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Capítulo II

CLASIFICACIONES

11. Advertencia. Desde los tiempos del 13. Estos preceptos consagran lo que
Derecho romano el Derecho de los bie- la doctrina suele denominar “cosificación
nes ha sido objeto de una intensa siste- de los derechos”, decisión por la cual se
matización, que tiene como uno de sus considera cosas a los derechos; al ser con-
puntos de partida su agrupación en dis- siderados objeto de propiedad, se termi-
tintas clases, en base a diferentes crite- na –como también se ha dicho– en su
rios. “propietarización”.
Con el transcurso del tiempo algunas La clasificación fue formulada ya en
de esas clasificaciones pierden importan- el Derecho romano y mantuvo presencia
cia, en tanto que aparecen otras, debido durante toda la época medieval; pero se
a la influencia de distintos factores. Se- debilitó ostensiblemente en las codifica-
rán consignadas las de mayor interés, no ciones europeas (el CC. francés la omi-
siempre formuladas directamente por el tió), aunque fue acogida en algunas
Código. hispanoamericanas.
La doctrina extranjera actual la consi-
dera, pero sin gran preocupación (y, por
1) BIENES CORPORALES E cierto, ha sido impugnada). Tal vez la prin-
INCORPORALES cipal objeción se refiere a que las cosas
corporales son el objeto de los derechos
12. Conceptos. El CC. establece esta (en una relación vertical) y entonces no
clasificación: “Los bienes consisten en co- es procedente pretender luego que éstos
sas corporales o incorporales. a su vez son cosas, junto a los primeros
Corporales son las que tienen un ser (en una relación horizontal), con lo cual,
real y pueden ser percibidas por los sen- además, se posibilita la situación de dere-
tidos, como una casa, un libro. chos sobre derechos; en el mismo senti-
Incorporales las que consisten en me- do, constituyendo dos categorías tan
ros derechos, como los créditos, y las ser- diferentes, no se trata de una clasificación,
vidumbres activas” (art. 565). sino más bien de una arbitraria agrupa-
Para completar el cuadro positivo ción. Se ha reconocido aquella dificultad
deben agregarse de inmediato los lógica pero, con base en la dilatada tradi-
arts. 576: “Las cosas incorporales son ción, se destaca su utilidad en el tráfico
derechos reales o personales”, y 583: jurídico, en el que con frecuencia se ob-
“Sobre las cosas incorporales hay tam- serva a los derechos funcionando como
bién una especie de propiedad. Así, el objetos de derechos (de lo que la cesión
usufructuario tiene la propiedad de su de créditos es un notorio ejemplo).
derecho de usufructo”. Así, aparte del chileno, parece difícil
Después de permanecer mucho tiem- encontrar un ordenamiento en el que
po en la ley, esos textos han llegado a haya logrado tan destacada importancia.
ganar consagración constitucional (C. Conforme al texto, las cosas incorpo-
Pol., art. 19 Nº 24). rales son los derechos. Es claro entonces

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Los bienes

que donde no hay derecho no hay cosa la legislación de arrendamiento rústico.


incorporal. Pero aquí (como en el con- Se dictó un cuerpo legal que extendió la
cepto de “bien”) vuelve a surgir la inte- duración mínima de esos arriendos (a un
rrogante de la patrimonialidad; es que plazo mínimo de diez años, cualquiera
todos los derechos son cosas incorpora- hubiera sido el plazo inferior pactado) y
les, incluso los extrapatrimoniales (como en sus disposiciones transitorias se orde-
los llamados “derechos de la persona”) o nó aplicable incluso a los contratos en
sólo los patrimoniales. En el sistema del actual vigencia. Entonces, arrendadores
Código, una alternativa es concluir que afectados sostuvieron que aquellas nor-
sólo lo son los patrimoniales; esta postu- mas los privaban del “derecho” a pedir la
ra puede ser sostenida si en el concepto restitución de sus inmuebles, lo que equi-
de “bien” ya se exige la patrimonialidad, valía a privarlos de una “cosa” de su do-
puesto que el texto dispone que son los minio (con cita de los tres preceptos antes
bienes los que contienen las cosas corpo- transcritos: 565, 576 y 583) y que esa ley
rales e incorporales; en el mismo sentido no reunía los requisitos de una ley ex-
puede añadirse que más adelante (en el propiatoria; en estas circunstancias, esa
art. 576) se dispone que se dividen en norma legal era inaplicable por inconsti-
reales y personales, y son los patrimonia- tucional. Los tribunales acogieron el plan-
les los que son así clasificados. Pero tam- teamiento.
bién se ha sostenido que son cosas Desde entonces, su aplicación ha ido
incorporales, haciendo prevalecer el con- aumentando incesantemente, el que se ha
cepto que el Código tiene de las cosas visto favorecido porque a aquella consagra-
incorporales; aunque no son bienes, son ción legal en los tres preceptos anotados se
“derechos” y, por tanto, son cosas incor- han agregado dos textos concurrentes de
porales (todo lo cual tiene importancia la Constitución: a) el art. 19 Nº 24 que, junto
para la posterior aplicación del art. 576, con proclamar la protección de la propie-
conforme al cual sobre las cosas incorpo- dad, consagra la propiedad sobre los dere-
rales hay una “especie” de propiedad). chos (sobre “toda clase de bienes, corporales
Por su parte, cuando el texto constitu- e incorporales”); b) el art. 20, que estable-
cional asegura a todas las personas el de- ce –como se sabe– el llamado recurso de
recho de propiedad sobre toda clase de protección, para proteger concretamente
bienes, corporales e incorporales, presen- diversos derechos constitucionales, entre
ta problemas semejantes (qué es bien y ellos el de propiedad.
qué es bien incorporal); como la Consti- Una observación de los casos en que
tución tiene sus propios elementos de in- se ha aplicado permite concluir que la
terpretación, lo antes dicho queda para anudación de estas dos decisiones: que
ella como una alternativa de comprensión. los derechos son cosas y que sobre estas
cosas (incorporales) hay también una es-
14. Aplicación. La aplicación práctica pecie de propiedad (sin mayor atención
de estos textos presenta en Chile una evo- a la prevención de que se trata de una
lución notable. “especie” de propiedad), ha orientado su
Durante mucho tiempo fue escasa- aplicación en el sentido de conferir pro-
mente aplicado. Pero desde fines de la tección a la generalidad de los derechos
década de los 60 del siglo recién pasado de los particulares (y aun más allá, como
ha ido en constante incremento, tanto lo diremos), lo que se traduce, por cier-
en el número de casos a los que se trata to, en un intenso fortalecimiento de ellos.
de aplicar, como en la naturaleza de los Esta protección se ha configurado,
derechos a los que se intenta extender. entre otros, en dos importantes campos,
En esa época se inició su empleo fre- cada uno con su propia vía:
cuente en la materia de vigencia de la ley a) En la protección de derechos ante
en el tiempo (retroactividad), respecto a agresiones legislativas, que se cometen a

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Conceptos fundamentales y clasificaciones

través de la retroactividad. Si una ley dis- recho, expresamente se dispusiere retro-


pone que ella se aplicará incluso a situa- activa (dejando inaplicable para esa ma-
ciones ya producidas (por ej., una nueva teria el art. 9º citado), ahora, con este
ley de arrendamiento, que se dispone apli- planteamiento, mediante la protección
cable incluso a los contratos en actual constitucional, se logra rechazar las leyes
ejecución), y se detecta que vulnera un retroactivas cuando vulneren un derecho
derecho de un particular (arrendador o adquirido.
arrendatario), ya adquirido, se acude a Por último, debe advertirse que en la
aquel razonamiento, se propone que esa aplicación práctica de la materia queda
ley priva de la propiedad de ese derecho pendiente la precisión de algunos temas
y que, por tanto, es una ley expropiatoria (difíciles de abordar en abstracto). Entre
que, por no reunir los requisitos que la ellos:
Constitución exige para expropiar, es in- a) La distinción entre privación y res-
constitucional; y se concluye pidiendo la tricción de ejercicio, aplicada a un dere-
declaración de inaplicabilidad de esa ley, cho; cuándo una ley, acto o hecho, priva
por inconstitucional. de un derecho y cuándo sólo restringe su
b) En la protección de derechos ante ejercicio. La respuesta es importante por-
agresiones de una autoridad o de parti- que las normas constitucionales autori-
culares, que se cometen mediante actos zan al legislador disponer la privación del
administrativos o materiales, de variada dominio (o de sus atributos esenciales)
naturaleza, que se estiman ilegales o ar- sólo mediante ley expropiatoria (con va-
bitrarios. Entonces se plantea que tal rias exigencias), que no es necesaria para
acto o hecho, ilegal o arbitrario, importa introducir restricciones a su ejercicio
privación, perturbación o amenaza de de- (para más examen v. infra, Nº 57 bis).
terminado derecho del supuesto afecta- b) La calificación de derecho; qué
do, el cual acude al recurso de protección elemento(s) distingue(n) a un derecho
(art. 20 de la C. Pol.); y cuando observa de meras expectativas, simples facultades,
que ese derecho no está directamente pro- prerrogativas, situaciones, opciones, etc.
tegido por ese recurso, propone que, en La respuesta es importante porque son
todo caso, es dueño de ese derecho y, al los derechos los calificados de cosas in-
agredírsele (en forma de privación, per- corporales y, por tanto, sobre los que hay
turbación o amenaza), se le está agredien- (una especie de) propiedad.
do (en la misma forma) su derecho de c) La determinación del ámbito pro-
propiedad, derecho que sí es uno de los tegido; si todos los (auténticos) derechos
que están protegidos por ese recurso (in- (patrimoniales y extrapatrimoniales) que-
cluso, cuando el derecho supuestamente dan incluidos en la calificación de “cosas
afectado está directamente protegido, sue- incorporales”, o sólo alguna categoría, con
le sostenerse que el acto o hecho ha vul- la consecuencia de que sobre ellos hay
nerado aquel derecho y, además, el de (una especie de) propiedad y de que, por
propiedad sobre él). tanto, quedan amparados (a través de
Puede apreciarse que por esta vía ha ella).
sido enorme el fortalecimiento de los de- En las dos últimas precisiones la ju-
rechos individuales, de toda naturaleza. risprudencia, por una parte, ha debido
Concretamente, en materia de retroactivi- pronunciarse sobre variadas proposicio-
dad, su protección, inicialmente estable- nes y, por otra, ha resultado, al menos
cida sólo por ley (art. 9º del CC.), ha sido para decidir recursos de protección, ge-
por este camino elevada a rango consti- nerosa hasta el extremo.
tucional. Como la norma que impide la d) Aunque la Constitución ha conce-
retroactividad de las leyes es sólo una ley bido que hay, simplemente, propiedad
(el art. 9º del CC.), y podría, por tanto, sobre los bienes incorporales, para algu-
dictarse una ley que, privando de un de- nos particulares efectos y aun, en alguna

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Los bienes

medida para la interpretación de la nor- en conjunto el derecho real y el perso-


ma constitucional, cuál es el sentido de nal; han sido resumidas en nuestro texto
la expresión “especie de propiedad” em- de Obligaciones, que luego será citado).
pleada en el art. 583 del Código. Se hará referencia aquí sólo al plantea-
miento, bastante difundido, de la llama-
15. Con base en la formulada califica- da “obligación pasivamente universal”. Se
ción del Código (bienes incorporales) se entiende que entre el derecho real y el
tratará a continuación de los conceptos derecho personal no existe una diferen-
de derechos real y personal. Las clasifica- cia substancial. En último término, el
ciones posteriores se establecen con refe- derecho real también importa una rela-
rencia fundamental a los bienes corporales. ción entre sujetos, pero mientras en el
derecho personal dicha relación se pro-
16. Bienes incorporales. Como se ha duce entre acreedor y deudor, recayendo
dicho, según el Código “son derechos rea- sobre la prestación, en el derecho real
les o personales” (art. 576). esa relación tiene lugar entre el titular y
el resto de las personas, recayendo, des-
17. A) Derechos reales. El Código de- de luego, sobre la cosa de que se trata;
fine el derecho real adoptando un con- de este modo, el titular tiene el derecho
cepto que es considerado el clásico de que se respete por todos el ejercicio
(art. 577). Se concibe como una relación de sus facultades sobre la cosa, y todos
persona-cosa, inmediata, absoluta; un de- los demás, la obligación de ese respeto,
recho en la cosa (ius in re). Puede enten- absteniéndose de perturbarlo.
derse como un “poder o señorío” que tiene Clasificación. El contenido de los dis-
un sujeto sobre una cosa. Cuando ese po- tintos derechos reales conduce a agru-
der es completo, total, se está en presen- parlos en derechos reales de goce y de
cia del derecho real máximo, el dominio; garantía.
pero puede ser parcial, incompleto, lo que Los derechos reales de goce permiten la
acontece en los demás derechos reales utilización directa de la cosa (uso, per-
(usufructo, prenda, hipoteca). El titular cepción de frutos). El primero de ellos,
es una persona, pero pueden también ser el más completo, es el de dominio; junto
varias (como en la copropiedad). Y, debi- a él están otros con facultades limitadas:
do a ese poderío directo, la cosa ha de ser usufructo, uso, servidumbre.
siempre determinada. Si debe necesaria- Los derechos reales de garantía permiten
mente ser corporal o podría ser incorpo- utilizar la cosa indirectamente, por su va-
ral, nos lleva nuevamente al problema del lor de cambio; contienen la facultad de
concepto de cosa, ya referido, y que esta- lograr, con el auxilio de la justicia, su ena-
rá siempre presente en el estudio del De- jenación para obtener con el producto
recho de los bienes. una prestación incumplida (prenda, hi-
Pero esa concepción del derecho real poteca).
como una relación persona-cosa ha sido En otro sentido, el carácter integral
intensamente discutida; se objeta que es del derecho de dominio conduce a con-
impropio concebir una relación entre una siderarlo separadamente, formando cate-
persona y una cosa, en circunstancias que goría, ante los demás que, en conjunto,
en Derecho las relaciones jurídicas se es- suelen denominarse “derechos reales en
tablecen entre sujetos, y es el objeto de cosa ajena”.
esa relación el que podrá recaer sobre La reserva legal en la creación de derechos
una cosa. reales. Por sus caracteres (como se verá lue-
Por la disconformidad con aquella go) los derechos personales son infinitos;
noción han surgido numerosas proposi- tantos cuanto los particulares acuerden,
ciones para la concepción del derecho con las modalidades que les impriman sus
real (que –como es comprensible– tratan convenios. Es antigua la discrepancia acer-

20
Conceptos fundamentales y clasificaciones

ca de la actitud que debe adoptarse res- nacionales (como el derecho de aprove-


pecto de los derechos reales: si la crea- chamiento de aguas, el del concesiona-
ción de derechos reales (tipos) debe rio; sus peculiaridades requieren un
quedar entregada a la voluntad de los par- análisis especial, que trata la disciplina
ticulares (numerus apertus) o debe quedar correspondiente). En cuanto al origen
limitada por la ley, en términos de que (sólo legal o también por los particula-
sólo la ley puede establecer cuáles son los res) el Código no formula declaración;
derechos reales admitidos (numerus clau- atendidos los textos y los fundamentos
sus). En favor del número abierto se adu- antes enunciados, predomina la conclu-
ce, principalmente, la autonomía de la sión de que sólo la ley puede crearlos; lo
voluntad y la mejor posibilidad de ade- compartimos (la opinión discrepante pos-
cuarse a las necesidades de los negocios. tula que son admisibles ciertos derechos
Para el número cerrado hay fundamentos reales no contemplados en la ley, con el
de orden político-económico; el carácter fundamento de que no hay norma que
de orden público que tienen las normas expresamente imponga reserva legal, y lle-
sobre la organización de la propiedad, en gó con la proposición de admitir el dere-
esta materia impide que se convengan va- cho de superficie, conocido en doctrina y
riadas vinculaciones que entrabarían la cir- legislaciones extranjeras).
culación de los bienes, conduciendo a un Aunque puede haber quedado claro,
trastorno del régimen económico (lleván- conviene precisar que la voluntad de los
dolo a caracteres feudales); en este mis- particulares es generalmente la que ori-
mo sentido, y con componentes técnico y gina los derechos reales en concreto. Así,
práctico, se observa que ostentando el de- para que se configure un usufructo será
recho real una respetabilidad universal necesario que un sujeto se lo conceda a
(erga omnes) para cumplir con ese respeto otro en un convenio, en un testamento;
es indispensable que esté bien determina- incluso en casos como el usufructo legal
do, bien definido y conocido: su conteni- del padre o del marido, hace falta que
do, alcance y restricciones; difusos o para que tengan lugar, junto al precepto
desconocidos estos caracteres, no es pro- legal que los establece se agreguen otros
cedente exigir aquel respeto; y una liber- supuestos (que haya matrimonio, por ej.),
tad de los particulares para su constitución en los que es decisiva la voluntad de los
conduce a una imposibilidad o, al menos, particulares. Pero el usufructo, como fi-
a una intensa dificultad en aquella defini- gura jurídica, está previamente diseñado
ción y su conocimiento. en la ley; de modo que cuando se plan-
Los Códigos frecuentemente omiten tea el problema de si los particulares pue-
un formal pronunciamiento sobre el di- den crear derechos reales, lo que se
lema, circunstancia que favorece la dis- discute es si ellos podrían elaborar, en
cusión. Actualmente, en la doctrina y en sus pactos, un derecho real no contem-
las legislaciones (con interpretación doc- plado en abstracto por los textos legales.
trinaria donde los textos lo permiten) pa-
rece prevalecer la decisión del número 18. B) Derechos personales. También
cerrado. lo define el Código (art. 578). En otros
Entre nosotros, con un anuncio no términos, es el vínculo obligatorio en el
del todo definitorio (“Son derechos rea- extremo del acreedor; es la contraparti-
les”), el art. 577 menciona un conjunto da de la obligación del deudor. Un acree-
que no ha resultado taxativo. Desde lue- dor, un deudor y una prestación (dar,
go, casi a continuación de aquel precep- hacer o no hacer) constituyen los elemen-
to el Código agrega uno más (art. 579). tos de la relación. El acreedor tiene el
Deben considerarse también los denomi- derecho a exigir al deudor la prestación
nados “derechos reales administrativos”, y el deudor la obligación de efectuarla al
que consagran algunos textos legales acreedor (el tema tiene reservado un ca-

21
Los bienes

pítulo especial, el Derecho de obligacio- cida para ellos una especial protección,
nes). recogida en la generalidad de las codifica-
ciones. Sin embargo, el progreso de la in-
19. Las acciones. Luego de definir el dustria ha originado la producción de
derecho real y el derecho personal, el muchos bienes muebles (instrumentos
Código declara que de ellos nacen, res- electrónicos, medios de transporte, obje-
pectivamente, las acciones reales y las ac- tos de propiedad intelectual, etc.), cuyo
ciones personales (arts. 577 y 578). En el valor puede llegar a superar el de los in-
Derecho adjetivo contemporáneo es muy muebles. Por otra parte, la producción en
discutido, y más bien negado, que la ac- gran escala, que necesita de cuantiosos re-
ción emane del derecho (en todo caso, cursos económicos para sus instalaciones
el análisis jurídico de la acción es mate- industriales, ha motivado el surgimiento
ria propia del Derecho procesal). de ciertas instituciones jurídicas, como las
sociedades de capital, que a su vez ha de-
20. Referencia a una clasificación. Des- rivado en una particular “movilización de
pués de enunciar los conceptos anterio- los inmuebles”, al existir ciertos títulos
res, el Código aplica a los derechos y (como las acciones), representativos del
acciones la clasificación de los bienes cor- valor de una parte del haber social y que
porales en muebles e inmuebles (art. 580); pueden transferirse fácilmente. Siempre los
son muebles e inmuebles según lo sea la inmuebles –por naturaleza– se han traspa-
cosa en que han de ejercerse (derechos sado de un sujeto a otro sólo en los títulos
reales) o que se debe (derechos persona- (y conviene recordarlo), pero con estas
les); y agrega que los hechos que se de- sociedades tales transferencias, y parciales,
ben se reputan muebles (art. 581). se multiplican notablemente.
Con lo expuesto puede concluirse:
primero, que el aparecimiento de muchos
2) BIENES MUEBLES E INMUEBLES muebles de valor debe llevar, y ha lleva-
do, al legislador a proteger algunos de
21. Advertencia. Según se ha dicho, ellos, dictándose al efecto normas espe-
esta clasificación es aplicable tanto a los ciales; entonces, la protección a los in-
bienes corporales como a los incorpora- muebles, como uno de los fundamentos
les (arts. 566 y 580); como ya se ha trata- de la distinción, se debilita (pero mantie-
do de éstos, lo que sigue está referido ne su interés debido a que por su diversa
fundamentalmente a los corporales. naturaleza y utilidad estos bienes siguen
recibiendo distinto tratamiento jurídico);
22. Formulación. “Las cosas corpora- y segundo que, como puede verse corrien-
les se dividen en muebles e inmuebles” temente, el desarrollo de las áreas urba-
(art. 566). nas y específicamente del comercio, ha
Nacida en el Derecho romano, pau- ido también incrementando el valor de
latinamente esta clasificación fue adqui- los inmuebles: por su utilidad mercantil,
riendo importancia, hasta transformarse en sectores céntricos de las ciudades alcan-
en una de las fundamentales, si no en la zan valores excepcionales; y, concretados
más importante, de las clasificaciones de en una edificación habitacional, siguen
los bienes; la naturaleza y el rol económi- ostentando una demanda bastante segu-
co distintos imponen diversidad de nor- ra y en gran cantidad. En este sentido es
mas en muchas materias. fácil constatar que, en contrapartida del
Por largo tiempo, y hasta la llegada aumento de muebles valiosos, con el pro-
del desarrollo industrial, los inmuebles (el greso económico general los inmuebles
suelo) constituían el bien económico por están recibiendo una constante mejoría
excelencia, representantes de poder y pres- material que incrementa su valor; en el
tigio; desde entonces ha quedado estable- medio urbano, en obras de urbanización

22
Conceptos fundamentales y clasificaciones

y nuevas edificaciones habitacionales, co- sea un mueble o un inmueble (arts. 2384


merciales e industriales, y en el medio y 2407).
rural, en plantaciones (de bosques y fru-
tales) y en instalaciones industriales, 24. A) Bienes muebles. Los define el
agroindustriales, mineras, hidráulicas. art. 567. A su vez, se subclasifican en:
1º) Muebles por naturaleza, que se ajus-
23. Aplicación. En Derecho positivo tan al concepto del precepto citado; y
son innumerables las disposiciones que 2º) Muebles por anticipación. Los con-
establecen la diferencia; se señalarán algu- sagra el art. 571. Con esta disposición, son
nas contenidas en el Código, la mayoría ciertos bienes inmuebles por naturaleza,
de las cuales constituyen protección para por adherencia o por destinación que,
los inmuebles: para el efecto de constituir un derecho
a) La compraventa de Bienes Raíces sobre ellos en favor de otra persona que
es solemne, requiere escritura pública; la el dueño, se reputan muebles antes de su
de muebles es simplemente consensual separación del inmueble al que pertene-
(art. 1801). cen.
b) La tradición de los inmuebles se Y al reputarse muebles, se les aplican
efectúa por la inscripción del título en el todas las normas de éstos, cuando se tra-
Registro del Conservador de Bienes Raí- ta de constituir derechos sobre ellos a
ces (art. 686); la de los muebles se efec- favor de terceros (de ahí, por ej., la dis-
túa por la entrega material o por diversas posición del art. 1801, inc. 3º).
formas simbólicas (art. 684). Con el fin de aclarar la acepción del
c) Para ganar por prescripción ordi- término “muebles”, de frecuente uso, exis-
naria el dominio de inmuebles es necesa- ten algunas disposiciones especiales, como
rio poseerlos por un plazo mayor que el las de los arts. 574 y 1121.
exigido para los muebles (art. 2508). Para los documentos como cosas hay
d) Cuando se transmiten inmuebles varios textos especiales (para las energías,
por sucesión por causa de muerte, para que Códigos del siglo XX califican de co-
que los herederos puedan disponer de sas muebles, v. supra, Nº 4 y nota).
ellos es necesario cumplir con ciertas di-
ligencias que no se exigen tratándose de 25. B) Bienes inmuebles. El concepto
muebles (art. 688). es consignado en el art. 568. Debido a
e) En las reglas de la sociedad conyu- que el legislador considera jurídicamen-
gal se establece que los inmuebles que se te como inmuebles a ciertos bienes que
hayan aportado o que los cónyuges ad- naturalmente no lo son, se ha formulado
quieren durante el matrimonio a título una conocida distinción:
gratuito, pertenecen al haber del respec- 1º) Inmuebles por naturaleza. Correspon-
tivo cónyuge; los muebles que los cónyu- den al contenido de la disposición referi-
ges aportan o adquieren a cualquier título da (sobre los límites y las dificultades en
durante el matrimonio, forman parte del su individualización, v. infra, Nos 63 y 264).
haber social (arts. 1725 y sgts.). 2º) Inmuebles por adherencia. Del art. 568
f) La acción rescisoria por lesión enor- se desprende que son ciertos bienes que,
me procede sólo en la compraventa y per- siendo muebles, se reputan inmuebles por
muta de inmuebles (art. 1891). estar adheridos permanentemente a un
g) La enajenación de inmuebles del inmueble. Y con esto se concluye que es
pupilo debe efectuarse con ciertas forma- necesario que el bien esté adherido al in-
lidades, como la pública subasta previo mueble, según el tenor del art. 568, y que
decreto judicial (arts. 393 y 394). la adherencia sea permanente.
h) Tratándose de cauciones reales, se Conviene aclarar que mientras per-
establecen dos instituciones diferentes, la manecen adheridos a su fuente de ori-
prenda y la hipoteca, según la garantía gen, los productos de la tierra y los frutos

23
Los bienes

de los árboles son inmuebles, pues for- transitoriamente alejados de él. Se ha sos-
man con ella un solo todo; separados per- tenido que es necesario que este destino
manentemente, son muebles; y se reputan sea conferido al bien por el dueño del
muebles, según ya se ha dicho, antes de inmueble; algunos de los ejemplos que
su separación, para los efectos de consti- menciona el art. 570 exigen este requisi-
tuir derechos sobre ellos en favor de otra to y en tales situaciones no puede discu-
persona que el dueño. tirse, pero la ley no lo establece en
Ha sido discutida la calificación de términos generales, por lo que es discuti-
inmuebles por adherencia de ciertas cons- ble la exigencia.
trucciones, como puentes, líneas telegrá- Debe reconocerse, en fin, que para
ficas, eléctricas, etc. También la de edifi- solucionar las múltiples situaciones que
caciones construidas en terreno ajeno; pueden producirse sobre la calificación de
se las ha calificado ya de inmuebles por bienes en estas categorías (y sobre lo cual
adherencia, ya de muebles por anticipa- hay abundante jurisprudencia) deben te-
ción. En las soluciones influyen, princi- nerse en cuenta las particularidades ma-
palmente, las características materiales de teriales y circunstancias del caso. Se ha
la adherencia, más o menos permanente; resuelto que en el proceso de esta califi-
se ha pretendido que también influye el cación hay cuestiones de hecho y de De-
dominio de la construcción, de modo que recho. Así, determinar si un bien que no
si fue un tercero el que construyó (no el es inmueble por naturaleza, está o no des-
dueño del suelo), debería concluirse que tinado al uso, cultivo o beneficio de un
es mueble (con el art. 571); no parece inmueble, es una cuestión de hecho, que
aceptable esa afirmación y el precepto ci- depende de la observación de circunstan-
tado no se refiere a esta situación. cias materiales; en tanto que, establecido
3º) Inmuebles por destinación. Con el ese destino, determinar (calificar) si es o
art. 570, son ciertos bienes muebles que no inmueble por destinación, es una cues-
la ley reputa inmuebles por estar perma- tión de Derecho.
nentemente destinados al uso, cultivo o
beneficio de un inmueble. 26. Inmuebles (predios) rústicos y no
Para reputar inmuebles a estos bie- rústicos; urbanos y rurales. Desde hace
nes la consideración es eminentemente ya varias décadas, en el Derecho chileno
práctica y fácil de percibir; se trata de ha ido adquiriendo interés una subclasi-
evitar el menoscabo de ciertos bienes que ficación de los inmuebles, como conse-
para su mejor aprovechamiento requie- cuencia de la dictación de estatutos dife-
ren de otros elementos complementarios renciados para la actividad agropecuaria
(los arts. 1118, 1121 y 2420 obedecen al y el desarrollo urbano. Originariamente,
mismo objetivo). Como consecuencia, ce- las diferencias surgen: por las caracterís-
lebrado un acto jurídico sobre un inmue- ticas físicas del suelo (que a veces confor-
ble sin especificar la suerte de tales ma, por ej., una montaña de aptitud fo-
objetos, ellos se entienden incluidos; restal y otras una llanura de aptitud
pero la voluntad de las partes puede ex- agrícola) y por la decisión de instalarse
cluirlos. un asentamiento humano (con el que sur-
Con las disposiciones del Código, se ge la ciudad). La situación se torna más
entiende que el bien debe estar destina- compleja a medida que se toman en con-
do al uso, cultivo o beneficio del inmue- sideración más factores, que se configu-
ble (no del propietario del inmueble) y ran principalmente por la interacción de
el destino debe ser permanente. Se ha condiciones o aptitudes naturales del sue-
exigido también que debe estar en el in- lo con la industria humana. En el medio
mueble, debido a que es éste el que co- rural surgen las actividades agrícola, ga-
munica su carácter; pero habría que nadera, forestal; más aún, aparece la acti-
aceptar, en todo caso, que pueden estar vidad minera y la necesidad de regular el

24
Conceptos fundamentales y clasificaciones

uso del agua; incluso se generan activida- que, por obedecer a distintos criterios, esos
des ostensiblemente mixtas, como la agro- términos pueden coexistir (un predio pue-
industrial (con el procesamiento de ali- de ser urbano y rústico). Así, se ha defini-
mentos en el sector de origen) o la do el predio rústico como “todo inmueble
foresto-industrial (por ej., con las plantas susceptible de uso agrícola, ganadero o
de celulosa). En el urbano la compleji- forestal, esté situado en sectores urbanos
dad es producida por el crecimiento de o rurales” (art. 1º, letra a) de la derogada
la ciudad y las variadas actividades que la ley 16.640, de Reforma Agraria). Los que
población reunida decide emprender (el no sean susceptibles de aquellos usos, hay
tema requiere también de análisis a pro- que considerarlos, en consecuencia, pre-
pósito del derecho de propiedad, por lo dios no rústicos. En cambio, hay que en-
que más adelante se efectuarán otras re- tender por predio urbano todo inmueble
ferencias). que se encuentre situado dentro del lími-
Explicablemente, entonces, la legisla- te urbano de las ciudades, y por predio
ción ha sido frondosa y cambiante; y –como rural el que se encuentre ubicado fuera
se insinuó– sectorizada (aunque perma- de ese límite (que es una línea imaginaria
necen normas comunes: las fundamenta- trazada en torno a cada ciudad, en con-
les sobre propiedad, implantadas en la formidad a la legislación pertinente; v. in-
Constitución; en gran medida las del Có- fra, Nº 57 quáter).
digo Civil; incluso las de algunas leyes es- Como puede apreciarse, mientras la
peciales, como el DL. 2.695 sobre sanea- clasificación de inmuebles en rústicos y
miento de títulos de dominio). no rústicos se basa en un criterio funcio-
A diferencia de lo que acontece en nal, la distinción entre urbanos y rurales
otros ordenamientos, entre nosotros, en se funda en un criterio geográfico. Ese dis-
el medio rural, la legislación no está re- tinto criterio clasificador trae como con-
unida en un cuerpo orgánico y ni siquie- secuencia que en un inmueble determi-
ra es posible destacar algunos textos nado ambas clasificaciones pueden
calificables de fundamentales; simplemen- coexistir, y hay inmuebles que son rústi-
te existe una multitud de normas espe- cos y urbanos (porque son susceptibles
cializadas (si alguno debe mencionarse de uso agrícola... y están ubicados dentro
en primer término ha de ser el DL. 3.516). del radio urbano de una ciudad).
En el ámbito urbanístico los textos fun- Si se utilizara una sola de estas clasifica-
damentales son la Ley General de Urba- ciones, al dictarse normas para el ámbito
nismo y Construcciones y la Ordenanza agrario como opuestas a las dictadas para
General de Edificación y Urbanización. el de las ciudades, se evitarían dificultades
El contenido de esta legislación es de (en materia de subdivisiones de inmuebles,
suficiente complejidad y volumen como por ej., ha habido textos legales que para
para dedicarle estudios especializados subdividir predios “urbanos” ordenan ob-
(por eso es que aquí sólo se ha observa- tener autorización de cierta autoridad, y
do esa notable diferenciación, con algu- para subdividir predios “rústicos”, requiere
nas explicaciones). Se hace necesaria, sí, la autorización de otra, originándose así un
una precisión conceptual (considerando conflicto cuando el predio es simultánea-
que estamos formulando clasificaciones mente urbano y rústico).
de los bienes). El Código hace también referencia a
Los numerosos textos relativos a estas esta distinción (por ej., arts. 407, 1749,
materias han incurrido en una confusión 1756), pero al no consignarse en él un
terminológica que ha provocado algunos concepto de predio rústico de orden fun-
conflictos; en algunas ocasiones se han cional, parece aceptable concluir que uti-
dictado disposiciones para los predios ur- lizó la base de ubicación geográfica, que
banos y luego para predios rústicos, con ha sido la habitualmente empleada (v.
contenido excluyente, en circunstancias además, infra, Nº 57 quáter).

25
Los bienes

3) BIENES MEDIOS DE te de un) medio de producción (por ej.,


PRODUCCIÓN Y BIENES DE cuando se encuentra formando parte de
CONSUMO una unidad económica mayor).
La importancia de la clasificación es
27. Conceptos. En términos genera- evidente; ella permite constatar claramen-
les, medios de producción son bienes des- te cómo la función económica de los dis-
tinados a producir otros bienes. Bienes tintos bienes influye decisivamente en su
de consumo son aquellos destinados di- tratamiento jurídico. Usándola, las doc-
rectamente a la satisfacción de necesida- trinas que propician una socialización o
des personales. colectivización en las estructuras econó-
Conviene aquí destacar dos observa- micas proponen la inapropiabilidad por
ciones: los particulares de los medios de produc-
a) Por la finalidad productiva que los ción, los cuales –postulan– deben perma-
caracteriza, los medios de producción son, necer en dominio de la sociedad, repre-
generalmente, de estructura compleja y de sentada por el Estado.
apreciable valor. Esa estructura y ese valor En todo caso, las legislaciones de los
varían enormemente; el incremento del países que no se incorporan al plantea-
proceso productivo tanto en cantidad miento mencionado contienen normas
como en diversidad de bienes producidos que excepcionalmente establecen la in-
explica fácilmente la complejidad y varie- apropiabilidad de algunos medios de pro-
dad que presentan estos bienes. Es bas- ducción de la economía del país respecti-
tante común que cuenten entre sus com- vo, como las industrias o actividades
ponentes con uno o más bienes raíces que denominadas “estratégicas”, particularmen-
les sirven de asiento; la fábrica, medio de te fundamentales para el desarrollo eco-
producción por excelencia, exhibe como nómico nacional. Matizando los principios
uno de sus elementos substanciales un pre- referidos, en algunas legislaciones se in-
dio en donde se instalan los demás ele- troducen las organizaciones de cooperati-
mentos que la componen. Desde el punto vas y de autogestión, en las que la propie-
de vista del Derecho Civil patrimonial pue- dad de ciertos medios de producción
de apreciarse que, constituyendo estos me- queda entregada no a la colectividad sino
dios de producción una agrupación orga- a quienes laboran en ellos.
nizada y armónica de bienes –usualmente Entre nosotros, la C. Pol. establece
siguiendo principios científicos y técnicos– unas normas que a este respecto resultan
cada uno de estos componentes es, a su trascendentales: las del art. 19 Nos 21 a
vez, susceptible de clasificarse en las cate- 25 (v. además, infra, Nos 45 y 57).
gorías tradicionales de bienes, especialmen- Por último, en los bienes de consumo
te entre muebles e inmuebles. Pero ade- suele distinguirse entre esenciales y no esen-
más, con el concepto amplio de inmuebles ciales, considerando su carácter de impres-
ya examinado, que comprende tanto los cindibles o no para la normal subsistencia
inmuebles por naturaleza como los por y desenvolvimiento de las personas (ali-
adherencia y destino, un medio de pro- mentos básicos, como pan, azúcar, leche;
ducción (como un solo todo) puede ser vestuario de uso ordinario; etc., pertene-
calificado como un inmueble, partiendo cen a los bienes de consumo esenciales,
del asiento territorial a que hemos hecho que entre nosotros han sido denominados
referencia. Pueden también constituir una “artículos de primera necesidad”). Por cier-
universalidad, según se dirá más adelante. to, la línea divisoria es difusa (quedando
b) Con frecuencia la calificación de muchos en dudosa calificación).
un bien determinado es dependiente de Las normas legales sobre fijación de
su situación respecto de otros; en ciertas precios máximos, de almacenamiento y
condiciones un bien puede ser de consu- distribución, han ido configurando posi-
mo, en tanto que en otras puede ser (par- tivamente la subdistinción.

26
Conceptos fundamentales y clasificaciones

4) BIENES CONSUMIBLES Y NO terioro ocasionado por el uso, deterioro


CONSUMIBLES que en determinadas situaciones es con-
siderado por la ley para ciertos efectos.
28. Conceptos. Por su naturaleza, esta Algunos autores llegan a configurar una
clasificación es aplicable sólo a los bienes categoría especial, la de los bienes
muebles. Se encuentra confusamente con- deteriorables, intermedia entre los con-
tenida en el art. 575 del CC. sumibles y los no consumibles.
Se ha llegado a precisar en esta clasi- Esta clasificación, en sus nociones obje-
ficación una distinción entre consumibi- tiva y subjetiva, aunque principalmente en
lidad objetiva y subjetiva. la primera, tiene importancia en la celebra-
Son objetivamente consumibles los bie- ción y ejecución de ciertos actos que otor-
nes que atendida su natural función se gan derechos sólo de uso y goce de una
destruyen por el primer uso. Y se conci- cosa, que posteriormente debe restituirse.
ben una destrucción natural y una civil. Así, por ejemplo, el usufructo no puede re-
Se destruyen naturalmente si desapare- caer sobre una cosa consumible, que pre-
cen físicamente o sufren una alteración tende utilizarse en su natural destino.
substancial; se destruyen civilmente si su Dentro de los bienes consumibles hay
uso implica enajenación. Así, los alimen- una categoría especial, la de los bienes
tos son naturalmente consumibles (pues llamados “corruptibles”, que deben con-
se alteran substancialmente o desapare- sumirse en breve tiempo, pues pronto
cen con el primer uso); las monedas son pierden su aptitud para el consumo; como
civilmente consumibles (pues su uso algunas frutas, ciertos medicamentos, etc.
implica enajenarlas). Son objetivamente no Considerando tales características, en oca-
consumibles los bienes que, considerando siones la ley los somete a un tratamiento
su natural función, no se destruyen ni especial (así, por ej., arts. 488 del CC. y
natural ni civilmente por el primer uso 483 del CPC.).
(como una mesa, un automóvil).
Son subjetivamente consumibles los bienes
que, atendido el destino que les asigna su 5) BIENES FUNGIBLES Y NO
actual titular, su primer uso importa enaje- FUNGIBLES
narlos o destruirlos. Son subjetivamente no con-
sumibles los bienes que, atendido ese destino, 29. Conceptos. No obstante los diver-
su primer uso no importa enajenarlos. sos criterios existentes para abordar esta
Combinando ambas clases de consu- clasificación, en general puede decirse que
mibilidad, puede haber bienes que per- son fungibles las cosas que por presentar
tenecen a una de las consumibilidades y entre sí una igualdad de hecho, se les con-
no a la otra. Por ejemplo, los libros de sidera como de igual poder liberatorio.
una librería son consumibles subjetiva- En orientación exclusivamente física, son
mente para el librero, pero son no bienes fungibles los que pertenecen a un
consumibles objetivamente; una botella mismo género y se encuentran en el mis-
de licor o un elaborado producto alimen- mo estado.
ticio son objetivamente consumibles, pero, La noción es, en todo caso, objetiva,
destinados a exposiciones o muestras, son en oposición a otra subjetiva a que luego
subjetivamente no consumibles. En otros se hará referencia.
casos, el bien es consumible desde am- Esta clasificación y sus aplicaciones se
bos puntos de vista, como los alimentos han ido extendiendo debido al incremen-
de un almacén, que son consumibles sub- to de la producción industrial masificada
jetivamente para el almacenero, y tam- que crea, en grandes cantidades, bienes
bién objetivamente consumibles. de iguales características y funciones.
Por cierto, el carácter no consumible Sin embargo, la noción de fungibili-
de un bien no se opone al paulatino de- dad sólo puede plantearse en términos

27
Los bienes

generales, que necesitan de adaptación a consumibles pertenecen a las fungibles, sig-


las variadas circunstancias en que se apli- nificando que las cosas consumibles son una
ca, esto es, cuando en una relación de- especie de las fungibles, un grupo de ellas.
terminada se pretende reemplazar un A propósito de esta misma disposición
objeto por otro. Además, la similitud es conviene aclarar la situación de las espe-
un calificativo graduable y, entonces, casi cies monetarias; sin duda son fungibles,
siempre la fungibilidad va a depender del ya que las de igual valor tienen idéntico
grado con que esa semejanza se exija. poder liberatorio; y además son consumi-
Desde otro punto de vista, el concep- bles, pues empleadas en su normal desti-
to amplio inicialmente expuesto permite no, perecen, desaparecen, se destruyen
aplicarlo no sólo a las cosas, sino también civilmente con el primer uso. Cuando el
a los hechos. Así, habrá hechos que se Código afirma “en cuanto perecen para
considerarán fungibles (como aquellos el que las emplea como tales, son cosas
cuya ejecución no requiere de condiciones fungibles”, debe enmendarse el último
o destrezas especiales), y otros no (como término y concluir “consumibles”.
la pintura de un cuadro, en que tiene im- En todo caso, son muchas las oportuni-
portancia la persona que lo ejecuta). dades en que se hace referencia a las cosas
En cuanto a la naturaleza mueble o fungibles (arts. 764, 1656, 2196, 2198, etc.).
inmueble de los bienes, aunque habitual-
mente la fungibilidad objetiva es aplica- 31. Fungibilidad subjetiva. Sin que sea
da a los muebles, en ciertas situaciones aceptada unánimemente, se ha propues-
es también aplicable a los inmuebles to una acepción subjetiva de la fungibili-
(como en los lotes de terrenos, sitios). dad. Conforme a ella, dos o más cosas
En el CC. chileno parece aplicarse sólo a son subjetivamente fungibles cuando el
los muebles (art. 575, inc. 1º). interesado les atribuye igual valor econó-
mico y de uso y, en todo caso, igual po-
30. Consumibilidad y fungibilidad. Ge- der liberatorio, sin que intervenga el va-
neralmente, las cosas consumibles son al lor de afección (tal ocurre, por ej., con
mismo tiempo fungibles (así ocurre, por una persona que necesitando un auto-
ej., con la mayoría de los alimentos); pero móvil y un camión, acepta recibir uno,
ambos caracteres no van necesariamente luego de pagar el precio del otro).
unidos. Hay bienes consumibles no fungi- Con esta noción, hay cosas que, sien-
bles (como una bebida exclusiva y cuida- do objetivamente fungibles, subjetivamen-
dosamente preparada). Y hay bienes fun- te pueden no serlo; ocurre principalmen-
gibles no consumibles objetivamente te cuando está presente el llamado valor
(como los libros de una misma edición, de afección (así, un reloj corriente, como
las varias reproducciones de una obra de muchos, por ser un antiguo recuerdo de
arte). Entonces, sólo puede afirmarse que familia puede no ser fungible para su ac-
a menudo concurren ambos caracteres, tual propietario).
pero son independientes. Acogida esta idea de fungibilidad sub-
Una apreciación general permite con- jetiva adquiere importancia en institucio-
cluir que la fungibilidad es más frecuen- nes como la dación en pago, las obliga-
te que la consumibilidad, ya que muy co- ciones alternativas, la compensación
rrientemente la fungibilidad concurre en convencional.
las cosas consumibles y además se pre-
senta sola; así acontece en todos los artícu-
los de uso habitual, durables, generalmen- 6) BIENES PRINCIPALES Y
te producidos en serie. ACCESORIOS
Lo anterior puede servir como explica-
ción de la confusión en que incurre el 32. Conceptos. Bienes principales son
art. 575 del Código, según el cual las cosas aquellos que tienen existencia indepen-

28
Conceptos fundamentales y clasificaciones

diente, sin necesidad de otros. Bienes ac- que están destinadas al uso, cultivo o be-
cesorios, los que están subordinados a neficio de otro mueble o inmueble (la
otros sin los cuales no pueden subsistir vaina de una espada, los implementos de
(el suelo es un ejemplo de la primera labranza –llamados entre nosotros inmue-
clase; los árboles, de la segunda). bles por destinación–, etc.);
El Código no formula esta clasifica- c) Cosas accesorias en sentido estricto: al-
ción pero la reconoce implícitamente en gunos autores llaman así a cosas que sin
muchas de sus disposiciones (por ej., ser integrantes ni pertenencias de otra, por
arts. 587, 1122, 1127, 1830). voluntad de las partes se incluyen en otra
La clasificación no sólo se aplica a los que se reputa principal, sin tener con ésta
bienes corporales; también a los incorpo- una unidad de destino económico.
rales o derechos (así, por ej., la servidum- Sin formular estos conceptos, el Có-
bre es accesoria del derecho de dominio digo da reglas sobre el dominio de estas
sobre el predio en que la servidumbre se clases de cosas utilizando siempre el
ejerce, la hipoteca es accesoria del crédi- principio de que lo accesorio sigue la suer-
to que garantiza, etc.). te de lo principal pero basándose, como
Son varios los factores que se consi- se ha dicho, en diversos criterios (se volve-
deran para decidir, entre dos o más co- rá sobre el punto al tratar la accesión; v.
sas, cuál es accesoria de la otra. El más infra, Nº 90).
frecuentemente considerado es el de sub-
sistencia (por lo que tal factor se incor-
pora al concepto), pero son muchas las 7) BIENES DIVISIBLES E
situaciones en que se atiende a otros: el INDIVISIBLES
valor (como en la relación motor-com-
bustible); la finalidad (como en la rela- 34. Conceptos. Desde un punto de
ción vaina-sable); el volumen, etc. En la vista físico, todos los bienes corporales
adjunción, los arts. 659, 660 y 661 apli- son divisibles, y es conocido el avance de
can estos criterios para determinar la ac- las ciencias naturales en la búsqueda de
cesoriedad y, en consecuencia, decidir la la unidad mínima de materia.
suerte de los bienes adjuntos. Jurídicamente, hay dos conceptos de di-
La clasificación tiene importancia de- visibilidad, uno material y otro intelec-
bido a la existencia del principio de que tual.
lo accesorio sigue la suerte de lo princi- a) Son materialmente divisibles los bie-
pal. Así, traspasado un derecho sobre una nes que al ser fraccionados cada parte man-
cosa principal, generalmente se entiende tiene la estructura, función y valor pro-
traspasado el derecho sobre las acceso- porcional del todo original (no pierde la
rias; extinguido un derecho sobre una homogeneidad, función ni valor propor-
cosa principal, se extingue el derecho so- cional). Un líquido (como el agua) es di-
bre las accesorias. visible; un animal es indivisible (al fraccio-
Hay autores, e incluso ciertas legisla- narlo, cada porción tendrá una estructura
ciones, que distinguen tres especies de distinta a la del animal fraccionado y, ade-
cosas accesorias. más, no cumplirá –en proporción– su fun-
ción); un diamante generalmente será in-
33. a) Partes integrantes: sin ostentar divisible, porque al fraccionarlo disminuye
una definición uniformemente aceptada, significativamente su valor (las partes, en
son los componentes de una cosa que, conjunto, tendrán un valor considerable-
estando incorporados a ella, pierden o mente inferior a la piedra primitiva). De
carecen de individualidad (como las par- todos modos, es difícil efectuar la califica-
tes de un reloj, la lana de un animal); ción abstractamente; en cada caso obran
b) Pertenencias: son cosas muebles que muchas circunstancias: ubicación, calidad,
tienen una propia individualidad, pero substancia, destinación, etc., que influirán

29
Los bienes

decisivamente en la calificación del obje- el derecho de cada uno de los otros (se
to (v. al respecto el art. 1337, Nº 1). volverá sobre este punto al tratar la copro-
b) Son intelectualmente divisibles las co- piedad. En cuanto a los derechos perso-
sas que pueden fraccionarse en partes nales, el tema es tratado en el capítulo del
ideales, imaginarias, aunque no puedan Derecho de obligaciones; en todo caso,
serlo materialmente. está vinculado a la divisibilidad de su con-
Desde este punto de vista, todos los trapartida, la obligación, con sus re-
bienes son divisibles. Lo interesante aquí glas; entre nosotros, los arts. 1524 y sgts.).
es destacar que: por su naturaleza, al no
tener consistencia física, los bienes incor-
porales, derechos, sólo son intelectual- 8) BIENES SINGULARES Y
mente divisibles; y por disposición legal, UNIVERSALES
hay ciertos derechos que no pueden divi-
dirse ni siquiera intelectualmente (como 35. Conceptos. Son bienes singulares
el derecho de servidumbre, conforme a los que constituyen una unidad, natural
los arts. 826 y 827). o artificial. Son bienes universales las agru-
En cuanto a los derechos reales, den- paciones de bienes singulares que no tie-
tro de nuestro Derecho positivo algunos nen entre sí una conexión física pero que,
son indivisibles (como los derechos reales relacionados por un determinado víncu-
de servidumbre, arts. 826 y 827; de pren- lo, forman una unidad funcional.
da, art. 2405; y de hipoteca, art. 2408). La En la realidad, sólo existen los que
situación del derecho de dominio es espe- aquí se han llamado cosas singulares,
cial. Frecuentemente se sostiene que el de- como puede desprenderse de los concep-
recho de dominio es típicamente divisible; tos anotados.
pero conviene efectuar una aclaración: dis-
tinta es la divisibilidad del derecho de do- 36. Las universalidades. El tema de
minio de la del objeto sobre el que recae. las universalidades constituye en Derecho
Dividido el bien que se tiene en dominio, un capítulo arduo y de dilatadas contro-
éste se sigue ejerciendo indivisiblemente versias doctrinarias. Aquí se formularán
sobre cada una de las partes. El dominio tan sólo algunos alcances fundamentales.
puede considerarse un derecho divisible Para avanzar conceptos, se procederá a
en cuanto es el típico derecho real que establecer la difundida distinción entre
admite desmembraciones, al ser posible universalidades de hecho y universalida-
desprenderse de una o más facultades de des de Derecho o jurídicas.
las que concede, y constituirlas en otro;
así, es el derecho el que se divide, aunque 37. Universalidades de hecho (univer-
el objeto sobre el que recae no sea tocado sitas facti). Suelen definirse como el con-
(en este sentido, la más usual de las divi- junto de bienes que, no obstante conservar
siones que se imprimen al dominio es su individualidad, forman un todo al estar
aquella en que el propietario mantiene la unidos por un vínculo de igual destino,
nuda propiedad y confiere a un tercero generalmente económico.
las facultades de uso y goce, con lo que el En la actualidad la restricción a los
derecho real de dominio origina otro de- bienes muebles parece estar superada. Ini-
recho real, el de usufructo). Por otra par- cialmente se impuso debido a textos le-
te, se tiene generalmente entendido que gales (de ordenamientos que tenían
si sobre un mismo objeto varias personas presente los autores) y a la influencia que
ejercen el derecho de dominio, configu- en la gestación de estos conceptos tuvo
rándose una comunidad sobre el objeto, la doctrina mercantil. Ella desenvolvió la
no hay división del dominio; en tal caso, noción de universalidad de hecho con
cada sujeto ejerce todo el derecho de domi- motivo del análisis del establecimiento de
nio, sólo que limitado en su ejercicio por comercio y, por otra parte, en esos tiem-

30
Conceptos fundamentales y clasificaciones

pos se sustentaba el principio de que todo la finalidad común, como vínculo unifi-
lo inmueble es civil. cador, adquiere una especial relevancia
a) Los bienes que la componen pue- (el establecimiento de comercio es cita-
den ser de la misma naturaleza (como do como un típico ejemplo de esta cate-
los animales de un ganado, los libros de goría de universalidades).
una colección) o de naturaleza diferente Finalmente, para algunos autores la
(como el conjunto de bienes corporales universalidad de hecho requiere que el
e incorporales que componen el llamado destino común del conjunto de bienes sea
“establecimiento de comercio” que, en conferido por el propietario de dichos bie-
ciertas circunstancias, puede estimarse nes (así, por ej., un conjunto de vestuario
una universalidad de hecho, aunque el en un local de ropavejero no constituiría
punto es discutido). universalidad de hecho, porque su dueño
b) Los bienes que la componen man- no le ha impuesto un destino determina-
tienen su propia individualidad, función do al conjunto y, por lo mismo, está dis-
y valor, por lo que no se consideran uni- puesto a enajenar separadamente cada
versalidades de hecho las meras partes o prenda específica, en tanto que en manos
fracciones de un bien singular (así, un de un coleccionista podría constituirla).
saco de trigo no es una universalidad de Luego, impreso el destino unificante, se
hecho, porque los granos aisladamente mantiene la universalidad aunque algunas
considerados son sólo partes de un bien de las cosas sean objeto de negociación
singular que es el saco de cereal). Lo mis- separada. Y cesa la universalidad por la
mo ocurre con ciertos objetos que ad- voluntad contraria, que la hace desapare-
quieren valor sólo apareados (como un cer, voluntad que ha de manifestarse por
par de zapatos); se trata de cosas singu- hechos exteriores que la demuestran con
lares, pero indisolublemente unidas, que evidencia. Así, para su existencia, la uni-
aisladas pierden utilidad. versalidad depende en gran medida de un
c) El vínculo que une a las cosas sin- problema de interpretación de la volun-
gulares para formar la universalidad de tad del que la configura.
hecho es el de un común destino o finali-
dad, que generalmente es de carácter eco- 38. Universalidades de Derecho (uni-
nómico. La precisión del fin da lugar a versitas juris). Están constituidas por un
situaciones discutibles, especialmente tra- conjunto de bienes y relaciones jurídicas
tándose de las llamadas “destinaciones activas y pasivas, considerándose que ju-
genéricas” (como el ajuar de una habita- rídicamente forman un todo indivisible.
ción, las herramientas de un artesano). a) En doctrina dominante, como ca-
d) La doctrina entiende que la uni- racterística distintiva estas universalidades
versalidad de hecho sólo comprende bie- contienen tanto elementos activos como
nes, es decir, sólo elementos activos y no pasivos.
pasivos, deudas, que serían aceptables úni- b) Existe una correlación funcional
camente en las universalidades jurídicas. entre los elementos activos y pasivos, de
e) Dentro de las universalidades de modo que el activo está precisamente para
hecho se ha llegado a distinguir dos cate- responder del pasivo existente o eventual.
gorías: las colecciones y las explotaciones. c) Dentro del conjunto de bienes que
Las colecciones de objetos están cons- componen la universalidad funciona tam-
tituidas por bienes singulares de natura- bién, como norma general, el principio
leza homogénea (como el rebaño, la de la subrogación real, por el cual los
biblioteca). bienes que ingresan al continente uni-
Las explotaciones están constituidas versalidad a costa de otros que salen, pa-
por bienes singulares de diferente natu- san a ocupar la posición jurídica de éstos.
raleza y muchas veces incluyen también En el Derecho chileno la universali-
bienes incorporales; en tales condiciones, dad jurídica típica es la herencia; la doc-

31
Los bienes

trina señala, discutiblemente, también ta, conforme al art. 1811; la conocida ena-
otras, como la sociedad conyugal, el patri- jenación de una herencia no implica, al
monio del fallido, el patrimonio reserva- menos respecto de terceros, sino traspa-
do de la mujer casada y aun el patrimonio so del activo hereditario).
general de toda persona. Por lo mismo, suele afirmarse que sólo
la universalidad de hecho puede consi-
39. Sin pretender que las diferencias derarse un bien, en el sentido jurídico
entre universalidad de hecho y de Dere- usual (porque en el sentido real de cosa,
cho sean fáciles de observar, en última sólo lo son los bienes singulares que la
instancia, mientras la unidad en la uni- componen), de modo que la univer-
versalidad de hecho es configurada por salidad de Derecho sería tan sólo una abs-
el hombre, en la de la universalidad de tracción jurídica.
Derecho es impuesta por la ley. Pero, más En nuestro Derecho positivo no exis-
al fondo, la diferencia está a su vez basa- te una reglamentación de las universali-
da en una circunstancia anterior: la uni- dades lo que, por lo demás, es común en
versalidad de hecho se funda en la real las legislaciones. Esta circunstancia ha pro-
unidad o, al menos, cercanía, de los bie- vocado también entre nosotros discusio-
nes que la componen, característica que nes, especialmente a propósito de una
trae consigo una natural unidad de desti- universalidad de creciente aplicación, ya
no, que el titular viene a confirmar, o a mencionada: el establecimiento de comer-
definir entre varios posibles; en la jurídi- cio. La distinción entre bienes universa-
ca, inicialmente sólo hay una masa de bie- les y singulares tampoco está expresamen-
nes, heterogéneos, sin ningún vínculo real te formulada.
entre ellos (o, al menos, no necesaria- Sin embargo, tanto la distinción de
mente con uno), pero surge un interés bienes singulares y universales como la
general, externo al conjunto, que acon- de universalidad de hecho y de Derecho,
seja conferirles tratamiento único para se suponen por el Código (pueden citar-
ciertos efectos y, entonces, sensible a ese se los arts. 1317 y 2304 para la distinción
interés, es la ley la que viene a imponer entre los bienes singulares y universales;
trato único al conjunto, surgiendo así la el art. 951 se refiere a la herencia como
universalidad de Derecho. universalidad de Derecho y el art. 788 im-
Como la universalidad de hecho pre- plica un caso de universalidad de hecho).
senta una real unidad de destino (gene-
ralmente económico) más que sólo jurí-
dica, frecuentemente las legislaciones 9) BIENES SIMPLES Y
positivas le aplican el régimen que co- COMPUESTOS
rresponde a los bienes singulares que la
componen. En cambio, la universalidad 40. Conceptos. Según su estructura,
de Derecho es tratada por la ley como los bienes pueden ser simples o compues-
una unidad puramente jurídica, aplicán- tos. Bien simple es el que tiene una es-
dole normas particulares sin considerar tructura uniforme y no admite divisiones
la objetiva naturaleza de los bienes que en partes que adquieran propia indivi-
la integran. Eso explica que la mayoría dualidad. Se ha dicho también que tales
de los negocios jurídicos que pueden ce- son sólo los bienes creados por la natura-
lebrarse sobre bienes específicos pueden, leza (un animal, una planta, un trozo de
asimismo, celebrarse sobre la universali- madera).
dad de hecho (venta, donación, aporte a Bien compuesto o complejo es el for-
una sociedad, arriendo, etc.); en cambio, mado por dos o más cosas simples uni-
no siempre son admitidos respecto de la das, fusionadas o mezcladas, que pierden
universalidad de Derecho (puede verse, su individualidad en la composición. Se
por ej., la restricción para la compraven- tiene entendido que estos bienes son pro-

32
Conceptos fundamentales y clasificaciones

ducto sólo de la acción del hombre (como desde un punto de vista objetivo o desde
un automóvil, un edificio). el punto de vista de alguna de las partes;
Tratándose de las cosas compuestas o en este último sentido, la cosa es estima-
complejas, la relación jurídica recae so- da futura cuando, existiendo realmente,
bre el todo sin necesidad de especificar no pertenece al sujeto, pero se espera
cada una de las partes. Asimismo, si tem- que en el futuro la adquiera.
poralmente uno de los componentes está b) La futureidad admite graduacio-
separado, sigue perteneciendo al bien nes, tratándose especialmente de cosas
todo (como cuando se ha separado la rue- compuestas (así por ejemplo, a la época
da de un carro); en tal caso, la relación de la relación jurídica un edificio puede
jurídica sobre el todo sigue afectando a encontrarse en una etapa inicial de cons-
dicha parte, temporalmente separada. En trucción, y entonces puede resultar du-
otro sentido, es posible que en ciertos doso su calificativo de bien actual o futu-
casos un componente recupere su indivi- ro).
dualidad, en cuyo evento puede también c) Asimismo, existe una graduación
ser objeto de una relación jurídica distin- en relación con las probabilidades de
ta (como si se separa definitivamente una existencia de las cosas futuras. En este
rueda del carro, que se enajena como tal, sentido se distinguen bienes futuros de
luego de ser reemplazada). existencia esperada y de existencia alea-
Formulada la distinción entre cosas toria, según haya más o menos probabi-
simples y complejas, en estas últimas se lidades de existencia (el fruto de un ár-
ha llegado a subdistinguir entre: cosas bol es ejemplo de los primeros; el pro-
compuestas, aquellas formadas por una ducto de una pesca, de los segundos).
unión física de componentes; y cosas Se trata de conceptos eminentemente re-
colectivas, aquellas formadas por una lativos (v. arts. 1461, 1813).
unión puramente económica o de desti-
no (como un rebaño o una explotación
industrial o comercial). Y a través de es- 11) BIENES COMERCIABLES E
tas clasificaciones se ha llegado también INCOMERCIABLES
a la noción de universalidad de hecho
(como puede verse, la clasificación está 42. Conceptos. Los bienes se clasifi-
vinculada con la accesoriedad, ya exami- can en comerciables e incomerciables se-
nada). gún puedan o no ser objeto de relacio-
nes jurídicas por los particulares.
Bienes comerciables son los que pue-
10) BIENES PRESENTES Y den ser objeto de relaciones jurídicas pri-
FUTUROS vadas, de manera que sobre ellos puede
recaer un derecho real o puede consti-
41. Conceptos. Atendiendo a la exis- tuirse a su respecto un derecho personal
tencia real de los bienes al momento de (v. arts. 1461, 2498). Bienes incomercia-
crearse una relación jurídica, pueden cla- bles (o no comerciables), son los que no
sificarse en presentes y futuros. Es tam- pueden ser objeto de relaciones jurídicas
bién, como se ve, una clasificación pura- por los particulares; no puede existir a su
mente jurídica, porque en la realidad sólo respecto un derecho real ni personal.
son bienes los aquí llamados presentes. Entre estos bienes incomerciables pue-
Presentes son los que a un momento den distinguirse:
determinado (al celebrarse una relación a) Bienes incomerciables en razón de
jurídica) tienen una existencia real; futu- su naturaleza (como la alta mar, el aire);
ros, los que a esa época no existen y tan en realidad, estas cosas (llamadas “cosas
sólo se espera que existan. comunes a todos los hombres” conforme
a) La futureidad puede considerarse al art. 585), son las únicas que no son

33
Los bienes

objeto de relaciones jurídicas en general ciables; la ley civil chilena no los excluye
y las únicas a las que se puede aplicar la de las relaciones jurídicas privadas; los
expresión de cosas que están fuera del preceptos citados que, por la época en
comercio humano; más aún, si en el con- que fueron dictados, se refieren a la Igle-
cepto de bien se incorpora la apropiabili- sia Católica, demuestran la comerciabili-
dad, estas cosas no son “bienes” (v. su- dad de estos bienes, en cuanto pueden
pra, Nº 9). ser objeto de relaciones jurídicas priva-
b) Bienes incomerciables en razón de das.
su destino, los que, siendo naturalmente
comerciables, se han substraído del co-
mercio jurídico para dedicarlos a un fin 12) BIENES APROPIABLES E
público; como las plazas, calles y otros INAPROPIABLES
bienes nacionales de uso público. Puede
observarse que pueden ser objeto de cier- 43. Conceptos. Relacionada con la cla-
tas relaciones jurídicas, aunque de carác- sificación precedente, ahora en base ex-
ter público, como las concesiones que clusivamente al dominio, ésta distingue
otorga la autoridad; sólo desde el punto entre bienes apropiables e inapropiables,
de vista del Derecho privado pueden ser según sean o no susceptibles de propie-
considerados también incomerciables (v. dad. Son inapropiables las cosas comu-
infra, Nº 48). nes a todos los hombres (antes califica-
Hay bienes respecto de los cuales exis- das de absolutamente incomerciables).
te una prohibición de celebrar determi- Dentro de los apropiables pueden
nadas relaciones jurídicas, generalmente distinguirse: apropiados e inapropiados;
prohibición de enajenar o de celebrar ac- y apropiables por los particulares e in-
tos y contratos. Es impuesta por la ley, el apropiables por éstos.
juez o la voluntad de los particulares. Esas
prohibiciones son establecidas a veces con 44. 12. 1) Bienes apropiados e inapropia-
caracteres absolutos, otras sólo en ciertas dos. Inapropiados son los que siendo sus-
circunstancias; a veces permanentes y ceptibles de apropiación, carecen actual-
otras temporales; por razones públicas o mente de dueño. Puede acontecer que
de interés privado. Tales bienes son co- nunca hayan tenido propietario (y enton-
merciables y tienen solamente limitada ces son llamados res nullius), o pueden
su comerciabilidad (así ocurre con cier- haberlo tenido, pero fueron abandona-
tas obras declaradas patrimonio nacional, dos por el dueño con intención de des-
con ciertos productos químicos explosi- prenderse del dominio (en cuyo caso son
vos o tóxicos, con los bienes embargados llamados res derelictae). En el Derecho chi-
judicialmente o cuya propiedad se litiga, leno, la existencia de bienes inapropia-
etc.). dos (llamados “mostrencos” cuando son
Incluso hay ciertos derechos que no muebles y “vacantes” cuando son inmue-
sólo no pueden enajenarse, sino que no bles), queda limitada sólo a los muebles
pueden en general traspasarse, como ocu- (por lo dispuesto en el art. 590).
rre con los llamados derechos personalísi-
mos; cuando su contenido es patrimonial 45. 12. 2) Bienes susceptibles de apropia-
(como el derecho de uso y habitación) su ción por los particulares y no susceptibles de
calificación como bienes comerciables es apropiación por los particulares. La organiza-
discutible. ción de la sociedad ha impuesto siempre
En cuanto a las llamadas “cosas desti- la necesidad de que ciertos bienes, por
nadas al culto divino”, bienes que están su naturaleza susceptibles de apropiación,
destinados al cultivo de la actividad reli- no queden entregados al dominio de los
giosa (a ellas se refieren, por ej., los particulares, sino que han de pertenecer
arts. 586, 587, 1105), son bienes comer- a toda la comunidad, para la satisfacción

34
Conceptos fundamentales y clasificaciones

de necesidades generales. Determinados dades a las que los particulares no pue-


bienes, especialmente inmuebles, como den tener acceso. En una norma que re-
calles, caminos, etc., siempre se han con- sulta fundamental para los ordenamien-
siderado indispensables para la vida so- tos jurídico y económico del país el art. 19
cial y, por tanto, se declaran inapropia- Nº 23, la C. Pol. establece, como regla
bles por los particulares. Sin embargo, la general, la libre apropiabilidad; en su con-
inapropiabilidad por particulares de otras junto, los Nos 21 a 25 del art. 19 consig-
categorías de bienes, como los llamados nan las bases y la orientación sobre la
“medios de producción”, origina una de materia (v. además, supra, Nº 27 e infra,
las diferencias más profundas entre di- Nº 57).
versas concepciones político-económicas
de organización de la comunidad, y las 46. En el Derecho chileno se acos-
consecuencias de las distintas alternati- tumbra denominar a los bienes de domi-
vas son fundamentales. De ahí que las nio de los particulares “bienes privados”
legislaciones consagren en textos la deci- (o “bienes particulares”), y a los de la
sión del poder gobernante. Así, en los nación toda, “bienes públicos” o “nacio-
países en que rige un principio de libre nales”, subdistinguiéndose en éstos los
apropiabilidad, el grado de intervencio- “bienes nacionales de uso público” (o
nismo del poder público se va reflejando “bienes públicos”) y los “bienes del Esta-
en la cantidad e importancia de los bie- do” (o “bienes fiscales”) (el art. 589 del
nes reservados a la propiedad colectiva. CC. establece también esta clasificación).
Por otra parte, respecto de ciertos bie-
nes que se estiman de importancia fun-
damental en la economía o en otras acti- 13) BIENES PRIVADOS Y PÚBLICOS
vidades de interés nacional (como la (O NACIONALES)
seguridad o la salubridad públicas), se
configura una propiedad compartida: 47. Bienes privados son los que perte-
mediante la formación de sociedades, per- necen a los particulares. Bienes públicos
tenecen al Estado y a particulares, distri- o nacionales son “aquellos cuyo dominio
buyéndose el dominio a través de las co- pertenece a la nación toda” (art. 589). El
rrespondientes “acciones”. estudio de la regulación de esta clase de
Más aún, respecto de esos bienes de bienes corresponde a las disciplinas del
importancia trascendental, en ocasiones Derecho público. Se destacarán aquí sólo
el Estado decide reservarse exclusivamen- algunos conceptos, principalmente a par-
te el dominio. También suelen quedar en tir de las pocas disposiciones contenidas
su dominio por imposibilidad o extrema en el Código.
dificultad de los particulares de apropiár-
selos debido a la magnitud o riesgo de la 48. A) Bienes nacionales de uso pú-
inversión que significan. blico. Son aquellos cuyo dominio perte-
Desde otro punto de vista, no siem- nece a la nación toda y su uso a todos los
pre queda claro qué bienes pertenecen a habitantes (art. 589). El mismo Código
la comunidad por reserva de manera que se encarga de señalar algunos ejemplos
no sea posible a los particulares apropiár- de estos bienes (plazas, calles, puentes,
selos, y cuáles otros pertenecen actual- caminos, mar adyacente). La tuición de
mente al Estado por diversas razones, pero estos bienes queda encargada a distintas
que son susceptibles de apropiación por autoridades, según su naturaleza: Munici-
los particulares, los cuales podrían even- palidades, reparticiones del Ministerio de
tualmente adquirirlos del Estado o ela- Obras Públicas, Fuerzas Armadas, División
borarlos ellos mismos. En el hecho, lo de Bienes Nacionales del Ministerio de
que generalmente se fija, y tampoco siem- Bienes Nacionales. Leyes especiales regla-
pre de manera completa, son las activi- mentan cada sector (v. a este respecto la

35
Los bienes

importante regla del art. 135 de la Ley marítimo, terrestre, fluvial y lacustre, y
General de Urbanismo y Construcciones). aéreo. Se consignará un panorama nor-
Presentan características como las si- mativo de cada uno (su estudio más de-
guientes: tenido pertenece al Derecho administra-
a) Su uso pertenece a todos los habi- tivo; más aún, algunos son la base de toda
tantes de la nación. una disciplina especial).
b) Aunque en el Código no se ex- 1º. Dominio público marítimo. En este
presa que estos bienes son incomercia- ámbito, en el Código los textos principales
bles, por su destino están fuera del co- son los arts. 593 y 596 (en la nueva re-
mercio. Así, se ha resuelto que sobre ellos dacción, dispuesta por la ley 18.565); tam-
no es posible posesión exclusiva o domi- bién los arts. 585, 594, 604, 612, 613, 614.
nio privado; por lo mismo, los particula- Pero fuera de él, son muchos los textos
res no pueden ganarlos por prescripción legales atingentes a este dominio, inclu-
(art. 2498); y son inalienables (en su ca- yendo Tratados, Convenciones, Declara-
rácter de bienes públicos no pueden ena- ciones, subscritos por Chile con otros paí-
jenarse ni gravarse). ses (cuyo examen pertenece a la disciplina
c) Pero la autoridad puede otorgar a del Derecho internacional).
particulares “permisos” y “concesiones” 2º. Dominio público terrestre. Compren-
sobre ellos o, más usualmente, sobre par- de todos los bienes nacionales de uso pú-
tes de bienes nacionales de uso público, blico de la superficie del territorio del
para ser destinados a fines específicos de Estado (calles, plazas, caminos, etc.; las
los que se beneficie también, en último normas están en los arts. 589 y 592 del
término, la comunidad; en el Código, los CC. y en numerosos textos especiales).
arts. 598, 599 y 602 se refieren a estas au- 3º. Dominio público fluvial y lacustre.
torizaciones. La naturaleza y caracteres Comprende todas las aguas del territorio
de los derechos que adquieren los bene- nacional. La materia ya ha conformado
ficiarios de estos permisos y concesiones, toda una disciplina (el Derecho de
sobre todo en lo no precisado en el acto Aguas), con su texto fundamental (el Có-
de autorización, han sido discutidos en digo de Aguas)(este dominio se refiere a
la doctrina, especialmente administrativa las aguas terrestres, porque las marítimas
(se han propuesto desde antiguas con- conforman el aquí llamado dominio pú-
cepciones de derechos reales civiles has- blico marítimo; así lo expresa el art. 1º
ta la formulación de toda una teoría ge- del C. de A.).
neral del derecho real administrativo, Con anterioridad a la vigencia de la
manteniéndose, para ciertas situaciones, ley 16.640 (de 1967, sobre Reforma Agra-
la calificación de simples permisos de ocu- ria), había aguas que eran bienes nacio-
pación; asimismo, con frecuencia los tri- nales de uso público y otras que pertene-
bunales han tenido que emitir decisiones cían a los particulares. Desde esa ley
al respecto). (actualmente derogada), todas las aguas
También puede ser necesario o con- existentes en el territorio nacional son bie-
veniente para el Estado desprenderse del nes nacionales de uso público (art. 595 del
dominio de algunos de estos bienes; para CC., en el nuevo texto que le dio la citada
ello es menester que se “desafecte” de su ley; art. 5º del C. de A.). Los particulares
condición de bien nacional de uso públi- pueden servirse de algunas aguas para
co, eliminándosele tal calidad y destino determinadas necesidades, mediante el
(v. además, lo dicho sobre vinculaciones, denominado “derecho de aprovechamien-
en infra, Nº 220, nota). to de aguas”, el que es calificado de dere-
Para el análisis de los distintos estatu- cho real (art. 6º del C. de A.), con reglas
tos legales de estos bienes, en el Derecho especiales en el citado Código. La Direc-
privado nacional se acostumbra distinguir ción General de Aguas es el organismo
diferentes “dominios”: dominio público administrativo encargado de la materia.

36
Conceptos fundamentales y clasificaciones

4º. Dominio público aéreo. La doctrina no, estos bienes pertenecen al Estado te-
generalmente estima que el espacio, con- niendo presente que, según el Derecho
siderado entidad vacía en la que se mue- positivo, pueden formalmente pertene-
ven los objetos corporales, no es un bien cer a personas jurídicas de Derecho pú-
ni una cosa. El aire que se encuentra en blico distintas del Fisco.
él, si se estima una cosa, en estado natu- Teóricamente, el régimen jurídico
ral pertenecería a la categoría de “cosas de estos bienes sería el de las normas
comunes a todos los hombres”. de Derecho privado. Sin embargo, siem-
De lo anterior resulta que cuando se pre se han dictado leyes especiales que
expresa que el propietario de un predio reglamentan la adquisición, administra-
es dueño del espacio existente sobre su ción y disposición de estos bienes (ac-
inmueble, lo que se quiere expresar es tualmente, DL. 1.939; y deben tenerse
que tiene derecho a ocuparlo (con cons- siempre presente las importantes dispo-
trucciones, plantaciones, etc.), con las res- siciones de los arts. 19 Nº 21 y 60 Nº 10
tricciones que la ley imponga. De la mis- de la C. Pol.).
ma manera, cuando se dispone que el Las decisiones que toma el propieta-
Estado tiene soberanía en el espacio ubi- rio común para administrar su propiedad
cado sobre su territorio (art. 1º del C. se adoptan, respecto de estos bienes, me-
Aeronáutico), quiere manifestarse que él diante normas legales y reglamentarias. De
es el facultado para regular la utilización esta manera, las disposiciones del Dere-
de dicho espacio. Sin embargo, especial- cho privado común adquieren sólo un va-
mente con el desarrollo de la aeronavega- lor supletorio (v. por ej., el art. 2497).
ción, se han discutido ampliamente las La División de Bienes Nacionales del
facultades que corresponden a cada Esta- Ministerio de Bienes Nacionales es la ins-
do sobre el espacio y los límites hasta don- titución que principalmente administra
de se han de ejercer. Al efecto se han los bienes fiscales.
formulado planteamientos, se han suscri- Entre ellos pueden mencionarse: bie-
to Tratados Internacionales y han surgi- nes muebles e inmuebles afectos al fun-
do disciplinas jurídicas (el Derecho aé- cionamiento de los servicios públicos; bie-
reo y el Derecho espacial o cósmico); nes que componen las herencias en que
entre nosotros, con un texto fundamen- sucede el Fisco como heredero intestado
tal, el denominado Código Aeronáutico (art. 995); nuevas islas que se forman en
(se volverá sobre el tema al tratar los lí- las circunstancias que señala el Código
mites materiales del derecho de dominio; (art. 597); la denominada captura bélica
v. infra, Nº 63). (art. 640); las tierras que, ubicadas den-
tro del territorio nacional, carecen de otro
49. B) Bienes fiscales. El Estado pue- dueño (art. 590).
de ser sujeto de derechos privados. Son En relación con este último precep-
los llamados bienes fiscales los que cons- to, se estima que establece una verdade-
tituyen el patrimonio privado del Esta- ra presunción de dominio a favor del
do; le pertenecen en cuanto sujeto de Fisco, de manera que quien le dispute
relaciones patrimoniales privadas. Con un inmueble debe acreditar dominio,
el art. 589 puede decirse que estos bie- aunque tenga la posesión (con ello, el
nes fiscales son los bienes nacionales art. 590 constituye una excepción al
cuyo uso no pertenece a la nación toda. art. 700, que presume dueño al posee-
Aquí la expresión Estado ha de enten- dor); la conclusión parece apropiada si
derse en un amplio sentido, que incluye se tiene en cuenta la dificultad que sig-
a ciertos patrimonios separados, más o nifica para el Fisco probar el hecho ne-
menos autónomos, como los bienes mu- gativo de que el bien no tiene otro
nicipales y, en general, de todos los esta- dueño. A este respecto se ha resuelto
blecimientos públicos; en último térmi- que lo que en la citada disposición se

37
Los bienes

establece es una presunción de dominio se exige a quien entabla acción poseso-


y no de posesión, por lo que si el Fisco ria (la situación de las minas no será
pretende entablar acción posesoria so- referida aquí; su estudio, con el Código
bre un inmueble, debe probar la pose- correspondiente, es tratado en discipli-
sión a la que esa acción protege, como na distinta; en el CC., v. art. 591).

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