Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
RESUMEN EJECUTIVO
La municipalidad Provincial de San Antonio de Putina (MPSAP), está mejorando y rehabilitando las
vías principales, de la ciudad de Putina entre las cuales se encuentra el Jr. Marcos degen cuadra 1 -
2 y Jr. Tacna cuadra 2, de modo tal de construir con el mejoramiento y funcionamiento adecuado
de la Via; además que su rehabilitación forma parte de una política urbana integral, para mejorar la
fluidez y ordenamiento adecuado del Sistema Vial de la Capital del Distrito.
ANTECEDENTES
La Municipalidad Provincial de San Antonio de Putina propicie el desarrollo del estudio de pre inversión
respectiva, el mismo que culmino en la aprobación del perfil y la declaración de viabilidad del proyecto.
Se convoco entonces una licitación en la modalidad de Concurso oferta para desarrollar la ingeniería de
detalle y ejecutar la obra, siendo el presente trabajo parte de estas tareas.
OBJETIVOS
Objetivos generales
El propósito del estudio de Impacto Ambiental es definir los aspectos del Proyecto que puedan
potencialmente generar tanto impacto negativo como positivos al ambiente, asi como Formular las
medidas que deberán incluirse en los diseños definitivos, especificaciones y contratos de obra para evitar
y/o mitigar los impactos ambientales negativos producidos por las obras de ingeniería. Asi como la
cuantificación de los costos, presupuesto y determinar los arreglos técnicos para la evaluación ambiental
del proyecto.
Objetivos específicos
Marco político.
Políticamente el área de estudio se ubica en la provincia de San Antonio de Putina, Distrito de Putina,
Centro Poblado de Santiago Giraldo Región Puno.
Marco Legal
El artículo 2 de la constitución Política del Perú, considera como uno de los derechos fundamentales
de la persona, al derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
También considera a los recursos naturales renovables y no renovables como patrimonio de la
Nación, destacando que el Estado debe promover el uso sostenible de estos, así como, la
conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas, tal como se indica en los
Artículos 66, 67, 68 y 69.
Derecho fundamental
Acceso a la información
Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información pública sobre
las políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente el
ambiente, sin necesidad de invocar justificación o interés que motive tal requerimiento.
El principio de prevención
La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación
ambiental, cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de
mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación, que correspondan.
El principio precautorio
Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse
como razón para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación
del ambiente.
Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños que
generen sobre el ambiente.
Responsabilidad Ambiental
El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o
jurídica, pública o privada, está obligado a adoptar.
Las políticas y normas ambientales de carácter nacional, sectorial, regional y local se diseñan y
aplican de conformidad con lo establecido en la Política Nacional del Ambiente y deben guardar
concordancia entre sí.
Gestión Ambiental
El sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales,
órganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones
públicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y
los recursos naturales; así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental,
contando con la participación del sector privado y la sociedad civil.
La Autoridad Ambiental Nacional es el ente rector del Sistema Nacional de a Gestión Ambiental.
Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como
las políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter
significativo, está sujeta de acuerdo a ley al sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional, La ley y su reglamento
desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
El Estándar de Calidad Ambiental - ECA, es la medida que establece el nivel de concentración o del
grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y biológicos, presentes en el aire,
agua o suelo, en su condición de cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni ambiente. Según el parámetro en particular a que se refiera, la
concentración o grado podrá ser expresado en máximos, mínimos o rangos.
El LMP (Límites Máximos Permisibles) guardan coherencia entre el nivel de protección ambiental
establecido para una fuente determinada y los niveles generales que se establecen en los ECA
(Estándar de Calidad Ambiental).
Los gobiernos Regionales y locales ejercen sus funciones y atribuciones de conformidad con lo que
establecen sus respectivas leyes orgánicas y lo dispuesto en la presente ley.
Toda persona natural o jurídica, está sometida a las acciones de fiscalización que determine la
Autoridad Ambiental Nacional y las demás autoridades competentes. Las sanciones administrativas
que correspondan, se aplican de acuerdo con lo establecido en la presente Ley.
La Vigilancia y Monitoreo Ambiental tiene como fin generar la información que permita orientar la
adopción de medidas que aseguren el cumplimiento de los objetivos de la política y normativa
ambiental. La autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para el desarrollo de las acciones
de vigilancia y monitoreo. La participación ciudadana puede adoptar las formas siguientes:
Promulgada el 28 de mayo del 2003 y que según el artículo 69 inciso 9 recupera los recursos
ubicados en los álveos y canteras de los ríos a favor de los Municipios en su jurisdicción siendo estos
los que otorguen el derecho de extracción.
Asimismo en su disposición Vigésima Quinta complementaria establece la derogatoria automática y
tacita de la ley N° 26737 y el DS N°013-97-AG normas que amparaban al INRENA su administración.
Que establece derechos y obligaciones de la sociedad en su conjunto para asegurar una gestión y
manejo de los residuos sólidos, sanitarios y ambientalmente adecuados con sujeción a los principios
de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y bienestar de la
persona humana del 21 de julio del 2000. En su capítulo 11 Autoridades sectoriales Art. 8° establece
establece la competencia del sector Transportes y Comunicaciones.
El título II de la referida ley, prohíbe mediante el Art. 22 (Cap. II), verter o emitir cualquier residuo
solido, liquido o gaseoso, que pueda alterar la calidad de agua y ocasionar daños a la salud humana
y poner en peligro los recursos hidrobiológicos de los causes afectados; así como perjudicar el
normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los efluentes deben ser adecuadamente
tratados hasta alcanzar los límites permisibles.
Esta ley creada por el Decreto Legislativo N° 757, el 8 de Noviembre de 1991, modifica
sustancialmente varios artículos del código del Medio ambiente y de los R recursos Naturales,
con el objeto de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación
del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
En el artículo 50, establece que las autoridades competentes relacionadas con el sector ambiental
son los Ministerios de cada sector. Adicionalmente, el Articulo 51 establece en qué casos las
autoridades competentes requerirán Estudios de Impacto Ambiental de acuerdo a los niveles de
contaminación o daño ambiental que puedan ocasionar las actividades desarrolladas por las
empresas.
En el nuevo código penal (Decreto legislativo N° 635 ), se considera al medio ambiente como un bien
jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias
para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y económicos. La
presente norma, sanciona los delitos contra los Recursos Naturales y el Medio Ambiente con penas
privativas de la libertad individual y sanciones pecuniarias.
Establecen requisitos que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de actividades de explotación
de canteras de materiales de construcción. Mediante esta resolución Ministerial se establece las
medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotación de canteras de materiales
de construcción, diseño de tajos, minados de las canteras, abandono de las canteras, acciones al
término del uso de la cantera, y los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las
canteras.
Procedimiento de adquisición
La adquisición de inmuebles afectados por trazos en vías públicas se realizara por trato directo entre
la entidad ejecutora y los propietarios, o conforme al procedimiento establecido en la ley Generar de
Expropiaciones.
Valor de tasación
El valor de tasación para la adquisición de inmuebles por trato directo afectados por trazos en vías
públicas será fijado por el consejo Nacional de Tasación – CONATA, sobre la base del valor comercial
actualizado de los mismos, que será aprobada mediante resolución ministerial del Sector
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción o por decreto de Alcaldía emitido por la
Municipalidad Provincial, según corresponda al caso.
El precio que se pagara por todo concepto a los propietarios afectados por trazo en vías públicas a
que se refiere el Artículo 1 de la presente Ley por trato directo será el monto del valor comercial
actualizado de los mismos, más un porcentaje del 10% de dicho valor.
Para los trazos de concesión de infraestructura vial, facultase al concesionario a afectar el trato
directo para la adquisición de los inmuebles afectados por el derecho de vía, conforme a lo previsto
en la presente ley.
El beneficio contemplado por el inciso c) del artículo 14 del Decreto Legislativo N°709 y sus
modificatorias, no será de aplicación a los predios afectados por el derecho de vía,
adquiridos mediante el trato directo o la expropiación a que se refiere la presente ley y la ley
N° 27117.
Derogarse el Decreto ley N° 22904
Facultarse a la comisión de formalización de la propiedad Informal – COFOPRI, creada por
decreto Legislativo N° 803, para ejecutar el saneamiento físico legal de predios de dominio
privado del Estado o de dominio de privados en los proceso de trato directo o de
expropiación a que se refiere la presente ley y la ley N° 27117.
En caso que por una razón, ya sea por negativa de el o los propietarios a aceptar el trato
directo o falta de acuerdo entre los propietarios, etc. No se llegue a un acuerdo para la
transferencia de los inmuebles. Se aplicara la ley general de expropiaciones ley 27117 del
10 de 1999.
ALCANCE DE LA OBRA
UBICACIÓN
El proyecto se encuentra ubicado dentro del radio urbano de la ciudad de Putina, Provincia de San
Antonio de Putina, Región Puno, que comprende el mejoramiento de las tres Jr. Marcos degen
cuadra 1 - 2, y Jr. Tacna cuadra 2.
Las veredas existentes en mal estado serán reemplazados por veredas nuevas, se hará un ensanche
de ancho de 0.15m en general permitirá mejorar el tránsito peatonal en condiciones seguras de la
población.
En al rehabilitación y mejoramiento e estas vías urbanas se han fijado la ubicación de posibles áreas
destinados a la explotación del material para ser utilizados en rellenos y lastrados de las dos calles
en toda su longitud. Todas estas áreas presentaran deterioro de la estructura paisajista en diferentes
grados debido a la explotación a ser realizadas en ellas.
La explotación de las áreas de préstamo afectara la calidad del aire debido al movimiento de tierras
incrementándose a las partículas de polvo suspendidas en el aire y ruido local.
Se incrementara el deterioro paisajístico de estas debido a la extracción de apreciables volúmenes
de material granular seleccionado y material para efectos de relleno.
La explotación de las áreas de préstamo ubicadas sobre lecho de rio deben de ser realizadas con
sumo cuidado, las posibilidades de causar alteraciones en el curso de las aguas pueden promover
cambios en el comportamiento del rio en épocas de crecidas.
Para el abastecimiento de agua podrían considerarse como fuentes de abastecimiento los que se
indica considerando que estos transportan agua durante el año y dado el potencial hídrico de la
zona se espera no tener conflicto de uso.
Ruido
Las obrasen general incrementaran los niveles de emisiones sonoras, siendo las principales fuertes de
estas movilizaciones de materiales (carga y descarga), explotación de canteras, movimiento de
maquinaria pesada.
Campamentos
La posible ubicación de los campamentos no ha sido aun determinados, aunque dadas las
características medio ambientales de la zona es probable que estas se encuentren cercanas a la obra
y dentro del radio urbano de ser así en lo posible se deberá de tomar medidas necesarias a fin de
evitar confrontaciones sociales.
Un problema que se presenta ante la presencia de la construcción de campamentos es la generación
de desechos, tanto orgánicos e inorgánicos, muchos de los cuales no son biodegradables.
MEDIDAS DE MANEJO
De los accesos
Debe exigirse que toda construcción que permita el mejoramiento del ornato público deberá evitar
interrumpir los servicios de transitabilidad a las áreas cercanas.
La explotación de las áreas de préstamo deberá hacerse de manera racional, limitando su uso en
casos que la calidad del aire debido al incremento de las partículas de polvo suspendidas en el aire
sea perjudicial para los habitantes de la zona.
El deterioro paisajístico de las áreas de préstamo continuara debido a que son zonas de extracción
de materiales.
La explotación de las áreas de préstamo ubicadas sobre lecho de rio deberán limitarse a las zonas de
playa más ancha, la extracción del material debe ser realizada con sumo cuidado, con la posterior
restitución de la morfología del cauce evitando alteraciones en el curso de las aguas que promuevan
cambios en el comportamiento del rio en épocas de crecida, pudiendo acelerar el desarrollo de los
meandros característicos de estos ríos (estrangulación del istmo de los rizos).
Para el abastecimiento de agua de ha considerado como fuentes de agua los que han sido elegidos
el mismo rio, Putina ubicados a escasos metros del proyecto, considerando que estos transportan
agua durante todo el año. Dado el potencial hídrico de cada uno de ellos u se espera no tener
conflictos durante su uso.
Ruidos
Debido a las características del trabajo, este tendrá un efecto temporal, una vez concluida las obras
sus efectos cesaran.
Campamentos
En lo posible la mano de obra a ser controlada para la obra debe ser local, esto disminuirá en parte
los conflictos locales que puedan presentarse.
La cercanía de los campamentos a zonas pobladas implicara la creación de negocios alrededor de
estos, que en lo posible debe de evitarse.
Toda materia de desecho, sobre todo si no es biodegradable debe de ser almacenado, para su
posterior eliminación, no debiendo ser arrojados ni quemados en el área de trabajo.
Al concluir las obras, los campamentos e instalaciones especialmente construidas para las obras
deben de ser completamente desmantelados, tratando que el ambiente recobre su paisaje original.
Deberá seguirse las Normas del Manual Ambiental para el diseño y construcción de las vías
(Ministerio de Transportes Comunicaciones y Vivienda).
CONCLUSION