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ECUADOR: LA PLANIFICACIÓN E
INVERSIÓN PÚBLICA
Anabel Salazar
Subsecretaria de Inversión
SENPLADES
Montevideo, 11 Junio 2014.
Contenido
Plan para el ´Visión Objetivos
1 Buen Vivir Metas
Estructura programática
Vinculación Metas
2 Plan - Presupuesto
Evolución
Inversión Pública
3 Perspectivas
Evaluación continua
Programa de Gobierno
2013 – 2017
(5.000 participantes)
Construcción Pensamiento
colectiva latinoamericano
8 Consejos sectoriales
de política, GAD, otras Seminario internacional
funciones del Estado
Plan Nacional para el Buen Vivir
y Productiva
Estructura programática
2 Plan - Presupuesto
Metas
Plan Nacional para el Buen Vivir
Art. 34
COPFP
Art. 41
COPFP
Art. 14
COPFP
Art. 15 y 17
COPFP
Art. 54
COPFP
Panorama del Proceso de Planificación
Planificación – Presupuesto
PNBV - Programa articulado al OEI. -
Objetivos Nacionales Políticas Nacionales
2013-2017 OEI articulado a la Política N.
Senplades –
OEI a
OEI estandarizados para las MinFin
OEI OEI crear.
Min. Coord. – Universidades
(Razón de de
y Casas SerlaoCultura.
Misional) (Fortalecimiento Institucional)
Planificación Programas
Propuesta de programas Productos Programas
institucional para losde
OEI estandarizados. Resultados
(Razón Ser de la Entidad) (Administración Central)
y estructura
A1 A1
Proyectos
Proyectos A2 A2
A3
Actividades Actividades
Nota: Los Programas Incluyen Gasto Permanente (Corriente) y Gasto no Permanente (Inversión).
Aporte del Proyecto a Meta PNBV
PNBV 2013 – 2017:
Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la
ciudadanía
Indicador META 4.5: Aumentar la matrícula en Educación
Superior al 50%
Producción 27 32 Ver
Sectores 16 27 Por enviar y/o validar (1) Ver
Estratégicos
Desarrollo Social 8 10 Por validar MS y MIES Ver
Seguridad 10 25 Por enviar y/o validar (7) Ver
Política Económica 5 7 Ver
109
Talento Humano 32 8 Por validar MINEDUC, Ver
CNC,IEPI
Sin Consejo 34 40 40 Por enviar y/o validar Ver
(19)
15.6
12.6
11.3 11.6
10.7 10.4
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
En 2013 se invirtió casi cuatro veces más que en 2006, respecto al PIB
nacional
Modelo de
Modelo Global de
optimización territorial
Inversión
en el Ecuador
Se espera que para 2015 el PIB nominal supere los 100 mil
millones de dólares.
La deuda como porcentaje del PIB se elevará en 2014 y 2015
debido a las inversiones programadas.
28
Inversión Planificada vs. Ejecutada
21%
SECTORES ESTRATEGICOS 21% SECTORES ESTRATEGICOS
31%
0%
SEGURIDAD SEGURIDAD
26%
ESTRATEGIAS NACIONALES
POLITICAS NACIONALES
Plan Ecuador
Consejos de Igualdad
Nacional
Plan Binacional
29
Preinversión
Análisis de proyectos Inversión
Pasos para formular un programa
y proyecto
?
1 PREINVERSIÓN 2 INVERSIÓN
Diseñar
Desarrollar estudios programa/proyecto
Ministerio de Finanzas 5
1 Entidad Ejecutora
SETECI 3 Solicitud
de Aval
SI el proyecto no tiene ATN, este paso no
es necesario
Programas y Proyectos
SETECI 3 Solicitud
de Aval
SI el proyecto no tiene ATN, este paso no
es necesario
Aval Ministerio Coordinador
Estudios y
Modelo de
diseños
gestión
definitivos
Costo de
oportunidad Viabilidad
(mejor uso de técnica
recursos)
Presupuesto a
Alineación a Aval del
nivel de
políticas Ministerio
componente y
sectoriales Coordinador
actividad
Check list
FICHA DE REVISIÓN INICIAL
DATOS DEL PROYECTO
NOMBRE DEL PROYECTO: PRODUCCION DE CARNES DE CALIDAD
CUP: 461814000.0000.1646
AGENCIA NACIONAL DE REGULACIÓN Y CONTROL DEL TRANSPORTE TERRESTRE,
ENTIDAD:
TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL
SECTOR: MINISTERIO COORDINADOR DE LA PRODUCCION EMPLEO Y COMPETITIVIDAD
TIPO DE SOLICITUD: ACTUALIZACION
PLAZO: 2014 - 2017
MONTO: $ 10.000.000,00
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: FISCALES - CREDITO
REVISIÓN SI / NO 2. PRONUNCIAMIENTOS (CONDICIONANTES)
En caso de actualización o vigencia de prioridad ¿Cuenta con Informe Ejecutivo? SI 3.1 ¿Requiere pronunciamiento de otra zonal o unidad administrativa de SENPLADES? SI
1. ESTRUCTURA
1.1 Descripción de la situación actual (Diagnóstico) SI Identifique la Subsecretaría y/o Coordinación (es) de la(s) que se requiere pronunciamiento.
2.1.1 Nota: en caso de existir varias unidades adm inistrativas involucradas escoger: m ultizonal, TODAS LAS ZONALES
1.2 Identificación del problema SI Subsecretaría y Coordinación, varias Subsecretarías, varias Coordinaciones, según el caso.
1.3 Línea Base SI
1.4 Análisis de oferta y demanda SI SUBSECRETARÍA ZONAL DE
En caso de escoger multizonal o varias Subsecretarías y/o Coordinaciones: especificarla.
PLANIFICACIÓN 2 – CENTRO-
1.5 Marco Lógico (con actividades valoradas) SI 2.1.2 NORTE
1.6 Viabilidad Técnica SI Nota: Ud. Puede identificar una unidad administrativa de matriz si lo requiere SUBSECRETARÍA ZONAL DE
1.7 Viabilidad Económica/Financiera con indicadores SI PLANIFICACIÓN 2 – CENTRO-
1.8 Presupuesto por fuente de financiamiento SI El proyecto de inversión es de Infraestructura o sus componentes (actividades) contemplan la
2.2 SI
1.9 Estrategia de Ejecución (Estructura operativa, Arreglos institucionales y origen de insumos) SI construcción de infraestructura civil
1.10 Cronograma valorado (mensual para el año en curso y anual para el resto del período) SI 2.2.1 ¿Cuenta con el aval del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda? NO
El proyecto de inversión contempla la compra y/o remodelación de infraestructura, y/o la
1.11 Estrategia de Seguimiento y Evaluación SI 2.3 SI
adquisición de terrenos
PROCEDE EL ANÁLISIS ANALIZAR 2.3.1 ¿Cuenta con el aval del Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público? NO
El proyecto de inversión corresponde a un Instituto de Investigación y se enfoca en desarrollo de
2.4 SI
investigación (I+D+i)
2.4.1 ¿Cuenta con aval de SENESCYT? NO
2.5 ¿El proyecto co-ejecuta con el SECOB? NO
2.6 ¿Requiere pronunciamiento de otra entidad (es)? NO
AUTORIDAD PORTUARIA DE
2.6.1 En caso de escoger SI: especificar la institución
GUAYAQUIL
3. DATOS RESPONSABILIDAD
FECHA SOLICITUD: 05/01/2014
FECHA AVAL MC: 02/02/2014
FECHA APROBACION SETEC 02/02/2014
FECHA ASIGNADO: 08/03/2014
14. RECOMENDACIONES:
15. DATOS RESPONSABILIDAD
FECHA DE SOLICITUD: 05/01/2014
FECHA DE AVAL MC: 02/02/2014
FECHA APROBACION SETECI: 02/02/2014
FECHA ASIGNADO: 08/03/2014
Dictámenes emitidos por Senplades
SIN PRIOR. OTROS
3% 2%
Nro.
Estado Proyectos
PRIOR. 899
NO REQ. PRIOR. OBS. 139
21%
NEG. 5
NO REQ.
NEG. PRIOR. 294
0%
OBS.
PRIOR. SIN PRIOR. 38
64%
10% OTROS 31
TOTAL 1406
Fuente: Click View - Corte al 9 de Mayo de 2014 Otros : Análisis, Observado MC,
Elaboración: DAP - SENPLADES
Revisión, Negado SETECI, Sin Aval MC
37
Dictámenes emitidos por Zonales
Inclusión social - Tasa de asistencia a un centro de - Centros Infantiles del Buen Vivir
desarrollo infantil para la población
de 5 años y menos, pobre por NBI.
(Censo 2010: 33%)
Agua y alcantarillado - Incidencia de la pobreza por - Agua y Alcantarillado
necesidades básicas insatisfechas.
(Censo 2010: 60%)
Seguridad interna - Déficit de servicios - Unidades de Vigilancia Comunitaria
- Unidades de Policía Comunitaria
Resultados
Cierre de brechas de inversión por periodo temporal de todos los sectores
2016:
2015:USD USD 2.354 millones
2.471 millones
2014-2015:USD
2014-2016: USD 5.032 7.385millones
millones
Inversión por sectores (USD millones)
Nota: Se incluye intervenciones distritales y sectoriales (no incluye intervenciones nacionales ni zonales).
Fuente: Resultados de aplicación de métodos numéricos para solucionar el problema de optimización.
Elaboración: SENPLADES
MINISTERIO DE SALUD
PRECONTRACTUAL
PRESUPUESTO REFERENCIAL ESTANDAR $ 1.586.752,18
PRESUPUESTO REFERENCIAL CONOCOTO $ 1.619.667,37
COSTO OPTIMIZADO N/A
PLAZO CONTRACTUAL 180 DIAS
COSTOS ESTUDIOS DE IMPLANTACIÓN N/A
PLAZOS ESTUDIOS DE IMPLANTACIÓN N/A
COSTO POR USUARIO $ 26.994,46
COSTO POR M2 $ 596,17
ESTUDIO ENTREGADO AL MDI CON OFICIO NRO. ICO-JCCR-2013-0248
OBSERVACIÓN
DEL 4 DE ABRIL DE 2013
REQUERIMIENTO MJDHC Por definir el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
PRE-CONTRACTUAL
PRESUPUESTO REFERENCIAL SIERRA 4,500,000,00
PRESUPUESTO REFERENCIAL COSTA 4,200,000,00
COSTO ACTUALIZADO 4,700,000,00
PLAZO CONTRACTUAL 210
COSTOS ESTUDIOS DE IMPLANTACIÓN $ 35.000,00
PLAZOS ESTUDIOS DE IMPLANTACIÓN 45 DIAS
COSTO POR USUARIO $ 3.815,79
COSTO POR M2 451,32
NUMERO DE ALUMNOS 1140
REQUERIMIENTO MINEDUC Arrastre 2013: 3
REQUERIMIENTO MINEDUC Requerimiento 2014: 203
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
PRE-CONTRACTUAL
PRESUPUESTO REFERENCIAL SIERRA $ 2.700.000,00
PRESUPUESTO REFERENCIAL COSTA $ 3.000.000,00
COSTO ACTUALIZADO $ 3.200.000,00
PLAZO CONTRACTUAL 180 DIAS
COSTOS ESTUDIOS DE IMPLANTACIÓN $ 35.000,00
PLAZOS ESTUDIOS DE IMPLANTACIÓN 45 DIAS
COSTO POR ALUMNO $ 3.684,21
COSTO POR M2 $ 290,13
NUMERO DE ALUMNO 570
REQUERIMIENTO MIMEDUC Programación 2014: Por definir
TOTAL ÁREA DE
4.291,25
CONSTRUC.
CIRCULACIÓN
4.649,85
(PARQUEADERO)
JARDINES EXTERIORES 1.060,26
ÁREA DEL PREDIO 9.069
PRE-CONTRACTUAL FRENTE
PRESUPUESTO REFERENCIAL SIERRA $ 5.117.788,90 (HABITACIONAL+ADMINISTRA 89,03
PRESUPUESTO REFERENCIAL COSTA $ 6.285.986,32 TIVO)
COSTO OPTIMIZADO N/A FONDO
PLAZO CONTRACTUAL 180 DÍAS (HABITACIONAL+ADMINISTRA 64,3
COSTOS ESTUDIOS DE IMPLANTACIÓN N/A TIVO)
PLAZOS ESTUDIOS DE IMPLANTACIÓN N/A PRESUPUESTO
COSTO POR USUARIO N/A COSTO CONTRACTUAL 6.285.986,32
COSTO POR M2 SIERRA $ 1.161,25
COSTO PROMEDIO
COSTO POR M2 COSTA $ 1.464,84 $ 7.317.392,27
OBSERVACIÓN DE OBRA
REQUERIMIENTO MDI Por definir el MDI COSTO POR M2 $ 1.705,19
MINISTERIO DEL INTERIOR
PRECONTRACTUAL
PRESUPUESTO REFERENCIAL TAMBILLO $ 54.083.975,68 2000 ALUMNOS
PRESUPUESTO REFERENCIAL PACUALES - GYE $ 30.786.695,91 1000 ALUMNOS
PRESUPUESTO REFERENCIAL PASAJE $ 19.366.889,51 500 ALUMNOS
COSTO OPTIMIZADO N/A
PLAZO CONTRACTUAL 420 DIAS
COSTOS ESTUDIOS DE IMPLANTACIÓN N/A
PLAZOS ESTUDIOS DE IMPLANTACIÓN N/A
COSTO POR USUARIO N/A
COSTO POR M2 TAMBILLO $ 794,30
COSTO POR M2 PASCUALES - GYE $ 730,61
COSTO POR M2 - PASAJE $ 775,61
OBSERVACIÓN CONSULTORÍA EN REVISIÓN FINAL ABRIL 2014
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