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PRIVADA
INTRODUCCIÓN
Como bien sabemos, la inmatriculación es el acto por el cual se incorpora al registro una
determinada extensión de terreno delimitada en mérito a un título de propiedad. Sea quien sea
el titular, éste deberá ser propietario en mérito a un documento que cumpla la formalidad exigida
por el principio de titulación auténtica.
Esta regla aplica por igual a los bienes estatales, los cuales comprenden a los bienes de dominio
público o privado que tengan como titular al Estado o a cualquier entidad pública, conforme al
artículo 3° de la Ley n.° 29151, Ley General de Sistema Nacional de Bienes Estatales, teniendo
en cuenta que cuando el titular sea el Estado la inmatriculación se efectúa únicamente por la
entidad competente para la administración de su propiedad, como es el caso de la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales o los Gobiernos Regionales con competencias
transferidas (o por delegación) en la materia (Art. 62° de la Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)1.
Siendo esto así, con la Directiva n.° 002-2016/SBN se estableció el procedimiento para la
primera inscripción de dominio de predios a favor del Estado, la cual tiene como objetivo regular
el procedimiento para la formación del título que permita la inmatriculación de predios del
Estado. Es decir, con la resolución que se emita culminado el mencionado procedimiento, es
que se tendrá el título público idóneo para la inmatriculación, entendiendo con esto, al título
formal.
En lo que respecta al título material, el mismo se configura como consecuencia de la verificación
del supuesto de hecho que establezca en qué casos determinada extensión de terreno se
reputará de propiedad del Estado, teniendo que esta verificación se realiza a lo largo de todo el
procedimiento regulado por la mencionada Directiva n.° 002-2016/SBN.
En las siguientes líneas analizaremos la configuración de la propiedad del Estado sobre
determinados predios y el tratamiento de la propiedad privada dentro del procedimiento
destinado a conformar el título formal que permita al Estado su incorporación al Registro,
teniendo en estos casos a la oponibilidad como principal dilema de la propiedad.
CONFIGURACIÓN DE LA PROPIEDAD DEL ESTADO
* Las opiniones vertidas en el presente texto, son íntegramente personales y de ninguna manera vinculan ni
representan una opinión institucional de la SBN.
1 Distinto es el caso del Ministerio de Cultura que puede solicitar la inscripción conforme al artículo 13° de la Ley
N° 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, no en su condición de propietaria, sino de
administradora.
Artículo 23.- Titularidad de los predios no inscritos
3Artículo IV del Título Preliminar del Código Civil.- La ley que establece excepciones o restringe derechos no
se aplica por analogía.