MASTER UNIVERSITARIO EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
DE RIESGOS LABORALES

Ricardo Medina Mailho

 BLOQUE TEMÁTICO I

“LA ACCIÓN PREVENTIVA DE LA EMPRESA”

TEMA 3

“SISTEMAS DE REFERENCIA EN GESTIÓN

DE LA PREVENCIÓN”

Ricardo Medina Mailho

 TEMA 3

“SISTEMAS DE REFERENCIA EN GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN”

Ricardo Medina Mailho

INTRODUCCIÓN:

La normativa
normativa, española e internacional, exige que las empresas dispongan de
un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG SST)
integrado en su organización general,
general con la finalidad de:

Garantizar la eficacia de la prevención y

Asegurar su integración en todos los niveles de la empresa
El SG SST como una parte del sistema general de gestión de la organización
empresarial
Los recursos destinados a estructurar el SG SST serán proporcionales al tipo de
empresa (según: tamaño, dispersión de centros, riesgo, actividades, etc.)
En España las empresas están obligadas a implantar un SG SST y también,
voluntariamete, pueden implantar sistemas diseñados más allá de los
requisitos legales. Para esto último a nivel internacional encontramos estas dos
referencias:

DIRECTRICES RELATIVAS A LOS SG SST, de la OIT (ILO-OSH 2001)

Norma OSHAS 18001:2007, sobre el SG SST, para la certificación del
sistema de gestión de la empresa
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“SISTEMAS DE REFERENCIA EN GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN”

Ricardo Medina Mailho

1. INTRODUCCIÓN A LOS SISTEMAS DE GESTIÓN:

Definición de un Sistema:

Es un conjunto de elementos (medios o recursos) que actúan y se
interrelacionan para la consecución de un objetivo
Definición de Gestión:

Gestionar correctamente una actividad significa PLANIFICARLA,
ORGANIZARLA Y CONTROLAR su ejecución para alcanzar los objetivos,
utilizando eficientemente los recursos disponibles
Definición de un Procedimiento:

Es la forma especificada de realización de una actividad,
actividad incluye:
- Qúe debe realizarse
- Cómo debe hacerse
- Cuando tiene que realizarse
- Quien debe hacerla
- Determinación de los datos que deben registrarse
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“SISTEMAS DE REFERENCIA EN GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN”

Ricardo Medina Mailho

1. INTRODUCCIÓN A LOS SISTEMAS DE GESTIÓN:

Principales elementos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo (SG SST):

A U D I T O R I A

ACCIÓN EN PRO DE
POLÍTICA
MEJORAS

EVALUACIÓN MEJORA CONTINUA ORGANIZACIÓN

PLANIFICACIÓN Y
APLICACIÓN
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2. SISTEMAS DE GESTIÓN DE REFERENCIA:

Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en
el trabajo (ILO-OSH 2001):

Su enfoque TRIPARTITO le proporciona fortaleza, flexibilidad y bases
adecuadas para desarrollar la cultura de la prevención en cualquier tipo de
empresa

Su aplicación no tiene carácter obligatorio

No está concebida para la certificación

La aplicación del sistema desarrollado por estas Directrices, facilita a la

empresa cumplir con su obligación de organizar la seguridad y la
salud en el trabajo y a mejorar la eficacia de las medidas preventivas

Al momento de adoptarse estas medidas hay que tener en cuenta las

condiciones de cada empresa
empresa, según su tamaño y riesgos
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2. SISTEMAS DE GESTIÓN DE REFERENCIA:

OHSAS 18001-2007:

Nació para dar respuesta a las necesidades de las empresas de contar con
un documento de prestigio mundial que les permitiese, diseñar, evaluar
y certificar sus sistemas de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo

OHSAS, establece los requisitos para un sistema que permita a la empresa
controlar sus riesgos y mejorar su despempeño en la materia

Está concebida para la certificación

La extensión de su aplicación depende del tamaño de la empresa, la
naturaleza de sus actividades y su riesgos

La última revisión de la OHSAS se produce en el 2007 incorporándose
algunos cambios con respecto a la anterior de 1991, principalmente con:
mayor énfasis a la salud y a la gestión del cambio, evaluación del
cumplimiento legal, nuevos requisitos para la participación y consulta y la
investigación de accidentes
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3. OHSAS 18001-2007. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES: Los elementos que

componen el sistema de gestión OHSAS son los siguientes:

- Autorizada y asumida por Dirección

- Determinación clara de objetivos de S y S
- Documentada
- Revisada periódicamente
- Con compromiso de mejora continua
- Comunicada a toda la organización

- Identificación de peligros, evaluación de riesgos

y determinación de controles
- Requisitos legales y otros requisitos
- Objetivos y programas
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3. OHSAS 18001-2007. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES: Los elementos que

componen el sistema de gestión OHSAS son los siguientes:

- Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

- Competencia, formación y toma de conciencia
- Comunicación, participación y consulta
- Documentación
- Control de documentos
- Control operacional
- Preparación y respuesta ante emergencias

- Medición y seguimiento del desempeño

- Evaluación del cumplimiento legal
- Investigación de incidentes, no conformidad,
acción correctiva y acción preventiva
- Control de los registros
- Auditoría Interna
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4. OHSAS 18001-2007. DESARROLLO DE SUS ELEMENTOS PRINCIPALES:

1. Política de seguridad y salud en el trabajo:

Deberá ser una política de seguridad y salud ocupacional autorizada por la alta
dirección de la organización, que determine con claridad los objetivos globales de
salud y seguridad y un compromiso de mejora en la ejecución de seguridad y
salud

La política deberá:
- Ser apropiada a la naturaleza y magnitud de los peligros de la organización;
- Incluir un compromiso de mejora continua;
- Incluir al menos un compromiso de cumplimiento con la legislación actual aplicable
y con otros requisitos que la organización suscriba;
- Documentarse, implantarse y mantenerse;
- Comunicarse a todos los empleados con la intención de que éstos estén enterados
de sus obligaciones;
- Estar a disposición de las partes interesadas; y
- Revisarse periódicamente para asegurar que continúa siendo aplicable y
apropiada para la organización
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4. OHSAS 18001-2007. DESARROLLO DE SUS ELEMENTOS PRINCIPALES:

2. Planificación:
La organización deberá establecer y mantener procedimientos para una
continua identificación de riesgos, su evaluación e implantación de medidas
de control necesarias, que incluya: actividades rutinarias y no rutinarias, actividades
de todo el personal que tenga acceso al lugar de trabajo e instalaciones

La organización debe documentar los resultados de las evaluaciones

La metodología de la organización para identificar riesgos y evaluar peligros deberá:

- Estar definida para asegurar que es más proactiva que reactiva;
- Clasificar los peligros e identificar los que deben eliminarse o controlarse;
- Ser coherente con la experiencia operativa y con las medidas empleadas para el
control de peligros;
- Proporcionar indicadores para determinar requisitos, identificar necesidades
formativas y/o desarrollar controles operacionales;
- Proporcionar los mecanismos de seguimiento
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4. OHSAS 18001-2007. DESARROLLO DE SUS ELEMENTOS PRINCIPALES:

2. Planificación: (Cont.)
Requisitos legales:
La organización deberá establecer y mantener procedimientos para identificar y
acceder a los requisitos legales que sean aplicables y comunicar esta información a
los interesados

Objetivos:
La organización debe establecer y mantener documentados objetivos de salud
ocupacional y seguridad, para cada función y nivel dentro de la organización

Programas de gestión:
La organización deberá establecer y mantener programas de gestión, de revisión
periódica, para conseguir sus objetivos, con identificación de: responsabilidades de
las autoridades más relevantes de la organización, medios y el calendario para
cumplir objetivos
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4. OHSAS 18001-2007. DESARROLLO DE SUS ELEMENTOS PRINCIPALES:

3. Implantación y funcionamiento:
Estructura y responsabilidades:
Las autoridades, responsabilidades y roles del personal deben definirse,
documentarse y comunicarse para facilitar la gestión

La responsabilidad última de seguridad y salud ocupacional depende de la alta

dirección. La organización deberá designar un miembro de la alta dirección con
responsabilidad específica en la materia, para asegurar que el SG SST es implantado
de forma adecuada

La organización deberá proporcionar recursos esenciales para la implantación, el

control y la mejora del sistema

Formación, concienciación y competencia:

El personal deberá estar capacitado conforme sus responsabilidades y habilidades,
según las competencias definidas en términos de educación, formación y/o
experiencia
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4. OHSAS 18001-2007. DESARROLLO DE SUS ELEMENTOS PRINCIPALES:

3. Implantación y funcionamiento: (Cont.)

Consulta y comunicación:
Se debe asegurar que la información pertinente es comunicada desde los empleados
a otras partes interesadas

Los empleados deberán:

- Involucrarse en el desarrollo y revisión de procedimientos para gestionar peligros;
- Ser informados cuando se produzcan cambios que puedan afectar a la S y ST;
- Tener representación en temas de seguridad y salud;
- Ser informados sobre quién es el empleado que les representa

Documentación:
La organización deberá establecer y mantener información de forma adecuada, ya
sea en documentos en soporte papel o electrónicos, que:
- Describan los elementos centrales del sistema de gestión y sus interacciones; y
- Proporcionen información sobre la documentación relacionada.
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4. OHSAS 18001-2007. DESARROLLO DE SUS ELEMENTOS PRINCIPALES:

3. Implantación y funcionamiento: (Cont.)

Documento y control de la documentación:

La organización deberá controlar todos los documentos y asegurar que sean
revisados y corregidos para mantener su actualización

Control operacional:
La organización deberá identificar las operaciones y actividades relacionadas con la
identificación de peligros, en las que deban aplicarse medidas de control, para su
correcta planificación

Preparación del sistema de emergencia y respuesta:

Se debe establecer y mantener planes para identificar el potencial y las respuestas
frente incidentes y situaciones de emergencia, para prevenir y atenuar posibles
daños a la salud
La organización deberá comprobar la eficacia de sus procedimientos siempre que sea
posible
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4. OHSAS 18001-2007. DESARROLLO DE SUS ELEMENTOS PRINCIPALES:

4. Verificación y acciones correctoras:

Seguimiento y medición:
La organización deberá establecer y mantener procedimientos para medir y hacer un
seguimiento regular de la ejecución del SG SST. Estos procedimientos deberán tener
en cuenta:
- Medidas, tanto cualitativas como cuantitativas;
- Seguimiento del cumplimiento de los objetivos del sistema;
- Medidas de ejecución reactivas para hacer seguimiento de accidentes, daños en la
salud e incidentes;
- Archivo datos y resultados obtenidos en el seguimiento para facilitar acciones
correctivas y preventivas.

La organización deberá establecer y mantener procedimientos para la calibración y el

mantenimiento de equipos y registrar sus resultados.
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4. OHSAS 18001-2007. DESARROLLO DE SUS ELEMENTOS PRINCIPALES:

4. Verificación y acciones correctoras: (Cont.)

Accidentes, incidentes, no-conformidades y acciones correctoras y preventivas:

Se deben establecer procedimientos para definir la autoridad y responsabilidad para:
- - Realizar acciones para mitigar consecuencias de accidentes, incidentes o no-
conformidades;
- Iniciar y completar acciones preventivas y correctivas y confirmar su efectividad

Registros del sistema de gestión:

Se deberá establecer procedimientos para la identificación, el mantenimiento de
registros del SG SST, así como los resultados de auditorías y revisiones, que sean
fácilmente localizables y accesibles
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4. OHSAS 18001-2007. DESARROLLO DE SUS ELEMENTOS PRINCIPALES:

4. Verificación y acciones correctoras: (Cont.)

Auditoría:
La organización deberá establecer y mantener programas periódicos de auditoría del
SG SST, para determinar que se ajusta a los requisitos OHSAS, es efectivo en el
cumplimiento de la política y los objetivos de la organización y cuyos resultados
serán proporcionados a la dirección

Siempre que sea posible, las auditorías deberán realizarse por personal que sea
independiente, aunque no necesariamente externo a la organización

Revisión de la gestión:
La alta dirección de la organización deberá revisar a intervalos determinados el SG
SST, para asegurar que continua siendo idóneo, adecuado y efectivo.
La revisión de la gestión deberá centrarse en los posibles cambios que sean
necesarios en la política, los objetivos u otros elementos del sistema