Por El Codigo Organico Penitenciario

Rodríguez Feo, Chea (2008).
La falta de legitimación procesal en el caso RCTV…
Rodríguez Feo, Chea (26/10/2017 / actualización de ensayo original de 2008). La falta de legitimación
procesal en el caso RCTV: visiones extrajurídica y jurídica-comunicacional. Crítica radical a la
sentencia Nº 920 del 17/05/2007de la SC-TSJ. UBV-PFG-EJ-Clases Nos 1 y 2 (introductorias) de la
unidad curricular: Política, Derecho y Medios de Comunicación
ÍNDICE
SIGLAS .......................................................................................................................................................................... 2
A MODO DE INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 2
CAPÍTULO I. Visión extrajurídica: perfil histórico de RCTV

SECCIÓN I. El fundador
SECCIÓN II. El holding
SECCIÓN III. Empresa pionera
........................................................................................................................................................................................ 6
CAPÍTULO II. Visión jurídica-comunicacional: antecedentes de la parte actora

SECCIÓN I. Sanciones administrativas y judiciales
SECCIÓN II. Complicidad necesaria en la desviación de poder
SECCIÓN III. Actuaciones irregulares (visión extrajurídica paralela: perfil ideológico de RCTV)
........................................................................................................................................................................................ 7
CAPÍTULO III. Visión extrajurídica: intentos de tergiversación mediática previos al recurso de amparo
...................................................................................................................................................................................... 10
CAPÍTULO IV. Visión jurídica-comunicacional: falta de legitimación procesal y SC-TSJ

...................................................................................................................................................................................... 11
CAPÍTULO V. Visión jurídica-comunicacional: falta de legitimación de un litisconsorcio falaz

SECCIÓN I. Apariencia de litisconsorcio activo
SECCIÓN II. Irrespeto a los valores superiores constitucionales
SECCIÓN III. Litisconsorcio deslegitimado
...................................................................................................................................................................................... 13
CAPÍTULO VI. Visión jurídica-comunicacional: falta de legitimación procesal y libertad de expresión

SECCIÓN I. Convención Americana de Derechos Humanos
SECCIÓN II. Carta magna venezolana
SECCIÓN III. Servidor público deslegitimado
...................................................................................................................................................................................... 15
CAPÍTULO VII. Visión jurídica-comunicacional: falta de legitimación y debido proceso

SECCIÓN I. Interpretación de la parte actora
SECCIÓN II. Inocencia deslegitimada
SECCIÓN III. Preferencia deslegitimada
SECCIÓN IV. Mal mayor y mal menor
...................................................................................................................................................................................... 18
CAPÍTULO VIII. Visión jurídica-comunicacional: falta de legitimación procesal e igualdad y no discriminación

...................................................................................................................................................................................... 21
FUENTES REFERENCIALES
...................................................................................................................................................................................... 22
Rodríguez Feo, Chea (2008). La falta de legitimación procesal en el caso RCTV…
SIGLAS
CADH - Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica).
CRBV - Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
LOADGC - Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales.
LOTSJ - Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia.
RCTR - Reglamento sobre Concesiones para Televisoras y Radiodifusoras.
RCTV - Radio Caracas Televisión RCTV, C. A.
SC-TSJ - Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.
A MODO DE INTRODUCCIÓN
Este Ensayo-Propuesta Académica Pedagógica:
 Devela diferentes sicosocioideo1-planeaciones juridificadas (o verdades procesales) que
interpretan principios y valores superiores constitucionales2 de la República Bolivariana de
Venezuela (al menos dos de ellas: las que otrora detentaron los poderes de lo público en nuestro
estado-nación, de las cuales RCTV es representante idónea, y las que continúan lidiando desde
lo popular-social socialista bolivariano para que tales poderes pasen a sus manos
efectivamente).
 Evidencia los perjuicios ocasionados por RCTV al evadir su rol como servidor público para la
libertad de expresión, la igualdad y la no discriminación, pretendiendo secuestrar y manipular
esos derechos humanos, en desmedro de la pluralidad sociocultural.
 Concatena el rol de RCTV con las garantías de la igualdad-equitativa y la libertad, las cuales
requieren condiciones materiales de existencia a través de las televisoras de señal abierta.
 Apuesta a que nuestro Estado-nación en sus decisiones judiciales trascienda las meras
formalidades, profundizando el contenido de la CRBV cuando señala que la soberanía reside
intransferiblemente en el pueblo, del cual dimana todo el Poder Popular3.
 Representa una crítica-radical a la sentencia Nº 920 del 17/05/2007, expediente Nº 07-0197, de
la SC-TSJ, la cual rechazó un recurso de amparo que pretendía evitar la extinción del contrato
de concesión de RCTV4. Este ensayo intentará develar que la decisión judicial se ajustó a
1
Conciencias colectivas.
2
Previstas en el Art. 2 de la CRBV.
3
Arts. 3 y 5 CRBV.
4
RCTV y sus asalariados pidieron que se “ORDENE al ciudadano Presidente de la República [...] que instruya al
ciudadano Ministro del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática [...], para que se abstenga de tomar
medida alguna que impida que RCTV siga funcionando como estación de televisión abierta a partir del 28 de mayo de
2007”. Ver SC-TSJ. (2007). Sentencia Nº 920. Parte narrativa. P. 13.
2
5
derecho mas no consideró un aspecto vital: la falta de legitimación procesal de quienes
solicitaron la protección de la SC-TSJ.
 Apunta a mis convicciones teórico-prácticas como docente:
 Mientras que la educación puede ser consciente o inconsciente, la pedagogía [especialmente la pedagogía
emancipadora o crítico radical] es siempre y necesariamente producto de la conciencia reflexiva 6.
 El educador democrático no puede negarse el deber de reforzar, en su práctica docente, la capacidad crítica del
educando, su curiosidad, su insumisión[...] Sólo así podemos hablar realmente de saber enseñado, en que el objeto
enseñado es aprehendido en su razón de ser y, por lo tanto, aprendido por los educandos 7.
 El educador democrático no debe negarse a sí mismo el derecho y el deber de ser crítico,

curioso e insumiso. Sólo así puede enseñar algún saber con convicción8.
-o-o-o-
El 09/02/07, Radio Caracas Televisión RCTV, C. A. (RCTV), representada por Marcel Granier H.,
junto con 13 directivos, 78 periodistas y 89 trabajadores de esa televisora, introdujo un recurso de
amparo constitucional ante la SC-TSJ9.
Esto quiere decir que RCTV y sus asalariados10 pidieron protección a la SC-TSJ porque, mediante
“acto administrativo, actuaciones materiales, vías de hecho, abstenciones u omisiones” que apuntaban a
no renovar la concesión de esa televisora, se les estaban violando derechos y garantías constitucionales
para cuya defensa no existía otro “medio procesal” (otro tipo de recurso) ante una instancia distinta a la
SC-TSJ, que fuese “breve, sumario y eficaz”11.
Los agraviantes, según RCTV y sus asalariados, fueron:
 El presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, por
[su] anuncio de la decisión del Ejecutivo Nacional de impedir que RCTV siga funcionando como estación
abierta[...] a partir del 28 de mayo de 2007, [...]hecho público notorio y comunicacional[... a través de] diversas
reseñas de medios de comunicación12.
 El otrora Ministro del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática y Director
General de la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), Jesse Chacón
Escamillo, por confirmar
5
Esta falta de legitimación procesal es la médula de este ensayo y será explicada en los capítulos IV al VIII.
6
Rafael Ávila citado en Lucio, R. (2008).
7
Freire, P. (2008, P. 32).
8
Reflexión mía a partir de Freire, P. (2008).
9
SC-TSJ. (2007). Sentencia Nº 920. Parte narrativa. Pp. 1-4.
10
En lenguaje técnico jurídico, RCTV y sus asalariados son las partes actoras o accionantes del recurso de amparo.
11
Versión simplificada, con fragmentos textuales, aplicada al caso RCTV, del Art. 5; Título I, “Disposiciones
Fundamentales”; de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales –LOADGC– (1988),
hilvanado con la CRBV; Título III, “De los Derechos Humanos y Garantías, y de los Deberes”; Capítulo I, “Disposiciones
generales”; Art. 27: “Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y
garantías constitucionales”.
12
SC-TSJ. (2007). Sentencia Nº 920. Parte narrativa. P. 5.
3
públicamente que se impedirá que RCTV siga funcionando como estación de televisión abierta [...]a partir del 28
de mayo de 2007, en la rueda de prensa[... del] 26 de enero de 200713,
y no dar respuesta a las exigencias que le presentara RCTV el 06/02/02 y el 24/01/07 para que
su despacho cumpliese
el mandato del artículo 210 de la LOTEL y se emitan los nuevos títulos de RCTV, es decir, la concesión de uso y
explotación del espectro radioeléctrico y la correspondiente habilitación administrativa, los cuales deben señalar
que la extensión de veinte años contenida en el artículo 3° del Decreto Nº 1.577, el cual contiene el Reglamento
sobre Concesiones para Televisoras y Radio Difusoras[... y] subsidiariamente si se considera que no es aplicable,
por cualquier motivo, el derecho a la extensión de los títulos de RCTV (…), que se finalice el procedimiento 14.
Los derechos y las garantías constitucionales supuestamente violados por el presidente Chávez y el
ministro Chacón15 fueron las libertades de pensamiento y expresión16; el debido proceso17; y la
igualdad y la no discriminación18.
-o-o-o-
Tres meses y ocho días después, el 17/05/2007, la SC-TSJ presentó la sentencia judicial19, con
ponencia de la magistrada Luisa Estella Morales Lamuño y voto parcialmente salvado del magistrado
Pedro Rondón Haaz20, en la cual decidió no admitir el recurso de amparo, porque:
 El presidente Chávez no podía considerarse agraviante.
El órgano competente para pronunciarse en relación a la posible situación jurídica de la concesión [... sobre] el uso
y explotación de un bien de dominio público como lo es el espectro radioeléctrico, es[...] CONATEL [y por ello
...]la lesión no es inmediata, posible y realizable por el ciudadano Presidente21.
 RCTV y sus asalariados no se ajustaron al orden jerárquico judicial, puesto que primero
debieron acceder a la Sala Político-Administrativa del TSJ e interponer un recurso contencioso
administrativo de nulidad contra CONATEL22, el cual es “breve, sumario y eficaz”. Por ello, el
amparo constitucional ante la SC –TSJ fue improcedente23.
13
SC-TSJ. (2007). Sentencia Nº 920. Parte narrativa. P. 7.
14
SC-TSJ. (2007). Sentencia Nº 920. Parte narrativa. Pág. 11.
15
16
Ver Capítulo V de este ensayo.
17
Ver Capítulo VI de este ensayo.
18
Ver Capítulo VII de este ensayo.
19
Sentencia judicial es la decisión oficial tomada por un tribunal en un juicio y que pone fin al proceso decidiendo cuál es la
verdad procesal que se tendrá como la del Estado-nación en cuanto a las cuestiones planteadas por las partes.
20
SC-TSJ. (2007). Sentencia Nº 920. Parte motiva. Pág. 14. Con base en el artículo 8 de la LOADGC, la SC-TSJ “conocerá
en única instancia [...] de la acción de amparo contra el hecho, acto u omisión emanados del Presidente de la República, de
los Ministros…”.
21
SC-TSJ. (2007). Sentencia Nº 920. Parte motiva, Pp. 16-17, y parte dispositiva (decisoria), P. 27, con base en la
LOADGC, Título II, “De la admisibilidad”, artículo 6.2: “No se admitirá la acción de amparo [...] cuando la amenaza [...]
no sea inmediata, posible y realizable por el imputado”.
22
El recurso contencioso administrativo de nulidad está previsto en el aparte 20, artículo 21, Ley Orgánica del TSJ.
23
SC-TSJ. (2007). Sentencia Nº 920. Parte motiva. Pág. 25.
4
 El 17/04/07 (dos meses y ocho días después de solicitarle el amparo de la SC-TSJ y un mes
antes de que ésta decidiera inadmitirlo), RCTV introdujo tal recurso24.
Se advierte por notoriedad judicial de la revisión de la Página Web del [TSJ ...]que [...]RCTV [...]interpuso recurso
contencioso administrativo de nulidad conjuntamente con acción de amparo cautelar y medidas cautelares
innominadas ante la referida Sala Político Administrativa 25.
 El ministro Chacón produjo las respuestas solicitadas antes de que la SC-TSJ inadmitiera el
recurso de amparo 26:
En la Resolución Nº 002 [... del …] 28 de marzo de 2007 [...] determinó “(…) declarar terminado el procedimiento
administrativo iniciado según la solicitud formulada por [RCTV ...], en fecha 6 de mayo de 2002, relativa a la
transformación de su concesión, por decaimiento del objeto de dicha solicitud, [... puesto que …] dicha concesión
[... solamente …] se mantendrá en vigencia hasta su vencimiento el 27 de mayo de 2007”27.
y
En el acto administrativo contenido en el Oficio Nº 424 [... del …] 28 de marzo de 2007 [... ratificó …] que “la
concesión [...] se vence el 27 de mayo de 2007 [...] por el transcurso del tiempo de vigencia establecido en el
artículo 1 del Decreto Nº 1.577”28.
-o-o-o-
El rechazo del recurso de amparo constitucional se ajustó a derecho, pero sólo se concentró en
algunos aspectos formales, obviando la falta de legitimación procesal29 de los solicitantes.
El voto parcialmente salvado del magistrado Rondón tampoco consideró tal ausencia.
Es cuestionable que la SC-TSJ desestimara un aspecto tan delicado y dejase la resolución del caso
RCTV a la Sala Político-Administrativa30.
Esto perjudicó los intereses del colectivo, que soportó un “bombardeo” mediático nacional e
internacional que pudo ser abreviado31, pleno de estrategias para sembrar terror en torno al proceso
revolucionario venezolano, propiciado por oscuros intereses que no se resignaban a perder el privilegio
de una señal abierta de TV32.
Algunos críticos de la SC-TSJ, quienes consideran que RCTV y sus asalariados debieron ser
amparados, preguntaron ¿por qué se dejó transcurrir más de tres meses entre la fecha de entrada de la
24
SC-TSJ. (2007). Sentencia Nº 920. Parte motiva, Pág. 23 y parte dispositiva, Pág. 28. Ver también LOADGC, Título II,
artículo 6.5: “No se admitirá la acción de amparo [...] cuando el agraviado haya optado por [... el …] uso de los medios
judiciales preexistentes”.
25
26
LOADGC, Título II, artículo 6.1: “No se admitirá la acción de amparo [...] cuando hayan cesado la violación o amenaza
[...] que hubiesen podido causarla”. Ver SC-TSJ. (2007). Sentencia Nº 920. Parte dispositiva. Pp. 27-28.
27
28
29
Ver capítulos IV al VIII de este ensayo.
30
Ver Capítulo IV de este ensayo.
31
“El Estado garantizará una justicia [...] idónea [...] expedita, sin dilaciones indebidas”. CRBV; Título III, “De los Derechos
Humanos y Garantías, y de los Deberes”; Capítulo I, “Disposiciones Generales”.
32
Un presunto derecho ejercido sin responsabilidad social es un abominable privilegio de clase social.
5
demanda y la publicación de la sentencia definitiva?, y ¿por qué no se cumplió con el procedimiento

breve, ágil y sumario dispuesto por la jurisprudencia de la misma SC-TSJ?33.
Este ensayo también sostiene que la tardanza de la SC-TSJ fue excesiva, aunque por razones
distintas: ¿Por qué la SC-TSJ tomó tanto tiempo para inadmitir el amparo si nada iba a señalar sobre la
legitimación procesal de los solicitantes y el caso quedó en manos de otra instancia?
CAPÍTULO I. Visión extrajurídica: perfil histórico de RCTV

SECCIÓN I. El fundador
En 1896 el estadounidense William Henry Phelps34 (Nueva York 14/06/1875-Caracas 09/12/1965)
viaja a Venezuela para una exploración relacionada con su trabajo de grado como ornitólogo en la
Universidad de Harvard.
En 1897 regresa al país tras culminar sus estudios. Se instala en Maturín, estado Monagas, y se casa
allí con Alicia Elvira Tucker, de ascendencia inglesa. Inicia un negocio de cultivo y comercialización
de café.
Rápidamente establece una serie de empresas relacionadas con renombradas firmas transnacionales
de origen estadounidense, residenciándose en Caracas. Importa máquinas de coser Singer y máquinas
de escribir Underwood. Funda El Almacén Americano: la más importante agencia distribuidora de
automóviles Ford.
El 09/12/1930 Phelps abre 1 Broadcasting Caracas (1BC) la primera emisora radial con fines
comerciales en Venezuela, patrocinado por RCA Victor.
SECCIÓN II. El holding

Posteriormente 1 Broadcasting Caracas pasa a llamarse Radio Caracas Radio (RCR).
1BC se convierte en el nombre de un emporio empresarial comunicacional de la familia Phelps, al
cual pertenecen, entre otros, RCR, la radioemisora 92.9 FM, la firma de grabaciones musicales
Sonográfica, la distribuidora de grabaciones musicales Recordland, la proveedora de servicios de
acceso a internet Etheron, la extinta productora de telenovelas Fonovideo, el periódico El Diario de
Caracas35, y la televisora de señal abierta RCTV36.
33
Apitz, J. C. (2007).
34
Wikipedia… (s/f). William H. Phelps Sr.
35
El Diario de Caracas fue adquirido por el Consorcio TP en 2005. Ver Wikipedia... (s/f). El Diario de Caracas.
36
Notitarde.com. (s/f). El Cierre de Rctv…y Aporrea.org (2007). …Earle Herrera… Desde el 27/05/07 no es una televisora
de señal abierta sino un canal de suscripción por cable: RCTV Internacional. Wikipedia. (s/f). RCTV.
6
RCTV surgió el 13/11/1953. Fue la tercera empresa al aire, después de Televisora Nacional (hoy
desaparecida) y Televisa Venezolana (hoy Venevisión)37.
Para la fecha del recurso de amparo constitucional, 1BC es dirigida por Marcel Granier H. (esposo
de una nieta de Phelps), quien también representa a RCTV 38.
SECCIÓN III. Empresa pionera

En cuanto a tecnología y programación, RCTV fue39 la primera planta televisora venezolana en:
 Realizar una compleja transmisión en vivo (Serie Mundial de Béisbol amateur, encuentro Cuba-
Venezuela), así como presentar teleteatros y un noticiero regular en 1953.
 Lanzar un programa de variedades ("El Show de las Doce", animado por Víctor Saume) y una
telenovela (“Camay") en 1954.
 Colocar al aire un programa de opinión ("La Voz de la Revolución"), 1958.
 Mantener más de cinco décadas el programa humorístico "Radio Rochela" (desde 1958 –cuando
se llamó "La Cruzada del Humor"– cambiando de nombre en 1959).
 Incorporar el video-tape, experimentar con el sonido estereofónico, fomentar las revistas
musicales (entre ellas "El Show de las Doce" y "El Show de Renny"), y transmitir en vivo y
directo y en exclusiva la llegada del ser humano a la luna en los ´60.
 Comercializar internacionalmente sus programas a más de 60 países, doblados en más de 20
idiomas, e incorporar equipos policromáticos en los ´70 (el Estado le obligó a colocar filtros
electrónicos hasta 1981 cuando pudo finalmente emitir en colores).
 Realizar telenovelas con altos dividendos económicos a nivel local y foráneo. Entre otras: "La
Hija de Juana Crespo", "La Señora de Cárdenas" y "La Fiera", en los ´70; “Estefanía",
"Elizabeth", "Leonela", "Topacio", "Cristal" y "La Dama de Rosa", en los ´80; "Por Estas
Calles", "Pura Sangre", "Señora", "Kassandra" y "El Desprecio", en los ´90.
CAPÍTULO II. Visión jurídica-comunicacional: antecedentes de la parte actora

SECCIÓN I. Sanciones administrativas y judiciales
1976: El presidente de la República, Carlos Andrés Pérez, saca del aire a RCTV durante tres días por
difundir “noticias falsas y tendenciosas”40.
37
Wikipedia. (s/f). RCTV.
38
Desdeabajo.org.mx. (2007).
39
RCTV.net (s/f).
7
1980: El presidente de la República, Luis Herrera Campins, la suspende 34 horas por transmitir
“narraciones sensacionalistas, cuadros sombríos, y relatos de hechos poco edificantes”41.
1981: El presidente Herrera la suspende 24 horas por difundir una cinta de corte pornográfico42.
1984: El presidente Herrera la amonesta por ridiculizarlo “de forma humillante” junto con su esposa43.
2006: La SC-TSJ prohibió en la sentencia Nº 974, con ponencia de su presidenta, magistrada Morales
Lamuño, votada unánimemente, “la publicidad de imágenes de alto contenido sexual, mediante las
cuales se ofrece un servicio a través de números telefónicos, transmitidas por el canal[...] RCTV[...]
diariamente a partir de la 1:00 a.m. aproximadamente”44.
2007, 6 de marzo: El Juzgado Superior Octavo de lo Contencioso Tributario de Caracas, la obligó “al
pago de Bs.1.494.729.486 [Bs.1.494.729,49 hoy día] debido a la no inclusión de la totalidad de sus
ingresos brutos en la declaración del impuesto de telecomunicaciones previsto en la Ley de
Telecomunicaciones de 1940”45.
SECCIÓN II. Complicidad necesaria en la desviación de poder

1987, 27 de mayo: tras presionar para la exclusión de El Diario de Caracas de los columnistas de
tendencia de izquierda José Vicente Rangel, Federico Álvarez y Alfredo Tarre Murci (Sanín), el
presidente de la República, Jaime Lusinchi, elaboró un Decreto de RCTR cuyo artículo 1 establece que
“las concesiones46 para el establecimiento y explotaciones de estaciones y televisoras y radiodifusoras
se otorgarán por veinte años”47.
Ese mismo año, el presidente Lusinchi otorgó el Premio Nacional de Periodismo a El Diario de
Caracas.
El testimonio proviene del ex ejecutivo de ese periódico Carlos Ball, quien se encargó de prescindir
de Rangel, Álvarez y Tarre, y luego fue despedido48.
Este hecho, de haber trascendido al ámbito judicial, configuraría un evidente caso de desviación de
poder del presidente Lusinchi. RCTV sería su cómplice necesario.
Se trata de una figura jurídica que se refiere a un tipo de abuso de poder: el que comete la autoridad pública al usar el
poder que se le ha conferido para obtener fines que no son conformes con el derecho. […] Incurren inevitablemente en
40
Desdeabajo.org.mx (2007). Lector@s al megáfono...
41
Desdeabajo.org.mx. (2007). Lector@s al megáfono...
42
Desdeabajo.org.mx. (2007). Lector@s al megáfono...
43
Rugeles, O. I. (2007). Sentencia de mayo de 2006… y Desdeabajo.org.mx. (2007). Lector@s al megáfono...
44
Notitarde.com. (s/f). El Cierre de Rctv…
45
Notitarde.com. (s/f). El Cierre de Rctv…
46
Concesión: “Es un contrato mediante el cual el Estado permite que una persona, natural o jurídica, pueda aprovechar un
bien o recurso de dominio público”. Antisana.Org. (s/f). Glosario.
47
Decreto Nº 1.577. Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 33.726.
48
La versión de Ball fue recogida por Aporrea.org (2007). …Earle Herrera…
8
desviación de poder todas aquellas autoridades que realizan actos aparentemente legales, pero cuya finalidad
reconocible no es otra que favorecer los intereses particulares de un partido político, un grupo de presión, etcétera49.
Llama la atención que RCTV y sus asalariados50, así como sus simpatizantes51, sostengan que la no
renovación de la concesión por el presidente Chávez es un caso de desviación de poder pero guarden
silencio sobre la renovación contractual del presidente Lusinchi.
RCTV y sus asalariados indicaron, refiriéndose al Gobierno Nacional actual, que
ha decidido utilizar sus potestades administrativas ordinarias de administrador de las frecuencias del espectro
radioeléctrico para un propósito político ilegítimo, lo cual constituye un caso flagrante de desviación de poder, ya que
esas potestades no le han sido conferidas por el ordenamiento jurídico para sancionar a aquellos medios de
comunicación social cuya línea editorial y de contenidos de carácter libre, plural e independiente no [… sean de su …]
agrado52.
SECCIÓN III. Actuaciones irregulares

(visión extrajurídica paralela: perfil ideológico de RCTV)
En 1999 llega al poder el presidente Chávez, líder de un proceso revolucionario que se asume –en
palabras del propio mandatario a lo largo de diez años– como socialista, bolivariano, humanista,
ecológico y de avanzada científico-tecnológica para el Siglo XXI, pluricultural y pluripolar, entre otros
matices.
A finales de ese mismo año el pueblo venezolano, tras elegir una Asamblea Nacional Constituyente
y celebrar un referéndum aprobatorio, se da a sí mismo la CRBV.
Mientras tanto, RCTV
mantuvo una línea editorial de oposición a Chávez desde su llegada al poder. [… En] 2002 cubrió con despliegue las
manifestaciones de calle y pronunciamientos de militares que terminaron en un golpe de Estado […] del 11 al 12 de
abril. [… Mas no cubrió…] las manifestaciones de seguidores de Chávez [del 13 al 14 de abril], quien, apoyado en
militares leales, regresó a la presidencia53.
La autora de este ensayo estuvo en la avenida Urdaneta, Puente Llaguno, Caracas, el 11/04/02, y es
testiga de que no pasó ninguna marcha de la oposición por la avenida Baralt bajo ese puente, nadie
pudo haberle disparado a marchistas que no transitaron por allí, sobre el puente cayeron ciudadanos y
ciudadanas afectos al proceso bolivariano muertos y heridos por francotiradores apostados en edificios
vecinos y por policías metropolitanos que disparaban desde la esquina de Piñango, en la avenida Baralt
(una cuadra al sur del puente). Los dos primeros hechos fueron tergiversados y el último fue ocultado
por RCTV, entre otros medios de comunicación social privados.
49
Atienza, M. (2000). La guerra de las falacias. Desviación de Poder.
50
51
Globovisión.com. (2007). RCTV: El Cierre es una desviación de poder.
52
53
Márquez, H. (2007). VENEZUELA…RCTV.
9
A su vez, Granier, como representante de RCTV, siempre se refirió al presidente Chávez, quien es
comandante en jefe de la Fuerza Armada Nacional, “como ‘el teniente coronel Chávez’, en alusión al
grado que alcanzó […] hasta que se sublevó en febrero de 1992”54.
Granier también, a través de RCTV y de otros medios de comunicación masivos,
predicó insistentemente una guerra civil de la que debía surgir un ´gobierno de transición´; divulgó llamamientos a la
sublevación militar; interfirió y cortó las transmisiones oficiales; difundió la falsa noticia de la renuncia del Presidente
electo; firmó el acta constitutiva de la dictadura de [Pedro] Carmona [Estanga durante el golpe de Estado de 2002];
pactó con éste la entrega del órgano de control de las telecomunicaciones; exhortó a delatar a los derrocados; participó
en un apagón mediático de 72 horas para ocultar la resistencia popular; se unió al teletón golpista que durante 64 días
teledifundió exclusivamente llamados al derrocamiento del gobierno democrático, a la desobediencia tributaria y al
sabotaje de la industria petrolera55.
En enero de 2003, a RCTV le fue abierto un procedimiento administrativo por transmitir mensajes
en los cuales incitó a la rebelión y al irrespeto de las instituciones y autoridades legítimas; afectar la
reputación y buen nombre de las personas e instituciones; subvertir el orden público o social;
menoscabar el derecho que tienen los ciudadanos de transitar libremente y por cualquier medio a lo
largo del territorio nacional; dar señales y noticias falsas, engañosas y tendenciosas; presentar cuadros
sombríos o patéticos, narraciones sensacionalistas, y relatos de hechos poco edificantes, así como
escenas que suscitan terror; promocionar la comisión del delito de defraudación fiscal; hacer apología
de delitos; e incumplir con la transmisión de programas dirigidos a la atención de los niños en el
horario pertinente 56.
Este procedimiento administrativo tuvo como fundamento la violación de “los artículos 53, literales
c), d), i), j) y k) del [extinto] Reglamento de Radiocomunicaciones” y “3, literales a y b, 4, 5, 6, 10
literales a, b y parte in fine, así como los artículos 11 y 12 del Reglamento Parcial sobre Transmisiones
de Televisión”57.
CAPÍTULO III. Visión extrajurídica:

intentos de tergiversación mediática previos al recurso de amparo
Durante la campaña para la elección presidencial del 3 de diciembre de 2006, en la cual aspiraba
repetir en el cargo, el primer mandatario Chávez “se refirió concretamente a la posibilidad de no
renovar algunas concesiones" 58.
54
Márquez, H. (2007). VENEZUELA…RCTV.
55
Luis Britto García citado por Plutarco. (2007). Vademécum sobre RCTV…
56
Aporrea.org. (2003). … apertura de procedimiento administrativo… CONATEL registró los hechos irregulares y pasó el
expediente al Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática.
57
Aporrea.org. (2003). … apertura de procedimiento administrativo…
58
Prensa Minci-Prensa Web RNV. (2006). Hay televisoras y emisoras de radio que violentan derechos de usuarios.
10
Tras su triunfo, el presidente Chávez declaró, refiriéndose a Granier y a RCTV:

hay un señor por allí, de esos representantes de la oligarquía, [… que …] anda diciendo que esa concesión es eterna
[…] ya está redactada la medida, así que vayan apagando equipos. No se va a tolerar aquí a ningún medio de
comunicación que esté al servicio del golpismo59.
Granier intentó manipular a la opinión pública afirmando que RCTV sería cerrada. Fue desmentido.
RCTV podrá seguir existiendo y difundiendo su señal, pero mediante cable o satélite, […de hecho así ocurrió después
con la aparición de RCTV internacional…]. En todo el mundo hay cientos de cadenas que emiten así… 60.
Granier intentó manipular a la comunidad internacional afirmando que la medida contra RCTV
demostraba el corte totalitario del gobierno venezolano.
Entre los muchos desmentidos que recibió por esto, se destaca el informe del periódico quincenal
español Diagonal que contabilizó 236 clausuras, revocaciones y no renovaciones de Radio y TV en 21
países del mundo 61 cuyos gobiernos no habían sido señalados como totalitarios por Granier.
En Europa,
El CSA francés (Consejo Superior de lo Audiovisual) retiró la licencia a TV6 en 1987 y a Al Manar en 2004; […] en
España se revocó la concesión de TV Laciana en 2004 y de TV Católica en 2005, y se cerró TeleAsturias en marzo de
2007; el Reino Unido retiró la licencia a One TV, Actionworld y StarDte TV.24 en 2006 y a Look 4 love 2 en 2007 62.
En América,
Perú cerró dos cadenas de televisión [… en 2007 …]. En 2003 El Salvador revocó la concesión de Salvador Network.
[…] En 1999 Canadá revocó la concesión de Country Music Television (CMT). En 1969 Estados Unidos revocó la
concesión de WLBT-TV, en 1981 la de WLNS, en 1998 la de Daily Digest y en 1999 la de FCC Yanks Trinity
License63.
CAPÍTULO IV. Visión jurídica-comunicacional:

falta de legitimación procesal y SC-TSJ
La decisión de rechazar el recurso amparo por la SC-TSJ estuvo ajustada a derecho pero, tal como
se detalló en la Introducción de este ensayo, sólo se concentró en algunos aspectos formales:
 El presidente Chávez no podía considerarse agraviante.
 RCTV y sus asalariados debieron acceder primero a la Sala Político-Administrativa del TSJ e
interponer un recurso contencioso administrativo de nulidad contra CONATEL.
 RCTV introdujo tal recurso contencioso administrativo de nulidad el 17/04/07 (un mes antes de
la sentencia de la SC-TSJ).
 El ministro Chacón “produjo la respuesta solicitada” por RCTV el 28/03/07.
59
Márquez, H. (2007). VENEZUELA…RCTV. El presidente Chávez dijo esto el 28/12/06.
60
Plutarco. (2007). Vademécum sobre RCTV…
61
Carracedo, J. D. (2007). Clausuras, no renovación y anulación… y Plutarco. (2007). Vademécum sobre RCTV…
62
Carracedo, J. D. (2007). Clausuras, no renovación y anulación…
63
Carracedo, J. D. (2007). Clausuras, no renovación y anulación…
11
La SC-TSJ obvió la falta de legitimación procesal de RCTV y sus asalariados.

La legitimación es la aptitud de ser parte en un proceso concreto, presupone que no toda persona con capacidad
procesal puede ser parte en un proceso, sino únicamente los que se encuentren en determinada relación con la
pretensión...64.
Razonar el caso a partir de la legitimación procesal genera preguntas claves que debieron ser
despejadas por la SC-TSJ:
¿RCTV y sus asalariados –empresa mercantil y seres humanos– podían actuar juntos?
¿Una empresa mercantil –con fines de lucro– tiene “aptitud jurídica” para pretender exigir derechos
y garantías eminentemente humanos?
-o-o-o-
La legitimación procesal es un asunto jurídico de doble naturaleza:
 Es adjetivo (de forma) porque apunta a quiénes pueden y cómo deben accionar ante la SC-TSJ.
 Es sustantivo (de fondo) porque obliga a interpretar el alcance de los derechos y las garantías
solicitados para saber si RCTV y sus asalariados están “cubiertos” constitucionalmente; si les
corresponde aquello que piden.
Es cuestionable que la SC-TSJ desestimara un aspecto tan delicado y dejara la resolución del caso a
la Sala Político-Administrativa, puesto que según el artículo 26 de la CRBV, “el Estado garantizará una
justicia [...] idónea [...] expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos [...] inútiles”65.
Formalismo inútil en este caso es rechazar el recurso de amparo constitucional por considerar que
no respetó el orden jerárquico de las instancias y los recursos judiciales, “rebotándolo” hacia la Sala
Político-Administrativa, pese a que el origen del conflicto está en las interpretaciones sobre el
contenido o alcance de las normas y principios constitucionales66.
Es cierto que todos los tribunales del país pueden interpretar la CRBV, pero sus decisiones son
susceptibles de revisión por la SC-TSJ.
Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios
constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y demás tribunales de la
República.
Asimismo,
64
Torrealba S., M. A. (Pp.132-133). En el concepto se menciona la “aptitud de ser parte de un proceso concreto”, es decir,
en este caso, tener el “interés [...] legítimo” (artículo 21, 8º aparte, de la Ley Orgánica del TSJ) de quienes pedían el
pronunciamiento para que RCTV no perdiera la concesión.
65
Título III, “De los Derechos Humanos y Garantías, y de los Deberes”. Capítulo I, “Disposiciones Generales”.
66
“El [...] texto constitucional, establece que el proceso es el medio utilizado para hacer efectiva la justicia [...] por lo que
éste, en ningún caso ni debe, ni puede estar supeditado a formalismos que subordinan la justicia al proceso, menoscabando
los intereses del colectivo…”. Ver ponencia del magistrado Omar Alfredo Mora Díaz citada por el Juzgado Segundo de
Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Lara… (2004). Sentencia Nº
652…
12
la Sala [Constitucional] con fundamento en la sentencia Nº 7 del 1 de febrero de 2000 (caso: ´José A. Mejía
Betancourt´) [...] estableció [... que el …] Estado de derecho y justicia que establece el artículo 2 de la Constitución [...]
que se enlaza con el postulado contenido en el artículo 3 de [la misma, implica …] que para el juez del amparo lo
importante son los hechos que constituyen las violaciones de derechos y garantías constitucionales, antes que los
pedimentos que realice el querellante [, es decir, RCTV y sus asalariados en este caso…]67.
CAPÍTULO V. Visión jurídica-comunicacional:

falta de legitimación de un litisconsorcio falaz
SECCIÓN I. Apariencia de litisconsorcio activo
Granier, como respresentante de RCTV, introdujo el recurso de amparo constitucional ante la SC-
TSJ 68, pero no lo hizo solo, sino que se acompañó de:
 13 directivos de RCTV.
 78 periodistas adscritos a la Vicepresidencia de Información y Opinión de RCTV.
 89 trabajadores adscritos a la Vicepresidencia de Información y Opinión de RCTV.
Granier, como representante de RCTV, más los directivos, los periodistas y los trabajadores
aludidos, fungieron como un litisconsorcio activo, o sea, como un grupo de personas con intereses
comunes que recurre a un tribunal persiguiendo el mismo fin, pretendiendo igual resultado.
La SC-TSJ obvió pronunciarse sobre ese falaz litisconsorcio activo.
Evidenciar tal falacia requiere de una interpretación jurídica crítico-radical con base en el derecho
constitucional y en el derecho procesal.
SECCIÓN II. Irrespeto a los valores superiores constitucionales

La CRBV; Título I, “Principios Constitucionales”; artículo 2; señala que el Estado (y por tanto
todos/as los ciudadanos que lo integran) tiene como
valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, […] la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad,
la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de […] la ética y el pluralismo político 69.
No puede presumirse la libertad de actuación de directivos, empleados y trabajadores de RCTV,

cuando concurren en una demanda junto con su empleador que les paga el sueldo y les da estabilidad
laboral. Son “máximas de experiencia” 70 que fuertes y débiles jurídicos no tienen los mismos intereses,
67
SC-TSJ. (2007). Sentencia Nº 920. Parte motiva. Pág. 19. Si la SC-TSJ tolera que la parte actora manipule los derechos y
garantías constitucionales se hace cómplice de ella y convierte al Estado venezolano en agraviante.
68
69
Se suprimió el valor superior “vida” para simplificar la comprensión del tema. En el caso del valor superior “derechos
humanos”, éste fue ignorado aquí porque ocupará por sí solo los capítulos VI, VII y VIII de este ensayo.
70
Expresión técnico jurídica que se explica por sí sola. Se refiere a un criterio de análisis que debe de ser utilizado
especialmente por los jueces (incluidos los magistrados de la SC-TSJ).
13
que el fuerte jurídico se impone al débil jurídico, que los empleadores son fuertes mientras que los
asalariados son débiles.
No puede presumirse la justicia sin libertad.
71
No puede presumirse la verdadera igualdad sin equidad . No es equitativo equiparar a un
empleador y a sus asalariados, a una persona jurídica mercantil (RCTV) y a personas naturales
(directivos, empleados y trabajadores humanos y humanas), como accionantes en una pretensión
jurídica 72.
No puede presumirse la solidaridad sin equidad. La primera implica un apoyo mutuo que se
presume espontáneo y con conciencia. Los asalariados deben obediencia a su empleador. Obediencia
no es solidaridad.
No puede presumirse la democracia sin la presencia de varias personas iguales (en sentido
equitativo) que a su vez representan varias ideas. En el recurso de amparo constitucional que RCTV y
sus asalariados introdujeron ante la SC-TSJ subyace y se impone un único interés económico-político-
social de una empresa mercantil, aparentando una falsa variedad de personas e ideas.
No puede presumirse que RCTV asume debidamente su responsabilidad social, entre otros motivos,
porque: 1) Pretende perpetuarse en el control del espacio radioeléctrico del pueblo venezolano y de la
73
humanidad , y 2) Obliga a sus asalariados a asumir la defensa de unos intereses que no le
corresponden.
No puede presumirse la ética porque RCTV, apoyándose en sus asalariados: 1) Se presenta como
un falaz litisconsorcio activo, y 2) Atenta contra los valores superiores del Estado.
No puede presumirse el pluralismo político sin democracia.
SECCIÓN III. Litisconsorcio deslegitimado

En este Ensayo-Propuesta Académica Pedagógica la parte actora del recurso de amparo
constitucional será denominada simplemente RCTV (representada por Granier), puesto que una
revisión de fondo demuestra que no hay más que un accionante aparentando una pluralidad.
74
Los asalariados de RCTV carecen de legitimación para defender los intereses de esa empresa en
este caso. La concesión fue otorgada a RCTV, no a sus asalariados.
71
Equidad significa tratar como iguales sólo a quienes son realmente iguales.
72
La pretensión jurídica en este caso es el amparo requerido. Pretensión = lo que pide (n) el (los) accionante (s).
73
Según el artículo 1 de la LOTEL, la comunicación y la realización de las actividades económicas de telecomunicaciones
necesarias para lograrla son derechos humanos. La explotación del espectro radioeléctrico por una estación televisiva de
señal abierta es una actividad de telecomunicaciones necesaria para lograr la comunicación social.
74
Ver Capítulo V de este ensayo.
14
Aceptar a los asalariados en litisconsorcio activo con su empleador (RCTV) atenta contra los
valores superiores del Estado venezolano: libertad, justicia, igualdad, solidaridad, democracia,
responsabilidad social, ética y pluralismo político.
Pretender igualar la “medida” o “aptitud” para ejercer un derecho de los humanos y las humanas
(directivos, empleados y trabajadores) con el de una persona jurídica mercantil, es una trampa del
neoliberalismo salvaje que lesiona, entre otros, los derechos sociales 75.
CAPÍTULO VI. Visión jurídica-comunicacional:

falta de legitimación procesal y libertad de expresión
SECCIÓN I. Convención Americana de Derechos Humanos
RCTV introdujo el recurso de amparo constitucional por considerar que le violaron o amenazaron
con violarle las libertades de pensamiento y de expresión, comprendidas en los artículos 13 de la
Convención Americana de los Derechos Humanos (CADH) 76 y 57 de la CRBV.
En su petitorio RCTV citó a la CADH:
Artículo 13. [...] Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y [a la libertad] de expresión. [...] El ejercicio
del derecho previsto [... está sujeto ...] a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley
y ser necesarias para asegurar: a) el respeto a los derechos o a la reputación de los demás, o b) la protección de la
seguridad nacional, el orden público o la salud o la moral públicas… 77.
Tal como puede leerse, dicho artículo fija responsabilidades ulteriores a las libertades de
pensamiento y de expresión en sus literales a) y b). RCTV pretendía que se le renovara la concesión
obviando la responsabilidad ulterior de sus antecedentes 78.
Igualmente, RCTV, persona jurídica, mercantil –con fines de lucro–, privada, manipuló la CADH al
intentar apoderarse de libertades que sólo corresponden plenamente a las personas humanas. No está
legitimada procesalmente para ello.
Esto se desprende de la misma CADH:
Preámbulo [...] los Estados americanos signatarios de la presente convención [...] reconocen que los derechos esenciales
del hombre no nacen del hecho de ser nacional de determinado Estado, sino que tienen como fundamento los atributos
de la persona humana.
Igualmente, dice el artículo 1, numeral 2 de la CADH que “para los efectos de esta Convención,
persona es todo ser humano”.
75
Ver concepto y explicaciones sobre los derechos sociales en la Justificación de este ensayo.
76
Este tratado internacional es más conocido como Pacto de San José de Costa Rica (aunque no es el único firmado en esa
ciudad). Tiene la misma jerarquía de la CRBV, según el artículo 23 de la propia carta magna.
77
Texto con fragmentos suprimidos para este ensayo por razones didácticas.
78
Ver Capítulo II de este ensayo.
15
SECCIÓN II. Carta magna venezolana

En cuanto a la norma de la CRBV invocada por RCTV, ésta está ubicada en el Título III, el cual,
según decisión del pueblo soberano se denomina “De los Derechos Humanos y Garantías y de los
Deberes”79, Capítulo III, “De los Derechos Civiles”.
Artículo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones […] y de hacer
uso para ello de cualquier medio de comunicación y difusión, sin que pueda establecerse censura. Quien haga uso de
este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de
guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa…” 80.
Según la norma citada RCTV es “cualquier medio de comunicación y difusión” de los que deben
garantizar la expresión libre de pensamientos, ideas y opiniones.
En otra palabras, RCTV no está legitimada para reclamar como suya la plena libertad de expresión
de pensamientos, ideas y opiniones porque: 1) No es una persona humana y 2) Junto con el Estado,
debe brindar el canal para que la comunicación y la difusión expresivas humanas puedan darse. No
protagoniza la libertad de expresión sino que le sirve de intermediaria, de herramienta. Debe de ser una
servidora pública auxiliar del Estado 81.
En cuanto al derecho administrativo y su interpretación, hoy puede afirmarse que en Venezuela, la
Administración Pública y quienes contratan con ella deben de ser servidores del pueblo y no entes
inalcanzables e irresponsables socialmente.
El Estado –a través del Gobierno de turno– está obligado a prestar servicios públicos que permitan
la realización de la libertad de expresión del pueblo. Para ello la Administración puede celebrar
contratos de concesión con un privado (RCTV) que explote comercialmente el espectro radioeléctrico
bajo la condición de facilitar el ejercicio masivo de esa libertad.
RCTV es un ente pasivo (presta un servicio público a otros/as –el pueblo– frente a quienes está
obligado jurídicamente) y no un ente activo frente a la libertad de expresión tal como pretende su
representante Granier.
SECCIÓN III. Servidora pública deslegitimada

La empresas privadas de la comunicación social se han caracterizado, lo que no significa que esto
deba de ser así por siempre, por “envolver” y dominar ideológicamente a quienes viven en este
79
El pueblo afirmó que la libertad de expresión es un derecho humano y por tanto es deber del Estado garantizarla como tal.
80
Texto subrayado y con supresiones hechas para este ensayo. Tras una relectura de los antecedentes de RCTV en el
Capítulo II, se desprende que éstos apuntan a reiteradas violaciones del artículo 57 de la CRBV.
81
Ver otro ejemplo de la labor auxiliar obligatoria de RCTV frente al Estado y, por ende, frente al pueblo venezolano, en el
artículo 108 (mismo Título III de la CRBV, Capítulo VI, “De los derechos Culturales y Educativos”): “Los medios de
comunicación social, públicos y privados, deben contribuir a la formación ciudadana...”.
16
territorio venezolano y al resto de la humanidad por un afán de lucro exorbitante de sus propietarios,
quienes forman élites hegemónicas de alcance mundial. Ése es el “juego” del neoliberalismo salvaje.
En Venezuela “la soberanía reside reside instransferiblemente en el pueblo” y el Estado es
“democrático y social de Derecho y de Justicia” 82. Por tanto las empresas privadas están sometidas al
83
pueblo y deben estar caracterizadas por lo “democrático y social de Derecho y de Justicia” como
actividades lícitas desarrolladas por la ciudadanía dentro del Estado.
Si se presentan perjuicios contra la libertad de expresión plena que tiene el pueblo, RCTV y el
Estado (a través del Gobierno de turno) se hacen corresponsables.
Se ha señalado que hay un litisconsorcio pasivo necesario entre el contratante y la Administración demandada en
aquellos casos en que se trata de una demanda referida a la validez de un contrato administrativo cuando el demandante
es un tercero84.
Lo que muy simplificadamente en este caso significa que:

 Hay una co-obligación entre los contratantes RCTV y Administración Pública: garantizar la
libertad de expresión del pueblo.
 Al reelegir al presidente Chávez 85
, el pueblo (que es el “tercero” ya que no firmó el contrato
directamente) pidió que revisara los contratos de concesión de TV de señal abierta porque,
según puede inferirse, algunos de ellos dejaron de tener sentido: le impedían ejercer plena
libertad de expresión.
 Tras la revisión, la Administración procedió a no renovar el contrato con RCTV, so pena de ser
acusada de violar los derechos humanos, entre ellos la libertad de expresión 86.
RCTV, a través de Granier, afirma que la Administración, el Gobierno que la conduce y, por tanto,
el Estado venezolano, violaron la libertad de expresión porque no le renovaron la concesión.
Una interpretación ajustada a la CRBV y a la CADH asevera, por el contrario, que la
Administración, el Gobierno que la conduce y, por tanto, el Estado venezolano, violarían la libertad de
expresión si le renuevan la concesión a RCTV.
82
Citas textuales de los artículos 5 y 2, respectivamente, del Título I, “Principios Constitucionales”; CRBV.
83
Ver Justificación de este ensayo: relación poder popular-socialismo.
84
Torrealba S., M. A. (Pág.145).
85
El presidente Chávez ofreció revisar las concesiones. Ver Capítulo III.
86
Esta interpretación discrepa de la teoría jurídica dominante según la cual los derechos humanos sólo pueden ser violados
por el Estado. Si el Estado deja de servir a todos y todas equitativamente es porque “alguien” lo “secuestró”, o cuando
menos, “alguien” lo está distrayendo de sus deberes, sirviéndole de cómplice necesario en el agravio a los derechos
humanos y garantías.
17
CAPÍTULO VII. Visión jurídica-comunicacional:

falta de legitimación y debido proceso
SECCIÓN I. Interpretación de la parte actora
RCTV también introdujo el recurso de amparo constitucional por considerar que le violaron o
amenazaron con violarle los derechos a la presunción de inocencia, a la defensa y a ser oído por una
autoridad imparcial, de acuerdo con:
 El artículo 8 de la CADH, numeral 2, el cual dispone que “toda persona inculpada de delito
tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se establezca legalmente su
culpabilidad”.
 El artículo 49 de la CRBV, el cual dispone en “las actuaciones judiciales y administrativas” el
respeto a la defensa como derecho inviolable “en todo estado y grado de la investigación y del
proceso” (numeral 1), la presunción de inocencia de la persona “mientras no se pruebe lo
contrario” (numeral 2) y, el derecho de la persona “a ser oída en cualquier clase de proceso, con
las debidas garantías y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal
competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad” (numeral 3) 87.
RCTV construyó el siguiente ardid jurídico en su petición:
que respeten [el presidente Chávez y el ministro Chacón] el estado de inocencia […] que se deriva del hecho de que
para el 28 de diciembre de 2006, a esa estación de televisión abierta [...] no le había sido impuesta sanción alguna que
hubiera adquirido firmeza como consecuencia de la comisión de infracciones graves a la LOTEL, la Ley de
Responsabilidad Social en Radio y Televisión u otras leyes aplicables a los medios de comunicación radioeléctricos 88.
89
Dicho de otra forma: aún no existe una sentencia judicial “definitivamente firme” sobre el
proceso administrativo que le inició CONATEL. Por tanto, tal proceso no recorrió todas las instancias
administrativas y judiciales posibles, lo cual significa que RCTV no fue debidamente escuchada ni
pudo defenderse plenamente y, por tanto, sigue siendo presuntamente inocente de las acusaciones
recibidas. Según esto, no hay razón valedera para impedir la renovación del contrato de acuerdo con el
RCTR, el cual establece que el lapso de concesión es de 20 años (artículo 1) y habrá preferencia en la
renovación por otro período igual para los concesionarios que hayan dado cumplimiento a las
disposiciones legales correspondientes (artículo 3). Se presume, mientras no haya sentencia
“definitivamente firme” en contrario, que RCTV dio cumplimiento a tales normas.
¿Por qué catalogarlo de ardid? La respuesta requiere meticulosidad.
87
La defensa, la presunción de inocencia y el ser oído por un tribunal competente, independiente e imparcial, conforman un
derecho “mayor” denominado “debido proceso”. Ver encabezado del artículo 49; Capítulo III, “De los Derechos Civiles”;
Título III (ya aludido) de la CRBV.
88
89
Una sentencia que no pueda ser discutida por ningún tribunal del país porque ya se agotaron las instancias judiciales
posibles. Muchas veces el último fallo está en manos de la SC-TSJ.
18
SECCIÓN II. Inocencia deslegitimada

Aun cuando no sea tan pleno como en el caso de los humanos y las humanas, a las personas
privadas mercantiles también las protege el debido proceso. No en vano el encabezado del artículo 49
lo exige en “todas las actuaciones judiciales y administrativas”, pero… ¿hacía falta una sentencia
judicial “definitivamente firme” que declarara a RCTV culpable de algo para no renovarle la
concesión?
La disyuntiva de las empresas televisoras de señal abierta y sus contratos de concesión no gira en
torno a culpabilidad o inocencia, sino a conveniencia o incoveniencia estratégica del Estado decidida
por el gobierno de turno, de acuerdo a sus compromisos políticos con el pueblo que lo eligió.
90
El presidente Chávez ofreció revisar las concesiones de TV de señal abierta en su campaña
electoral del 2006 91. Fue reelecto. Quedó legitimado por el soberano para cumplirlo.
Por otro lado, el artículo 108 de la LOTEL, numeral cinco, señala que no se otorgará la concesión
de uso del espectro radioeléctrico a quienes estén incursos en “graves circunstancias atinentes a la
seguridad del Estado, que a juicio del presidente de la República, hagan inconveniente su
otorgamiento”.
Es el presidente de la República quien, a su propio juicio –su subjetividad–, decide cuáles son las
“graves circunstancias atinentes a la seguridad del Estado” y si otorga la concesión o no. Basta una
presunción presidencial para no otorgarla. No hace falta una sentencia firme declarando culpabilidad 92.
No hace falta siquiera una explicación presidencial. Aunque explicaciones en este caso sobran 93.
Por las mismas razones que no procede un reclamo fundado en la presunción de inocencia, se
descartan los supuestos agravios a la defensa y a la imparcialidad.
Tener derecho a la defensa es diferente de tener un derecho que defender. No hay base para una
renovación “automática” como pretende RCTV.
El presidente Chávez está facultado para decidir según su “parcialidad”.
SECCIÓN III. Preferencia deslegitimada

La preferencia establecida por el RCTR en su artículo 3 para renovar por 20 años más la concesión
a las empresas que hayan cumplido con la normativa legal, se explica así:
 Existen empresas que tienen un contrato de concesión como televisoras de señal abierta.
90
Ver artículo 226 CRBV. El presidente dirige la acción del Gobierno.
91
Ver Capítulo III de este ensayo.
92
En este mismo sentido puede entenderse la atribución-deber presidencial de celebrar contratos de interés nacional prevista
en el artículo 236, numeral 14, de la CRBV.
93
Ver capítulos II y III de este ensayo.
19
 Existen empresas que no tienen contrato de concesión y están a la espera de que se les dé esta
oportunidad.
 Cuando se presenta el vencimiento de una concesión, el Estado debe estudiar a cual empresa se
la otorgará: ¿A aquélla que ya la tiene? ¿A una empresa nueva? ¿A ninguna?
 La Administración, encabezada por el presidente de la República Bolivariana de Venezuela,
analiza el caso.
 Primero, revisa si puede renovarle el contrato a la empresa que ya está en el aire (eso es
justamente lo que significa darle preferencia, es decir, analizar su caso primero).
 Si la empresa al aire no está conteste con las expectativas, se da la concesión a otra televisora (o
a ninguna).
 Como se ve, tener preferencia para la renovación es distinto a tener un derecho “automático” a
la renovación.
SECCIÓN IV. Mal mayor y mal menor

En el supuesto negado de que se violaron derechos a RCTV, otros argumentos relacionados con
principios generales del derecho justificarían tal actuación de la Administración.
Cuando a una persona (en este caso la República Bolivariana de Venezuela) se le presentan dos
únicas posibles actuaciones y ambas, por desgracia, resultan dañosas, debe preguntarse cuál genera un
mal mayor y cuál genera un mal menor, y optar por la segunda de ellas. Por un lado, se presume que
hay una lesión al debido proceso de una televisora (RCTV dixit). Por el otro, se presume que existe
riesgo para más de 20 millones de venezolanos y venezolanas y para la humanidad entera a través de
una señal abierta que fomenta guerras internas y conflictos entre países.
¿Cuál de las dos suposiciones es el mal mayor y cuál el mal menor?
¿Debe renovársele la concesión por 20 años sin más a la televisora o basta la presunción de que
fomenta conflictos para, al menos, paralizar tal renovación (sacándola preventivamente del aire)
mientras no haya una sentencia definitivamente firme?
¿Si una empresa es sospechosa de producir lácteos contaminados tóxicamente, debe permitírsele
que siga colocando sus bebidas en el mercado mientras no haya una sentencia de culpabilidad
definitivamente firme?
20
CAPÍTULO VIII. Visión jurídica-comunicacional:

falta de legitimación procesal e igualdad y no discriminación
RCTV introdujo el amparo constitucional por considerar además que le violaron o amenazaron con
violarle los derechos a la igualdad y a la no discriminación, previstos en el artículo 24 de la CADH 94 y
en el artículo 21, Capítulo I, Título III, de la CRBV 95.
Debemos recordar que para el 27 de mayo de 1987 existían otras dos estaciones de televisión abierta [...] y más de cien
estaciones de radiodifusión sonora de amplitud modulada (AM) que aún operan en Venezuela [...]. Por consiguiente,
según el criterio del Ejecutivo Nacional, el 27 de mayo de 2007 también se vencerían [... esas otras ...] concesiones [...
Algunas de esas estaciones ...] sí han sido objeto de sanciones por infracciones a la LOTEL o a la Ley de
Responsabilidad Social en Radio y Televisión [...]. Al respecto, el Ejecutivo Nacional no ha señalado que le impedirá a
esas estaciones [...] seguir funcionando [...], lo cual evidencia un trato diferenciado y discriminatorio hacia [...] RCTV
[... que ...] se encuentra incluso en una mejor posición porque no ha sido objeto de sanción 96.
Como se explicó97 las empresas televisoras de señal abierta y sus contratos de concesión giran en
torno a la conveniencia o incoveniencia estratégica decidida por el gobierno de turno. El artículo 108
de la LOTEL, numeral cinco, señala que es el presidente de la República quien, a su propio juicio,
decide si otorga la concesión o no, valorando de acuerdo con su propia subjetividad y parcialidad si la
empresa solicitante está incursa en “graves circunstancias atinentes a la seguridad del Estado, que [...]
hagan inconveniente su otorgamiento”. No caben las comparaciones. El presidente no está obligado a
evaluar en bloque ni en forma igualitaria. No procede hablar de discriminación.
Llama poderosamente la atención que RCTV intente salvarse de una extinción legal de su
98
concesión invocando para sí impertinentemente la presunción de inocencia , y a la vez irrespete la
presunción de inocencia de dos televisoras y más de cien radioemisoras AM, juzgándolas sin ser
instancia tribunalicia, condenándolas sin sentencia definitivamente firme, elevándose frente a ellas. Es
difícil comprender qué tipos de igualdad y no discriminación defiende la contradictoria empresa que
representa Granier.
-o-o-o-
La igualdad y la no discriminación son básicamente derechos humanos 99. El Estado está obligado a
protegerlos, entre otros motivos, para preservar y la promover la diversidad cultural y contribuir a la
94
“Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin discriminación, a igual protección de la
ley”.
95
Título y Capítulo constitucionales citados en el Capítulo VI, Sección II de este ensayo. El artículo 21, abreviado para este
ensayo con fines didácticos, dice: “Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia: 1. No se permitirán
discriminaciones [...] que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. 2. La ley garantizará las condiciones
jurídicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva [...]”.
96
97
Ver Capítulo VII, Sección II, de este ensayo.
98
Ver Capítulo VII, Sección I, de este ensayo.
99
Ver reflexiones sobre la libertad de expresión en el Capítulo VI de este ensayo.
21
cohesión social, la vitalidad de la democracia y la identidad de los pueblos, todos ellos componentes
esenciales del desarrollo social y económico 100.
RCTV es sospechosa de obstaculizar la labor del Estado en este sentido.
Vale reiterar: es difícil comprender qué tipos de igualdad y no discriminación defiende la
contradictoria empresa que representa Granier.
-o-o-o-
En cuanto a la relación entre igualdad y equidad 101 debe agregarse aquí:
 RCTV contó con un derecho especial que no tienen todas las empresas: salir al aire en señal
abierta.
 Su desempeño en el uso del espectro radioeléctrico público debió de ser “positivamente”
especial pero puede presumirse que fue “negativamente” especial 102.
 A mayor derecho mayor responsabilidad social.
 Es temerario pretender igualar la responsabilidad social de una empresa televisora de señal
abierta por sus mensajes emitidos y la responsabilidad social de una señora que conversa con su
concubino y su hijo en la sala de su casa. La igualdad donde hay desigualdad genera mayor
103
desigualdad . La igualdad donde hay desigualdad genera privilegios de clase para los fuertes
jurídicos, aupados por sus recursos económicos y sus contactos sociales, políticos, financieros,
militares, religiosos, académicos, judiciales, entre otros.
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100
Wikipedia… (s/f). Diversidad Cultural.
101
Relación explorada en el Capítulo V, Sección II, de este ensayo.
102
Ver Capítulo II de este ensayo.
103
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la versión on-line. Esta última disponible: http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Mayo/920-170507-07-0197.htm [Consulta:
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Juzgado Segundo de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y Tránsito de la Circunscripción Judicial del Estado Lara
Barquisimeto. (2004, Noviembre 15). Sentencia Nº652. Asunto: KH01-V-1999-000012. EL TUNAL C.A. y otros contra
HEREDEROS Y SUCESORES DESCONOCIDOS DE MARIA FACUNDA RODRIGUEZ y de DON JOSE LORENZO
HERNANDEZ y otros. Disponible: http://lara.tsj.gov.ve/decisiones/2004/noviembre/652-15-KH01-V-1999-12-.html
Textos normativo-legales (por jerarquía)

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24

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Rodríguez Feo, Chea (2008).

La falta de legitimación procesal en el caso RCTV…

CAPÍTULO I. Visión extrajurídica: perfil histórico de RCTV

CAPÍTULO II. Visión jurídica-comunicacional: antecedentes de la parte actora

CAPÍTULO IV. Visión jurídica-comunicacional: falta de legitimación procesal y SC-TSJ

CAPÍTULO V. Visión jurídica-comunicacional: falta de legitimación de un litisconsorcio falaz

CAPÍTULO VI. Visión jurídica-comunicacional: falta de legitimación procesal y libertad de expresión

CAPÍTULO VII. Visión jurídica-comunicacional: falta de legitimación y debido proceso

CAPÍTULO VIII. Visión jurídica-comunicacional: falta de legitimación procesal e igualdad y no discriminación

 El educador democrático no debe negarse a sí mismo el derecho y el deber de ser crítico,

demanda y la publicación de la sentencia definitiva?, y ¿por qué no se cumplió con el procedimiento

CAPÍTULO I. Visión extrajurídica: perfil histórico de RCTV

SECCIÓN II. El holding

SECCIÓN III. Empresa pionera

CAPÍTULO II. Visión jurídica-comunicacional: antecedentes de la parte actora

SECCIÓN II. Complicidad necesaria en la desviación de poder

SECCIÓN III. Actuaciones irregulares

CAPÍTULO III. Visión extrajurídica:

Tras su triunfo, el presidente Chávez declaró, refiriéndose a Granier y a RCTV:

CAPÍTULO IV. Visión jurídica-comunicacional:

La SC-TSJ obvió la falta de legitimación procesal de RCTV y sus asalariados.

CAPÍTULO V. Visión jurídica-comunicacional:

SECCIÓN II. Irrespeto a los valores superiores constitucionales

No puede presumirse la libertad de actuación de directivos, empleados y trabajadores de RCTV,

SECCIÓN III. Litisconsorcio deslegitimado

CAPÍTULO VI. Visión jurídica-comunicacional:

SECCIÓN II. Carta magna venezolana

SECCIÓN III. Servidora pública deslegitimada

Lo que muy simplificadamente en este caso significa que:

CAPÍTULO VII. Visión jurídica-comunicacional:

SECCIÓN II. Inocencia deslegitimada

SECCIÓN III. Preferencia deslegitimada

SECCIÓN IV. Mal mayor y mal menor

CAPÍTULO VIII. Visión jurídica-comunicacional:

Equipo de Atención Psicológica y Social de mediaciónfamiliar.eu. (s/f). Disponible:

HBSC. (s/f). Glosario de términos financieros. Disponible: www.es.yourmoneycounts.com/ymc/tools/glossary.html

Notitarde.com - Regiones. (s/f). El Cierre de Rctv: La historia de RCTV. Disponible:

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Jurisprudencia (por jerarquía)

Textos normativo-legales (por jerarquía)

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