreto, Edición N°170, Agosto 2017
* German Pandolfi , asentamientos al borde de la tragedia en terrenos ferroviarios, La

vo, 28 de Enero 2017
*PDF Dirección de obras públicas“cauces urbanos y parques inundables”Ministerio de

obras Públicas, Gobierno de Chile, Agosto 2014
*Revista en concreto,”Borde costero: Rediseñar para escenarios inciertos”Patricio

Catalán, Master de ing. Oceánica de la universidad de Oregon, 20 de Sep., del 2017
* Tesis para optar al grado de magister en gestión y políticas públicas, “vulnerabilidad

socio natural en cerros y quebradas de Valparaíso: Decisiones políticas públicas a
propósito del gran incendio de 2014”Katerine del pilar Barranes, pág. 34
* Esteba toha, secretario de IDE Chile, PDF “Información geoespacial y gestión de riesgos
en Chile”Pág. 17
* Información de riesgo espacial y gestión de riesgos en Chile, Ministerio de bienes

nacionales, Gobierno de Chile
* Milo Millan R. , Jefe de División de cauces y drenajes Urbanos, PDF“Cauces y Parques

Inundables” Dirección de obrar Públicas, Ministerio de Obras Públicas, Gobierno de
Chile, Agosto 2014
*Biblioteca del congreso Nacional de Chile, “ley general de urbanismo y construcción,

ART. °60” Decreto 458 DFL458

*www. El mostrador.cl, Katia Cotoras “áreas de riesgo y su escasa legislación”,18 de

Abril del 2010
*Secretaria comunal de población , municipalidad de Maipú “POBLACIÓN Y VIVIENDA

ESTIMADA EN LOS 21 BARRIOS DE LA COMUNA DE MAIPÚ, AÑO 2018”
*SISTEMA NACIONAL DE ESTANDARES DE URBANISMO PROPUESTA PRELIMINAR,

Febrero 2011, Dirección nacional de urbanismo, Perú


Informe Seminario Oscar Roa Rodriguez

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Seminario de Investigación

“Restauración de zonas públicas abandonadas en áreas de riesgo”

Estudiante: Oscar Roa Rodriguez

Profesor: Marcos Valencia

Fecha: 24--11 – 2018

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 1

A. Borde de ríos y zonas inundables

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 2

2. Manejo de riesgos y posible implementación

1. Descripción del caso y área de Estudio

3. Conclusiones y alcances proyectuales

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 3

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 4

del concepto sustentable.

El tema de investigación se centrará

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 5

Lo complicado de esta situación, es que no

“…Planificar la Respuesta a los Riesgos es el proceso por el cual se desarrollan opciones y

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 6

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 7

Santiago ha sufrido distintas mutaciones urbanas dentro de su historia tanto en su interior

En base a esta última oración, estas áreas se convierten en “parásitos urbanos”(definición

Las “áreas de riesgo” se determinarán en base a las siguientes características:

1. Zonas inundables o potencialmente inundables, debido entre otras causas a

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 8

4. Zonas o terrenos con riesgos generados por la actividad o intervención humana.

Sin embargo, hoy en día existe la posibilidad de la reutilización de estos espacios

Por lo tanto en base a lo ya mencionado, siempre se tendrán que resolver y responder a

¿Cómo restablecer una fracción urbana en zona de riesgo, a partir de la reutilización de

¿Cómo se comporta y desenvuelve el usuario dentro de un área de riesgo?

En estas preguntas de problemática, intento responder con textos citados de distintos

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 9

En síntesis a lo ya mencionado, la idea principal o lo que se busca llegar en estos casos

4.1 Objetivo general:

“Diagnosticar la condición del espacio público en áreas de riesgos ambientales, generando

4.2 Objetivos específicos:

B) seleccionar, caracterizar y analizar casos diversos, comprendiendo las estrategias y

C) Recopilar y sistematizar información con respecto a la condición urbana ambiental del

D) Análisis crítico del contexto normativo con respecto a un área de riesgo

E) Desarrollar hipótesis proyectual para el caso estudio

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 10

Al informar a la población, se puede llegar a tener una coexistencia como primera

CARACTERÍSTICAS HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

ÁREA DE RIESGO CULTURIZAR POBLACIÓN HIPÓTESIS PROYECTUAL

CARACTERÍSTICAS HIPÓTESIS COMÚN ENTRE

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 11

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 12

En el siguiente marco teórico, se dará a conocer y se presentaran conceptos que definirán

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 13

1.2 Contexto nacional

“…Las áreas de riesgo se determinarán en base a las siguientes características:

–Zonas inundables o potencialmente inundables, debido entre otras causas a

–Zonas propensas a avalanchas, rodadas, aluviones o erosiones acentuadas.

–Zonas o terrenos con riesgos generados por la actividad o intervención humana…”

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 14

1.3 Casos diversos, comparativos y tipologías de

A. Borde de ríos y zonas inundables

Tipología de riesgo: Desborde de cauce y aluviones

CASO: PARQUE LA AGUADA (PROYECTO SOLUCIÓN)

El Parque inundable La Aguada es un proyecto de arquitectura itinerante que integra

•Generar una renovación urbana y entregar un espacio recreacional y de esparcimiento

Beneficia a las comunas de:

Estudiante Oscar Roa Rodríguez 15

Tipología de Riesgo: Tsunami, maremoto y marejadas.