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1. INTRODUCCION
El estudio de impacto ambiental es entendido como un proceso de análisis mediante el cual se integra el medio
ambiente y una acción o proyecto de desarrollo determinado. Esta interrelación ofrece una serie de ventajas, en
muchas ocasiones sólo evidentes en plazos dilatados de tiempo y que pueden concretarse en ahorros en las
inversiones y los costos de las obras, diseños más perfeccionados e integrados en el entorno y mayor
aceptación social de los proyectos.
El presente estudio se enmarca dentro del proyecto de MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE EDUCACION
INICIAL DE LA I.E. N°1751 DEL CASERIO YAMOBAMBA, DISTRITO DE HUAMACHUCO - PROVINCIA DE
SANCHEZ CARRION - LA LIBERTAD, con la finalidad de dotarla de confort y seguridad.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1JUSTIFICACIÓN
La necesidad de una actuación ambientalmente apropiada, es el requisito indispensable para lograr un “proyecto
ambientalmente responsable”.
El estudio de impacto ambiental es necesario para hacer intervenir la “variable ambiental” en las propuestas de
edificación de una obra de cualquier índole.
3. OBJETIVOS
4. METODOLOGIA
Este estudio de impacto ambiental se ha desarrollado en dos etapas: en campo y gabinete; en la primera se
realizó un diagnóstico ambiental del lugar donde se emplazará la ampliación y su ámbito de influencia, mediante
el inventario y evaluación de los componentes ambientales susceptibles de ser impactos con esta obra. En la
segunda etapa se realizó la identificación y evaluación de los impactos ambientales, a fin de plantear las
medidas de control y/o mitigación.
La metodología aplicada es una combinación de los métodos de matrices: Matriz de Leopold y matriz
cromática.
5. MARCO LEGAL
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley Nº27446)
La promulgación de esta ley tiene por finalidad, la creación del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión,
control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas por medio del proyecto de inversión.
Título XIII del Código Penal, Delitos contra la Ecología (Decreto Legislativo Nº 635)
El Código vigente, considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter socioeconómico, en el
sentido de que abarca todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos
biológicos, psíquicos, sociales y económicos, estableciéndose pena privativas de libertad para cada caso
específico, e incluso con penas accesorias cuando se acredite plenamente la comisión del delito así como
la responsabilidad penal del autor de los hechos.
Texto Único de Procedimientos Administrativos del Instituto Nacional de Cultura - INC (D.S. Nº016-
2000-ED)
Este dispositivo legal aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrativos del Instituto Nacional de
Cultura - INC, entre ellos el de la Dirección General del Patrimonio Arqueológico para la expedición del
Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos - CIRA (procede sólo fuera de bienes culturales
inmuebles arqueológicos).
Durante la construcción de la Infraestructura del I.E. 1751 Yamobamba, se realizarán las siguientes actividades:
Movimiento de Tierras, la cual le corresponde de las siguientes actividades:
- Limpieza de Terreno Manual
- Excavaciones
Ejecución de Obras de Concreto Simple: solados, cimentos corridos, sobre cimientos, falso piso y
contrapisos, etc.
Ejecución de Obras de Concreto Armado: zapatas, columnas. columnetas, vigas y losa aligerada.
Trabajos de Arquitectura:
- Albañilería, Revoques, enlucidos y molduras; pisos y veredas; zócalos y contra zócalos, cubierta,
carpintería de madera, cerrajería, vidrios, cristales y similares; pintura.
Trabajos de Instalaciones Eléctricas.
Trabajos de Instalaciones Sanitarias.
Trabajos en la construcción de muro contención.
Trabajos en la construcción de muro perimétrico.
Trabajos en la construcción de patio de formación.
a.Marco geográfico
Ubicación política:
Caserío: Yamobamba
Distrito: Huamachuco
Provincia: Sánchez Carrión
Región: La Libertad
b.Climatología:
La sierra de la Libertad tiene un clima variado a lo largo de todo el año, con marcados pasos de una estación o
temporada a otra, manifestado por la lluvia.
Su clima es seco y templado durante el día y frío en la noches, los meses más lluviosos son de diciembre a
marzo (56% de la precipitación promedio anual), los meses intermedios, menos lluviosos: abril, mayo, octubre y
noviembre (33.8% de la precipitación promedio anual) y meses secos: junio, julio, agosto y septiembre (9.4% de
la precipitación promedio anual), siendo el mes más lluvioso marzo con el 17.3% de la precipitación promedio
anual y el mes más seco con sólo 0.9% del agua precipitada, el mes de julio.
c.Geología:
El caserío de Yamobamba está asentada sobre depósitos sedimentarios del cuaternario reciente, constituidos
principalmente por materiales aluviales, coluviales, aluviales-lacustres y aluviales-fluviales que cubren las rocas
volcánicas y sedimentarías más antiguas, cuyos afloramientos se observan e identifican en los alrededores.
d.Geomorfología:
Generalmente en la sierra de la región de La Libertad, se distinguen dos unidades geomorfológicas: superficies
de erosión y valles hidrográficos.
El material aluvial, se emplaza predominantemente en la margen derecha del antiguo lago y en menor
proporción en su cabecera.
e.Edafología:
Por estar la zona del proyecto emplazada en un centro poblado, por lo tanto no existen recursos naturales que lo
rodean. No obstante en la zona de influencia indirecta existe la presencia de pequeñas parcelas de terreno
aptas para la agricultura, en razón de ello son productivas únicamente en época de lluvia.
a. Vegetación
Caracterización ecológica e inventario de especies de plantas silvestres
Según la clasificación ecológica de zonas de vida de Leslie R. Holdridge, esta área corresponde a la zona de
vida Bosque Seco Montano Bajo Tropical (bs-MBT) y de acuerdo a la clasificación de Regiones Naturales del
Perú (Pulgar Vidal, 1967), pertenece a la región natural Quechua; en razón de ello, el tapiz vegetal está
condicionado por los factores bioclimáticos propios de esta zona y en consecuencia las especies son
características de éstas.
En concordancia con lo manifestado en el ítem de Edafología, en el entorno directo del área del proyecto
únicamente se cuenta con la presencia de plantas ornamentales pertenecientes a las viviendas privadas. En el
entorno indirecto, se tiene la presencia de Agabe Americana “Penca azul”, Schinus “Molle”, Prunus serotina
“Capulí”, Cupressaceae “Cripres", Eucalyptus gigantea “Eucalipto azul”, así como también diversas hierbas:
“Tomatito simarrón”, Urtica magellanica “Ortiga de león”, Silybum marianum “Borraja”, entre otras.
b. Fauna
De acuerdo a las características de la zona y a las actividades impuestas por los habitantes del lugar, este medio
ya ha sido disturbado, consecuentemente se reporta escasa población de fauna.
En general, las poblaciones de animales no se encuentran distribuidas en la zona de influencia aledaña al área
del proyecto.
En la zona de influencia indirecta al área del proyecto, se reporta las siguientes especies: Zonotrichia capensis
“Gorrión Peruano”, Turdus chiguanco “Zorzal pardo”, Petagona gigas “Quinde o picaflor”. Igualmente se tiene la
presencia en esta zona ganado vacuno y ovino, y poblaciones de aves de corral.
También se encuentra en dicha zona, diversos animales invertebrados como arañas, lombrices, escarabajos,
mariposas, saltamontes, y otros, aún no sistematizados.
a. Paisaje
El estudio del paisaje ha incluido la evaluación de las vistas y/o percepciones hacia y desde el sitio, describiendo
los tipos, magnitud y calidad de las vistas. Se ha tenido que identificar los espacios abiertos, encerrados y
aspectos de importancia.
En resumen, puede concluirse que la caracterización del paisaje, está marcada por la intervención humana y por
la presencia en su entorno de diversos elementos de atracción visual.
b. Recursos culturales
No existe en el ámbito del proyecto, recurso alguno de esta naturaleza que pudiera ser afectado con la
materialización de la obra.
a. Población
La población está definida por los habitantes de este centro poblado y por aquellos ubicados en las zonas
próximas a su área de influencia.
b. Actividad económica
De acuerdo con la caracterización del caserío de Yamobamba y al uso de suelo, se puede apreciar que la
población de la zona, se dedica principalmente a las actividades agropecuarias, comerciales, de servicios, entre
otras.
Igualmente se destaca la presencia de algunas viviendas dedicadas a servicios: comercio, bodegas, etc.,
constituyéndose este estrato en el dinamizador de la vida económica de esta parte del centro poblado.
8. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES (VALORACIÓN CUALITATIVA DE
LOS IMPACTOS AMBIENTALES).
8.1 INTRODUCCIÓN
La identificación de impactos ambientales, es el punto de partida del proceso de evaluación. Esta etapa se
materializará, estudiando las interacciones derivadas del proyecto y las características específicas de los
aspectos ambientales afectados en cada caso concreto.
8.2 METODOLOGÍA.
De acuerdo con lo manifestado anteriormente, la metodología a seguirse en este caso específico, resultará en
una combinación de los métodos de matrices: Matriz de Leopold y Matriz cromática.
Esta “metodología combinada”, se la aplicará para las distintas actividades del proyecto. Las diferentes
alternativas y/o rubros, serán evaluados considerando las fases de Construcción, Operación y Mantenimiento. La
fase de cierre para estos tipos de proyectos es desechada por razones obvias, ya que dada la naturaleza de
estos proyectos, su vida útil es permanente y dependiente de un adecuado programa de mantenimiento. En
resumen, para cumplir con nuestro objetivo se han seguido los siguientes pasos:
Definición de las actuaciones del proyecto potencialmente generadoras de impacto.
Definición de los parámetros del medio susceptibles de ser receptores de impactos.
Identificación preliminar de los potenciales impactos, mediante la Matriz de Identificación de Impactos.
Detección de impactos por el método de matrices causa-efecto (Matriz de Leopold), añadiendo
parámetros de magnitud e importancia, considerando las fases de Construcción, Operación y
Mantenimiento.
Paralelamente, se elaboró la Matriz Cromática, como una simplificación “visual”, ya que ésta permitirá
visualizar la magnitud de los impactos positivos y negativos, y coadyuva en la adecuada caracterización
de los mismos.
Análisis de resultados (valoración cualitativa), añadiendo los comentarios pertinentes, que permitirán la
caracterización de los impactos detectados, explicando los criterios que conducen a dicha
caracterización, y determinaron si el impacto es positivo o negativo.
Clasificación de los impactos, dando una relación jerarquizada, tanto de los impactos positivos como de
los negativos, a fin de poder concluir su grado de adecuación ambiental.
Aplicando las metodologías señaladas, los impactos ambientales son agrupados en las siguientes etapas del
proyecto: planificación, construcción y operación.
Etapa de Planificación
Etapa de Construcción
En esta etapa, se ha desarrollado una Matriz tipo Leopold para la identificación y evaluación de impactos
ambientales, previéndose la ocurrencia de los siguientes posibles impactos ambientales.
Posible deterioro de las relaciones sociales con la población local
Durante el período de ejecución de las obras es probable se produzca la interrupción temporal del tránsito
vehicular y/o peatonal, debido a actividades como transporte de material de construcción y disposición del
mismo en áreas próximas a la obra.
Etapa de Operación
En la identificación y evaluación de los impactos ambientales que se generarán en esta etapa,
previéndose la ocurrencia de los siguientes impactos ambientales.
9.1 GENERALIDADES
La ejecución de obras para la construcción de Infraestructura I.E. N°1751 Yamobamba, que comprende, entre
otros; excavaciones, obras de concreto; generará impactos ambientales directos e indirectos de menor grado o
de poca influencia; por lo que se propone un Plan de Manejo Ambiental, el cual establecerá un sistema de
control que garantice el cumplimiento de las acciones y medidas preventivas y correctivas, enmarcadas dentro
del manejo y conservación del medio ambiente en armonía con el desarrollo integral y sostenido del área
involucrada dentro del emplazamiento de la obra. A este respecto se considera de especial importancia la
coordinación intersectorial y local para lograr la conciliación de los aspectos ambientales con la propuesta
técnica que se presenta para la ejecución de la obra.
9.2 OBJETIVOS
Alcanzar la conservación del medio ambiente durante la construcción de I.E. N°1751 Yamobamba.
Establecer un conjunto de medidas ambientales para mejorar y/o mantener la calidad ambiental del área de
influencia del Proyecto, de tal forma que se eviten y/o mitiguen los impactos ambientales negativos y logren
en el caso de los impactos ambientales positivos, generar un mayor efecto ambiental, tanto en el ámbito
local como regional.
Etapa de Planificación
Etapa de Construcción
Accidentes laborales
Para evitar la ocurrencia de accidentes laborales, se recomienda instalar mallas o cercos de
protección a la zona de trabajo prohibiendo el paso de personas ajenas a la obra.
Durante las actividades constructivas se prevé que el personal de obra podría sufrir accidentes
laborales, de no tomar las medidas adecuadas de protección, para lo cual se recomienda que todo
personal de obra debe contar con la indumentaria de protección adecuada. Asimismo, se evitará
perjudicar a las personas que habitan adyacente a la obra por encontrarse cerca del área de trabajo.
Etapa de Operación
La Supervisión Ambiental deberá verificar que las acciones de revegetación, donde sea necesaria,
se inicien, preferiblemente al principio del período Setiembre a Abril, en que las precipitaciones
pluviales son más intensas.
Se deberá evaluar la intensidad de las lluvias y con ello poner de manifiesto el correcto
funcionamiento del sistema de drenaje.
Se realizará el control y seguimiento de los residuos contaminantes generados, hasta su disposición
final, para evitar afectar el medio ambiente.
Sistema de Drenaje
Será necesario inspeccionar el funcionamiento de las obras que constituyen el sistema de drenaje
(canaletas aéreas y de piso) y techos, durante la ocurrencia de lluvias fuertes, a fin de poder
detectar problemas relacionados con deficiencias en la sección hidráulica de las estructuras para
evacuar los gastos de agua.
Igualmente, a fin de evitar inundaciones y filtraciones es de suma importancia la inspección y
mantenimiento (limpieza y reparaciones) de las obras de drenaje antes y después de los periodos de
lluvias.
Respecto al piso o plataforma de la obra, también deberá observarse la eficiencia en la evacuación
de las aguas durante las lluvias.
Revegetación
Se recomienda que la revegetación se realice al inicio del período de lluvias (Setiembre a Abril);
principalmente en las zonas de botaderos y canteras si fuera el caso. El seguimiento a las prácticas
de revegetación realizadas, consistirá en inspecciones periódicas, desde que se inició la “plantación”
hasta su adaptación, también si fuera el caso.
Al personal de obra
La empresa Contratista deberá organizar charlas de educación ambiental dirigidas a sus
trabajadores; de manera, que éstos tomen conciencia de la importancia que tiene la preservación
del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales de la zona.
Las charlas tratarán sobre normas elementales de higiene para el cuidado de la salud, con el
conocimiento que en la zona se presentan enfermedades respiratorias y digestivas; así como,
charlas sobre normas de comportamiento, para evitar atentar contra las buenas costumbres de los
pobladores locales.
A la población local
La municipalidad Provincial de Sánchez Carrión organizarán charlas educativas para los pobladores
involucrados en el área de influencia de la obra, indicándoles que no realicen actividades cerca de la
obra.
La municipalidad Provincial de Sánchez Carrión procederá a la organización de charlas educativas
para los vecinos cercanos, para el cuidado y mantenimiento de la infraestructura ejecutada
prohibiéndose arrojar desmonte y residuos cercanos a la construcción.
Promocionar la participación de las organizaciones representativas locales de los sectores
comprometidos, para establecer lineamientos de desarrollo sostenido y de conservación ambiental.
PROGRAMA DE CONTINGENCIAS
Las medidas de contingencias están referidas a las acciones que se deben ejecutar para prevenir o controlar
riesgos o posibles accidentes que pudieran ocurrir en el área de influencia de la obra, durante las etapas de
construcción y operación. Por otro lado, contiene las medidas más convenientes para contrarrestar los efectos
que se puedan generar por la ocurrencia de eventos asociados a fenómenos de orden natural y a emergencias
producidas por imponderables que suelen ocurrir por diferentes factores.
Equipo de Contingencia
Al inicio de las actividades de construcción de la obra, el Contratista debe establecer el equipo necesario
para dar una correcta y adecuada aplicación al Programa de Contingencia durante el desarrollo de
ejecución de las obras; así como, para hacer frente a los riesgos de accidentes y eventualidades.
El equipo deberá estar constituido por el personal de obra a los cuales se les capacitará respecto a
procedimientos adecuados para afrontar en cualquier momento, los diversos riesgos identificados,
conocer el manejo de los instrumentos y también de procedimientos de primeros auxilios. El equipo
estará conformado por un mínimo de trabajadores quienes serán capacitados, deben tener instrumentos y
accesorios necesarios para hacer frente a los riesgos como: ocurrencia de accidentes laborales, eventos
naturales (sismos, aluviones, etc), entre otros.
Medidas de Contingencias
Caso de sismos y aluviones
Ante estos fenómenos naturales, la institución mayormente involucrada es el Sistema Nacional de
Defensa Civil, conformada por:
- Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI);
- Direcciones Regionales de Defensa Civil
- Comités Regionales;
- Sub-Comites Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil;
- Gobiernos Locales; y
- Empresas del Estado.
Caso de Incendios
La ocurrencia de incendios durante la ejecución de la obra, se considera, básicamente, por la inflamación
de combustibles y accidentes fortuitos por corto circuito eléctrico y otros. En tal sentido las medidas de
seguridad a adoptar son:
PROGRAMA DE ABANDONO
El objetivo principal del Programa de Abandono, es el de restaurar las zonas afectadas y/o alteradas durante las
etapas de construcción y operación de la obra.
La restauración de dichas zonas deberá hacerse bajo la premisa que las características finales de cada una de
las áreas ocupadas y/o alteradas, deben ser en lo posible iguales o superiores a las que tenía inicialmente.
El Programa de Abandono comprenderá los siguientes casos:
- Abandono de obra (al término de ejecución de la obra)
- Abandono del área (al cierre de operaciones de la construcción de la infraestructura)
El abandono de obra comprende el retiro del campamento de obra, así como, las áreas que han sido
utilizadas como silos y rellenos sanitarios; ya que desde el punto de vista de la conservación del medio
ambiente, interesa el retiro inmediato de las instalaciones temporales utilizadas en la ejecución de la obra
así como la restauración de las áreas intervenidas de tal manera de devolver y mejorar el paisaje de las
zonas afectadas.
Para dar cumplimiento al mencionado Sub programa la empresa Constructora, deberá acreditar a un
responsable técnico, para que coordine en forma permanente los trabajos de restauración de las áreas
intervenidas y cuando el abandono es total se colocarán carteles en lugares apropiados y visibles
comunicando el cese de las operaciones de construcción.
La afectación al medio ambiente se puede producir principalmente por la generación de residuos sólidos
y/o líquidos, afectación de la cobertura vegetal, contaminación de suelos y cursos de agua, entre otros.
Por tal motivo, el Contratista debe realizar la limpieza general de las zonas utilizadas en la Construcción
de la Infraestructura I.E. N°1751 Yamobamba; es decir, que por ningún motivo se permitirá que el
Contratista deje en las zonas adyacentes a la obra, material sobrante de la construcción; así como,
residuos generados en la construcción de las demás estructuras proyectadas (gravas, arenas, residuos
de concreto, etc.).
Todas las zonas intervenidas deben ser revegetadas si el caso lo amerita, empleando especies propias
del lugar y, acondicionando nuevamente el suelo con tierra agrícola que permita la recuperación del área
para el desarrollo de la vegetación y otros usos.
A partir de la metodología de evaluación antes descrita, se ofrecen los resultados de la valoración de los
impactos, mediante el desarrollo de matrices de identificación, matrices de Leopold, y matrices cromáticas.
El diagnóstico preoperacional permite determinar el estado en que se encuentra la zona, antes de la ejecución
del proyecto, para luego identificar las acciones del proceso constructivo de la de local de uso múltiple con
potencial impacto en el medio ambiente.
Este acápite tiene como finalidad reflejar de manera integrada, la información más relevante extraída de los
estudios sectoriales precedentes, describiendo la situación actual del ámbito espacial que afectará el proyecto.
A partir de la descripción del estado preoperacional, se tendrá una idea general de la ordenación jerárquica de
los factores a considerar como posibles receptores de impactos, es decir, de la fragilidad relativa de los
elementos que configuran el medio en que se inserte la obra.
Esta urbanización, tiene elementos singulares que le impregnan de ciertas características, como:
Resalta el hecho de estar emplazada en una zona de consolidación del centro poblado.
El clima de zona es templado, variando en los parámetros ya anotados anteriormente.
Está emplazado en una zona que está circundada por edificaciones y que además la construcción
remplazará a una construcción anterior.
El paisaje de ésta zona, está marcado por su grado de humanización y presencia en el entorno de
diversos elementos de atracción visual, siendo su calidad medio - alta en la zona que se proyecta
actuar.
11. CONCLUSIONES
Luego de haber realizado el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Mejoramiento de la I.E, N°1751
Yamobamba, se ha arribado a las siguientes conclusiones y recomendaciones:
La actividad de movimiento de tierras, es la que tiene mayor Impacto en el medio por los efectos que
esta acción desencadena.
Los fenómenos de orden natural, vinculados a la geodinámica externa de la región como son:
deslizamientos e inundaciones; eventualmente podrían afectar al proyecto, en menor grado, por lo
que estos aspectos deberán ser considerados con los factores de seguridad correspondientes en el
diseño de obras.
En general, como resultado del Estudio de Impacto Ambiental de la Mejoramiento de I.E, N°1751
Yamobamba se determina que ninguna de las posibles ocurrencias de impactos ambientales
negativos, son limitantes y/o restrictivas importantes para ejecutar el proyecto; por lo que se concluye,
que implementando en forma adecuada el Plan de Manejo Ambiental propuesto, el proyecto es
ambientalmente viable.
12. RECOMENDACIONES
Las recomendaciones formuladas en el presente informe constituyen una base fundamental para el desarrollo
normal de la obra, esperando que estas no signifiquen un incremento sustancial del presupuesto considerado,
sino más bien representen medidas sencillas que puedan tener aceptación por parte de los usuarios y puedan
ser practicadas.
Las fuentes de agua (canales) deben ser conducidas y aprovechadas por los pobladores y no deben
dejarse obstruidas por los trabajos realizados.
El Plan de Manejo Ambiental que incluye el Programa de Medidas Preventivas y/o Correctivas,
Programa de Seguimiento y Monitoreo Ambiental, Programa de Educación y Capacitación Ambiental,
La construcción y operación del proyecto debe realizarse en coordinación con las autoridades locales,
para evitar conflictos con los habitantes de los centros poblados que se encuentran aledaños a la
obra.
Se propone a los responsables de la ejecución de este proyecto, traten en lo posible que el diseño
arquitectónico, compatibilice con las características físicas de la zona.