Caso práctico 1

En el presente trabajo se tomara como referencia las presidencias de Cesar

Gaviria Trujillo (1990-1994), Ernesto Samper Pizano (1994-1998), Andrés
Pastrana Arango (1998-2002), Álvaro Uribe Vélez (2002- 2010) y Juan Manuel
Santos Calderón (2010- 2018), debido a que considero importante tomar como
punto de partida la constitución política de 1991 que es la carta magna que nos
rige en la actualidad y estos son los presidentes que han formulado sus políticas
de gobierno respetando dicho documento. Una breve retrospectiva de lo que
han hecho los gobierno precedentes a la constitución del 91, en temas de
economía, salud, educación y el incansable anhelo de la paz.

CESAR GAVIRIA TURJILLO

Presidente de Colombia de 1990 a 1994, por el partido Liberal, durante su

mandato como presidente, fue convocada una Asamblea Nacional
Constituyente que promulgó la Constitución de Colombia de 1991. Con la nueva
Constitución, la justicia fue uno los aspectos que más se tuvo en cuenta ya que
se crearon instituciones como la Corte Constitucional, la Fiscalía General de la
Nación, la Defensoría del Pueblo y el Consejo Superior de la Judicatura.
Se puso en marcha la acción de tutela, mecanismo de protección de los derechos
fundamentales por ello dicha constitución es conocida como la “Constitución de
los derechos”.
La política de paz que implemento el gobierno resultó en procesos de
negociación exitosos con el M-19, el Partido Revolucionario de los Trabajadores
(PRT), el Ejército Popular de Liberación (EPL) y el Quintín Lame.

Durante su gobierno se promovió el proceso de apertura económica para lo cual

se creó el Ministerio de Comercio Exterior, dicha política consistía en cambiar el
sistema proteccionista que existía en el intercambio comercial con otros países,
teniendo en cuenta que como resultado de esta protección el mercado local
estaba saturado de productos locales en muchos casos de baja calidad ya que se
prestaba para que existieran mercados monopolísticos y oligopolistas de tal
manera que el poder de compra era inferior a la oferta, los precios de los
productos nacionales habían incrementado con el tiempo, y el control de calidad
se había deteriorado por falta de competencia.

La competencia generada por la introducción de productos extranjeros al

mercado colombiano transformó por completo la relación de producción y
demanda que había regido al país por varias décadas. Esto llevo a que muchas
industrias no lograron sobrevivir a la competencia y sectores enteros de
producción desaparecieron (textiles, hierro, cuero y papel) mas específicamente
en los pequeños industriales que no estaban preparados para la avalancha de
productos que venían del extranjero con menores costos de producción y menor
precio. Para los consumidores, o al menos aquellos cuyo poder de compra no fue
afectado por la desaparición de ciertas industrias, la apertura significó mayor
variedad de productos a precios más bajos y de mayor calidad.

Con la apertura económica el gobierno de Gaviria implemento políticas para

modernizar la infraestructura de puertos, vías y comunicaciones. Las cuales aún
siguen modernizándose.
Otros de los aportes en el gobierno de Gaviria fueron: la ley del Banco de la
República, la ley de descentralización fiscal, y las de regalías, servicios públicos
y la eléctrica.

Leyes promulgadas que modernizaron el estado colombiano durante este

periodo presidencial:
Ley 136 de 1994- modernizar la organización y el funcionamiento de los
municipios
Ley 70 de 1993- ley de comunidades negras- afrocolombianas
Ley 115- ley general de Educación
Ley 100 de 1991- sistema de seguridad social

ERNESTO SAMPER PIZANO

Presidente de Colombia de 1994 a 1998, por el partido Liberal, su presidencia se

vio envuelta en el escándalo del “el proceso 8000” donde se le acusaba de haber
recibido dinero del narcotráfico para financiar su campaña, este hecho origino
que gran parte de su mandato presidencial se viere envuelto en este escándalo,
lo que origino que se catalogará a Colombia a nivel internacional como un
narco-estado, con las consecuencias económicas que esto originó ocasionando
que muchas empresas del exterior no invirtieran en Colombia y las que estaban
limitaran su inversión.
Algunos aspectos que sobresalieron en su gobierno fueron:
 La inversión social tuvo prioridad frente a otros sectores durante este gobierno,
creció de 45.7% en 1994 al 55% en 1996, significo un aumento real del 9.3%.
 Los aumentos más significativos se dieron en el sector público en salud (0.5%
del Producto Interno Bruto en el sistema de salud oficial, y 0.9% del Producto
Interno Bruto en el sistema contributivo del sector público), y en educación
0.75% del Producto Interno Bruto.
 El gasto público en agua potable y vivienda de interés social, aumento en
términos reales 69% y 71% respectivamente entre 1994 y 1996.
 La política de vivienda social urbana se ejecutó satisfactoriamente en términos
de la asignación de recursos y el número de subsidios otorgados.
 Los recursos asignados al subsidio permitieron apoyar proyectos en todos los
departamentos del país y en 623 municipios, completando de esta forma los
recursos locales destinados al sector.

ANDRES PASTRANA ARANGO

Presidente de Colombia de 1998 a 2002, por el partido Conservador. El fallido

proceso de paz con la Farc., en el cual su administración aceptó la
desmilitarización de buena parte del territorio, (San Vicente del Caguan,
Guaviare) y el Plan Colombia fortalecimiento de las fuerzas militares y la
justicia, representan los dos aspectos más importantes por los que los
colombianos recuerdan dicho gobierno.

No hay que olvidar que su gobierno recibió una economía en crisis herencia del
gobierno anterior, agravada por la crisis económica mundial del año 1999 donde
sus políticas se enfocaron a estabilizar la economía , se sorteó con éxito una
muy delicada crisis financiera, se reactivó la construcción, se estructuró una
estrategia y un trabajo en equipo (sector público y privado) para darle
competitividad a las exportaciones colombianas, se lograron avances en salud y
en educación (reconocidos por las Naciones Unidos), se fortalecieron como
nunca antes las Fuerzas Militares, las relaciones internacionales de Colombia
llegaron a su punto más alto en la historia.

Se adelantó el proceso de reforma constitucional que permitió la aprobación,

por parte del Congreso de la República, del proyecto de ley del Estatuto de
Roma, Corte Penal Internacional, tribunal que se encargará de desarrollar el
derecho penal internacional y de procesar a los responsables de crímenes graves
de trascendencia internacional, como es el caso del genocidio, los crímenes de
guerra y los crímenes de lesa humanidad.

Por los hechos ocurridos en la administración Samper, en la que Colombia vio

su imagen internacional diezmada, (cuatro años descertificado el país en la lucha
contra las drogas), La labor desarrollada por el Ministerio de Relaciones
Exteriores se constituye en un ejemplo de diplomacia efectiva que protegió los
más altos intereses nacionales y en la cual no hubo espacio para la
improvisación.

La tarea promovida cumplió con los objetivos de la diplomacia por la Paz,

fortaleció las relaciones bilaterales con los países considerados estratégicos para
el país y consiguió un alto posicionamiento en los principales foros
multilaterales. Aunque estos hechos fueron notorios no se reflejó en la política
interna, ya que el desempleo aumento, las milicias paramilitares aumentaron, la
violación de los derechos humanos por parte de algunos actores del estado
aumentaron, la paz no se logró y el descontento general aumento pues se veía a
un presidente que gobernaba más desde fuera que en Colombia.

ALVARO URIBE VELEZ

Presidente de Colombia de 2002 a 2010, por el partido de la U, La política de

Álvaro Uribe se centró principalmente en implementar la política de seguridad
democrática, destinada a recuperar las zonas tomadas por la delincuencia,
mantener presencia del estado y brindar seguridad a la población civil.

Logro la desmovilización de más de 50 mil combatientes de protagonistas de

distintas orillas del conflicto colombiano. En 2003 comenzó el diálogo con las
Autodefensas Unidas de Colombia, con quienes logró el primer acuerdo de
desmovilización masiva de combatientes, a cambio de que estos entraran en un
sistema de justicia alternativa conocido como Justicia y Paz. Su desmovilización
significó la reducción de la intensidad del conflicto y su consecuente
disminución de la comisión de delitos contra la población civil.

La cobertura en educación aumentó significativamente. Mientras en 2002 había

9 millones 994 mil 404 estudiantes en el sistema educativo, a 2008 aumentaron
a 11 millones 163 mil 845. No solo aumentó la población estudiantil, sino la tasa
de cobertura. Mientras que en 2002 la tasa de estudiantes en los grados
correspondientes a su edad era del 84,39 por ciento, en 2008 aumentó a casi el
90 por ciento. En parte por mérito del gobierno que cambió el clima de
confianza en el país para los empresarios, y en parte a las condiciones de la
economía mundial, desde 2002 el crecimiento económico colombiano fue en
aumento gradualmente: de 1,9 por ciento, llegó a su pico más alto en 2007 con
el 7,5 por ciento. Aunque en 2008 la economía solo creció el 2,8 por ciento,
debido a la desaceleración mundial. La tasa de inversión paso de 14 por ciento
del PIB a porcentajes superiores al 24 por ciento

Según el gobierno, en el 2002 había entre 19 mil y 20 mil guerrilleros. Los

golpes más importantes a las Farc fueron la muerte de 'Raúl Reyes', 'Martín
Caballero', El 'Negro Acacio', 'Iván Ríos'; la captura de 'Rodrigo Granda', 'Simón
Trinidad' y 'Sonia'; y desmovilizaciones como la de 'Karina'. Al final de su
periodo se cree que sólo había 8 mil. Y en cuanto al secuestro, Fondelibertad
asegura que en el primer semestre de 2002 se presentaron 1.495 secuestros, al
final de su periodo 2010 solo 101 secuestros. Lo que represento una reducción
del 93,2 por ciento.

Se consolidó la construcción de los sistemas de transporte masivo de nueve

ciudades. En Bogotá, con aportes nacionales del 70 por ciento, pasó de 34 a 84
kilómetros de Transmilenio y se adecuaron otros 20 kilómetros. Se inauguró el
Mío de Cali, que es el tercero en servicio después de Megabus de Pereira.
Colombia tenía 53 kms de doble calzada, se completaron 659 kms más.

Los pros de su gobierno entre muchos:

Su gobierno tuvo una actitud displicente con las víctimas del conflicto, sobre
todo con las de los grupos paramilitares y de la Fuerza Pública. No se les brindo
especial protección ni mostro su solidaridad pública con ellas, como sí lo hizo
con las víctimas de la guerrilla. Hundió la Ley de Víctimas por
razones ideológicas y proyectó una Ley de Justicia y Paz en la que la verdad y la
reparación integral de las víctimas no tenían peso. La Corte Constitucional fue la
que tuvo que enmendar estas falencias.

La fusión de los Ministerios de Trabajo y de Salud en el de Protección Social no

fue afortunada porque funcionaron peor juntos que cuando eran separados. la
politiquería o desidia a institutos como el INC y el INS los pusieron al borde del
abismo.

La salud pública se debilito, y los controles a las empresas privadas de salud

fueron inoperantes. Esto incremento la “tutelitis” en el sistema de salud en un
80 por ciento, para solicitar servicios que las EPS estaban obligadas a suplir.

El desempleo en Colombia no estuvo nunca por debajo del 10 por ciento, a pesar
del buen crecimiento de la economía. La inversión permitió que las empresas se
modernizaran, pero la flexibilización laboral y otras políticas oficiales no
estimularon la creación de empleos de calidad.

Se cambió la jornada laboral eliminando las horas extras para incentivar a las
empresas a crear nuevos empleos pero esto nunca sucedió.

La política de recompensas, en el afán de los logros en el combate con el fin de

acabar con la cúpula de las Farc, derivó en el aumento de civiles ejecutados
extrajudicialmente.
Estas personas asesinadas fueron llamadas eufemísticamente “falsos positivos”
porque fueron civiles muertos fuera de combate por los que los militares podían
dar un reporte positivo de su operación como si se tratara de guerrilleros o
delincuentes. Los "falsos positivos" fueron en algunos casos fruto también de la
corrupción de militares por el narcotráfico.

La relación con países vecinos, como Ecuador y Venezuela, con los cuales
tradicionalmente Colombia tenía una buena relación paso por permanentes
tensiones. La posición del gobierno ante estas crisis fue improvisada quedando
en evidencia la falta de una política exterior orientada al desarrollo y a la
integración económica.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERON

Presidente de Colombia de 2010 a 2018, por el partido de la U. Actual

presidente de Colombia, su política de gobierno se centra en las intenciones de
crear un gobierno de unidad nacional, trabajar por el empleo, atacar con mayor
firmeza a la guerrilla de las FARC y mejorar la posición internacional del país.

El proceso de paz si bien no fue propuesto de entrada, se ha convertido en el

proyecto bandera del presidente. Comenzó en septiembre de 2012, dos años
después de su posicionamiento. A pesar de las diferencias y demoras, es el
proceso de paz con las Farc más concreto en la historia de Colombia.

Ley de víctimas y restitución de tierras se convirtió en un hecho sin precedentes

en la historia del conflicto armado. Con la creación de la Unidad Administrativa
Especial para la Reparación Integral a las Víctimas se institucionalizó la
importancia de reparar a las personas afectadas por la guerra. En el 2012 se
indemnizó a 157.840 personas.

Recuperó las relaciones con países vecinos como Venezuela y Ecuador, las
cuales se habían deteriorado en el gobierno antecesor. Por otra parte, Colombia
se ha convertido en un país muy atractivo para la inversión extranjera.

En cuanto a medio ambiente, se crearon instituciones importantes en la

búsqueda del desarrollo sostenible. Se separó el Ministerio de Ambiente y
Vivienda y se creó el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con su
propia Agencia Nacional de Licencias Ambientales.

En la política económica de acuerdo a sus indicadores de gestión, en

su administración se han reducido notoriamente los índices de pobreza y el
desempleo. En unos de sus últimos pronunciamientos, en el cual comparó su
gobierno con el de Uribe, mencionó que el número de pobres extremos en tres
años se ha reducido a 1.3 millones de personas en el país. la reducción de la
pobreza, generación de empleo, el manejo fiscal y los planes de vivienda, han
contribuido en buena parte al mejoramiento en la calidad de vida de los
colombianos. La cifra del desempleo se ha reducido sistemáticamente en el
actual mandato, el último estudio lo ubica en 9,2 %.
En cuanto a los problemas que no han tenido solución en el gobierno de Santos
se encuentra los referentes a los del sistema de salud, los esfuerzos y las
reformas que se han presentado no han atacado de fondo el problema, y cada
día vemos al igual que en otras administraciones, los escándalos por pacientes
que fallecen sin recibir atención, montones de tutelas implorando servicios
médicos y denuncias de corrupción con los recursos para la salud.

El sector agrario y la industria han recibido poco apoyo durante este gobierno
como resultado de unas políticas mal dirigidas, han sido frecuentes diferentes
protestas y paros decretados por diversos sectores productivos que han visto
cómo sus empresas se han venido a menos y no han encontrado eco en el
gobierno. Sectores como el caficultor, el lechero, el ganadero y el arrocero,
reciben poco apoyo para hacerle frente a la competencia internacional que se ha
generado con la entrada en vigencia de varios tratados de libre comercio.

El manejo de las protestas de mineros y especialmente la de campesinos que

bloquearon vías en el Catatumbo ha sido blanco de críticas por la forma errática
y el desinterés con el que el gobierno afrontó el tema en el inicio de ese
levantamiento, que duró 53 días. Al igual al que se presenta en la actualidad con
el paro camionero 45 días que tiene a los diferentes gremios económicos del país
sin ver luz al final del túnel.

Referencias documentales

http://www.colombia-sa.com/presidentes
http://www.dinero.com/
http://www.biografiasyvidas.com/
https://colombiainternacional.uniandes.edu.co/
https://es.wikipedia.org
http://www.portafolio.co/economia/