SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL

SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN Y DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO

SUBSISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PROGRAMA DE GESTIÓN SEGURIDAD INDUSTRIAL

Bogotá D.C.
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION.................................................................................................................................... 3
1. OBJETIVOS.................................................................................................................................... 4
1.1. Objetivo General...................................................................................................................... 4
1.1 Objetivos Específicos........................................................................................................................ 4
2. GLOSARIO..................................................................................................................................... 5
3. RECURSOS................................................................................................................................... 8
3.1. Recurso Humano..................................................................................................................... 8
3.2. Recurso Material...................................................................................................................... 8
3.3. Recurso Tecnológico............................................................................................................... 8
3.4. Recurso Financiero.................................................................................................................. 8
4. RESPONSABILIDADES BÁSICAS DE TODOS LOS SERVIDORES PÚBLICOS,
CONTRATISTAS, USUARIOS Y VISITANTES DE LA ENTIDAD............................................................9
5. DESARROLLO............................................................................................................................... 9
5.1. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial........................................................................9
5.2. Identificación de Peligros, evaluación y valoración de Riesgos...............................................9
5.3. Reporte de Accidentes de Trabajo y Autoreporte de Incidentes Laborales o Ambientales....10
5.4. Investigación de Incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Laborales...................10
5.5. Actividades Críticas............................................................................................................... 11
5.5.1. Trabajo en Alturas.................................................................................................................. 11
5.5.2. Espacios confinados.............................................................................................................. 12
5.6. Prevención, Preparación y Respuesta a Emergencias..........................................................12
5.6.1. Plan de Emergencias y Contingencias..................................................................................12
5.6.2. Brigada de Emergencias....................................................................................................... 14
5.7. Señalización.......................................................................................................................... 14
5.7.1. Demarcación.......................................................................................................................... 15
5.7.2. Colores de Seguridad............................................................................................................ 16
5.8. Programa de mantenimiento.................................................................................................. 16
5.9. Inspecciones de Seguridad................................................................................................... 17
5.10. Prevención Riesgo Público.................................................................................................... 17
5.11. Orden y Aseo......................................................................................................................... 17
5.12. Elementos de Protección colectiva y Personal......................................................................18
5.13. Plan Estratégico de Seguridad Vial.......................................................................................18
6. SISTEMA DE INFORMACIÓN Y REGISTRO...............................................................................19
6.1. Revisión y Análisis................................................................................................................. 19
7. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO.................................................................................................. 19
8. DOCUMENTOS ASOCIADOS...................................................................................................... 20
9. APROBACIÓN DEL DOCUMENTO.............................................................................................. 21
 INTRODUCCION

La Secretaría Distrital de Integración Social, con el fin de determinar, identificar, reconocer,

evaluar, controlar y prevenir los factores de riesgos que puedan generar incidentes, accidentes
y emergencias con lesiones a las personas y daños a la propiedad, desarrolla el presente
Programa de Gestión Seguridad Industrial, mediante el cual se intervienen las condiciones de
trabajo, minimizando, controlando o eliminando los factores de riesgo, causantes de posibles no
conformidades generadoras de pérdidas o accidentes de trabajo.

Se intervendrán las causas que generan los accidentes de trabajo (AT) y se minimizarán las
consecuencias de las emergencias que en cualquier momento puedan afectar de manera
individual o colectiva a los servidores públicos, usuarios y visitantes de la Secretaria Distrital de
Integración Social, alterando de manera imprevista las labores diarias, y que puedan generar
lesiones, muerte o daños a bienes, afectando igualmente el ambiente.

Se diseñan y socializan procedimientos para una adecuada identificación de peligros,

evaluación y valoración de riesgos, reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo
y enfermedades laborales, autoreportes de peligros, incidentes laborales, ambientales y
condiciones de salud, señalización preventiva y de seguridad; prevención, preparación y
respuesta a emergencias que incluyen planes de acción; se programarán inspecciones a los
puestos y áreas de trabajo; se llevará a cabo seguimiento a los programas de mantenimiento y
se registrarán y analizarán las estadísticas de seguridad industrial.

El Programa de Gestión de Seguridad Industrial, es una de las herramientas claves para la

seguridad y salud de todos los servidores públicos, usuarios y visitantes de la Entidad.
1. OBJETIVOS

1.1. Objetivo General

Prevenir los accidentes de trabajo en la Secretaría Distrital de Integración Social, mediante la

identificación y valoración de sus causas con el fin de controlarlos, mitigarlos o eliminarlos,
fortaleciendo una cultura del autocuidado y la autoprotección.
1.1 Objetivos Específicos

 Formular y socializar el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial, haciendo énfasis

en la relación de los Peligros y Riesgos presentes en la Entidad.
 Formular y socializar el procedimiento de identificación de peligros, evaluación y
valoración de riesgos.
 Fomentar una cultura del autoreporte de peligros, incidentes laborales, ambientales y
condiciones de salud.
 Formular y socializar el procedimiento de reporte de accidentes de trabajo y autoreporte
de incidentes de trabajo
 Formular y socializar el procedimiento de Investigación de Incidentes, Accidentes de
Trabajo y Enfermedad Laboral.
 Fortalecer los mecanismos de prevención, preparación y respuesta a emergencias que
incluya la socialización de los planes de acción y simulacros.
 Desarrollar inspecciones de seguridad en los lugares de trabajo para verificar que la
Secretaría Distrital de Integración Social cumple con los requisitos de seguridad y salud y
proponer las medidas de intervención del caso.
 Asesorar y realizar seguimiento al programa de señalización y demarcación y gestionar
su implementación.
 Realizar seguimiento y control al programa de mantenimiento preventivo y correctivo a
instalaciones, equipos críticos, máquinas, herramientas de trabajo y vehículos.
 Brindar inducción, re inducción y capacitación en temas relacionados con actos y
condiciones inseguras y verificar que se realice el entrenamiento en puesto de trabajo.
 Formular e implementar el programa de dotación y uso seguro de Equipos y Elementos
de Protección Colectiva e Individual.
 Gestionar y verificar la implementación del Programa de Orden y Aseo.
 Realizar el registro y análisis de indicadores de gestión de seguridad y salud en el
trabajo.
2. GLOSARIO

 Sistema General de Riesgos Profesionales: Es el conjunto de entidades públicas y privadas,

normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los
efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como
consecuencia del trabajo que desarrollan.
 Riesgos Profesionales: Son riesgos profesionales el accidente que se produce como
consecuencia directa del trabajo o labor desempeñada y la enfermedad que haya sido
catalogada como profesional por el Gobierno Nacional.

 Accidente de Trabajo: Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por
causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es también accidente de
trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador, o contratante
durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los
trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el
transporte lo suministre el empleador. También se considerará como accidente de trabajo el
ocurrido durante el ejercicio de la función sindical aunque el trabajador se encuentre en
permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función. De
igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de
actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por cuenta o en
representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de
empresas de servicios temporales que se encuentren en misión.
 Enfermedad Laboral: Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a
factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha
visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinará, en forma periódica, las
enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no
figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relación de causalidad
con los factores de riesgo ocupacionales será reconocida como enfermedad laboral,
conforme lo establecido en las normas legales vigentes.

 Seguridad Salud en el Trabajo: Conjunto de disciplinas que tienen como finalidad la

promoción de la salud en el trabajo a través del fomento y mantenimiento del más elevado
 nivel de bienestar en los trabajadores, previniendo alteraciones de la salud generadas por las
condiciones de trabajo, protegiéndolos contra los riesgos resultantes de la presencia de
agentes nocivos y colocándolos en un cargo acorde con sus aptitudes físicas y psicológicas.

 Condiciones de trabajo: Es el conjunto de características de la tarea, del entorno y de la

organización del trabajo, las cuales interactúan produciendo alteraciones positivas o negativas
y que, directa o indirectamente, influyen en la salud y la vida del trabajador.
 Condiciones de Salud: Son los factores de riesgo del ambiente social y del laboral, de las
condiciones sociales y económicas derivadas de la forma de vinculación al proceso
productivo que influyen en la salud del trabajador.

 Matriz de peligros: Información detallada sobre las condiciones de riesgo laboral, así como el
conocimiento de la exposición a que están sometidos los distintos grupos de trabajadores
afectados por ellos. Dicha información implica una acción continua y sistemática de
observación y medición, de manera que exista un conocimiento actualizado a través del
tiempo, que permitan una adecuada orientación de las actividades preventivas posteriores.
 Factores de Riesgo: Aquellas condiciones del ambiente, la tarea, los instrumentos, los
materiales, la organización y el contenido del trabajo que encierran un daño potencial en la
salud física o mental, o sobre la seguridad de las personas.

 Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo - COPASST: Organismo de promoción y

vigilancia de las normas y reglamentos de salud ocupacional dentro de la empresa.

 Peligro: Toda fuente, situación, acto o sustancia con la capacidad potencial de generar un
daño a la salud.
 Riesgo: La probabilidad de ocurrencia de un evento generado por una condición de trabajo
capaz de desencadenar alguna lesión o daño de la salud e integridad del trabajador; daño en
los materiales y equipos o alteración del ambiente laboral y extralaboral.

 Priorización de Riesgos: Consiste en el ordenamiento secuencial de la severidad de los

factores de riesgo identificados, según su grado de peligrosidad y/o de riesgo, con el fin de
desarrollar acciones de control, corrección y prevención en orden prioritario.

 Salud: Es el completo bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de

enfermedad o invalidez. (O.M.S.).
 Trabajo: Es una actividad vital del hombre. Capacidad no enajenable del ser humano
caracterizada por ser una actividad social y racional, orientada a un fin y un medio de plena
realización.

 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo: Es el diagnóstico, planeación,

organización, ejecución y evaluación de las actividades tendientes a preservar, mantener y
mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser
desarrolladas en sus sitios de trabajo en forma integral e interdisciplinaria.
 Ausentismo: Se denomina al número de horas programadas, que se dejan de trabajar como
consecuencia de los accidentes de trabajo o las enfermedades profesionales.

 Incidente de trabajo: Evento imprevisto que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo,
sin consecuencias directas para la salud del trabajador.

 Cronograma: Registro de las actividades del plan de acción del programa, en el cual se
consignan las tareas, los responsables y las fechas de realización.
 Valoración del factor de riesgo: Procedimiento mediante el cual se asigna valor matemático a
un factor de riesgo. Expresa la severidad o peligrosidad a la que se somete el trabajador
expuesto.

 Grado de riesgo: Relación matemática entre la concentración o la intensidad y el tiempo que

un trabajador se encuentra expuesto a un factor de riesgo, con la concentración o la
intensidad y tiempo de exposición permitidos.
 Grado de peligrosidad: Relación matemática obtenida del producto entre la probabilidad de
ocurrencia, la intensidad de la exposición, las consecuencias más probables derivadas de una
condición de riesgo específica.

 Programa de vigilancia epidemiológica: Conjunto de acciones y metodologías encaminadas al

estudio, evaluación y control de los factores de riesgo presentes en el trabajo y de los efectos
que genera en la salud. Se apoya en un sistema de información y registro.

 Inspecciones de Seguridad: Es la detección de los riesgos mediante la observación detallada

de las áreas o puestos de trabajo y debe incluir: instalaciones locativas, materias primas e
 insumos, almacenamientos, transporte, maquinaria y equipos, operaciones, condiciones
ambientales, sistemas de control de emergencias, vías de evacuación y todas aquellas
condiciones que puedan influir en la salud y seguridad de los trabajadores.

 Mantenimiento Preventivo: Es aquel que se hace a la máquina o equipos, elementos e

instalaciones locativas, de acuerdo con el estimativo de vida útil de sus diversas partes para
evitar que ocurran daños, desperfectos o deterioro.

 Normas de Seguridad: Son las reglas que deben seguirse para evitar daños que puedan
derivarse como consecuencia de la ejecución de un trabajo. Especifican o determinan
 detalladamente las instrucciones a seguir en la operación, manipulación de máquinas y
herramientas.

 Monitoreo ambiental: Medición de las concentraciones o niveles de contaminantes en el

ambiente laboral a los cuales están expuestos los trabajadores durante su jornada diaria.

 Plan de emergencias: Conjunto de normas y procedimientos generales destinados a prevenir

y a controlar en forma oportuna y adecuada, las situaciones de riesgo en una empresa.
 Investigación de incidentes y accidente de trabajo: Técnica utilizada para el análisis de un
accidente laboral, con el fin de conocer el desarrollo de los acontecimientos y determinar las
causas y las medidas de control para evitar su repetición.

 Exámenes ocupacionales: Valoración del estado de salud a través de exámenes físicos,

pruebas funcionales y complementarias, de acuerdo con la exposición a riesgos específicos,
que se realizan al trabajador para investigar la aparición de lesiones patológicas incipientes de
origen profesional o no.
3. RECURSOS

La Secretaría Distrital de Integración Social dispondrá de los siguientes recursos necesarios

para la identificación, evaluación y control de los factores de riesgo, así:

3.1. Recurso Humano

 Profesionales Especializados en Seguridad y Salud en el Trabajo

 Tecnólogos de Seguridad y Salud en el Trabajo
 El Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
 El Comité y la Brigada de Emergencias y Contingencias
 Arquitecto o ingeniero civil de la Subdirección de Plantas Físicas
 Asesores ARL Positiva
 Asesores Intermediario de Seguros
 Proveedores

3.2. Recurso Material

 Matrices de identificación de Peligros, evaluación y valoración de Riesgos

 Planes de mejora por autoreportes de peligros, incidentes laborales, ambientales y
condiciones de salud
 Planes de mejora por investigación de incidentes y accidentes de trabajo
 Análisis de ausentismo laboral
 Normas, lineamientos y documentos técnicos nacionales e internacionales que apliquen

3.3. Recurso Tecnológico

 Elementos de protección colectiva e individual

 Sistema alerta alarma
 Equipos para detección y extinción de fuego
 Planos
 Instrumentos técnicos de medición y pruebas
 Camillas y botiquines por centro de trabajo
 Señalización
 Adecuación de puestos de trabajo y superficies de tránsito peatonal
 Equipos de oficina

3.4. Recurso Financiero

 Asignación anual de presupuesto (funcionamiento e inversión) para el mantenimiento del
Subsistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
4. RESPONSABILIDADES BÁSICAS DE TODOS LOS SERVIDORES PÚBLICOS,
CONTRATISTAS, USUARIOS Y VISITANTES DE LA ENTIDAD

 Cumplir con las normas, reglamentos y protocolos de Seguridad y Salud en el Trabajo

establecidos en la Entidad.
 Autoreportar las condiciones peligrosas, los incidentes laborales y ambientales e informar
de las condiciones de salud que lo aquejen.
 Participar de las actividades, talleres y capacitaciones a las que sea convocado por el
subsistema de seguridad y salud en el trabajo.
 Evitar actos inseguros.
 Utilizar los equipos y elementos de protección personal que le sean asignados.

5. DESARROLLO

5.1. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial

El Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial es el documento interno que relaciona los

peligros y sus riesgos presentes en la Entidad. Se socializa a todos los servidores públicos,
contratistas, usuarios y visitantes de la Entidad y estará disponible para consulta de todos los
interesados en la Intranet de la Secretaría Distrital de Integración Social.

5.2. Identificación de Peligros, evaluación y valoración de Riesgos

Todos los trabajos suponen la utilización de equipos, tiempo, espacios y lugares, esfuerzo físico
y mental para la elaboración de un producto y/o prestar un servicio a los distintos usuarios.
Todos los procesos u operaciones se llevan a cabo en un lugar determinado, generan riesgos o
condición inseguras, reuniendo ciertas condiciones que ameritan ser valoradas, para ser
modificadas en forma parcial o total.
Cuando éstas condiciones de riesgo no pueden ser controladas (prevención), se hace
necesaria las acciones de protección, donde juega un papel importante las técnicas
administrativas orientadas al estudio, solución y control de los peligros generadores de
condiciones inseguras que se pueden presentar en el entorno laboral, causantes de los
incidentes, accidente de trabajo y enfermedades laborales.

La Identificación de los Peligros, así como la evaluación y valoración de riesgos permite

anticiparse o disminuir su incidencia en la salud y seguridad de los servidores públicos,
usuarios y visitantes de la Entidad.Para ello es necesario desarrollar distintas actividades de
prevención y protección, entre otros, la evaluación de los puestos de trabajo, áreas, equipos,
máquinas, herramientas, actividades críticas, revisión de procedimientos, formatos,
capacitación, normas de seguridad, velando por la oportuna dotación, correcta utilización y
mantenimiento de los elementos de protección, teniendo en cuenta criterios de eficiencia,
calidad y adaptación.

La Secretaría Distrital de Integración Social cuenta con un Procedimiento para la Identificación

de Peligros y Valoración de los Riesgos PCD-TH-001, que permite priorizar su intervención de
acuerdo con la jerarquización establecida en la normatividad vigente.

Se debe elaborar una matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de Riesgos

en todos las Unidades Operativas (centros de trabajo) de la Entidad y con ello establecer un
plan de mejora para la intervención, priorizando aquellos factores de riesgo valorados como no
aceptables y aceptables con control específico.

Ver Matrices y plan de intervención en el siguiente link disponible en la intranet de la Entidad:

http://intranetsdis/index.php?option=com_content&view=article&id=2146&Itemid=263
5.3. Reporte de Accidentes de Trabajo y Autoreporte de Incidentes Laborales o
Ambientales

Cuando el servidor público, sea de planta o contratista, sufra un accidente de trabajo deberá
informarlo al Gestor de Talento Humano, el Jefe Inmediato, Supervisor o Coordinador de grupo
quien lo reportará a la Administradora de Riesgos Laborales (ARL), por tardar, dentro de los dos
(2) días hábiles de ocurrido.

El oportuno reporte de los Accidentes de Trabajo garantiza al accidentado las prestaciones

asistenciales y económicas que se deriven del accidente por parte de la ARL.
Igualmente se cuenta con el Formato de Autoreporte de Peligros, Incidentes y Condiciones de
salud FOR-TH-012, que le permite a todos los servidores públicos, contratistas usuarios y
visitantes de la Entidad reportar de manera inmediata al Gestor de Talento Humano, Jefe
Inmediato o Supervisor, los peligros que identifique en el puesto, área o sitio aledaño de trabajo,
los incidentes laborales y ambientales que se presenten o las condiciones de salud que lo
aquejen o le sean diagnosticadas.

Ver Procedimiento Reporte de Accidente de Trabajo y Autoreporte de Peligros, Incidentes y

Condiciones de Salud PCD-TH-003.
5.4. Investigación de Incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedades Laborales

Con el acompañamiento del Gestor de Talento Humano, Jefe Inmediato, el accidentado y un

testigo, se realiza investigación de todos los accidentes de trabajo que se presenten dentro de
los quince (15) días de ocurrido, mediante el cual se determinan las causas que lo originaron y
se adoptan las medidas correctivas pertinentes, generando una lección aprendida que es
socializada a los trabajadores del área o dependencia del accidentado con el objetivo de evitar
que el mismo accidente se vuelva a presentar. Cuando el accidente es catalogado como grave
o mortal, adicional al equipo relacionado anteriormente debe acompañar la investigación un
profesional con licencia en SST y un miembro del COPASST.

Igualmente, se investigan los Incidentes laborales o ambientales que se presenten dentro de los
quince (15) días de reportados y las Enfermedades Laborales dentro de los 30 días de
calificadas.

La investigación de los incidentes, accidentes o enfermedades está fundamentada en cuatro (4)

aspectos básicos que son:
1) Determinación de las causas básicas e inmediatas, mediante una de las dos siguientes
metodologías: Cinco Porqués o Árbol de Causas que permiten un análisis detallado de su
multicausalidad.
2) Establecimiento de correctivos y el análisis de la viabilidad práctica de estos.
3) Asignación del responsable del correctivo adoptado.
4) Determinación de fecha límite, en la cual el correctivo debe estar implementado.

Todos los incidentes, accidentes y enfermedades se registran mensualmente en una base de

Excel, con el fin de realizar seguimiento, alimentar la estadística y generar indicadores. De esta
manera se realiza trazabilidad del control del riesgo. Todas las estadísticas del Subsistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo están basadas en las normas ANSI Z 16.1. y 16.2.

Las estadísticas e investigación de lesiones de trabajo juegan un papel importante en la

prevención de los mismos ya que a partir de su análisis se pueden intensificar las actividades
de seguridad y precisar los problemas que deber ser resueltos. En síntesis el juicioso estudio e
investigación de accidentes de trabajo, su análisis estadístico y las tareas preventivas y
correctivas que de allí se deriven constituyen el principal y más valioso aporte al ajuste
constante del programa de gestión de la seguridad industrial.

Ver Procedimiento de Investigación de Incidentes, Accidentes de Trabajo y Enfermedad Laboral

PCD-TH-004.

5.5. Actividades Críticas

5.5.1. Trabajo en Alturas

El trabajo en alturas es considerado como una tarea de alto riesgo y que en la Secretaría Distrital
de Integración Social hace parte de actividades de mantenimiento, infraestructura y construcción.
El Subsistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo debe garantizar el cumplimiento
de la reglamentación exigida por la normatividad vigente, particularmente la Resoluciones 1486
de 2009, 2291 de 2010 y 1409 de 2012.

La meta primordial de éste programa de trabajo en altura es preservar, mantener y mejorar la

salud individual y colectiva de los trabajadores que realizan labores a más de 1,5 metros, la cual
incluye pautas para la ejecución de actividades, coordinación y supervisión de la seguridad para
el trabajo en altura.

Aspectos básicos a tener en cuenta a la hora de realizar actividades a una altura igual o superior
a 1.5 metros:
 Certificación de trabajo en altura vigente para los trabajadores o contratistas que desarrollarán
la actividad.
 Elementos de protección personal, sistemas de anclajes y línea de vida certificadas.
 Permiso de trabajo en altura que incluye autoreporte de condiciones de salud.
 Inspección del equipo de trabajo en alturas.
 Supervisor certificado que autoriza y permanece durante el desarrollo de la actividad.

La Entidad cuenta con un Procedimiento de Trabajo Altura, Protección Colectiva e Individual

(Documento externo), en el cual se establecen los lineamientos que se deben ejecutar para este
tipo de actividades y cuenta con formatos para la inspección de equipo de trabajo en altura
permiso para trabajos de alto riesgo y autoreporte de condiciones de salud para trabajos de alto
riesgo.
5.5.2. Espacios confinados1

Un espacio confinado tiene medios limitados o restringidos para entrar y salir, es lo

suficientemente grande para que entre una persona y realice un trabajo asignado y no está
diseñado para que sea ocupado en forma continua. Estos espacios pueden incluir, entre
otros cámaras subterráneas, tanques, recipientes de almacenado, pozos y áreas cerradas
por diques, contenedores y silos. En la Secretaría Distrital de Integración Social se realizan
actividades de mantenimiento y limpieza a tanques de agua los cuales se configuran
espacios confinados.
Un espacio confinado que requiere permiso para entrar es el que cumple con la definición de
espacio confinado y tiene una o más de estas características:

 Contiene o tiene el potencial de contener una atmósfera peligrosa,

 Contiene un material que tiene el potencial de que alguien que ingrese pueda quedar
sumergido en él,
 Tiene una configuración interna que podría causar que una persona que ingrese quede
atrapada o se asfixie por paredes convergentes hacia el interior o por un piso con
pendiente hacia abajo y que se angosta hacia una sección transversal más pequeña y/o
 Contiene cualquier otro riesgo serio reconocido para la seguridad o la salud.
La Entidad cuenta con un Programa de Gestión Espacios Confinados PGR-TH-008, a través
del cual se orientan las acciones para la ejecución de este tipo de tarea crítica.

5.6. Prevención, Preparación y Respuesta a Emergencias

5.6.1. Plan de Emergencias y Contingencias

1
Normas OSHA Espacios Confinados 3138 y 3146, Departamento de Trabajo de los EUA, Administración de Seguridad y Salud
La Entidad cuenta con las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y
respuesta ante emergencias, con cobertura a todas la Unidades Operativas, turnos de
trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación,
incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes.

Para ello se implementó un plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias

que considera como mínimo, los siguientes aspectos:
 Identifica sistemáticamente todas las amenazas que puedan afectar a la Entidad;
 Identifica los recursos disponibles, incluyendo las medidas de prevención y control
existentes al interior de la Entidad para prevención, preparación y respuesta ante
 emergencias, así como las capacidades existentes en las redes institucionales y de
ayuda mutua;
 Analiza la vulnerabilidad de la Entidad frente a las amenazas identificadas, considerando
las medidas de prevención y control existentes;
 Valora y evalúa los riesgos considerando el número de trabajadores expuestos, los
bienes y servicios de la empresa;
 Diseña e implementa los procedimientos para prevenir y controlar las amenazas
priorizadas o minimizar el impacto de las no prioritarias;
 Formula el plan de emergencia para responder ante la inminencia u ocurrencia de
eventos potencialmente desastrosos;
Ocupacional, 1998.
 Asigna los recursos necesarios para diseñar e implementar los programas,
procedimientos o acciones necesarias, para prevenir y controlar las amenazas prioritarias
o minimizar el impacto de las no prioritarias;
 Implementa las acciones factibles, para reducir la vulnerabilidad de la empresa frente a
estas amenazas que incluye entre otros, la definición de planos de instalaciones y rutas
de evacuación;
 Informa, capacita y entrena incluyendo a todos los trabajadores, para que estén en
capacidad de actuar y proteger su salud e integridad, ante una emergencia real o
potencial;
 Realizar simulacros como mínimo una (1) vez al año con la participación de todos los
trabajadores;
 Conformar, capacitar, entrenar y dotar la brigada de emergencias, acorde con su nivel de
riesgo y los recursos disponibles, que incluya la atención de primeros auxilios;
 Inspeccionar con la periodicidad que sea definida en el Subsistema de Gestión de la SST,
todos los equipos relacionados con la prevención y atención de emergencias incluyendo
sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y
buen funcionamiento;
 Desarrollar programas o planes de ayuda mutua ante amenazas de interés común,
identificando los recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias
 en el entorno de la empresa y articulándose con los planes que para el mismo propósito
puedan existir en la zona donde se ubica la Entidad.

Para la organización y desarrollo del plan de emergencias y contingencias se tienen en cuenta

las siguientes ramas:

a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos
eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la
Secretaria.
b) Rama pasiva o estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales
resistentes, vías de salidas suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los
riesgos existentes y el número de servidores;

c) Rama activa o control de las emergencias: Conformación y organización de brigadas

(selección, capacitación, dotación, plan de emergencia y evacuación), sistema de detección,
alarma de comunicación, selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles
manuales, inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control.
El plan de emergencias cuanta con planes de acción en caso de sismo, evacuación, conato de
incendio y primeros auxilios, los cuales se prueban anualmente para verificar su eficacia en
simulacros programados y avisados.

El Plan de Emergencias y Contingencias del Nivel Central se encuentra publicado en el Mapa

de Procesos de la Entidad.

5.6.2. Brigada de Emergencias

Dada la posibilidad de un evento no deseado, de origen natural, social o antrópico, se han

desarrollado actividades de protección a través de Brigadas de Emergencias (Contra Incendios,
Primeros Auxilios y Evacuación - Rescate). Las acciones son encaminadas para que los
servidores públicos, usuarios y visitantes de la Entidad estén preparados en forma integral e
individual frente a los problemas que generan las emergencias o desastres que se puedan
presentar.

La Secretaría Distrital de Integración Social conforma la brigada de emergencias con personal

voluntario, quienes una vez capacitados con los principios básicos de la protección preventiva,
prestarán el servicio de inspección, detección y combate de incendios, salvamento de personas
y bienes y primeros auxilios.
La brigada está constituida por el 10% de los servidores, que han recibido instrucción y
capacitación en Primeros Auxilios, Bomberotecnia y Evacuación.

Se desarrollan simulacros para probar los planes de acción y mantener a los trabajadores
preparados en caso de cualquier emergencia real o potencial. Su propósito es generar
recordación del “qué hacer” antes, durante y después de una emergencia.

Con el fin de atender a los servidores que sufren accidentes, la brigada es capacitada y
entrenada para estabilizar a una víctima y se cuenta con un consultorio con camilla fija y
botiquín de primeros auxilios, camillas y botiquines portátiles para transporte y atención de
heridos.

5.7. Señalización

Desde un punto de vista técnico, se entiende como un conjunto de estímulos que pretenden
condicionar, con la antelación mínima necesaria, la actuación de aquel que los recibe frente
a unas circunstancias que se pretenden resaltar.
Debe proporcionar una indicación o una obligación relativa a la seguridad o la salud en el
trabajo mediante una señal en forma de panel, un color, una señal luminosa o acústica, una
comunicación verbal o una señal gestual, según proceda.

La señalización de seguridad para que sea eficaz debe cumplir una serie de requisitos
mínimos que pueden resumirse en los siguientes:

a. Deberán atraer la atención de los destinatarios de la información.

b. Darán a conocer, de forma clara e inequívoca, una información con la suficiente antelación
para que sea fácilmente interpretada.
c. Informarán sobre cómo actuar en cada caso concreto.
d. Su cumplimiento será realmente posible.

En busca de mejorar la calidad de un trabajo seguro se hace necesario señalizar y demarcar

áreas o espacios que presenten algún grado de riesgo para la seguridad o salud de los de
acuerdo con las normas vigentes, consistente en la identificación de áreas de tránsito, trabajo,
almacenamiento, salidas de evacuación, sitios peligrosos, entre otros, de manera preventiva e
instructiva.
Para la implementación de la señalización en la Entidad se toma como base la norma
ICONTEC 1461 y demás códigos existentes respecto a:

 Áreas de trabajo
 Vías de circulación y rutas de acceso
 Ubicación de extintores
 Afiches de Seguridad Industrial
 Señalización preventiva y restrictiva
 Uso de elementos de protección personal
5.7.1. Demarcación

En las diferentes áreas y vías de circulación de la Secretaría Distrital de Integración Social se

demarcan las rutas de evacuación y salidas de emergencia con señales fotoluminicentes de
fondo verde.

La Secretaría Distrital de Integración Social implementa la señalización necesaria de

emergencias y dispone de medidas de aseguramiento y control.
5.7.2. Colores de Seguridad

Color Significado Aplicación

Parada Señales de parada y/o prohibición
Dispositivos de parada de
Rojo Prohibición
emergencia
Lucha contra incendios Señalización, localización
Amarillo Atención, Advertencia Señalización de riesgos
 Zona de peligro Señalización de otro tipo
Señalización de salidas de
Situación de seguridad
Verde emergencia
Primeros auxilios Puesto de primeros auxilios
Uso de elementos de protección
Obligación
Azul personal
Indicaciones Teléfono de emergencias
Ver Programa de Señalización y Demarcación PGR-TH-005.

5.8. Programa de mantenimiento

Garantizando el adecuado mantenimiento de tipo preventivo y correctivo a todas las

instalaciones, puestos de trabajo, máquinas, herramientas, equipos y vehículos, se contribuye a
minimizar la presencia de accidentes de trabajo y la protección de en su entorno laboral. Este
programa incluye:

 Mantenimiento preventivo y correctivo de vehículos.

 Mantenimiento preventivo y correctivo de Calderas y piscinas.
 Mantenimiento preventivo y correctivo de instalaciones físicas, eléctricas, escaleras,
puertas, ventanas, piso y techos.
 Mantenimiento preventivo y correctivo de estaciones y sillas de trabajo.
 Mantenimiento preventivo y correctivo de computadores, escáner, portátiles, impresoras y
plotters.

Se cuenta con un listado de todos los elementos, equipos, herramientas y maquinaria de

trabajo que se encuentra publicado en el Mapa de Procesos del Sistema Integrado de Gestión,
utilizado en las Unidades Operativas y de acuerdo con las especificaciones técnicas del
proveedor se les programa su mantenimiento preventivo, evitando de ésta manera condiciones
inseguras en el desarrollo de la actividad cotidiana.

Es fundamental la debida programación del mantenimiento y reposición de maquinaria,

equipos y herramientas, de acuerdo al estimativo de vida útil de las diversas partes para evitar
que ocurran daños, desperfectos y deterioro. En especial se presentará mayor atención a las
instalaciones a las calderas, sistema eléctrico y a los vehículos al servicio de la Entidad

Las actividades de mantenimiento son responsabilidad del Proceso de Gestión de Bienes y

Servicios, que cuenta con un Procedimiento de Mantenimiento de Bienes, Muebles y Equipos
PCD-LO-MB-270 y un Manual de Mantenimiento M-BS-01.

5.9. Inspecciones de Seguridad

El propósito general es la identificación oportuna de condiciones inseguras y actos inseguros

(como fallas humanas, materiales, ambientales y mecánicas), para llegar a corregirlos, sin que
se conviertan en causa de accidente de trabajo o enfermedad laboral. Esta actividad es
realizada por el jefe inmediato, supervisor, Gestor de Talento Humano, COPASST, Comité de
Emergencias, Brigadistas, técnicos o profesionales de SST.
Se establece una lista de chequeo, que se implementa de acuerdo con la programación
establecida; se elabora un informe dirigido a la Subdirección de Gestión y Desarrollo del
Talento Humano, relacionando las condiciones encontradas y las recomendaciones necesarias
para su control.

Ver Programa de Gestión Inspecciones PGR-TH-002.

5.10. Prevención Riesgo Público

Los riesgos públicos son todos aquellos aspectos que se viven en espacios públicos y que
pueden poner en riesgo la vida y la integridad física de las personas. Por lo general están
relacionados con tránsito y violencia.
Las condiciones de riesgo público son una constante durante la jornada laboral en los servicios de
la Secretaría Distrital de Integración Social, por la ubicación geográfica de sus centros de trabajo,
por los desplazamientos y el tipo de población vulnerable que se atiende, por lo que es uno de los
peligros más latentes en las localidades.
Los atracos, los accidentes de tránsito, las amenazas y las agresiones físicas y verbales son las
causas más frecuentes de accidentes de trabajo, enfermedad y ausentismo laboral.

La Entidad cuenta con un documento externo en el que se consolidan las medidas para el control
del riesgo público: Asistencia Técnica en el Diseño y Seguimiento de Medidas para el Control del
Riesgo Público.

5.11. Orden y Aseo

Las condiciones de orden y Aseo son condiciones generadoras de los accidentes de trabajo y
constituyen una condición permanente de factores generadores de estrés. De ellas dependerá,
en alto grado la seguridad, el bienestar de los trabajadores y la productividad de la Secretaría
Distrital de Integración Social.

La Entidad cuenta con un Programa de Orden y Aseo PGR-TH-009, en el que se describen las
actividades y lineamientos definidos para el control del riesgo generado por condiciones de
ésta naturaleza.
5.12. Elementos de Protección colectiva y Personal

Se entiende por protección colectiva aquella técnica de seguridad encaminada a controlar un

riesgo mediante la aplicación de una medida preventiva o de protección de cuyo efecto se ve
afectado el colectivo de trabajadores expuesto a dicho riesgo.

Se entiende por elemento de protección personal (EPP) cualquier equipo destinado a ser
llevado o sujetado por el trabajador para que le proteja de uno o varios riesgos que puedan
amenazar su seguridad o su salud, así como cualquier complemento o accesorio destinado a
tal fin.
De acuerdo con la labor a desarrollar y la posibilidad de un accidente de trabajo o enfermedad
laboral, se suministrarán los elementos de protección personal o colectiva requeridos para la
ejecución de la actividad laboral.

Para el personal que realiza trabajo en alturas se deberá suministrar arnés de cuerpo entero,
línea de vida, guantes de vaqueta, casco y botas de seguridad, garantizando el curso para
certificación de trabajo en altura.
Para mantenimiento de piscinas se suministrará máscara media cara con filtros para gases y
vapores orgánicos, peto en PVC, guantes de nitrilo y botas impermeables de caña alta.

Para el personal que labora en el Archivo, se requiere de delantales de dril manga larga,
guantes para manipulación de papel y tapabocas. Para el reparto y distribución de cajas y
carpetas se deberá adquirir carro ergonómico.

Para las Brigadas de Emergencias se dotarán de chaleco distintivo de Brigadista con cintas
reflectiva, guantes de látex y tapabocas.
La Entidad cuenta con un Programa de Equipos y Elementos de Protección Personal, PGR-
TH-010, así como una matriz de elementos de protección personal por cargos, la cual es
administrada por el Subsistema de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Entidad.

5.13. Plan Estratégico de Seguridad Vial

La Secretaría Distrital de Integración Social dentro de sus procesos misionales, desarrolla gran
parte de sus actividades fuera de los centros de trabajo, para lo cual se cuenta con servicio de
transporte a través de un tercero donde se movilizan los servidores públicos y los participantes.
La Secretaría Distrital de Integración Social elabora un Plan Estratégico de Seguridad Vial de los
vehículos de su propiedad y exige al proveedor externo copia de la radicación ante la Secretaria
de Movilidad de su Plan Estratégico.

6. SISTEMA DE INFORMACIÓN Y REGISTRO

Se registrarán mensualmente las actividades realizadas con relación a promoción, prevención

control, recuperación y rehabilitación de la salud de los servidores. De igual manera se
establecerán registros de accidentes e incidentes, controles y acciones de intervención que se
presenten en el período.

6.1. Revisión y Análisis

Es el conjunto de procedimientos de medición de los resultados obtenidos en una labor y de su

comparación con aquellos que se había proyectado obtener, con una periodicidad semestral.
La comparación indicará cuáles fueron las diferencias y un análisis mostrará cuáles fueron las
causas, así como también nos orientará sobre la manera de corregirlas.

Las bases del control para la prevención estarán encaminadas a:

 Definir qué criterios, conceptos y datos son necesarios.
 Establecer las medidas de intervención y estándares de seguridad.
 Medir los resultados obtenidos.
 Comparar los resultados con los objetivos.
 Definir las correcciones necesarias y los métodos para aplicarlas.
 Valor la eficiencia de los estándares y métodos.
7. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

La estadística permite obtener conclusiones sobre la evolución de la accidentalidad y los

indicadores sirven de base para conocer la gravedad e incidencia, organizar actividades para
prevenirlas y apreciar su eficiencia.

Debido a la gran importancia de las estadísticas de accidentalidad, tanto para un conocimiento

aproximado de la situación de la Secretaría Distrital de Integración Social, como para la
evaluación de los programas de Seguridad y la implementación objetiva de medidas correctivas
en puntos críticos determinados en el análisis de los datos recogidos, se utiliza la metodología
establecida en las normas ANSI Z-16.1 y Z-16.2, sobre registros estadísticos de accidentalidad,
que comprenden el cálculo de los índices de frecuencia, severidad, lesión incapacitante y tasa de
incidencia, así como el análisis respectivo de acuerdo a las categorías analíticas (Naturaleza de la
lesión, parte del cuerpo afectada, agente de la lesión, etc.)

Los índices estadísticos que se controlan en la Secretaría Distrital de Integración Social son:

 Índice de Frecuencia por Accidente de Trabajo (IF)

I.F.= Número total de accidentes en el período x 220.000
No. total Horas - Hombre trabajadas en el período

 Índice de Severidad por accidente de trabajo (IS)

I.S.= No. días perdidos + Días cargados ANSI _____ x 220.000

No. total horas-hombre trabajadas en el período

Días Cargados: corresponden a los días equivalentes según los porcentajes de pérdida de
capacidad laboral. Cada 1% de pérdida de la capacidad laboral corresponde a 60 días
cargados.

 Índice de Lesiones Incapacitantes por Accidente de Trabajo (ILI)

I.L.I.= Índice de Frecuencia x Índice de Severidad

1000
8. DOCUMENTOS ASOCIADOS

 REG-TH-001 Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial

 PCD-TH-001 Procedimiento Identificación de Peligros y Valoración de Riesgos
 FOR-TH-002 Formato Matriz de Identificación de Peligros y Valoración de Riesgos
 FOR-TH-011 Formato Autoreporte de Peligros, Incidentes y Condiciones de salud
 PGR-TH-009 Programa de Orden y Aseo
 FOR-TH-009 Formato Inspección Equipo de Trabajo en Altura
 FOR-TH-010 Formato Permiso para Trabajos de Alto Riesgo
 PGR-TH-008 Programa de Gestión Espacios Confinados
 FOR-TH-012 Formato Autoreporte de Condiciones de Salud para Trabajos de Alto Riesgo
PCD-TH-003 Procedimiento Reporte Accidente de Trabajo y Autoreporte de Peligros,
Incidentes y Condiciones de Salud
 PCD-TH-004 Procedimiento de Investigación de Incidentes, Accidentes de Trabajo y
Enfermedad Laboral
 PCD-LO-MB-270 Procedimiento de Mantenimiento de Bienes, Muebles y Equipos
 M-BS-01 Manual de Mantenimiento
 PGR-TH-005 Programa de Señalización y Demarcación
 PGR-TH-002 Programa de Gestión Inspecciones
 PGR-TH-010 Programa de Equipos y Elementos de Protección Personal
 Asistencia Técnica en el Diseño y Seguimiento de Medidas para el Control del Riesgo Público
(Documento Externo)
 Procedimiento de Trabajo Altura, Protección Colectiva e Individual (Documento Externo)
9. APROBACIÓN DEL DOCUMENTO

Elaboró Revisó Aprobó

Jhan Carlo Alvarado
Jilmar Andrés Hernández
Nombre Miller Fredy Bonilla V María Clemencia Pérez Uribe
Mónica Isabel Nigrinis
Giovanni Arturo González Zapata
Cargo/Rol Contratista Asesor SST Gestor SIG Proceso Gestión del Directora de Gestión
Subdirección de Gestión y Talento Humano Corporativa
 Gestor SIG Dirección Corporativa
Líder del Equipo de Seguridad y
Desarrollo del Talento Humano Salud en el Trabajo
Subdirector de Gestión y Desarrollo
del Talento Humano