DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

1. CONCIENCIA DE SEGURIDAD. Es el conocimiento permanente de los riesgos de seguridad y

la obligación que se tiene de adoptar las medidas que sean necesarias para contrarrestarlas
2. CONTRAINTELIGENCIA
Conjunto de medidas adoptadas para neutralizar o impedir las actividades de inteligencia
del enemigo.
3. CONTRA ESPIONAJEConjunto de medidas a detectar, neutralizar y/o impedir el espionaje
enemigo.
4. CONTRA SABOTAJE Conjunto de medidas destinadas a detectar, neutralizar y/o impedir los
actos de sabotaje del enemigo.
5. DAÑO. Delito contra el patrimonio, consiste en inferir una lesión a la propiedad ajena
destruyéndola o inutilizándola.
6. DECISIÓN. Elección que se hará entre varias alternativas de acción para satisfacer un
propósito.
7. DESASTRE. Alteración del curso de los fenómenos naturales, o acción del hombre que origina
daños a uno o varios centros poblados.
8. ENEMIGO O “ENO”. Agrupación delincuencial (DDCC) o subversiva (DDTT) que realiza
actos contra la seguridad institucional en forma intencional y consciente
9. ESTUDIO DE SEGURIDAD. Actividades que se realizan para detectar los riesgos de seguridad
existente en una Unidad, Dependencia o Instalación.
10. INTELIGENCIA. Conocimiento más o menos complejo sobre las posibilidades y
vulnerabilidades de naciones extranjeras, potencialmente enemigas; de las fuerzas
enemigas y de las condiciones de la zona de operaciones. Indispensable para el
planeamiento, preparación y conducción de operaciones militares o policiales, obteniendo
a través de la búsqueda, evaluación, análisis, integración o interpretación de toda
la información disponible
11. INSTALACIÓN. Estructura física de un inmueble y los materiales que contienen en forma
permanente.
12. INSPECCIÓN DE SEGURIDAD. Actividad que se realiza para verificar la forma como se está
cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas en una Unidad, Dependencia o
Instalación..
13. MEDIDAS DE SEGURIDAD. Actos, acciones y operaciones de carácter pasivo y de engaño
que se toman para alcanzar las condiciones de seguridad.
14. PLAN DE SEGURIDAD. Plan que se formula para prevenir a una instalación contra los riesgos
internos o externos que se pudieran amenazarla. Se formula siguiendo los lineamientos de
un Plan de Operaciones, pudiéndosele también llamar Plan de Defensa de la Instalación.
15. PUNTO CRÍTICO. Lugar o área que presenta vulnerabilidad por su importancia.
16. SANTO Y SEÑA. Convenio de reconocimiento compuesto por dos palabras sencillas que
comienzan con la misma letra, “santo” corresponderá al nombre de un héroe peruano y
la seña de una ciudad del Perú, o una virtud miliar, que se deberán variar diariamente,
ejemplo: Bolognesi – Bagua.
17. SEGURIDAD. Una definición dentro de las ciencias de la seguridad es “Ciencia
interdisciplinaria, encargada de evaluar, estudiar y gestionar los riesgos a que se encuentra
 sometido una persona (seguridad física) y la seguridad sobre el ambiente laboral (seguridad
e higiene).
18. SEGURIDAD CIUDADANA. Es la acción integrada multisectorial e intergubernamental, con
base territorial y articulada que desarrolla el Estado con la colaboración de la ciudadanía, y
su finalidad es asegurar su protección y convivencia pacífica a través de la prevención,
control y erradicación de la violencia, delitos, faltas y contravenciones; así como la
utilización pacífica de la vía y espacios públicos, la rehabilitación y restauración social y la
atención a las víctimas.
19. SEGURIDAD PERSONAL. Son diferentes situaciones que se adoptan para proteger o anticipar
cualquier acción contra un Dignatario.

20. SEGURIDAD PÚBLICA. Es un derecho que el Estado debe garantizar a todos sus habitantes,
ciudadanos nacionales y extranjeros (residentes y/o turistas) para poder gozar de una vida
tranquila, en cuanto al ejercicio pacífico de todos sus derechos, sin tener que sufrir el
avasallamiento de ellos por parte de terceros y en caso de que esto suceda, tener la
convicción que el Estado a través de sus fuerzas del orden, la usarán razonablemente
contra quienes no cumplen las normas establecidas, en resguardo de las víctimas.
21. RIESGO DE SEGURIDAD. Es el peligro evidente o encubierto contra la seguridad y la
obligación que se tiene de adoptar las medidas que sean necesarias para
contrarrestarlo.

PRINCIPIOS GENERALES DE LA SEGURIDAD

1. LA SEGURIDAD ES INTEGRAL. Comprende a todo el quehacer nacional, en el campo político,
social, económico, militar, policial, etc. Compromete al Estado así como a las personas
naturales o jurídicas, para hacer frente a los riesgos, a los conflictos o amenazas, etc., que se
producen en el interior o exterior del País.
2. LA SEGURIDAD ES UNIVERSAL Y NATURA. Tiene vigencia en todos los pueblos del mundo,
en todas las épocas históricas, en todas las filosofías sociales y en todas las ideologías
políticas, cualquiera que sea el grado de evolución y cultura.
3. LA SEGURIDAD TOTAL NO EXISTE. La seguridad total, absoluta es difícil de lograr, pues los
peligros no se pueden prever, pero si pueden ser neutralizados o reducidos adoptando las
medidas de seguridad adecuadas y de acuerdo a un Planeamiento.

4. LA SEGURIDAD ES UNA NECESIDAD BÁSICA Y UN DERECHO INALIENABLE DE LAS

PERSONAS Y DE LAS NACIONES.
La necesidad de seguridad es innata en el hombre desde que nace hasta que se enfrenta a la
vida. Lo mismo sucede con las naciones que necesitan un ambiente seguro para alcanzar su
desarrollo y lograr el bienestar de la persona humana y de esta manera alcanzar sus objetivos
nacionales. Sin seguridad no es posible el desarrollo y sin desarrollo es difícil lograr la
seguridad
A SEGURIDAD HA DE REFORZAR LA LIBERTAD DEL HOMBRE. El hombre requiere un
ambiente de seguridad para vivir en libertad, tanto en su vida privada como pública. La
Constitución Política del Perú,, en su art. 2: prescribe que toda persona tiene derecho a su
 libre desarrollo y bienestar (inc.1); A la libertad de conciencia y de religión (inc. 3); A las
libertades de información, opinión, expresión y difusión del pensamiento (inc. 4); Y a la
libertad y seguridad personales (inc. 24).

6. LA SEGURIDAD ES RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Y DE TODA LA COLECTIVIDAD

Tanto al Estado como a la ciudadanía le corresponde lograr y mantener la seguridad. El Estado
garantiza la seguridad de la nación, mediante el sistema de Defensa Nacional. La Defensa
Nacional es integral y permanente.

7. LA SEGURIDAD ES ESENCIALMENTE PREVENTIVA

La prevención es la medida esencialmente eficaz para lograr la seguridad. Habrá seguridad sí
se adoptan las medidas preventivas pertinentes, debidamente planificadas en planes y
procedimientos Operativos Vigente (POV) de seguridad, tanto de personas, como los
patrimonios públicos y privados, etc. Estos planes deben ser debidamente ensayados,
corregidos y actualizados de acuerdo a la situación imperante en el momento.

8. Asumir el compromiso de tener “CONCIENCIA DE SEGURIDAD”

Siempre en todo momento, se debe tener en cuenta que los riesgos, amenazas o conflictos se
presentan en cualquier momento y lugar, por lo que debemos estar preparados para
afrontar estos problemas.

9. LA SEGURIDAD NACE DE LA INSEGURIDAD

La defensa es medio, un instrumento para lograr la seguridad. La seguridad es un conjunto de
previsiones y acciones que ejecuta el Gobierno para neutralizar los riesgos, presiones,
oposiciones o carencias de la Nación. En consecuencia se puede concluir que la inseguridad
genera la seguridad
ROL DE LA SEGURIDAD EN EL SIGLO XXI.
El reconocimiento de los Derechos Humanos, sumado a los Derechos a la seguridad individual,
colectiva y social a través de la evolución de la humanidad, adquirió gran importancia en el siglo XX;
hoy día en el siglo XXI, estos derechos han ido progresando gracias a las políticas de gobierno de los
diferentes Estados

APLICACIÓN DE LA SEGURIDAD INTEGRAL

El Estado tiene la obligación de brindar seguridad integral a la población, donde el nuevo concepto de
seguridad está orientado a la “Seguridad Humana” y que incluye a la seguridad política, económica,
jurídica, alimentaria, de salud, ambiental, laboral, tecnológica, con el fin de garantizar la vida y
dignidad de la persona humana, mediante acciones de prevención e investigación, acorde a los
sistemas del Estado como son el poder Ejecutivo, legislativo y Judicial.
La seguridad integral implica prevención y defensa en el frente interno y externo. Entendiéndose que
el frente interno se relaciona con la seguridad interna y está a cargo de la PNP, siendo su rol
fundamental el Orden Interno y el frente externo se relaciona con la seguridad externa a cargo de las
FF.AA,
IDENTIFICACION DE PELIGROS Y EVALUACION DE RIESGOS.

Consiste en determinar cuáles son los tipos de riesgo existentes y cuál es su influencia en las
actividades de la institución. Resulta incuestionable que sin una identificación de riesgos apropiada es
muy difícil alcanzar una gestión exitosa. Para ello es clave el conocimiento de las fuentes de riesgo,
realizar un inventario de riesgos y analizar las causas de los eventos que los generan. La
identificación, representa una de las actividades clave dentro del proceso de administración de
riesgos, debido a que dicha actividad debe iniciar con reconocer los procesos y subprocesos por los
cuales se cumplen los objetivos institucionales. Es importante llevar a cabo una clasificación de los
diferentes tipos de riesgos que existen en los siguientes grupos: estratégico, financiero, operativo,
legal, tecnológico, a la integridad y a la reputación o imagen.
METODOS DE IDENTIFICACION DE PELIGROS.

1. Talleres de autoevaluación: Consisten en reuniones de servidores públicos de diferentes

niveles jerárquicos que despeñen actividades clave en la entidad; con el objetivo de identificar
los riesgos, analizar y evaluar su posible impacto en el cumplimiento de los objetivos y
proponer acciones para su mitigación.
2. Mapeo de procesos: Esta técnica consiste en revisar el diagrama del proceso operativo e
identificar los puntos críticos que podrían implicar un riesgo. Para efectuarla es necesario que
se encuentren documentados todos los procesos de la institución.
3. Análisis de entorno: Consiste en la revisión de cambios en marco legal, entorno económico o
cualquier factor externo que podría amenazar el cumplimiento de los objetivos
4. Lluvia de ideas: Se trata de una técnica grupal en la que participan actores de diferentes
niveles jerárquicos para generar ideas relacionadas con los riesgos, causas, eventos o
impactos que pueden poner en peligro el logro de los objetivos.
5. Entrevistas: Éstas consisten en realizar una serie de preguntas relacionadas con los eventos
que amenazan el logro de los objetivos. Se aplican a servidores públicos de diferentes niveles
jerárquicos de una o varias unidades administrativas.
6. El análisis de indicadores de gestión, de desempeño o de riesgos: Deberán establecerse
con anterioridad y evaluar sus desviaciones, es decir, que su comportamiento está por encima
o debajo del rango normal, esto debe analizarse para determinar si esa desviación se debe a
algun riesgo materializado o su comportamiento anormal tiene alguna explicación diferente a
un riesgo.
7. Cuestionarios: Consisten en una serie de preguntas enfocadas a detectar las preocupaciones
de los servidores públicos de mandos superiores, medios u operativos sobre riesgos que se
perciben en las actividades que desempeñan.
8. Análisis comparativo: Comprenden el análisis entre instituciones que desarrollan
actividades similares, con el fin de identificar riesgos que podrían afectar la entidad.
9. Registros de riesgos materializados: Consiste en bases de datos con los riesgos
materializados en el pasado en la institución. Estos registros deben contener la descripción del
evento, fecha, monto de pérdida, si se llevó a cabo alguna recuperación y qué control se
estableció para mitigar el riesgo y que cierta situación vuelva a repetirse
SEGURIDAD POLICIAL. Es el estado de confianza y tranquilidad de los integrantes de una unidad,
instalación o dependencia policial, basado en el convencimiento de que no existe ningún peligro al
haberse adoptado las medidas necesarias a fin de evitar todo riesgo en el personal, información,
instalaciones, material y equipo.

Debemos tener en cuenta lo siguiente:

 Relación del personal policial con el  Enumerar la circunstancia en las que

grado de clasificación. se ejecutarán investigaciones de
 Medidas por tomar en caso de seguridad de personal.
delitos. Hacer mención a los planes  Medidas de seguridad relacionadas
para los casos de alteración del con el personal extraño que ingresa
orden público, planes de defensa de a la instalación: visitantes,
la instalación y planes contra actos vendedores, proveedores.
subversivos, sedición o motín.  Registro de clasificación de personal.
 Relaciones domiciliarias.
 Personal sospechoso
RIESGOS PRODUCIDOS POR FENOMENOS NATURALES.

Pueden afectar las instalaciones y poner en peligro al personal, Información y material. Entre
ellos tenemos los siguientes:
 Inundaciones.  Terremotos
 Marejadas.  Huracanes
 Incendios,  Ciclones.
 Tempestades Eléctricas.  Lluvias torrenciales
RIESGOS PRODUCIDOS POR ACCION DE INDIVIDUOS O GRUPOS ENEMIGOS.

 Riesgos evidentes. Son las acciones realizadas en forma ostensible y manifiesta. Entre
ellas tenemos:

1. Ataque Subversivos 5. Ataque delincuenciales

2. Acciones Terroristas 6. Secuestros
3. Disturbios civiles 7. Incendios
4. Robos
 Riesgos Encubiertos.- Acciones que se ejecutan en forma oculta. No se tiene en
conocimiento de su comisión sino hasta que se producen.

1. Espionaje 5. Intersección de comunicaciones

2. Sabotaje 6. Criptoanálisis
3. Subversión Filiaciones de las instalaciones
4. Observación y vigilancia
. RIESGOS PRODUCIDOS POR EL PROPIO PERSONAL.

Se originan en nuestro mismo personal. Resultan del propio Temperamento, carácter,

manera de ser y pensar del personal.
 La Fe.- Considerada como una virtud, sin embargo, desde el punto de vista de seguridad,
puede no serlo. La experiencia demuestra que el personal no adoctrinado carece de fe y
confianza.
El Amor Propio.- Es el sentimiento de autoestima de toda persona que hábilmente
explotado por el enemigo o sus intermediarios puede permitir la obtención de información
clasificada.
El Entusiasmo.- Es la peculiaridad de algunas personas de tipo extravertido
El Orgullo.- Este término puede ser tomado en dos acepciones. El primero, se identifica
con el sentimiento elevado que tiene una persona por el trabajo que realiza en la
dependencia donde presta servicio
La Ignorancia.- Se refiere a la falta de conciencia de seguridad y al desconocimiento de las
medidas de seguridad existentes en el lugar donde se prestar servicios
La desafección.- Es perder la fe y la lealtad hacia una persona, causa o institución y
volverlas hacia otras, muchas veces antagónicas, como sería el caso de un desafecto a la
labor policial que daría origen a que realice actividades a favor de delincuentes y
subversivos
PROTECCION DEL PERSONAL POLICIAL

Las medidas de seguridad adoptadas en las dependencias e instalaciones tienden a proteger al

personal que labora en ellas de riesgos para su integridad provenientes del exterior o del interior.
Esta protección se extiende a defenderlo de sus propios actos y de las condiciones inseguras
derivadas de la rutina de trabajo, lo cual indudablemente constituye peligro de accidentes y por lo
tanto de disminución de capacidad física del personal.

1. Lógica y sentido común.

2. Respeto hacia la integridad física de los demás.
3. Conciencia de la necesidad que tiene el conjunto de su esfuerzo personal.
4. Espíritu de emulación. imitaciom
5. Deseo de superación.
6. Iniciativa para mejorar la seguridad.
Paradicma con portamiento
FACTORES QUE DETERMINAN LOS ACCIDENTES EN LA PNP

Factores que determinan los accidentes en la PNP.

- Vida Policial Larga
- La mayor parte de su tiempo el personal de la policía pasa el tiempo cumpliendo funciones que ponen en riesgo su
vida.
- Ubicación y Medio Ambiente
- El policía es un nómada, obligado a vivir en todos los climas, lejos de su familia y de la seguridad del hogar.
- Trabajo múltiple y variado
- El cambio de tareas es frecuente, este problema debe resolverse clasificando al personal y afectando a los individuos a
una especialidad o a una tarea determinada, utilizando sus conocimientos y experiencia.
- Falta de experiencia en el trabajo
- Las estadísticas demuestran que la proporción de los accidentes disminuyen con forme el personal adquiere
experiencia.
- Entrenamiento
- Los métodos y técnicas evolucionan la instrucción objetiva y realista da buenos resultados.
  SEGURIDAD DE LAS INFORMACIONES. La información constituye todo documento, como:
actas, informes, oficios, atestados, planes etc. así como también fotografías, cartas, mapas,
croquis, capaz de proporcionar datos de interés al delincuente común, subversivo, terrorista o
cualquier otra persona contraria a la institución policial
- Información común.- Que puede ser conocida por cualquier persona sin que esta signifique
peligro alguno para la seguridad.
- Información clasificada.- Seleccionada de acuerdo al valor de su contenido y de su naturaleza.
Estrictamente Secreto: Esta clasificación se otorga a la información que requiere el más alto
grado de protección y que exige estricta restricción de su difusión.
Secreto: Clasificación que se otorga a la información que requiere un alto grado de protección y
que exige una gran restricción de su difusión. Se aplicara a la información de gran valor para la
seguridad cuya revelación no autorizada podría causar un serio riesgo.
Reservado: Categoría de Seguridad que se otorga a la información que requiere mediana
restricción en su difusión, por lo general cuando se refieran a instrucción, maniobras, y proyectos
de dispositivos legales. La clasificación se aplicará a la información relativa a la seguridad cuyo
conocimiento por personal no autorizado sería perjudicial para los intereses de la organización
Confidencial: Documentos que deben ser conocidos solo por la autoridad a la que están
destinados y que se relacionan con aspectos referentes al personal, disciplina en general,
informes y partes sobre irregularidades administrativas
Estrictamente Confidencial: Son los documentos que contienen información que deben ser
conocidos únicamente por el expedidor y el destinatario. Se relacionan con asuntos que por su
naturaleza no debe pasar a conocimiento de ninguna persona.

NORMAS BASICAS DE SEGURIDAD.- Son medidas estables destinadas a contrarrestar los riesgos
que se presentan en forma permanente a fin de alcanzar la seguridad mínima, Las disposiciones
básicas de seguridad son las siguientes:

 Responsabilidad.- La seguridad es una responsabilidad del Comando. Sin embargo, toda

persona integrante de una unidad, dependencia o delegación policial son responsables del
cumplimiento estricto de las disposiciones dictadas para alcanzar dicha seguridad.
 Control.- El Comando, para cumplir con su responsabilidad de seguridad ejerce el control y
supervisión mediante la verificación constante del cumplimiento de las medidas dictadas para
alcanzar la seguridad. Esta disposición se cumple mediante inspecciones de la IGPNP e
Inspectorías Regionales y Sub Regionales.
 Selección de Personal.- Personal que trabaja con material clasificado deberá ser objeto de
una cuidadosa selección en base a sus cualidades de lealtad, integridad, discreción, moralidad
y carácter.
 Adoctrinamiento del Personal.- Es una de las normas básicas en la que reposa toda la
seguridad. Permite eliminar el desconocimiento del personal de las normas de seguridad.
Consiste en desarrollar en las personas conciencia de seguridad, mediante la ejecución de
programas de instrucción, de constante entrenamiento y control permanente.
 Limitación de Acceso.- Destinada a proteger la información y material clasificado,
restringiendo su conocimiento y posesión únicamente a las personas interesadas por las
funciones oficiales que cumple.
  Clasificación, Marcado y Manejo de la información y material de acuerdo a su importancia
y naturaleza. La clasificación se materializa mediante el marcado visible del grado de
seguridad asignado. La clasificación y el marcado facilitan el manejo en seguridad de la
información y material clasificado.
 Destrucción.- Los borradores, desperdicios y residuos de toda información clasificada deben
ser destruidos de forma tal que no sea posible su reconstrucción.

PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD: TIPOS ACTIVAS PASIVAS Y DE ENGAÑO

Las medidas de seguridad son múltiples y variadas de acuerdo a los riesgos determinados
mediante el Estudio de Seguridad. Pueden ser de los siguientes tipos:
1. Medidas Activas.- Son aquellas de carácter ofensivo que detectan, neutralizan o eliminan
los riesgos contra la seguridad.
2. Medidas Pasivas.- Son aquellas de carácter defensivo muchas de las cuales las
aceptamos como de rutina por lo que normalmente se encuentran especificadas en el POV
de Seguridad. Estas medidas son básicamente preventivas y su mejor expresión se alcanza
cuando todo el personal tiene "Conciencia de Seguridad".
3. Medidas de Engaño.- Son aquellas que se adoptan para desviar los esfuerzos y acciones
del enemigo, orientándolos sobre objetivos falsos con el fin de engañarlo o despistarlo.
Pueden ser de carácter activo o pasivo.

DE MANERA GENERAL PRINCIPALES MEDIDAS DE SEGURIDAD

Podemos citar las siguientes:

a. Buena utilización de la inteligencia disponible, para:

 Prevenir las sorpresas.

 Prever todas sus acciones a fin de disponer del tiempo o de los medios suficientes para
reaccionar oportunamente y evitar neutralizar o destruir dichas acciones.
b. Buen empleo de la contrainteligencia para impedir que el enemigo obtenga inteligencia.
c. Uso apropiado de las medidas de contra espionaje, para detectar, Neutralizar ' y/o destruir el
espionaje del enemigo.
d. Empleo adecuado de las medidas de contra sabotaje, para impedir actos de sabotaje.
e. Utilización de medidas de contra subversión, para detectar, neutralizar y/o impedir las acciones
subversivas
f. Observación y vigilancia.
g. Alarma oportuna y reacción inmediata.
h. Medidas de protección de las instalaciones, infraestructura, material e informaciones.
i. Planeamiento y ensayo de las acciones adoptadas para defender a las instalaciones de posibles
riesgos

PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD.

Los riesgos de seguridad existente en una instalación, se determinan mediante el Estudio de

Seguridad correspondiente, son múltiples y variados, pero pueden señalarse como principales a los
siguientes:
1. Acceso no Autorizado.- Este riesgo se refiere al ingreso a la instalación por parte de
personas que no cuentan con la debida autorización (agentes de espionaje o de sabotaje,
delincuentes comunes, curiosos, etc.). Se evita el acceso no autorizado mediante la
aplicación de medidas de tipo preventivo y correctivo (pasivas y activas) destinadas a
proteger, tanto el perímetro exterior como el interior de la instalación.
2. Incendios.- En cualquier instalación está siempre latente la posibilidad de que se produzcan
incendios, ya sea por causas naturales, negligencia del personal, o premeditadamente
mediante actos de sabotaje. Para evitar este riesgo es adecuado poner en ejecución un Plan
Contra Incendios, que irá como anexo al Plan de Seguridad de la Instalación.
3. Ataque Enemigo.- Es un riesgo de las instalaciones, particularmente las Policiales, debido a
su propia naturaleza. La realización de un ataque enemigo debe preverse desde el momento
en que se decide ocupar un local. Para contrarrestar este riesgo necesario confeccionar el
Plan de Defensa de la instalación, que es un anexo al Plan de Seguridad de la Instalación.
4. Sabotaje.- El sabotaje es un ataque a la instalación como consecuencia del acceso no
autorizado; sin embargo, no debe descartarse la posibilidad de que estos actos provengan del
propio personal, o por individuos pertenecientes a organizaciones enemigas infiltrados dentro
de nuestra institución. Para combatir el riesgo de sabotaje se establecerán medidas que
deben figurar en el POV de seguridad de la instalación.