CONTRATACIÓN

ESTATAL
Normatividad Vigente Modalidades / 
Procedimientos
Antes Ley 1150/07 Después Ley 1150/07 Ley 1508/12
Licitación Pública Licitación Pública ‐ LP
Concurso Público Concurso de Méritos ‐ CM Sin modificaciones a las 
Modalidades / 
Selección Abreviada ‐ SA
Procedimientos ya 
Contratación Directa Contratación Directa ‐ CD existentes
Mínima Cuantía ‐ MC
Oferta para  Oferta para proyectos de  Asociaciones Público‐
proyectos de  concesión Privadas ‐ APP
concesión
 FAVORABILIDAD - PONDERACIÓN
I. LICITAC PÚBLICA
C I. BSCTUCU (P)

T A II. MENOR CTIA

III. C. P. S. SALUD.
(CP) (*)
(II)
I P IV. D. DESIERT. LP (II)
T I II- SELECCIÓN ABREVIADA V. A.P. O. D. A. L/MB R/BOLSAS (P)(S)

U T VI. A /C EICE SEM (II)

VII. C. E. PROGRS PROTECC (II)
L U VIII. B/S SEG D. NAL (I) (II)
O L IX ENAJENACIÓN BIENES EXC LEY 226/95 (P)(S)

I O III. CONC DE MÉRITOS

S IV. CONTRATAC DIRECTA

V. MÍNIMA CUANTÍA MÁS APP
 ORDEN DE PRELACIÓN DE LAS MODALIDADES
I. CONTRATAC DIRECTA (9) (CP)(P) U M, EMPREST, INTERADM, B RESERV,CIENCIA, ENCARGO FIDUC,
INEX PLURALIDAD OF,C P SERV PROF, ARREND O ADQ INMUEBLE

II. MÍNIMA CUANTÍA (1) (- P)

I. BSCTUCU (P) (S/BP/AMP)
T II. MENOR CTIA (CP) (*)
I III. C. P. S. SALUD. (II)

T III- SELECCIÓN ABREVIADA (6)(P, CP) IV. D. DESIERT. LP (II)

V. A.P. O. D. A. L/MB R/BOLSAS (P)(S)
U VI. A /C EICE SEM (II)
L VII. C. E. PROGRS PROTECC (II)
O VIII. B/S SEG D. NAL (I) (II)

I IX ENAJENACIÓN BIENES EXC LEY 226/95 (P)(S)

IV. CONC DE MÉRITOS (2)(C)(P/F) C/AB - P (LISTA CORTA L. MULTI) (PTD) (PTS)

MÁS APP (6.000 SMLMV)

V. LICITACIÓN PÚBLICA (1) (CP) (*/S)
 Presidencia 940
Título del gráfico
Licitación Concurso de Méritos Selección Abreviada Contratación Directa Otros Procesos Contratación Mínima Cuantia

2% 1%
10% 7%

36%

44%
 Presupuesto  $  243.050.008.663 
Título del gráfico
Licitación Concurso de Méritos Selección Abreviada Contratación Directa Otros Procesos Contratación Mínima Cuantia

0%
1%
8%
5%

55% 31%
 Procedimiento
• Por regla general, toda modalidad / procedimiento [administrativo] de 
selección incluye principalmente los siguientes actos con efectos 
definitivos o de trámite:
• Acto de Apertura que demarca el inicio de la modalidad / procedimiento y
por virtud del cual se convoca al público a participar.
• Pliego de Condiciones / Invitación para participar o contratar [Términos y
Condiciones para la Contratación] que gobierna las reglas de la modalidad
/ procedimiento y/o el contenido del contrato.
• Acto de Adjudicación que determina con carácter definitivo cuál
participante, proponente u oferente al interior de la modalidad /
procedimiento es el seleccionado para suscribir y ejecutar el contrato.
• Acto de Declaratoria de Desierta/o que determina con carácter definitivo
que existen motivos o causas que impiden la escogencia objetiva de un
seleccionado al interior de la modalidad/procedimiento.
 Procedimiento
• Ley 80 de 1993. Artículo 24. Del Principio de 
Transparencia. 
7. Los actos administrativos que se expidan en la 
actividad contractual o con ocasión de ella, salvo los 
de mero trámite, se motivarán en forma detallada y 
precisa e igualmente lo serán los informes de 
evaluación, el acto de adjudicación y la declaratoria de 
desierto del proceso de escogencia.
Ley 80 de 1993. Artículo 77. De la Normatividad Aplicable en las 
Actuaciones Administrativas. 
Los actos administrativos que se produzcan con
motivo u ocasión de la actividad contractual sólo
serán susceptibles de recurso de reposición y del
ejercicio de la acción contractual, de acuerdo con las
reglas del Código Contencioso Administrativo.
Parágrafo 1. El acto de adjudicación no tendrá recursos
por la vía gubernativa. Este podrá impugnarse
mediante el ejercicio de la acción de nulidad y
restablecimiento del derecho, según las reglas del
Código Contencioso administrativo…
 Artículo 27. Comité evaluador.
Designar un comité evaluador conformado por servidores
públicos o por particulares contratados para el efecto para
evaluar las ofertas y las manifestaciones de interés para cada
Proceso de Contratación por licitación, selección abreviada y
concurso de méritos. El comité evaluador debe realizar su labor
de manera objetiva, ciñéndose exclusivamente a las reglas
contenidas en los pliegos de condiciones. El carácter asesor del
comité no lo exime de la responsabilidad del ejercicio de la labor
encomendada. En el evento en el cual la Entidad Estatal no acoja
la recomendación efectuada por el comité evaluador, debe
justificar su decisión.
• Los miembros del comité evaluador están
sujetos al régimen de inhabilidades e incom‐
patibilidades y conflicto de intereses legales.
• La verificación y la evaluación de las ofertas
para la mínima cuantía será adelantada por
quien sea designado por el ordenador del
gasto sin que se requiera un comité plural.
 Artículo 28. Oferta con valor artificialmente 
bajo.
Si de acuerdo con la información obtenida por la Entidad Estatal
en su deber de análisis, el valor de una oferta parece
artificialmente bajo, la Entidad Estatal debe requerir al oferente
para que explique las razones que sustentan el valor ofrecido.
Analizadas las explicaciones, el comité evaluador, o quien haga
la evaluación de las ofertas, debe recomendar rechazar la oferta
o continuar con el análisis de la misma en la evaluación de las
ofertas.
• Cuando el valor de la oferta sobre la cual la Entidad
Estatal tuvo dudas sobre su valor, responde a
circunstancias objetivas del oferente y de su oferta
que no ponen en riesgo el cumplimiento del contrato
si este es adjudicado a tal oferta, la Entidad Estatal
debe continuar con su análisis en el proceso de
evaluación de ofertas.
• En la subasta inversa esta disposición es aplicable
sobre el precio obtenido al final de la misma.
Artículo 30. Adjudicación con oferta única.
• La Entidad Estatal puede adjudicar el contrato
cuando solo se haya presentado una oferta siempre
que cumpla con los requisitos habilitantes exigidos y
satisfaga los requisitos de los pliegos de condiciones,
sin perjuicio de las disposiciones especiales
establecidas en la ley y el presente decreto para la
subasta inversa, el concurso de méritos y las reglas
particulares para los procesos con convocatoria
limitada a las Mipyme.
MODALIDADES DE SELECCIÓN

LICITACIÓN PÚBLICA
N “…se entiende por licitación pública el procedimiento mediante el
O cual la entidad estatal formula públicamente una convocatoria
C para que, en igualdad de oportunidades, los interesados
I presenten sus ofertas y seleccione entre ellas la más
Ó favorable.”(Art. 30, parágrafo.)
N
La escogencia del contratista se efectuará por regla gral a
través de licitación pública, con las excepciones que se
señalan en los núm. 2, 3, 4 y 5. Cuando la entidad estatal así
REGLA lo determine, la oferta en un proceso de licitación podrá ser
presentada total o parcialmente de manera dinámica
mediante subasta inversa, en las condiciones que fije el
reglamento

Ley 80/93, art 11, núm. 1; 12; 30; Ley 1150, art 2 núm. 1; 5; 9; Ley 1474/11
 C. E., Secc Terc, Sent. 22 jul/96, Exp. 10313.
C. E. Secc Terc, Sent. 27 Abr/11, Exp 18293, Dra. RSCP
C
“…1.- Es un procedimiento previo a través del cual se regula la
A
forma de celebración de los contratos administrativos o estatales,
R
con la finalidad de seleccionar a quien ofrece las mejores
A
condiciones…”
C
T 2.- “Consiste en una invitación pública para que los interesados
E hagan propuestas, ciñéndose a las bases previstas, esto es al
R pliego de condiciones…”
I
S 3.- “ De las propuestas la administración selecciona la más
T favorable y a ella le adjudica el contrato…”
I
4.- “El procedimiento se funda, para lograr la finalidad que busca
C
la administración, entre otros, en los principios de igualdad,
A
transparencia, economía y cumplimiento del pliego de
S
condiciones…”
 Ley 80 de 1993. Artículo 30.3. Modificado art. 
224 Dec.‐Ley 19 de 2012.
• Dentro de los diez (10) a veinte (20) días calendario anteriores a Ia
apertura de Ia licitación se publicarán hasta tres (3) avisos con intervalos
entre dos (2) y cinco (5) días calendario, según Io exija Ia naturaleza, objeto
y cuantía del contrato, en Ia página Web de Ia entidad contratante y en el
Sistema Electrónico para Ia Contratación Publica ‐SECOP.
• En defecto de dichos medios de comunicación, en los pequeños poblados,
de acuerdo con los criterios que disponga el reglamento, se leerán por
bando y se fijarán por avisos en los principales lugares públicos por el
término de siete (7) días calendario, entre los cuales deberá incluir uno de
los días de mercado en Ia respectiva población.
• Los avisos contendrán información sobre el objeto y características
esenciales de Ia respectiva licitación.
 Observaciones al proyecto de pliegos de 
condiciones.
• Los interesados pueden hacer comentarios al
proyecto de pliegos de condiciones a partir de
la fecha de publicación de los mismos: (a)
durante un término de diez (10) días hábiles
en la licitación pública; y (b) durante un
término de cinco (5) días hábiles en la
selección abreviada y el concurso de méritos.
 Aviso de convocatoria
1. El nombre y dirección de la Entidad Estatal.
2. La dirección, el correo electrónico y el teléfono en donde la 
Entidad Estatal atenderá a los interesados en el Proceso de 
Contratación, y la dirección y el correo electrónico en donde los 
proponentes deben presentar los documentos en desarrollo del 
Proceso de Contratación.
3. El objeto del contrato a celebrar, identificando las cantidades a 
adquirir.
4. La modalidad de selección del contratista.
5. El plazo estimado del contrato.
6. La fecha límite en la cual los interesados deben presentar su 
oferta y el lugar y forma de presentación de la misma.
 Aviso de convocatoria
7. El valor estimado del contrato y la manifestación expresa de que la Entidad 
Estatal cuenta con la disponibilidad presupuestal.
8. Mención de si la contratación está cobijada por un Acuerdo Comercial.
9. Mención de si la convocatoria es susceptible de ser limitada a Mipyme.
10. Enumeración y breve descripción de las condiciones para participar en el 
Proceso de Contratación.
11. Indicar si en el Proceso de Contratación hay lugar a precalificación.
12. El Cronograma.
13. La forma como los interesados pueden consultar los Documentos del 
Proceso. (art. 21)
 Pliegos de condiciones.
1. La descripción técnica, detallada y completa del bien o servicio
objeto del contrato, identificado con el cuarto nivel del
Clasificador de Bienes y Servicios, de ser posible o de lo contrario
con el tercer nivel del mismo.
2. La modalidad del proceso de selección y su justificación.
3. Los criterios de selección, incluyendo los factores de
desempate y los incentivos cuando a ello haya lugar.
4. Las condiciones de costo y/o calidad que la Entidad Estatal
debe tener en cuenta para la selección objetiva, de acuerdo con
la modalidad de selección del contratista.
 Pliegos de condiciones.
5. Las reglas aplicables a la presentación de las ofertas,
su evaluación y a la adjudicación del contrato.
6. Las causas que dan lugar a rechazar una oferta.
7. El valor del contrato, el plazo, el cronograma de pagos
y la determinación de si debe haber lugar a la entrega
de anticipo, y si hubiere, indicar su valor, el cual debe
tener en cuenta los rendimientos que este pueda
generar.
8. Los Riesgos asociados al contrato, la forma de mitigarlos y la 
asignación del Riesgo entre las partes contratantes.
9. Las garantías exigidas en el Proceso de Contratación y sus 
condiciones.
10. La mención de si la Entidad Estatal y el contrato objeto de los 
pliegos de condiciones están cubiertos por un Acuerdo Comercial.
11. Los términos, condiciones y minuta del contrato.
12. Los términos de la supervisión y/o de la interventoría del 
contrato.
13. El plazo dentro del cual la Entidad Estatal puede expedir 
adendas.
14. El Cronograma.
 Adendas
• ARTÍCULO 89. EXPEDICIÓN DE ADENDAS. El inciso 2o del
numeral 5 del artículo 30 de la Ley 80 de 1993 quedará así:
• “Cuando lo estime conveniente la entidad interesada, de oficio o a
solicitud de un número plural de posibles oferentes, dicho plazo se
podrá prorrogar antes de su vencimiento, por un término no superior
a la mitad del inicialmente fijado.
• En todo caso no podrán expedirse adendas dentro de los tres
(3) días anteriores en que se tiene previsto el cierre del proceso
de selección, ni siquiera para extender el término del mismo.
La publicación de estas adendas sólo se podrá realizar en días
hábiles y horarios laborales”.
 Artículo 25° Modificación de los pliegos de 
condiciones. 
La Entidad Estatal puede modificar los pliegos de
condiciones a través de adendas expedidas
antes del vencimiento del plazo para presentar
ofertas.
La Entidad Estatal puede expedir adendas para
modificar el cronograma una vez vencido el
término para la presentación de las ofertas y
antes de la adjudicación del contrato.
• La Entidad Estatal debe publicar las adendas 
en los días hábiles, entre las 7:00 a. m. y las 
7:00 p. m., a más tardar el día hábil anterior al 
vencimiento del plazo para presentar ofertas a 
la hora fijada para tal presentación, salvo en la 
licitación pública pues de conformidad con la 
ley la publicación debe hacerse con tres (3) 
días de anticipación.
Acto administrativo de apertura del proceso de 
selección
1. El objeto de la contratación a realizar.
2. La modalidad de selección que corresponda a la contratación.
3. El Cronograma.
4. El lugar físico o electrónico en que se puede consultar y retirar los pliegos 
de condiciones y los estudios y documentos previos.
5. La convocatoria para las veedurías ciudadanas.
6. El certificado de disponibilidad presupuestal, en concordancia con las 
normas orgánicas correspondientes.
7. Los demás asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con cada una 
de las modalidades de selección.
 Licitación 
Pública

Ordinaria Conformación 
Art. 30 L. 80 dinámica
 TOTAL: Fase 1: VERIF/ Cap Jdca, Exp, Cap Adm, Org y

Financiera. SOBRE 1 (REQ HABILITANTES)

Fase 2: Aud Hab/ – Subasta Inversa

OFERTA Propuesta Inicial a mejorar
SOBRE 2 (FACTOR ESCOGENCIA)
DINÁMICA
(SUBASTA) PARCIAL: Fase1: VERIF Cap Jdca, Adm, Op, Financ; Exp
+ Comp Ofert no Dinámica) SOBRE 1
Fase2: idem SOBRE 2
Variables no admitan mejora /previa/evaluadas y alimentadas
Sistema/calculo automático

Fase 1: VERIFICACIÓN Cap Jdca, Exp Cap Adm, Org

OFERTA NO y Financiera SOBRE 1 (REQ HABILITANTES)

DINÁMICA
Fase 2: EVALUACIÓN: C - P (F/P/CB) SOBRE 2 (F/E)
 AUDIENCIAS
En la etapa de selección de la licitación son obligatorias 
las audiencias de: 
• a) asignación de riesgos,
• b) adjudicación. 
Si a solicitud de un interesado es necesario adelantar 
una audiencia para precisar el contenido y alcance de 
los pliegos de condiciones, este tema se tratará en la 
audiencia de asignación de riesgos.
 AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN
• La entidad estatal debe realizar la audiencia 
de adjudicación en la fecha y hora establecida 
en el cronograma, la cual se realizará de 
acuerdo con las reglas establecidas para el 
efecto en los mismos y las siguientes 
consideraciones:
 AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN
1. En la audiencia los oferentes pueden pronunciarse sobre las
respuestas dadas por la entidad estatal a las observaciones
presentadas respecto del informe de evaluación, lo cual no implica
una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta.
2. La entidad estatal debe conceder el uso de la palabra por una única
vez al oferente que así lo solicite, para que responda a las
observaciones que sobre la evaluación de su oferta hayan hecho los
intervinientes.
3. Toda intervención debe ser hecha por la persona o las personas
previamente designadas por el oferente, y estar limitada a la duración
máxima que la entidad estatal haya señalado con anterioridad.
 AUDIENCIA DE ADJUDICACIÓN
4. La entidad estatal puede prescindir de la
lectura del borrador del acto administrativo de
adjudicación siempre que lo haya publicado en
el Secop con antelación.
5. Terminadas las intervenciones de los
asistentes a la audiencia, se procederá a adoptar
la decisión que corresponda.
Art. 26 Ofrecimiento más favorable
• 3. procesos de licitación, selección abreviada 
de menor cuantía 
– Condiciones técnicas y económicas
– Condiciones técnicas adicionales
– Condiciones económicas adicionales
– Valores monetarios 
 PROCEDIMIENTO
ART. 30, núm. 1, inc 2 (Conv/Oportunidad; Plan
PLANEACIÓN Inversión, Adquis, Compras; Presupuesto, diseños,
planos, estudios de prefactibilidad y factibilidad. 20

CONVOCATORIA Art 21 Dto 1510/13.

ESTUDIOS PREVIOS Art. 8 Ley 1150/07; (veraz, responsable, ecuánime,

suficiente y oportuna).
Hasta (3) 10 . 20 días calend antes acto de apertura,
PUBLICACIONES con Interv 2-5 calend, en SECOP Y PAG WEB Entidad.
Art. 224 DTO 19/12
(Bando – Aviso pples lugares x 7 días, inclusiv Mercd)

PLIEGO Art. 30, 2, (S/num 5, art 24); Ley 1150/07, Art. 5; Art 22 DR

ACTO DE APERTURA Art. 30, núm. 1; Art 24 DTO 1510/13

 PROCEDIMIENTO
Art. 30, núm. 5: Fecha presentar Propuestas y cierre, (s/
PLAZO LICT naturaleza, objeto, cuantía) Prorroga ½ inicial x dec entidad
o solic 2/3 partes retiraron P C

AUDIENCIA ETA Ley 1150/07, Art. 4. Riesgos Previsibles. Art 39 Decreto

1510/13
y ACLARACIÓN
Art 30, núm. 7: plazo s/ naturaleza, objeto, cuantía Estudios
EVALUACIÓN téc, econ, y jdco y solicitar aclaraciones y Explicaciones
evaluar. Ver Art 5 Ley 1150. otras

Art 30, núm. 8: En Secretaria entidad x 5 días para presentar

TRASLADO PARA observaciones. No completar, adicionar, modificar o mejorar
OBSERVACIONES Sin perjuicio art 5, parágrafo 1, Ley 1150 de 2007.

Art. 30, núm. 9 y 10: Plazo: (s/ naturaleza, objeto, cuantía)

AUD/ADJ/ Prorrogable x ½ inicial según decisión entidad. Ver Art. 9 Ley
DESIERTA 1150 de 2007, ART 39 Decreto 1510/13
MODALIDADES DE SELECCIÓN

CONTRATACIÓN DIRECTA
 CONTRATATACIÓN DIRÉCTA
1. El señalamiento de la causal que se invoca.
ACTO
ADMINISTRATIVO 2. La determinación del objeto a contratar.
DE JUSTIFICACIÓN
Art 73 3. El presupuesto y las condiciones que se exigirán a los
proponentes si las hubiera, o al contratista.

4. La indicación del lugar consultar los estudios y documentos previos, salvo en

caso de contratación por urgencia manifiesta.
 EMPRESTITO
 B y S SECTOR DEFENSA Y DAS RESERVADOS
NO APLICA  INTERADMINISTRATIVOS MINHACIEND-BANREP
(Estudios previos no serán públicos)

En urgencia manifiesta, el acto que la declara hará las veces y no requiere de

estudios previos. En CPSPAG no será necesario. C. E., Secc. Terc. Sent. 7 de
marzo de 2011. Exp. 37044, C. P. Dr. Enrique Gil Botero. (satisface/ Est. Previos)
R Ley 80 de 1993
E Ley 1150 de 2007
Decreto 1510/13
G
I Las normas de Presupuesto, Verificación
M parafiscales (Art 50, Ley 789; Art 23, 32 Ley
E 1150, Art 123 Ley 1438/11); Ley 1474/11.
N
SECOP (ACTO JUSTIF, CONTRATO, LIQUID)

NO GARANTIAS, NO PLIEGO; NO RUP (Art. 6 Ley 1150/07)

 URGENCIA MANIFIESTA - NOCIÓN
(Sent. 07/Feb/11, Exp 34425, Dr. Jaime O. Santofimio)
“Se trata entonces de un mecanismo excepcional, diseñado con el único propósito
de otorgarle instrumentos efectivos a las entidades estatales para celebrar los
contratos necesarios, con el fin de enfrentar situaciones de crisis, cuando dichos
contratos, en razón de circunstancias de conflicto o crisis, es del todo imposible
celebrarlos a través de la licitación pública o la contratación directa. Es decir,
cuando la Administración no cuenta con el plazo indispensable para adelantar un
procedimiento ordinario de escogencia de contratistas.”

En otras palabras, si analizada la situación de crisis se observa que la

Administración puede enfrentarla desarrollando un proceso licitatorio o
sencillamente acudiendo a las reglas de la contratación directa, se hace
imposible, en consecuencia, una declaratoria de urgencia manifiesta. Así las
cosas, la imposibilidad de acudir a un procedimiento ordinario de selección de
contratistas constituye un requisito legal esencial que debe ser respetado por las
autoridades cuando se encuentren frente a situaciones que aparentemente
puedan dar lugar a la utilización de este instrumento contractual.”
 I. Cuando la continuidad del servicio exige el suministro de
bienes, o la prestación de servicios, o la ejecución de obras
en el inmediato futuro;
E
II. cuando se presenten situaciones relacionadas con los
X estados de excepción;
I
III. cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales
S relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de
T fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones
inmediatas y;
E
IV. en general, cuando se trate de situaciones similares
que imposibiliten acudir a los procedimientos de selección
o concurso públicos.
 URGENCIA MANIFIESTA
C. E. Sent. 07 Feb/11, Exp. 34425; MP. Dr Jaime O. Santofimio

REQUISITOS FORMALES

I. DECLARACIÓN MEDIANTE ACTO MOTIVADO (42)

II. ENVIO PARA CONTROL FISCAL (43)

(VERIFICAR HECHOS NO CAUSAS)
 URGENCIA MANIFIESTA
C. E. Sent. 07 Feb/11, Exp. 34425; MP. Dr Jaime O. Santofimio

REQUISITOS ESENCIALES
I. La imposibilidad de acudir a un procedimiento ordinario de
selección de contratistas (No hay plazo ante conflicto o crisis)

II. Verificar que el objeto del contrato necesita su permanencia,

es decir, que se requiere garantizar la continuidad de un servicio
que exige suministro de bienes, obras o prestación de servicios

Sobre elementos esenciales VER: Sala de Consulta y Servicio

Civil, Conc 28/01/98, Rad 1073, Dr. Javier Henao Hidrón y Conc
24/03/95,Rad 677, Dr. Luis Camilo Osorio Isaza
SE DECLARARÁ MEDIANTE ACTO ADMINISTRATIVO MOTIVADO

NO ACTO APERTURA – NO ESTUDIOS PREVIOS

TRASLADOS PRESUPUESTALES INTERNOS ORG O ENTIDAD

C C Sent C-054-01 En/24, M.P. Dr. Alvaro Tafur, Sent C-415-94 22/Sep, M.P. Dr. Eduardo
Cifuentes; Sent C-949-01 de 5/Sept/2001, M.P. Dra. Clara Inés Vargas, Sentencia C-772-98
dic/10/98, M.P. Dr. Fabio Morón

Art 42 Ley 80/93, art 2 , núm. 4, Lit a, Ley

REGIMEN 1150/07.

P G de la N. Radicación No. 162-43184/00 de 29 mayo de 2004. (Resp disc/ uso

indebido U M por falta fundamento fáctico Alcaldesa Riohacha, sspp Agua,
Alcantarillado, Aseo si contó con tiempo para licitar Diagnost/97, posesión enero
98, declarada mayo/99, planeac/respons)
 CONTRATACIÓN DIRECTA (b)
CONTRATACIÓN DE EMPRESTITOS

FINANCIACIÓN MEDIANO Y LARGO PLAZO DE LAS ENTIDADES

NO ACTO ADMINISTRATIVO JUSTIFIQUE

NO PUBLICA ESTUDIOS PREVIOS

Art 2 , núm. 4, Lit b; Art. 20 Ley 1150/07; Art 3º

REGIMEN del Decreto 2681 de 1993
Sentencia C – 249 de 2004

RESTRICCIONES LEY 617/2000, Art 61; LEY 819 2003

Vig Fut – Endeudamiento/
 CONVENIO
• Un convenio es un documento suscrito entre
dos entidades en el que manifiestan la
voluntad y compromiso de desarrollar en
forma planificada actividades de interés
común sin fines de lucro.
• Expresa la confianza y buena voluntad entre
las partes comprometidas para
desarrollar actividades de cooperación
mutua
 Tipos de Convenios
Convenio Marco

Convenios 
Interadministrativos

Convenio Específico Convenios 
Interinstitucionales

Convenios de apoyo
 Convenio vs Contrato Interadministrativo
• El convenio interadministrativo no 
constituye un contrato, en cuanto las 
voluntades concurrentes no tienen 
intereses contrapuestos sino que, por el 
contrario, se mueven por intereses 
comunes.
 Convenio vs Contrato Interadministrativo
• En los contratos interadministrativos se busca
obtener de otra persona jurídica pública la
prestación de un servicio específico, la
ejecución de una obra o el suministro de un
bien, la realización de una actividad
determinada que podría ser llevada a cabo
por un particular.
 CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS (c)
Lit C, núm. 4 Arts. 2 Ley 1150/07; modif x los artículos 92
NORMAS y 95 de la Ley 1474/11; Art 76 Dto 1510/13

c) “Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas del

mismo tengan relación directa con el objeto de la entidad ejecutora señalado en la
ley o en sus reglamentos.

Se exceptúan los contratos de obra, suministro, prestación de servicios de

evaluación de conformidad respecto de las normas o reglamentos técnicos,
encargos fiduciarios y fiducia pública cuando las instituciones de educación
superior públicas o las Sociedades de Economía Mixta con participación
mayoritaria del Estado, o las personas jurídicas sin ánimo de lucro conformadas
por la asociación de entidades públicas, o las federaciones de entidades
territoriales sean las ejecutoras. Estos contratos podrán ser ejecutados por las
mismas, siempre que participen en procesos de licitación pública o contratación
abreviada de acuerdo con lo dispuesto por los numerales 1 y 2 del presente
artículo.”
 CONTRATO INTERADMINISTRATIVO (c)
Art 2, núm 4, lit c, inc 2; modif x Art 95 Ley 1474/11; Art 76

ARTÍCULO 95. APLICACIÓN DEL ESTATUTO CONTRACTUAL.

Modifíquese el inciso 2o del literal c) del numeral 4 del
artículo 2o de la Ley 1150 de 2007, el cual quedará así:
En aquellos eventos en que el régimen aplicable a la
contratación de la entidad ejecutora no sea el de la Ley 80
de 1993, la ejecución de dichos contratos estará en todo
caso sometida a esta ley, salvo que la entidad ejecutora
desarrolle su actividad en competencia con el sector
privado o cuando la ejecución del contrato
interadministrativo tenga relación directa con el desarrollo
de su actividad.
 Artículo 76. Convenios o contratos 
interadministrativos
• La modalidad de selección para la contratación entre
entidades estatales es la contratación directa; y en
consecuencia, le es aplicable lo establecido en el artículo 73
del presente decreto.

• Cuando la totalidad del presupuesto de una entidad estatal

hace parte del presupuesto de otra con ocasión de un
convenio o contrato interadministrativo, el monto del
presupuesto de la primera deberá deducirse del presupuesto
de la segunda para determinar la capacidad contractual de las
entidades estatales.
 Documentos
• 1. Justificación de la necesidad
• 2. Estudios y documentos previos
• 3. Certificado de disponibilidad presupuestal
• 4. Convenio
• 5. Registro presupuestal
 Acto administrativo de justificación de la 
contratación directa.
• 1. La causal que invoca para contratar 
directamente.
• 2. El objeto del contrato.
• 3. El presupuesto para la contratación y las 
condiciones que exigirá al contratista.
• 4. El lugar en el cual los interesados pueden 
consultar los estudios y documentos previos.
 Registro Único de Proponentes
• sólo se aplica a los casos en que tanto los 
contratos como los convenios son celebrados 
siguiendo una modalidad de selección distinta 
de la contratación directa, es decir, para los 
casos en que dichos negocios se celebran 
habiendo seguido previamente una licitación 
pública, un concurso de méritos o una 
selección abreviada.
 cláusulas excepcionales:
• el parágrafo del artículo 14 de la Ley 80 de 
1993 señala expresamente que se deberá 
“prescindir” de la inclusión de las cláusulas 
excepcionales en diversas clases de contratos 
estatales, entre otros, en los 
“interadministrativos”.
• Terminación, modificación, interpretación, 
caducidad, reversión.
 Otros Actos Unilaterales
• Multas
• Declaración de incumplimiento
• Liquidación unilateral
 Liquidación unilateral
Expediente 25154, 20 mayo de 2004. C. P.: María Elena Giraldo Gómez:
Tal facultad administrativa se atribuyó al administrador de lo público y
únicamente frente a su colaborador privado y por lo mismo no para el
contrato interadministrativo, en el cual ambas partes son agentes Públicos,
pues ambos representan la administración pública gestora del interés general
y por lo tanto no imperan frente a éstas, en mundo negocial, los poderes
coactivos, como así lo informa indirectamente el artículo 1 de la ley 80 de
1993 que si bien alude a cláusulas excepcionales, ontológicamente se erige en
canon ilustrativo de la prohibición del ejercicio de poderes unilaterales del
Estado contratante respecto del Estado contratista”.
 En relación con las garantías:
• En relación con la garantía de seriedad de la 
oferta, si la entidad estatal decide participar 
en procedimiento de selección de contratistas 
concursal y público, será evidente que estará 
en la obligación de prestar garantía única, 
pues, de otra manera, no se respetaría el 
principio de igualdad entre los oferentes,
 En relación con las garantías:
• En cuanto a la garantía única de 
cumplimiento, el propio artículo 7.o de la Ley 
1150 de 2007 señala que ella no es obligatoria 
en los contratos de empréstitos, 
interadministrativos, en los de seguros y en 
aquellos cuyo valor sea inferior al diez por 
ciento (10%) de la menor cuantía
 Gobernación
• AUNAR ESFUERZOS MEDIANTE LA CELEBRACION DE
UN CONVENIO INTERADMINISTRATIVO ENTRE EL
DEPARTAMENTO DE SANTANDER SECRETARIA DE
TRANSPORTE E INFRAESTRUCTURA Y EL MUNICIPIO
DE CHIPATA PARA LA AMPLIACION Y OPTIMIZACION
SISTEMA DE ACUEDUCTO CORSEACAL FASE I SECTOR
PUENTE GRANDE VEREDA SAN MIGUEL MUNICIPIO
DE CHIPATA DEPARTAMENTO DE SANTA
• Objeto a Contratar Componentes y 
Suministros para Estructuras, Edificación, 
Construcción y Obras Civiles
• Cuantía a Contratar $419,004,214
• Tipo de Contrato Otro Tipo de Contrato
CONTRAT B/S SECT DEFENSA Y AIC RESER (d)
N Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1510/13, Art
O 78; Las normas de Presupuesto, el Estatuto Tributario, Ley
R 1474 de 2011.
M
A
No Acto Justif – Estudios previos reservados
S

Parágrafo. Los contratos que se suscriban para la adquisición de

los bienes o servicios a que hace referencia el presente artículo
no requerirán de la obtención previa de varias ofertas y tendrán
como única consideración la adquisición en condiciones de
mercado. Las condiciones técnicas de los contratos a que se
refiere este artículo no pueden ser reveladas y en consecuencia
se exceptúan de publicación.
 CONTRATOS PARA EL DESARROLLO DE
ACTIVID CIENTIFICAS Y TECNOLÓGICAS (e)
C. P. Art 69 y 71
Ley 80 de 1993
Ley 1150 de 2007
Decreto 1510/13
Decreto-ley 591 de 1991 (Definiciones)
Ley 1286 de 2009. Art. 33 C Directa. (Mod Ley 29/90 Ciencia y
Tecnología) (Modificada por Ley 1450/11 y Dto 1904/09)
Decreto LEY 393 de 1991 (Convenios de Asociación Ciencia y
Tecnología) (Sentencia C 506/94) Las normas de Presupuesto, el
Estatuto Tributario, Ley 1474 de 2011

NO RUP (Art. 6, Ley 1150/07), NO PLIEGO

 CONTRATOS PARA EL DESARROLLO DE
ACTIVID CIENTIFICAS Y TECNOLÓGICAS (e)
“En la contratación directa para el desarrollo de actividades
científicas y tecnológicas, se tendra en cuenta la definición
que de tales se tiene en el Decreto-ley 591 de 1991 y las
demás normas que lo modifiquen, adicionen o deroguen.
En todo caso, en el acto administrativo que dé inicio al
proceso, la entidad justificará la contratación que se
pretenda realizar en aplicación de esta causal.”

SENT 11 FEB/09 Rad 16653, Dra. Ruth Stella Correa P (Régimen

de la actividad de Ciencia y Tecnología Ley en el tiempo)
 CONTRATACIÓN DIRECTA (f)
ENCARGO FIDUCIARIO DE LAS E T ACUERDOS
DE RESTRUCTURACIÓN DE PASIVOS
“Los contratos de encargo fiduciario que celebren las
entidades territoriales cuando inician el Acuerdo de
Reestructuración de Pasivos a que se refieren las
Leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y las normas que las
modifiquen o adicionen, siempre y cuando los
celebren con entidades financieras del sector público”

Art 2, núm 4, literal f, Ley 1150/07

 CONTRATACIÓN DIRECTA (g)
INEXISTENCIA DE PLURALIDAD DE OFERENTES
Se considera que no existe pluralidad de oferentes:
Se considera que no existe pluralidad de oferentes cuando
existe solamente una persona que puede proveer el bien o el
servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial
ART o de los derechos de autor, o por ser proveedor exclusivo en
80 el territorio nacional.

Estas circunstancias deberán constar en el estudio previo que

soporta la contratación
 ARRENDAMIENTOS O ADQUISICIÓN DE INMUEBLES (i)
Artículo 82 Decreto 1510/13
1. Avaluar con una institución especializada el bien o los
bienes inmuebles identificados que satisfagan las
necesidades que tiene la entidad estatal.
2. Analizar y comparar las condiciones de los bienes
ADQUISICIÓN inmuebles que satisfacen las necesidades identificadas y
INMUEBLES las opciones de adquisición, análisis que deberá tener en
cuenta los principios y objetivos del sistema de compra y
contratación pública.
3. La entidad estatal puede hacer parte de un proyecto
inmobiliario para adquirir el bien inmueble que satisfaga la
necesidad que ha identificado, caso en el cual no requiere
el avalúo de que trata el numeral 1 anterior.

ÚNICA CONSIDERACIÓN CONDICIONES DEL

ARREND/TO
MERCADO, NO REQUIERE VARIAS OFERTAS.
 PREST DE SERVICIOS PROFESIONALES O DE APOYO A LA
GESTIÓN, O PARA LA EJECUCIÓN DE TRABAJOS ARTISTICOS
QUE SOLO PUEDAN ENCOMENDARSE A DETERMINAD PERSONAS
NATURALES (h)

Ley 80 de 1993
Ley 1150 de 2007
1474 de 2011
Decreto 1510/13, ART 81

SECOP

NO RUP (Art. 6, Ley 1150/07), NO PLIEGO

 CONTRATO PREST SERVICIOS
Sent C-154 de 1997, M.P. Hernando Herrera Vergara
CITA SENT C 171 MAR/07/12 Dr LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
V (i) para aquellas tareas específicas diferentes
I de las funciones permanentes de la entidad,
A
B (ii) en aquellos eventos en que la función de la
I administración no puede ser suministrada por
L las personas vinculadas laboralmente a la
I entidad oficial contratante o
D
A (iii) cuando se requieren conocimientos
D especializados.
PREST DE SERV PROF O DE APOYO A LA GESTIÓN, O
PARA LA EJEC DE TRABAJOS ARTISTICOS QUE SOLO
PUEDAN ENCOMENDARSE A DETERM PERSONAS
NATURALES (h) ART. 81
“Para la prestación de servicios profesionales y de
apoyo a la gestión la entidad estatal podra contratar
directamente con la persona natural o jurídica que
esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y
que haya demostrado la idoneidad y experiencia
directamente relacionada con el área de que se trate,
sin que sea necesario que haya obtenido previamente
varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto
debera dejar constancia escrita…”
“Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión
corresponden a aquellos de naturaleza intelectual
diferentes a los de consultoría que se derivan del
cumplimiento de las funciones de la entidad; asi como
los relacionados con actividades operativas, logísticas,
o asistenciales.

Para la contratación de trabajos artísticos que solo

pueden encomendarse a determinadas personas
naturales, la entidad justificará dicha situación en el
acto administrativo de que trata el artículo 81 del
presente decreto.
 PREST DE SERV PROFES O DE APOYO A LA GESTIÓN
Sent 31 Oct/02 Exp. 1420 01, Dr. Alejandro Ordoñez Maldonado
1. “imposibilidad de llevar a cabo necesidades administrativas
permanentes o excepcionales con el personal de planta existente,
vale decir en los eventos de insuficiencia de personal”
2. “necesidad de vincular personal con conocimientos
especializados en una determinada área”
“… No es factible utilizar esta modalidad de contratación para
sencillamente “trasladar” las actividades que venía cumpliendo
un servidor público cuando quiera que el cargo por éste
desempeñado y que comprendía la realización de tales
actividades continúe dentro de la planta de personal y se acredite
que dicho servidor u otros podía o podían desempeñar la función
“trasladada”.
 PREST DE SERV PROFES O DE APOYO A LA GESTIÓN
Sent 31 Oct/02 Exp. 1420 01, Dr. Alejandro Ordoñez Maldonado
“TRASLADO” FUNCIONES
1. POR SUPRESIÓN DEL CARGO CUANDO LAS ACTIVIDADES NO PUEDAN
PARALIZARSE POR AFECTAR EL SERVICIO PÚBLICO, ES DECIR, CUANDO
LA PLANTA DE PERSONAL NO ES SUFICIENTE PARA “REDISTRIBUIR”
FUNCIONES.
2. POR ACTIVIDADES NUEVAS

3. POR ACTIVIDADES QUE RESULTE NECESARIO “REDISTRIBUIR” POR

EXCESIVO RECARGO LABORAL PARA EL PERSONAL DE PLANTA EN LAS
QUE SE ACONSEJE QUE PARA EL MEJORAMIENTO DEL SERVICIO LA
MODALIDAD CONTRACTUAL RESULTA PERTINENTE
“…no es válido celebrar contratos de prestación de servicios respecto de
actividades que para ser desarrolladas necesariamente requieran de los
elementos de la relación laboral.”
PREST DE SERV PROFES O DE APOYO A LA GESTIÓN
Sent 31 Oct/02 Exp. 1420 01, Dr. Alejandro Ordoñez Maldonado
ACCIÓN – (CONTRACTUAL O NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO)

A la parte actora en el ejercicio de la acción

E
jurisdiccional, le corresponde acreditar los elementos
X
C de la relación laboral, vale decir, que con las funciones
E plasmadas en el contrato de prestación de servicios se
P desplegaron actividades propias de los servidores
C públicos. A la administración, en aras de acreditar la
I justificación de la relación contractual, le incumbe
Ó demostrar que los servicios contratados bajo la
N modalidad del contrato de prestación de servicio no
podían realizarse con personal de planta o requerían
conocimientos especializados.
 RELACIÓN LABORAL
Sent 31 Oct/02, Exp 1420 01, Dr. Alejandro Ordoñez Maldonado
a) La subordinación: materializada en el cumplimiento de
E órdenes, la sujeción a un horario de trabajo, el sometimiento a
metas objetivos y directrices.
L b) La habitualidad: en la ejecución de la labor, que se asemeja
E a la constancia o cotidianidad y que conlleva el cumplimiento de
M un horario de trabajo, que no necesariamente debe comprender
todos los días de la semana sino algunos siempre y cuando la
E labor se realice frecuentemente en los días acordados.
N c) La prestación personal del servicio: que se predica de
T actividades que requerían poner directamente el esfuerzo
O personal en el cumplimiento de una labor.
S d) La facultad de subordinar: que se predica de quienes ejercen
la autoridad administrativa o facultad para decidir.
 FUNCIÓN PERMANENTE
Sent C 171 MARZO 07/12 Dr LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
(i) al criterio funcional, que hace alusión a “la ejecución de
C funciones que se refieren al ejercicio ordinario de las labores
constitucional y legalmente asignadas a la entidad pública
R (artículo 121 de la Constitución)”;
I (ii) al criterio de igualdad, esto es, cuando “las labores
T desarrolladas son las mismas que las de los servidores públicos
E vinculados en planta de personal de la entidad y, además se
cumplen los tres elementos de la relación laboral”;
R
I (iii) al criterio temporal o de habitualidad, si “las funciones
contratadas se asemejan a la constancia o cotidianidad, que
O conlleva el cumplimiento de un horario de trabajo o la
S realización frecuente de la labor, surge una relación laboral y
no contractual”;
 FUNCIÓN PERMANENTE
Sent C 171 MARZO 07/12 Dr LUIS ERNESTO VARGAS SILVA
(iv) al criterio de excepcionalidad, si “la tarea acordada
E corresponde a “actividades nuevas” y éstas no pueden ser
L desarrolladas con el personal de planta o se requieren
conocimientos especializados o de actividades que, de manera
E transitoria, resulte necesario redistribuir por excesivo recargo
M laboral para el personal de planta”;
E
(v) al criterio de continuidad, si “la vinculación se realizó
N mediante contratos sucesivos de prestación de servicios pero
T para desempeñar funciones del giro ordinario de la
O administración, en otras palabras, para desempeñar funciones
de carácter permanente, la verdadera relación existente es de
S tipo laboral” .
 FALTA DISCIPLINARIA
Ley 734/02

29. Celebrar contrato de prestación de

servicios cuyo objeto sea el cumplimiento de
funciones públicas o administrativas que
requieran dedicación de tiempo completo e
impliquen subordinación y ausencia de
autonomía respecto del contratista, salvo las
excepciones legales.
MODALIDADES DE SELECCIÓN
SELECCIÓN ABREVIADA
DISPOSICIONES ESPECIALES
Titulo I, Capítulo II
Decreto 1510/13
 1. CARACTERISTICAS DEL OBJETO

2. CIRCUNSTANCIA DE LA
CONTRATACIÓN
CRITERIOS
SUBMODALIDADES
3. CUANTÍA

4. DESTINACIÓN DEL BIEN

 1. ADQUISICIÓN O SUMINISTRO B/S CTU Y CU
(Num.2 Art.2 Ley 1150.)

BSCTUCU:
N Son aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con
O independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y
comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos.
C (Computadores, vehículos, equipos, maquinaria)

I B/S de C U:

Ó Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse aquellos

ofrecidos en el mercado en condiciones equivalentes para quien los
N solicite. (Papelería, Fotocopiado, combustibles)

 No obras públicas - Servicios intelectuales

 1. ADQUISICIÓN O SUMINISTRO B/S CTU Y CU
(Num.2 Art.2 Ley 1150. Art. 40 Dto 1510/13)
• En los pliegos de condiciones :
• 1. La ficha técnica del bien o servicio que debe 
incluir: a) la clasificación del bien o servicio de 
acuerdo con el Clasificador de Bienes y 
Servicios; b) la identificación adicional 
requerida; c) la unidad de medida; d) la 
calidad mínima, y e) los patrones de 
desempeño mínimos.
• 2. Si el precio del bien o servicio es regulado, 
la variable sobre la cual se hace la evaluación 
de las ofertas.
• 3. Definir el contenido de cada uno de las 
partes o lotes, si la adquisición se pretende 
hacer por partes.
 1. ADQUISICIÓN O SUMINISTRO B/S CTU Y CU
(Num.2 Art.2 Ley 1150.)

NORMAS  (Num.2 Art.2 Ley 1150; Art 3.2.1.1, Dto. 1510/13)

Se dará publicidad a todos los procedimientos y actos.

R (Parág.2 Art.2 Ley 1150)
E El Gobierno Nacional tendrá la facultad de estandarizar las
G condiciones generales de los pliegos de condiciones y los
L contratos. (Parág.3 Art.2 Ley 1150)
A No se aplica arts. 2º y 3° Ley 816 de 2003. (numeral 3, Parág. 2
S Art.2 Ley 1150)

No es determinante la cuantía. Precio es único criterio evaluable

 Utilización medios electrónicos, salvo certifique no cuenta
con la infraestructura tecnológica.

R Plataforma SECOP, Entidad, Tercero.(Garantizar

E Autenticidad – Integridad mensajes) (Ley 527 de 1.999)
G
Pliego determina márgenes mínimos de mejora de oferta
L
A Informe de verificación. Verificación requisitos
S habilitantes se publicará en el SECOP
SI DESIERTA – ??
 1.1 SUBASTA INVERSA

1.2 BOLSA DE PRODUCTOS

PROCEDIMIENTOS
BYSCTUCU

1.3 COMPRA POR ACUERDO MARCO DE

PRECIOS
 Modalidades de Subasta.
(Art 40)

1. Subasta inversa electrónica: Prevalece

salvo que la entidad certifique que no se
cuenta con la infraestructura tecnológica.
(Plataforma Secop – (Entidad – Terceros)
(Resportes S/ANCPCCE))

2. Subasta inversa presencial

 Procedimiento
• 1. Los pliegos de condiciones deben indicar: a) la fecha y hora 
de inicio de la subasta; b) la periodicidad de los lances; y c) el 
margen mínimo para mejorar la oferta durante la subasta 
inversa.
• 2. La oferta debe contener dos partes, la primera en la cual el 
interesado acredite su capacidad de participar en el proceso 
de contratación y acredite el cumplimiento de la Ficha 
Técnica; y la segunda parte debe contener el precio inicial 
propuesto por el oferente.
• 3. La entidad estatal debe publicar un informe de habilitación 
de los oferentes, en el cual debe indicar si los bienes o 
servicios ofrecidos por el interesado cumplen con la ficha 
técnica y si el oferente se encuentra habilitado.
• 4. Hay subasta inversa siempre que haya como mínimo dos 
oferentes habilitados cuyos bienes o servicios cumplen con la 
Ficha Técnica.
• 5. Si en el proceso de contratación se presenta un único 
oferente cuyos bienes o servicios cumplen con la ficha técnica 
y está habilitado, la entidad estatal puede adjudicarle el 
contrato al único oferente si el valor de la oferta es igual o 
inferior a la disponibilidad presupuestal para el contrato, caso 
en el cual no hay lugar a la subasta inversa.
6. La subasta debe iniciar con el precio más bajo indicado por los 
oferentes y en consecuencia, solamente serán válidos los lances 
efectuados durante la subasta inversa en los cuales la oferta sea 
mejorada en por lo menos el margen mínimo establecido.
7. Si los oferentes no presentan lances durante la subasta, la 
entidad estatal debe adjudicar el contrato al oferente que haya 
presentado el precio inicial más bajo.
8. Al terminar la presentación de cada lance, la entidad estatal 
debe informar el valor del lance más bajo.
9. Si al terminar la subasta inversa hay empate, la entidad estatal 
debe seleccionar al oferente que presentó el menor precio inicial. 
En caso de persistir el empate la entidad estatal debe aplicar las 
reglas del numeral 1 al 5 del artículo 33 del presente decreto.
 Desempate
• En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas, la
Entidad Estatal escogerá el oferente que tenga el mayor
puntaje en el primero de los factores de escogencia y
calificación establecidos en los pliegos de condiciones del
Proceso de Contratación. Si persiste el empate, escogerá al
oferente que tenga el mayor puntaje en el segundo de los
factores de escogencia y calificación establecidos en los
pliegos de condiciones del Proceso de Contratación y así
sucesivamente hasta agotar la totalidad de los factores de
escogencia y calificación establecidos en los pliegos de
condiciones.
1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la
oferta de bienes o servicios extranjeros.
2. Preferir las ofertas presentada por una Mipyme nacional.
3. Preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unión Temporal
o promesa de sociedad futura siempre que: (a) esté conformado
por al menos una Mipyme nacional que tenga una participación de
por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte
mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia
acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas,
socios o representantes legales sean empleados, socios o
accionistas de los miembros del Consorcio, Unión Temporal o
promesa de sociedad futura.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las 
condiciones establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) 
de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361 
de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal o 
promesa de sociedad futura, el integrante del oferente que acredite que el 
diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los 
términos del presente numeral, debe tener una participación de por lo menos 
el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unión Temporal o promesa de 
sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la 
experiencia acreditada en la oferta.
5. Utilizar un método aleatorio para seleccionar el oferente, método que 
deberá haber sido previsto en los pliegos de condiciones del Proceso de 
Contratación.
 1.3 COMPRA POR ACUERDO MARCO DE PRECIOS

Las entidades estatales de la Rama Ejecutiva del Poder

Público del orden nacional, obligadas a aplicar la Ley 80
de 1993 y la Ley 1150 de 2007, o las normas que las
modifiquen, aclaren, adicionen o sustituyan, están
obligadas a adquirir Bienes y Servicios de
Características Técnicas Uniformes a través de los
Acuerdos Marco de Precios vigentes.
 1.3 COMPRA POR ACUERDO MARCO DE 
PRECIOS 
• Las entidades territoriales, los organismos 
autónomos y los pertenecientes a la Rama 
Legislativa y Judicial no están obligados a 
adquirir Bienes y Servicios de Características 
Técnicas Uniformes a través de los Acuerdos 
Marco de Precios, pero están facultados para 
hacerlo.
 1.3 COMPRA POR ACUERDO MARCO DE 
PRECIOS 
• Colombia Compra Eficiente debe publicar el 
Catálogo para Acuerdos Marco de Precios, y la 
entidad estatal en la etapa de planeación del 
Proceso de Contratación está obligada a 
verificar si existe un Acuerdo Marco de Precios 
vigente con el cual la entidad estatal pueda 
satisfacer la necesidad identificada.
 1.3 COMPRA POR ACUERDO MARCO DE 
PRECIOS 
• Las entidades estatales pueden solicitar a
Colombia Compra Eficiente un Acuerdo Marco
de Precios para un bien o servicio
determinado. Colombia Compra Eficiente
debe estudiar la solicitud, revisar su
pertinencia y definir la oportunidad para
iniciar el Proceso de Contratación para el
Acuerdo Marco de Precios solicitado.
 1.3 COMPRA POR ACUERDO MARCO DE 
PRECIOS 
• Colombia Compra Eficiente debe diseñar y organizar el 
Proceso de Contratación para los Acuerdos Marco de Precios 
por licitación pública y celebrar los Acuerdos Marco de 
Precios.
• El Acuerdo Marco de Precios debe establecer, entre otros 
aspectos, la forma de: a) evaluar el cumplimiento de las 
obligaciones a cargo de los proveedores y de los compradores; 
b) proceder frente al incumplimiento de las órdenes de 
compra; y c) actuar frente a los reclamos de calidad y 
oportunidad de la prestación.
 2. MENOR CUANTÍA
Presupuesto Anual de la Entidad Valor de la Menor Cuantía

120.000 SMLM < y > 0 Hasta 280 SMLM

400.000 SMLM < y ≥ 120.000 SMLM Hasta 450 SMLM

850.000 SMLM < y ≥ 400.000 SMLM Hasta 650 SMLM

1.200.000 < y ≥ 850.000 SMLM Hasta 850 SMLM

≥ 1.200.000 SMLM Hasta 1000 SMLM

 2. MENOR CUANTÍA
Art 2, núm. 2, lit b Ley 1150/07
G
E Convocatoria Pública: (Aviso de convocatoria. Objeto a contratar, la
N modalidad de selección, el lugar físico o electrónico donde puede
E consultarse el proyecto de pliego de condiciones, así como los
R estudios y documentos previos.)
A Publicidad estudios previos. (Art. 8 Ley 1150 ) (Acto de Apertura. y
L Pliego Definitivo. SECOP.
I
D Trámite: ART 59 Decreto 1510/13
A
D
E
S
 Procedimiento para la selección abreviada de 
menor cuantía.
1. En un término no mayor a tres (3) días hábiles contados a 
partir de la fecha de apertura del Proceso de Contratación los 
interesados deben manifestar su intención de participar, a través 
del mecanismo establecido para el efecto en los pliegos de 
condiciones.
2. Si la entidad estatal recibe más de diez (10) manifestaciones 
de interés puede continuar el proceso o hacer un sorteo para 
seleccionar máximo diez (10) interesados con quienes continuará 
el Proceso de Contratación. La entidad estatal debe establecer 
en los pliegos de condiciones si hay lugar a sorteo y la forma en 
la cual lo hará.
• 3. Si hay lugar a sorteo, el plazo para la 
presentación de las ofertas empezará a correr 
el día hábil siguiente a la fecha en la cual la 
entidad estatal informe a los interesados el 
resultado del sorteo.
• 4. La entidad estatal debe publicar el informe 
de evaluación de ofertas durante tres (3) días 
hábiles.
 3. CONTRATO DE PRESTACIÓN DE
SERVICIOS DE SALUD

Literal c del numeral 2 del articulo 2 Ley

NORMAS 1150; Art 60 Dto 1510/13.

Aplica procedimiento de MENOR CUANTÍA.

PROCEDIMIENTO
No importa Valor (se define por el objeto)
Inscripción en el Registro Especial Nacional del
ADICIONAL Ministerio de la Protección Social o quien haga
sus veces, de conformidad con la ley 10 de 1990

NO RUP
 4. DECLARATORIA DESIERTA DE
LICITACIÓN PÚBLICA
La entidad estatal que haya declarado desierta una licitación
puede adelantar el Proceso de Contratación correspondiente
aplicando las normas del proceso de selección abreviada de
menor cuantía, para lo cual debe prescindir de: a) recibir
manifestaciones de interés, y b) realizar el sorteo de
oferentes. En este caso, la entidad estatal debe expedir el acto
de apertura del proceso de contratación dentro de los cuatro
(4) meses siguientes a la declaratoria de desierta.
5. ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS DE ORIGEN
O DESTINACIÓN AGROPECUARIA
se consideran productos de origen agropecuario, los bienes y
N servicios de carácter homogéneo provenientes de recursos
agrícolas, pecuarios, forestales y pesqueros, que no hayan
O sufrido procesos ulteriores que modifiquen sustancialmente sus
C características físicas y/o, químicas, o que, no obstante haberlos
I sufrido, conservan su homogeneidad asi como aquellos cuya
finalidad es la de ser utilizados en las actividades propias del
Ó sector agropecuario. También se consideran productos de origen
N o destinación agropecuaria los documentos representativos de
los mismos.

PROCEDIMIENTO BOLSA DE PRODUCTOS

 Lit. f), Num.2 Art.2 Ley 1150, Art. 62 Decreto
NORMAS
1510/13

RÉGIMEN
En todo lo no previsto en la presente sección, la adquisición de
productos de origen o destinación agropecuaria a través de bolsas de
productos
En lo no previsto alli, el régimen aplicable a esta causal de selección
abreviada sera el contenido en las disposiciones legales sobre los
mercados de las bolsas de productos agropecuarios y agroindustriales y
en los reglamentos de estas.
Se entiende que son productos homogéneos aquellos
respecto de los cuales existe más de un proveedor y
que tienen patrones de calidad y desempeño
objetivamente definidos por especificaciones usuales
del mercado, de tal manera que el único factor
diferenciador entre ellos lo constituye el precio por el
cual se transan.

OPERACIONES

Son operaciones únicamente aquellas que tengan como

propósito el aprovisionamiento de la entidad estatal comitente.
 6. ACTOS Y CONTR CON OBJET DIRECTO EICE y SEM
Art 2, núm. 2, literal g Ley 1150/07; Art 63 DTO 1510/13
EGCAP (14 Ley 1150/07, MOD X Art.
93 LEY 1474/11)
RÉGIMEN Actos y contratos objeto directo las
GENERAL actv comerc/indust EICE/SEM (Art. 2,
EICE – SEM lit. g, Ley 1150/07) MENOR CUANTIA.
Excepto Art 32 Ley 80/93)
(50%) SOC. ENT
PUB (50%) Aquellas con actividades comerciales en
competencia con el sector privado y/o
público, nacional o internacional o en
RÉGIMEN mercados regulados
EXCEPCIÓN
Rigen por disp legales y reglamentarias
EXCEPTO: CIENCIA Y TECNOLOGÍA (Ley aplicables a sus actividades económicas y
29/90) (Art. 93 LEY 1474/11) comerciales + Art 13
7. CONT DE LAS ENT A CUYO CARGO SE ENCUENTRE
LA EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS
(Lit. h) y Parág. 2 Num.2 Art.2 Ley 1150/07
P Protección de personas amenazadas, programas de desmovilización y
R reincorporación a la vida civil de personas y grupos al margen de la ley,
O incluida la atención de los respectivos grupos familiares. Programas de
atención a población desplazada por la violencia. Programas de
G
protección de derechos humanos de grupos de personas habitantes de la
R calle. Niños y niñas o jóvenes involucrados en grupos juveniles que hayan
A incurrido en conductas contra el patrimonio económico y sostengan
M enfrentamiento violentos de diferente tipo. Población en alto grado de
A vulnerabilidad con reconocido estado de exclusión que requieran
S capacitación, resocialización y preparación para el trabajo, incluidos los
contratos fiduciarios que demanden.

PROCEDIMIENTO: MENOR CUANTÍA

 8. SELECCIÓN ABREVIADA
DE B Y SERV PARA LA SEG Y DEFENSA NAL
 Procedimiento: SELECCIÓN ABREVIADA DE
MENOR CUANTIA (Art. 65 Decreto 1510/13)
 9. ENAJENACIÓN DE BIENES
(Lit. e) Num.2 y parág.2 Art.2 Ley 1150)

AMBITO DE APLICACIÓN: 88 y ss Decreto 1510/13

regula la enajenación de bienes del Estado por parte de las

entidades estatales sometidas al Estatuto General de
Contratación de la Administración Pública de la Administración
Pública, en desarrollo de lo previsto en el literal e) del numeral
2° del artículo 2° de la ley 1150 de 2007,

NO APLICA. FRISCO – LEY 226/95, (VENTA PROP ACCIONARIA); DTO LEY 254 DE 2000 Y
LEY 1105 DE 2006 (ENAJENACIÓN ENT EN LIQUIDACIÓN)
 9. ENAJENACIÓN DE BIENES
(Lit. e) Num.2 y parág.2 Art.2 Ley 1150)

MODOS DE ENAJENACIÓN: 90, 91, 92

DIRECTAMENTE ENTIDAD
TERCEROS *
CENTRAL DE IVERSIONES CISA S. A.
(INTERADMINISTRATIVO)

*(PROMOTORES, BANCAS DE INVERSIÓN, MARTILLOS,

COMISIONISTAS, OTROS IDONEOS)
 1.2 BOLSAS DE PRODUCTOS – BCTUCU
Num.2 Art.2 Ley 1150, Arts. 3.2.1.2.1 Dto 1510/13;
(DTOS 430/2004, 1847/2005, 4662/2010) y
REGIMEN
Reglamentos de Bolsas (Formación, celebración,
APLICABLE
perfeccionamiento, ejecución y liquidación de
operaciones) BMC

Estandarizar, tipificar, elaborar y actualizar un listado

LISTADOS de BSCTUCU, de tal manera que sólo aquellos que se
DE encuentren dentro de tal listado podrán ser adquiridos
PRODUCTOS. a través de la bolsa de que se trate. PAG WEB
 SUPERVISIÓN E INTERVENTORÍA

Entidad podrá adelantarla sobre las operaciones que

por su cuenta se realicen en las bolsas. Si verifica
inconsistencias en la ejecución, las pondrá en
conocimiento de la bolsa para que las examine y
adopte las medidas necesarias para dirimir la
controversia, de conformidad con sus reglamentos y,
de ser el caso, notifique del incumplimiento a su
organismo de compensación.