INTRODUCCION

Actualmente en las empresas coexisten diversas interpretaciones sobre el

accidente de trabajo, las cuales, desde el punto de vista histórico, parten de una
concepción idealista que explica los fenómenos por fuerzas sobrenaturales,
animistas o por la mala suerte, pasando por teorías unicausales donde el factor
humano es el responsable de todo cuanto acontece, hasta llegar a los distintos
intentos de explicación científica que comienzan con las explicaciones
multicausales de los eventos, aunque sin una clara interrelación entre ellos, y
culminan con los modelos sistémicos, que ayudan a comprender la
interrelación entre las diferentes causas y la manera como se influyen y
determinan entre sí.
 SISTEMA Y ELEMENTOS DE GESTION INTEGRADOS
Actualmente en las empresas coexisten diferentes sistemas de gestión
relacionados con diversos aspectos de la política de la organización, como
pueden ser la calidad, el medio ambiente, la prevención de riesgos
laborales, la responsabilidad social corporativa, etc.

Algunos de estos sistemas de gestión son totalmente compatibles, y suele ser

muy habitual integrarlos dando lugar a un Sistema de Gestión Integrado
(SGI) que englobe la calidad, el medio ambiente, la prevención de riesgos
laborales y la responsabilidad social corporativa.

La implantación de un SIG dentro de una organización proporciona una serie

de beneficios, aunque como cualquier innovación implica la aparición de nuevos
retos a superar, lo que se debe interpretar como oportunidades de mejora. Así,
de forma resumida, se podría decir que los principales beneficios que aporta esta
integración son:

 Simplificación del sistema documental de la empresa.

 Aumento de la eficacia en la evolución y seguimiento de la calidad, la
seguridad y el medio ambiente.
 Incremento de la participación del personal, lo que hace que se sientan
más implicados en el proyecto empresarial.
 Fomento de la participación de los clientes y proveedores, lo que redunda
en una mejora del entorno laboral.
 Disminución de costes, al aprovechar, por ejemplo, documentación,
estructuras y recursos comunes.
 Mejora del control de las actividades y procesos de la organización.

En los últimos años la integración de sistemas ha tomado fuerza en las

Organizaciones y cada vez son más las que optan por implantar un sistema de
gestión integrado que les aporte todos los beneficios antes comentados.

Existen elementos comunes entre los Sistemas de Gestión que facilitan su

integración, entre los cuales podemos encontrar la gestión por procesos o
enfoque por procesos, el ciclo de mejoramiento continuo o ciclo PHVA, entre
otros. En el siguiente link hacemos un repaso y hablamos de los elementos
integradores:
La Seguridad en el Trabajo consiste en un conjunto de técnicas y
procedimientos que tienen por objeto evitar, eliminar o minimizar los riesgos que
pueden conducir a la materialización de accidentes ocurridos a consecuencia de
la actividad laboral.
Se persiguen esencialmente dos tipos de objetivos:
 Evaluación de los riesgos (incluida su identificación) e investigación de
accidentes.
 Corrección y control de los riesgos (incluida su eliminación).
En consecuencia, las técnicas de seguridad se clasifican en técnicas analíticas
y técnicas operativas. En este post trataremos las primeras.
Las Técnicas Analíticas
Tienen como objeto la detección de riesgos y la investigación de las causas que
puedan permitir la materialización del accidente. Son las técnicas básicas para
la seguridad, ya que aunque no corrigen el riesgo, si identifican los riesgos que
provocan el accidente. Se suelen dividir en dos grupos teniendo como punto de
referencia el momento del accidente:
Técnicas Activas (Previas al accidente):
Son aquellas que planifican la actividad preventiva con carácter previo a que se
produzca el accidente. Para ello es necesario que primero se identifiquen los
peligros en los puestos de trabajo, que posteriormente los riesgos sean
evaluados y que se lleve a cabo el control de los mismos mediante ajustes
técnicos y organizativos. Entre las Técnicas Activas podemos destacar:
 Evaluaciones de Riesgos: Es el proceso mediante el cual se obtiene la
información necesaria para que la organización esté en condiciones de
adoptar las acciones preventivas adecuadas y sobre todo del tipo que han
de ser.
 Inspecciones de Seguridad: La inspección es una técnica analítica de
seguridad que consiste en el análisis realizado mediante la observación
directa de las instalaciones, equipos y procesos productivos para
identificar los peligros existentes y evaluar los riesgos en los puestos de
trabajo.
 Análisis del trabajo: Consiste en relacionar las operaciones implicadas
en una actividad laboral. Como técnica de seguridad identifica los
potenciales accidentes asociados a cada etapa del trabajo.
 Análisis estadístico: Todos los datos detectados y derivados de un
riesgo pueden aprovecharse a través de métodos que conlleven
estadísticas descriptivas y estadísticas analíticas. Esto se consigue
mediante la codificación, la tabulación, las pruebas e hipótesis
estadísticas.
  Análisis de la satisfacción laboral: Debe ir encaminado a averiguar el
grado en que los miembros de un grupo tienen un objetivo común; el grado
en que ese objetivo se considera útil y el grado en que los miembros
sienten que el objetivo puede ser alcanzado.
Técnicas Reactivas (Posteriores al accidente).
Son aquellas técnicas que actúan una vez se ha producido el accidente. Su
función es intentar determinar las causas del mismo, para que posteriormente
mediante la proposición e implantación de unas medidas de control el accidente
no vuelva a repetirse.
Entre las Técnicas Reactivas destacan las siguientes:
 Notificación y registro estadístico: La primera etapa para el estudio de
los accidentes de trabajo es la Notificación y el Registro del mismo. Es
importante la notificación porque si no es así la experiencia de ese
accidente acaba perdiéndose, por otra parte deben quedar registrados los
datos esenciales para el tratamiento estadístico que posteriormente se dé
al mismo. Normalmente la notificación debe partir de mando directo y el
registro del servicio médico que atienda al accidentado. Fuera de la
empresa, esta notificación se realiza mediante los partes y boletines de
accidentes que las entidades aseguradores están obligadas a mandar a
los organismos competentes.
 Investigación de accidentes: La investigación de accidentes debe servir
siempre para localizar las causas que los han producido y nunca para
identificar los culpables. Es un tipo de técnica que desarrollaremos
ampliamente en unidades posteriores.
Estas son las principales técnicas analíticas de seguridad, en la próxima entrega
trataremos las técnicas operativas.

ANÁLISIS DE LAS CAUSAS DE LOS ACCIDENTES E INCIDENTES

Las perdidas, como se explicó anteriormente, son el resultado de un proceso que
se desencadena a partir de un flujo no controlado de energía, que tiene sus
raíces en una falta de control gerencial. Este flujo de energía que puede generar
consecuencias en la persona, el medio ambiente o los bienes materiales. Rara
vez ocurre por azar, en la mayoría de los casos está precedido de una serie de
desviaciones (causas básicas y causas inmediatas) que aumenta la frecuencia
y consecuencias de los accidentes. El control sobre estas desviaciones, tiene un
efecto inmediato en la probabilidad de ocurrencia de accidentes.
 FALTA DE CAUSAS CAUSAS EVENTO PERDIDA
CONTROL BÁSICAS INMEDIAT S
AS

1.Programa Factores Condicione Contacto Gente

inadecuado personale s con la
Propiedad
s subnormal energía o
es sustancia Proceso
2. Estándare
(Condicion Medio
s
inadecuad es ambiente
os ambientale
s
peligrosas)
3.Inadecuado
cumplimiento
de los Factores
estándares del trabajo

Actos
subnormal
es
(Actos
inseguros)

PROMOCIÓN PREVENCIÓN PROTECCIÓN REPARACIÓN

Control de pre-contacto Control de Control de post-
contacto contacto

La Investigación de accidentes es el primer paso para identificar todos los

aspectos relevantes a esta cadena de eventos. A continuación se explican cada
uno de los elementos de esta secuencia de atrás hacia delante.

Pérdida: El primer paso en la Investigación y análisis está orientado a determinar

la extensión del daño o la pérdida. Las pérdidas más comunes son las lesiones
en las personas y el daño a la propiedad y los procesos. El tipo o grado de la
pérdida es, en cierto modo, una situación que se sale de control. La
consecuencia puede fluctuar desde un acontecimiento insignificante a uno
catastrófico.

PÉRDIDAS
En las personas: En los materiales, proceso y propiedad:
 Amputación de un miembro
 Herida en Mano  Daños en los equipos y maquinaria
 Lesión de ojos  Paros en la producción
 Etc.  Costo de acciones correctivas
 etc.

Las acciones para minimizar las pérdidas en esta etapa de la secuencia, incluyen
los cuidados oportunos y adecuados de primeros auxilios y de atención médica,
rápido y efectivo control del fuego, la oportuna reparación del equipo o de las
instalaciones dañadas y de una efectiva rehabilitación de las personas para
integrarse al trabajo.

La dimensión del daño es un parámetro importante para establecer prioridades

en la implementación de medidas de seguridad y para establecer el costo de las
pérdidas relacionadas con el accidente de trabajo. Identificar el tipo de lesión y
la parte del cuerpo afectada en las estadísticas de los accidentes ayuda a
priorizar las intervenciones.

El Método Normativo Americano tiene una clasificación que permite codificar

todas las posibles pérdidas que ocurren en las personas. A estas se les
denomina naturaleza de la lesión y parte del cuerpo afectada. (Ver Anexo 5,
ANSI Z 16.2). No se dispone de una clasificación estandarizada de las pérdidas
en los materiales, procesos, equipos y medio ambiente. Cada empresa puede
hacer su propia clasificación de acuerdo con el alcance que defina. Para ello
puede hacer uso de las categorías que presenta Bird y Germain1

Accidente: Este es el suceso anterior a la pérdida, el contacto con una fuente

de energía o substancia que causa la lesión o daño. Cuando la cantidad de
energía transferida es excesiva, logra causar daños en las personas o en los
bienes materiales. Esta energía puede ser eléctrica, acústica, térmica,
radioactiva o química.

EVENTO (contacto con energía o sustancia)

 Caída de Altura  Golpeado por puntos filosos

 Caída a nivel  Inhalación de tóxicos
 Contacto con  Atrapado entre rodillos
 Etc.

1Frank E, Bird y Geroge L. Germain. Liderazgo práctico en el control de pérdidas. La

conservación de gente, propiedad, procesos y ganancias. Det Norske Veritas, USA, Atlanta,
Edición revisada 1990, p.26
El considerar el accidente en términos de un contacto e intercambio de energía,
ayuda a enfocar el pensamiento hacia los medios de control que estén en
capacidad de alterar o absorber la energía con el propósito de minimizar el daño.
Los equipos de protección personal, los resguardos de protección y el cambio de
una substancia química por otra menos dañina son ejemplos típicos.

El Método Normativo Americano tiene una clasificación que permite codificar

todos los posibles tipos de contacto. A estos se les denomina tipo de accidente.
(Ver Anexo 5. ANSI Z16.2.)

Causas inmediatas (síntomas o desviaciones): Las causas inmediatas de los

accidentes son las circunstancias que se presentan antes del contacto. Con
frecuencia se les denomina actos inseguros o condiciones peligrosas. Sin
embargo como estas causas representan una desviación, a partir de un estándar
o procedimiento aceptado o esperado dentro de un proceso, es mucho más
amplio, útil y profesional emplear los términos de actos subestándares y
condiciones subestándares.

CAUSAS INMEDIATAS SÍNTOMAS Y DESVIACIONES

Actos subestándares:
 No uso del equipo de protección
personal
 Trabajar a velocidad insegura
 Operar equipos sin autorización
 Etc.
Condiciones subestándares:
 Falla mecánica
 Herramienta defectuosa
 Resguardos inadecuados
 Orden y limpieza deficientes
 Etc.

Investigaciones han demostrado que existe una condición sub estándar por cada
acto sub estándar, como causa de los accidentes. Además un gran número de
estas condiciones conlleva un diseño ergonómico deficiente de máquinas,
equipos, procesos y medio ambiente. Por lo tanto es necesario preguntarse
¿porqué se produjo ese acto o esa condición sub estándar? La respuesta se
encuentra en el elemento siguiente de la secuencia de causalidad.

El Método Normativo Americano tiene una clasificación que permite codificar las
causas inmediatas. (Ver Anexo 5, ANSI Z16.2.)

Causas básicas: Las causas básicas corresponden a las razones por las cuales
ocurren los actos y condiciones subestándares, es decir a los factores que, una
vez identificados, permiten un control desde la gestión gerencial. Con frecuencia
se les llama también causas orígenes, indirectas o raíz, y para su identificación
se necesita un poco más de investigación que las causas directas. Un acto sub
estándar como “el no aplicar un procedimiento de la manera correcta” puede
obedecer a una falta de capacitación o entrenamiento guiado o un cambio no
previsto en las condiciones del proceso.

El control de las causas básicas es el que garantiza efectos duraderos en el nivel

de seguridad de la empresa. Estas se clasifican en dos categorías, las cuales se
presentan con algunos ejemplos en el siguiente cuadro.

CAUSAS BASICAS
Factores personales: Factores del trabajo:
 Capacidad inadecuada  Liderazgo y supervisión
 Falta de conocimiento deficiente
 Tensión  Ingeniería inadecuada
 Etc.  Mantenimiento inadecuado
 Etc.

El Método Normativo Americano no incluye esta clasificación. Este es el aporte

adicional del ILCI al método de Investigación de accidentes. Para consultar las
variables del método Normativo Americano y las del ILCI se pueden remitir al
siguiente documento: Variables y códigos para el análisis de los accidentes de
trabajo. (Ver Anexo 5.)

Para encontrar las causas inmediatas y las causas básicas del accidente,
especialmente en accidentes complejos y / o de alto potencial es necesario
utilizar algunas herramientas de análisis como por ejemplo el árbol causal,
espina de pescado o ¿5 porque? Entre otros Estas herramientas de análisis
permiten realizar un análisis sistemático de las posibles causas que pudieron
llevar a la ocurrencia del accidente y así tomar medidas correctivas.

BASES CONCEPTUALES DE LA GESTION DE RIESGOS

El enfoque de gestión del riesgo es un proceso en el que intervienen un equipo

de profesionales multidisciplinario. Los elementos principales se pueden
denominar a:

Establecer el contexto mediante criterios contra los cuales se evaluaran los

riesgos.

Identificar los principales riesgos que podrían afectar el proyecto.

Analizar el impacto y la probabilidad de los riesgos, posteriormente

priorizarlas.
Evaluar riesgos mediante niveles estimados de forma ordenada para identificar
prioridades.

Tratar riesgos como aceptar y monitorear riesgos de baja prioridad y para los
demás riesgos implementar un plan de administración específico.

Monitorear y revisar el desempeño de los sistemas de administración.

Comunicar y consultar con los interesados internos y/o externos.

GESTION DE RIESGOS EN OBRAS DE CONSTRUCCION

Un enfoque en la gestión de riesgos se denomina al evento, que de ocurrir en el
futuro, logra tener un mínimo impacto en algunos de los objetivos del proyecto a
través de un proceso planificado y ordenado de identificación y evaluación de las
consecuencias del riesgo. Los objetivos pueden incluir al alcance, el
cronograma, el precio y la calidad de la obra.
Los riesgos pueden ser:
Previsibles: Cuando son riesgos conocidos en los proyectos, así es
posible identificarlos y gestionarlos. Este artículo está enfocado en este
tipo de riesgos.
Imprevisibles: Cuando los riesgos no se pueden identificar o gestionar a
menudo y no hay mucho que hacer al respecto. Ocurre en terremotos y
tsunamis inesperados.
¿Qué tipos de riesgos pueden ocurrir?
Riesgo climático:

Figura 3. Construcción de obras de protección contra inundaciones

Riesgo laboral:

Figura 4. Obreros almorzando sobre una viga en el piso 69 de los 71, en

1932, que finalmente alcanzo el edificio RCA Building [7]
Riesgo ambientales:

Figura 5. Derrame de petróleo en un tramo del Oleoducto Norperuano

Riesgo de corrupción:

Figura 6. Matriz propuesta para controles de los riesgos de corrupción [9]

Sin duda, una etapa muy trascendental en la gestión de riesgos es el análisis

que consiste en evaluar la severidad del impacto y su probabilidad de ocurrir a
través de los riesgos identificados mediante una priorización. Existen diversas
matrices, a continuación se muestra la propuesta por el Aon Risk Solutions, firma
de gestión de gestión de riesgo global británica:
Un ejemplo de gestión de riesgo:

SEGÚN LA NORMA OHSAS18001

Como bien sabemos los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo basados en la norma OHSAS 18001 se ocupan de analizar los riesgos
de los accidentes y detectar las principales causas que generan los mismos para
así poder estudiar la manera más adecuada de reducirlos e incluso eliminarlos.

Para lograr este objetivo es necesario detectar y corregir los factores principales
que intervienen en los riesgos de los accidentes ocupacionales y controlar sus
consecuencias. Para ello se usan las denominadas Técnicas de Seguridad.

A la hora de actuar contra los accidentes de trabajo tenemos diferentes

herramientas:

 Análisis del riesgo.

 Valoración del riesgo.
 Control del riesgo.
Las Técnicas de Seguridad incluyen un conjunto de técnicas analíticas, de
prevención y de protección, cuya finalidad la podemos resumir en: disminuir el
riesgo, suprimir el riesgo y proteger al trabajador o a la maquinaria para evitar el
accidente o las consecuencias del mismo.

Estas técnicas no están incluidas en la norma OHSAS18001 pero son de gran

ayuda en la prevención de riesgos laborales.

Vamos a realizar una clasificación de las diferentes técnicas de seguridad:

Por su alcance:

 Técnicas generales. Son de aplicación universal, es decir, pueden ser

aplicadas ante cualquier tipo de riesgo.
 Técnicas específicas. Son de aplicación específica y limitada a riesgos
concretos.
Por su forma de actuación:

 Técnicas preventivas. Su objetivo es evitar el accidente.

 Técnicas de protección. Su objetivo es técnica es evitar la lesión.

Por su lugar de aplicación:

 Técnicas de concepción. Se aplican a la fase de proyecto, diseño de

equipos y métodos de trabajo.
 Técnicas de corrección. Se aplican en condiciones de trabajo peligrosas.
Por sus objetivos:

 Técnicas analíticas. Su principal objetivo es centrar el análisis y la

valoración de los riesgos.
 Técnicas operativas. Evitan accidentes mediante la aplicación de técnicas
preventivas o de protección, disminuyendo todas las causas de los
mismos.
Por sus causas:

 Técnicas que actúan sobre el factor técnico

 Técnicas que actúan sobre el factor humano.
Con independencia de la clasificación anteriormente propuesta, las técnicas de
seguridad se pueden clasificar en:

 Técnicas activas: que tienen como principal objetivo cumplir con las
actividades preventivas establecidas.
 Técnicas reactivas: tienen como objetivo investigar, analizar y registrar los
fallos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS-
18001.
Las Técnicas de Seguridad pueden actuar en las distintas etapas de un
accidente, basando su actuación en dos fases:

Identificación de peligros y estimación de riesgos:

Si continuamos un proceso lógico de actuación en la lucha contra los accidentes

de trabajo tenemos que comenzar por el análisis de los riesgos y continuar con
la valoración de éstos. La investigación de las causas de los accidentes genera
que se pueda actuar mejor frente a los accidentes que constituyen un riesgo para
la salud de los trabajadores.

Hablamos de técnicas de seguridad analítica cuando realizamos el estudio de un

accidente usando notificaciones, registros e investigaciones ya existentes.

Y halamos de inspección de seguridad cuando analizamos riesgos que hemos

descrito antes de que éstos se materialicen.

Control de riesgos:

Cuando ya hemos identificados los peligros y evaluado los riesgos pasamos a

controlarlos. La actuación se realiza mediante técnicas operativas, ya que se
desea eliminar por completo todas las causas que favorecen los accidentes. Las
técnicas son las que nos dan la seguridad, pero siempre y cuando se apliquen
de forma correcta. Según la causa que queramos eliminar aplicaremos una
técnica operativa u otra.

Estas fases están contempladas en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud

en el Trabajo OHSAS 18001 de cualquier organización.

Hay diferentes técnicas analíticas según el momento en que sucedan:

 Técnicas analíticas anteriores al accidente.

Se realiza una inspección de seguridad, que es una técnica que tiene como
principal objetivo la actuación del análisis de los riesgos y la valoración de estos,
para posteriormente corregir antes de que suceda el accidente.

Analizando el trabajo identificamos las situaciones potenciales de riesgo que se

encuentran asociadas a cada etapa del proceso de trabajo.

Analizando las estadísticas conseguimos codificar, tabular y tatar los datos

obtenidos en los estudios de riesgo para poder obtener un conocimiento de
mismos.

 Técnicas analíticas posteriores al accidente.

Se tiene que realizar una notificación y registro de los accidentes que consiste
en establecer los métodos de notificación y registro de los que han ocurrido
después de un tratamiento estadístico.

Se investigan los accidentes para detectar las causas que los motivan a fin de
utilizar la experiencia obtenida en la prevención de futuros accidentes.

Al igual que hay técnicas analíticas hay técnicas operativas:

Son técnicas operativas que se basan en la inclusión de la seguridad en un
proyecto o planificación inicial de las instalaciones o equipos, ya que buscan la
adaptación del trabajo a los empleados y la supresión o disminución del riesgo.

Estudian la mejora de los métodos, puesto que son técnicas operativas que se
basan en el estudio, planificación y programación antes de iniciar los métodos
de trabajo.

En definitiva, para ejercer una buena prevención de riesgos laborales en

nuestras organizaciones debemos contar con un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en el Trabajo OHSAS 18001 eficaz y eficiente para evitar
accidentes y aumentar la seguridad.

Software para OHSAS 18001

Para tener un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo eficaz una
buena opción es la automatización del mismo. Para ello existen herramientas
como el Software ISOTools que está diseñado para dar respuesta a todos los
requerimientos del sistema y aportar grandes ventajas a las organizaciones.