Вы находитесь на странице: 1из 26

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA ADMINISTRACIÓN CENTRALIZADA

DE GUATEMALA.

a) Recurso de revocatoria. Fundamento legal, procedencia, interposición,


procedimiento, resolución del recurso, agotamiento de la vía administrativa.
b) Recurso de reposición. Fundamento legal, procedencia, interposición,
procedimiento, resolución del recurso, agotamiento de la vía administrativa.
c) Los recursos en materia del Servicio Civil. Trámite y resoluciones.
d) Los recursos en materia tributaria. Trámite y resoluciones.
e) Los recursos en materia aduanera. Trámite y resoluciones.

Recurso de Revocatoria

La normativa contenida en la Ley de lo Contencioso Administrativo regula este recurso,


en los siguientes artículos: 7o. Este nos indica más concretamente de conformidad a la
doctrina que este tipo de recurso se interpone contra las resoluciones dictadas por
entes que tienen superior jerárquico, dentro de la misma dependencia o entidad, aquí
esta normativa es más explícita al indicar contra que dependencias se interpone el
mismo, realizando una definición más extensa porque abarca todas las instituciones del
Estado.

El Código Municipal regula como norma específica también este recurso el cual fue
agregado en las últimas reformar realizadas a este código municipal y, establece en su
artículo 155 contra que resoluciones debe interponerse este recurso de
REVOCATORIA, y ante qué entidad se presenta el mismo, definiéndolo en una forma
indirecta, si se toma en cuenta lo manifestado en la parte doctrinaria. En el caso que
nos ocupa entre las dependencias municipales contra las que puede interponerse el
recurso de revocatoria se encuentran: a) Las dictadas por el Juzgado de Asuntos
Municipales. b) El Juzgado de Tránsito. c) El Alcalde Municipal.
Recurso de Reposición

Se encuentra contemplado en la Ley de lo Contencioso Administrativo en el artículo 9,


que este recurso se interpondrá contra aquellas resoluciones dictadas por órganos que
no tienen superior jerárquico; siendo más extensa esta definición legal, puesto que aquí
generaliza, ya que abarca diferentes organismos del Estado.

En el artículo 157 del Código Municipal indica que este recurso se interpone contra las
resoluciones originarias del Concejo Municipal. O sea que contrastándola con la
doctrina es contra las resoluciones dictadas por los órganos que no tengan superior
jerárquico; puesto que el Concejo Municipal dentro de una Municipalidad es el órgano
Colegiado que no tiene superior jerárquico.

Procedimiento de los recursos de Revocatoria y Reposición

Se entrará al análisis de cómo es el procedimiento de estos recursos desde el punto de


vista legal, haciendo la salvedad que ambos recursos tienen señalado el mismo
procedimiento.

El Código Municipal en su artículo 160 indica que el procedimiento de impugnación a


que se refiere el Código Municipal en cuanto a su interposición, requisitos, plazos,
trámite y resolución de los medios de impugnación que indica esta ley, o sea los
recursos de revocatoria y reposición, se regirán por las disposiciones establecidas en la
Ley de lo Contencioso Administrativo. Esto enseña que en todo el territorio
guatemalteco lo que incluye Quetzaltenango, (área de estudio) para tratar un asunto
determinado se deben integrar varias leyes. Como veremos más adelante.

Al remitirnos a La Ley de lo Contencioso Administrativo: Establece la regulación del


trámite del recurso de revocatoria y reposición en los siguientes artículos: El artículo 8o.
nos indica sobre la ADMISION del recurso elevando las actuaciones al Órgano
Superior de esa entidad, en el caso que se analiza debe ser al Concejo Municipal. Esto
se interpreta que el ente municipal ante quien se interpone en este caso sería el
recurso de revocatoria, solo tiene que darle trámite elevando las actuaciones al
Concejo Municipal, es decir no puede existir rechazo por esta dependencia municipal.
Ahora bien si se tratare de un recurso de reposición el Concejo Municipal dictara una
resolución de trámite y en la misma indicará que corre las audiencias respectivas.

El artículo 10 establece como requisito para la procedencia de los recursos, que solo
las partes pueden hacer uso de la interposición de este recurso o alguien que
demuestre interés en el asunto que se está tratando; No obstante que la doctrina
establece que el derecho administrativo es anti formalista, el artículo 11 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo da claramente los requisitos que se tienen que cumplir para
interponer este recurso, aquí se establece que lo indicado en la doctrina de Derecho
Administrativo no es muy ajustada a la ley guatemalteca al indicar que es un derecho
informal; donde lo hace informal es que permite que al faltar algún requisito existan
previos para su cumplimiento. El artículo 12 indica a la Autoridad que resolverá el
recurso planteado que debe correr las siguientes audiencias: a) Las personas que
hayan manifestado su interés en el expediente, b) Al órgano asesor en este caso de la
Municipalidad de Quetzaltenango, c) A la Procuraduría General de la Nación como
representante del Estado. El artículos 13 indica que para cada una de estas audiencias
serán de cinco días, pero algo muy importante este artículo indica responsabilidad tanto
para el asesor como para la Procuraduría General de la Nación si no evacua la
audiencia en el plazo indicado, El artículo 14 le indica al Órgano en este caso Concejo
Municipal que si hay algo pendiente de investigar puede dictar diligencias para mejor
resolver para lo cual puede hacerlo en un plazo de diez días, Y el artículo 15
RESOLUCION se indica que el recurso planteado se resolverá en diez días ya sea el
recurso de revocatoria o de reposición planteado. El tipo de resolución que se puede
dictar por ese Concejo Municipal es REVOCANDO, CONFIRMANDO O
MODIFICANDO LA RESOLUCION QUE SE IMPUGNO.

Diferencias entre el Recurso de Revocatoria y Reposición

La diferencia entre el Recurso de Revocatoria y el Recurso de Reposición es que el


segundo está regulado en los artículos 157 y 160 del Código Municipal; el primero
indica que este recurso se interpone contra las resoluciones originarias del Concejo
Municipal y el otro contra dependencia que tengan superior jerárquico, pero el trámite
remite a la Ley de lo Contencioso Administrativo para los dos recursos; y en la Ley de
lo Contencioso Administrativo remite a los artículos: del 9 al 15. Ya que el
procedimiento de estos recursos es el mismo donde se debe hacer una explicación es
en lo concerniente al artículo 9º. es que claramente indica contra que tipo de
resoluciones se interpone un recurso de reposición, que viene a explicar más el uso de
este recurso. Y en cuanto a su forma de resolver se utiliza lo indicado en el artículo 15
de ésta ley. También es de hacer ver que los requisitos para su interposición son los
mismos que el de revocatoria.

Se hace importante para usos didácticos indicar que además de estas dos leyes, la
misma Ley de lo Contencioso Administrativo remite al artículo 26 a que en este tipo de
procedimiento se puede integrar con las normas de la Ley del Organismo Judicial y
Código Procesal Civil y Mercantil, la primera es lógico pues en ella enseña en el
artículo 13 dispone que las disposiciones especiales de las leyes prevalecen sobre las
generales y los artículos 141 al 143, enseña los tipos de resoluciones, y que
formalidades debe contener una resolución para que esta sea válida. Lo que demuestra
lo indicado con anterioridad de LA INTEGRACION DE LAS LEYES, para resolver un
caso concreto.

LOS RECURSOS EN EL SERVICIO CIVIL Y CLASES PASIVAS

En el recurso de Apelación La Junta N.S.C. Resolverá dentro de un plazo de 30 días


hábiles siguientes de recibidas las actuaciones, si existe el silencio administrativo no
son apelables

Si vencido el plazo de los 30 días no se emite la resolución se tiene por agotada la vía
administrativa y por resuelta negativamente la petición y por confirmado el despido .
Recurso de Revisión: LA ONSEC resolverá dentro de un plazo de 30 días hábiles
siguientes de recibidas las actuaciones, si existe el silencio administrativo es apelable
ante la junta nacional del servicio civil.

-EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA ES LA MAXIMA AUTORIDAD DEL SERVICIO


CIVIL ARTICULO 8 L.S.C.

-JUNTA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL SE INTEGRA CON TRES MIEMBROS


TITULARES Y DOS SUPLENTES DESIGNADOS POR EL PRESIDENTE ARTICULO
11 L.S.C.

-OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL ESTA INTEGRADA POR UN DIRECTOR Y


SUBDIRECTOR YPOR EL DEMAS PERSONAL ARTICULO 21 L.S.C.

POR ESCRITO

RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA DE SERVICIO CIVIL:

RESUELVE Y PLAZO:

EL INTERESADO INTERPONE EL RECURSO DE APELACION ANTE EL DIRECTOR


DE LA OFICINA NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL EN EL EL PLAZO DE 3 DIAS
HABILES SIGUIENTES / A LA NOTIFICACION.

EN EL RECURSO DE REVISION EL PLAZO ES DE 3 DIAS HABILES SIGUIENTES/


NOTIFICACION

PLAZO:

EN EL RECURSO DE APELACION: ANTE EL DIRECTOR DE LA ONSEC QUIEN


ELEVARA A LA JUNTA DEL SERIVICIO CIVIL PARA QUE RESUELVA.

EN EL RECURSO DE REVISION: CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LA OFICINA


NACIONAL DEL SERIVICIO CIVIL.

QUIENES LA INTEGRAN:

Ley de Servicio Civil


FORMA Y TRAMITE COMPLETO DE LA RESOLUCIONES :

1. Reclutamiento
2. Seleccion
3. Nombramiento
4. Asignacion de Puesto
5. Reasignacion de Puesto
6. Traslado
7. Suspencion
8. Despido

PROCEDE CONTRA LAS RESOLUCIONES:

ANTE QUE AUTORIDAD SE INTERPONE:

APELACION: Es un medio de Impugnacion a travez del cual se busca que un tribunal


superior enmiende conforme al derecho la resolucion inferior art. 404 CPP

PROCEDE CONTRA RESOLUCIONES:

1. RECLUTAMIENTO
2. SELECCION
3. NOMBRAMIENTO
4. ASIGNACION O REASIGNACION DE PUESTOS
5. TRASLADO
6. SUSPENCION
7. DESPIDO (SI APELABLE)

REVISION: Es el Medio Legal con el que cuentan los particulares para impugnar la
respuesta de los sujetos obligados a sus solicitudes de acceso a la información Publica,
ya que se le haya negado el acceso a la información, si consideran que la información
que se les proporciono es incompleta. Articulo 40 L.S.C.
PROCEDE CONTRA RESOLUCIONES:

1. ASIGNACION

2. REASIGNACION DE PUESTOS

LOS RECURSOS DE MATERIA TRIBUTARIA

Recurso de revocatoria. Aunque el Decreto 119-96 del Congreso de la República, Ley


de lo Contencioso Administrativo, en principio trató de unificar los procedimientos de los
recursos administrativos, en materia tributaria quedó claramente establecido en el
Artículo 17 “bis” del éste cuerpo legal que clase de recursos debe utilizarse en éste
caso, exponiendo lo siguiente: “Excepciones. Se exceptúa en materia laboral y en
materia tributaria la aplicación de los procedimientos regulados en la presente ley, para
la substanciación de los recursos de reposición y revocatoria, debiéndose aplicar los
procedimientos establecidos por el Código de Trabajo y por el Código Tributario
respectivamente”.

Así mismo se encuentra regulada la parte recursiva en contra de actuaciones de la


administración tributaria, en el Artículo 45 del Decreto 1-98 del Congreso de la
República Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria, que
establece: Los recursos administrativos que los contribuyentes o sus representantes
pueden interponer contra las resoluciones de la SAT en materia tributaria, son los que
establece el Código Tributario y las Leyes Aduaneras. Los recursos administrativos que
se interpongan contra las resoluciones de la SAT en materia no tributaria o aduanera
son los establecidos en la Ley de lo Contencioso Administrativo.

En materia tributaria, contra lo resuelto por el Directorio de la SAT, procede el recurso


de reposición; contra lo resuelto por el Superintendente y los Intendentes, procede el
recurso de revocatoria. Ambos recursos se regularán por las disposiciones del Código
Tributario.
El recurso de revocatoria es uno de los recursos administrativos más complicados que
existen dentro de la vía administrativa, este recurso tiene características propias, se
encuentra regulado de manera que el trámite del mismo puede tardar mucho tiempo y
con ello quien se perjudica por lo tardío del procedimiento es la propia administración
tributaria, aun tratándose de adeudos al fisco.

Fundamento legal.

El fundamento legal de este recurso administrativo lo encontramos regulado en el


Artículo 17 bis del Decreto 119-96 Ley de lo Contencioso Administrativo modificado por
el Decreto 98-97 del Congreso de la República que modifica la ley mencionada; y los
Artículos 154, 155, 156, 157 y 159 del Decreto 6-91 del Congreso de la República,
Código Tributario; Artículo 45 del Decreto 1-98 del Congreso de la República Ley
Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria.

Procedencia.

Establece la ley que las resoluciones de la administración tributaria pueden ser


revocadas de oficio, siempre que no estén consentidas por los interesados o a
instancia de parte. Esto significa que las resoluciones administrativas se pueden
revocar siempre que los particulares sean notificados y hallan ejecutado una
resolución. Así también el Artículo 6 de la Ley de lo Contencioso Administrativo
establece: Antes que las resoluciones hayan sido contenidas por los interesados
pueden ser revocadas por la autoridad que las haya dictado. Se tendrá por consentida
una resolución cuando no sea impugnada dentro del plazo.

El recurso de revocatoria tributario procede en contra de resoluciones o actos


administrativos originarios de funcionarios que tengan superior jerárquico, en éste caso
procederá en contra de todas las resoluciones o actos que dicten en materia tributaria
las intendencias de fiscalización o de gestión, así como cualquier funcionario que
jerárquicamente se encuentre en relación de dependencia jerárquica de dichos
órganos. Cabe mencionar que en muchos casos la administración tributaria, confunde
en la práctica la definición de “Resolución”; ello en el sentido de que hay actos que no
terminan con el fondo del asunto sino que son cuestiones de mero trámite y les
denomina “Providencias”, y sugiere que éstas, no pueden impugnarse por la vía del
recurso de revocatoria, en virtud de que no tienen el título de resolución, sin embargo,
ésta situación queda resuelta al aplicar por integración lo contenido en el Artículo 4 del
Código Tributario y lo establecido en la Ley del Organismo Judicial en sus Artículos
141, 142 y 143, al determinar que las providencias sí son resoluciones, y que como
consecuencia sí éstas al dictarse afectan al contribuyente son motivo de impugnación
por medio del recurso de revocatoria.

Interposición.

El recurso de revocatoria se interpone por escrito dentro de los 10 días hábiles


siguientes al de la notificación de la resolución que afecta al particular.

Como es normal dentro de los procedimientos administrativos en materia de


impugnaciones o recursos, la presentación de los mismos no requiere de formalismos
legales más que presentarlos dentro del tiempo, pero dentro del presente recurso
administrativo, de conformidad con el Código Tributario únicamente es necesario que el
memorial de interposición reúna algunos requisitos legales, que se encuentran
regulados en el Artículo 122.

El Artículo 154 en su párrafo sexto, establece: El memorial de interposición del recuso


deberá llenar los requisitos establecidos en el Artículo 122 de este Código.

Los requisitos que manda reunir dentro del memorial el artículo mencionado son los
siguientes:

“Artículo 122. -Requisitos de la solicitud inicial. La primera solicitud que se presente a la


administración tributaria deberá contener:

• Designación de la autoridad, funcionario o dependencia a quien se dirija. Si la solicitud


se dirigió a funcionario, autoridad o dependencia que no tiene competencia para
conocer del asunto planteado, de oficio y a la mayor brevedad posible cursará a donde
corresponda, bajo su responsabilidad. El traslado deberá notificarse al interesado.
• Nombres y apellidos del solicitante, indicación de ser mayor de edad, estado civil,
nacionalidad, profesión u oficio y lugar para recibir notificaciones. Cuando el solicitante
no actúe en nombre propio, deberá acreditar su personería.

• Relación de los hechos a que se refiere la petición.

• Peticiones que se formulen.

• Lugar y fecha.

• Firma del solicitante.

Si el solicitante no sabe o no puede firmar lo hará otra persona a su cargo. En las


solicitudes posteriores, no será necesario consignar todos los datos de identificación
del solicitante, salvo sus nombres y apellidos completos.”

Resolución del recurso.

Como ya quedó apuntado en el esquema del recurso, su resolución pude asumir las
siguientes formas:

• Con una resolución favorable. En este caso la resolución que afecta los intereses de
los particulares se revocó, se manda a ejecutar si es el caso o bien simplemente queda
sin efecto lo resuelto por el órgano subordinado de la administración tributaria.

• Con una resolución desfavorable. Si lo resuelto por el órgano superior de la


administración tributaria es desfavorable, significa que la resolución administrativa se
confirmó, sigue afectando al particular y es procedente acudir a un órgano jurisdiccional
a efecto que a través de una sentencia se deje sin efecto lo resuelto por la
administración tributaria, a través del contencioso administrativo o bien se puede
cumplir con lo resuelto y no acudir a la vía judicial.

• Si no resuelve el órgano superior de la administración tributaria. Si la administración


tributaria no resuelve dentro de los 30 días que tiene para resolver, se produce la figura
jurídica del silencio administrativo de naturaleza adjetiva y el particular tiene las
opciones siguientes:
Esperar indefinidamente. El particular puede esperar indefinidamente que el Ministro de
Finanzas Públicas resuelva, ya que el silencio administrativo en este caso no tiene
ninguna consecuencia jurídica.

Interponer el contencioso administrativo. El Artículo 157 del Decreto 6-91 del Congreso
de la República, Código Tributario, establece que para el particular pueda acudir a la
vía judicial por silencio administrativo, se tiene que dar por agotada la vía administrativa
y por resuelto desfavorablemente el recurso de revocatoria.

Amparo por silencio administrativo. Una tercera opción del particular es acudir
mediante amparo, para que el Tribunal de Amparo le fije un plazo a la administración
tributaria para que resuelva el recurso de revocatoria planteado. En este amparo,
naturalmente, sólo podemos pedir que se fije plazo, no se pueden pedir cuestiones de
fondo, pues éste no es el motivo del amparo.

Recurso de reposición.

El recurso de reposición, recurso jerárquico, es un medio de control que se puede


plantear contra resoluciones originarias de la administración tributaria (Ministro de
Finanzas Públicas o el Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria).
La resolución originaria es la que éstos órganos emiten sobres sus propios expedientes
que están encomendados por la competencia administrativa.

Fundamento legal.

El fundamento legal de este recurso es el Artículo 17 bis del Decreto 119-96, Ley de lo
Contencioso Administrativo, y el Artículo 158, del decreto 6-91 del Congreso de la
República, Código Tributario. Se aplican también los Artículos 157 y 159 del mismo
cuerpo legal; Artículo 45 del Decreto 1-98 del Congreso de la República, Ley Orgánica
de la Superintendencia de Administración Tributaria.

Procedencia.

El recurso de reposición procede en contra de resoluciones originarias de los órganos


superiores de la administración tributaria. Las resoluciones originarias son aquellas que
los órganos superiores emiten con su propia competencia ordinaria, es decir, cuando
deciden en expedientes que normalmente se gestionan en el propio órgano superior.

El hecho de la obligatoriedad de resolver recursos administrativos que se plantean


contra sus órganos subordinados, no debe entenderse como una resolución originaria,
pues en este caso la resolución originaria es del subordinado, no del órgano superior
(Ministro o Directorio), lo que normalmente está haciendo el superior es revisar la
actuación del órgano subordinado y resuelve el recurso confirmando, revocando o
modificando la resolución.

La resolución originaria, de los órganos superiores de la administración tributaria, es


contra las que se plantea este recurso administrativo.

Interposición.

El recurso de reposición se interpone por escrito dentro de los 10 días hábiles


siguientes al de la notificación de la resolución que afecta al contribuyente.

Como es normal dentro de los procedimientos administrativos en materia de


impugnaciones o recursos, la presentación de los mismos no requiere de los
formalismos legales más que presentarlos dentro del tiempo; para el presente recurso
administrativo, de conformidad con el Código Tributario, únicamente es necesario que
el memorial de interposición reúna algunos requisitos legales, que se encuentran
regulados en el Artículo 122.

El Artículo 154 en su párrafo sexto, establece: El memorial de interposición del recurso


deberá llenar los requisitos establecidos en el Artículo 122 de éste Código.

Los requisitos que manda reunir dentro del memorial el Artículo mencionado son los
siguientes:

Artículo 122.-Requisitos de la solicitud inicial. La primera solicitud que se presente a la


administración tributaria deberá contener:

• Designación de la autoridad, funcionario o dependencia a quien se dirija. Si la solicitud


se dirigió a funcionario, autoridad o dependencia que no tiene competencia para
conocer del asunto planteado, de oficio y a la mayor brevedad posible cursará a donde
corresponda, bajo su responsabilidad. El traslado deberá notificarse al interesado.

• Nombres y apellidos del solicitante, indicación de ser mayor de edad, estado civil,
nacionalidad, profesión u oficio y lugar para recibir notificaciones. Cuando el solicitante
no actúe en nombre propio, deberá acreditar su personería.

• Relación de los hechos a que se refiere la petición.

• Peticiones que se formulen.

• Lugar y fecha.

• Firma del solicitante.

Si el solicitante no sabe o no puede firmar lo hará otra persona a su cargo. En las


solicitudes posteriores, no será necesario consignar todos los datos de identificación
del solicitante, salvo sus nombres y apellidos completos.

En materia de recursos administrativos no es aplicable mandar a subsanar errores en


los memoriales, únicamente deben contener los requisitos enumerados. Los recursos
administrativos no deben de estar provistos de excesivos formalismos, pero en este
caso, como en otros especiales, la ley establece requisitos mínimos y los requisitos que
marca el Artículo trascrito son los que debería llevar toda petición ante la
administración pública; se trata de requisitos mínimos no de formalismos exagerados.

Resolución del recurso.

En el esquema del recurso planteado, la resolución al recurso puede ser de dos


formas.

• Con una resolución favorable. En este caso la resolución que afecta los intereses de
los particulares se revocó, se manda a ejecutar si es el caso o bien simplemente queda
sin efecto lo resuelto por el superior jerárquico.

• Con una resolución desfavorable del órgano superior de la administración tributaria. Si


lo resuelto por el ministro de Estado es desfavorable, la resolución administrativa se
confirmó; la resolución sigue afectando al particular y es procedente acudir a un órgano
jurisdiccional para que a través de una sentencia se deje sin efecto lo resuelto por el
órgano administrativo, a través del proceso contencioso administrativo o bien se puede
cumplir con lo resuelto y no acudir a la vía judicial.

• Si el ministro de Estado no resuelve. Si el ministro de Estado no resuelve dentro de


los treinta días que tiene para resolver, se produce la figura jurídica del silencio
administrativo de naturaleza adjetiva y el particular tiene las opciones siguientes:

Esperar indefinidamente. El particular puede esperar indefinidamente que el órgano


superior de la administración tributaria resuelva; en este caso el silencio administrativo
no tiene ninguna consecuencia jurídica.

Interponer el contencioso administrativo. El Artículo 157 del Decreto 6-91 del Congreso
de la República, Código Tributario, establece que para el particular pueda acudir a la
vía judicial por silencio administrativo, se tiene que dar por agotada la vía administrativa
y por resuelto desfavorablemente el recurso de reposición.

Amparo por silencio administrativo. Una tercera opción del particular es acudir
mediante amparo, para que el Tribunal de Amparo le fije un plazo a la administración
tributaria para que resuelva el recurso administrativo. En este amparo, naturalmente,
sólo podemos pedir que fije plazo, no se pueden pedir cuestiones de fondo, ya que éste
no es el motivo del amparo.

LOS RECURSOS EN MATERIA ADUANERA

Recurso de revisión

Fundamento legal:

Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano

Título VIII

Impugnación de resoluciones y actos del servicio aduanero


Capitulo I

Recursos

Artículo 623. Recurso de revisión. Contra las resoluciones o actos finales dictados por
la Autoridad Aduanera, que determinen tributos o sanciones, podrá interponerse, por
parte del consignatario o la persona destinataria del acto, el recurso de revisión ante la
autoridad superior del Servicio Aduanero, dentro del plazo de los diez días siguientes a
la notificación de la resolución que se impugna.

Dicho recurso deberá ser presentado ante la autoridad que dicto el acto o ante la
autoridad superior del Servicio Aduanero, en ambos casos el expediente que dio lugar
al acto deberá remitirse dentro del plazo de cinco días siguientes a la fecha de
recepción del recurso a la autoridad superior.

Plazo para plantear el recurso de revisión

El recurso de revisión debe interponerse dentro de veinte días siguientes a la recepción


del expediente administrativo por la autoridad superior del Servicio Aduanero, ésta
deberá resolverlo."

Artículo 624. "Impugnación de actos de la autoridad superior del Servicio Aduanero.


Contra las resoluciones o actos finales que emita la autoridad superior del Servicio
Aduanero, por los que se determinen tributos, sanciones o que causen agravio al
destinatario de la resolución o acto, en relación con los regímenes, trámites,
operaciones y procedimientos regulados en el Código y este Reglamento, o que
denieguen total o parcialmente el recurso de revisión, cabra el recurso de apelación, el
que deberá interponerse dentro del plazo de diez días siguientes a la notificación de la
resolución o acto final respectivo."

Adicionalmente también indica el Artículo 51 del Decreto 14-2013 del Congreso de la


República de Guatemala Ley Nacional de Aduanas. "Recurso de Revisión. El recurso
de revisión establecido en el RECAUCA, también procede contra las resoluciones o
actos que emita la Autoridad Aduanera, que causen agravio al destinatario de la
resolución en relación, en relación con los regímenes, trámites, operaciones y
procedimientos regulados en el Código Aduanero Uniforme Centroamericano y su
Reglamento."

Artículo 52, Ley Nacional de Aduanas. "Procedimiento por discrepancias. Cuando los
resultados de la verificación inmediata demuestren diferencias relacionadas con
clasificación arancelaria, origen de las mercancías u otra información suministrada por
el declarante o su representante respecto al cumplimiento de las obligaciones
aduaneras, el empleado o funcionario aduanero que detecte la diferencia procederá a
efectuar las correcciones o ajustes correspondientes, lo cual hará constar en un
informe que notificará al declarante o a su representante. Mediante dicho informe, se le
conferirá audiencia al declarante por diez días prorrogables, por un plazo igual previa
solicitud.

Vencido dicho plazo, el Administrador de Aduanas, en un plazo de quince días


resolverá lo precedente, notificando la resolución al declarante o a su representante,
quienes podrán hacer uso de los medios de impugnación establecidos en la presente
Ley y en el RECAUCA.

Vencido el plazo que tiene la Autoridad Aduanera establecido en el párrafo anterior


para determinar y notificar el ajuste, no lo efectúe, previa solicitud del importador, se
procederá a autorizar el levante de las mercancías o liberar la garantía constituida en
su oportunidad.

Se exceptúan de esta disposición:

a. Las diferencias con relación al origen centroamericano de las mercancías, cuyo


procedimiento se regula en el Reglamento Centroamericano sobre el origen de las
mercancías y en relación al origen de mercancías según los procedimientos
establecidos en cada acuerdo comercial;

b. Las diferencias con relación al valor aduanero de las mercancías, cuyo


procedimiento se regula en el Artículo 205 del Reglamento del Código Aduanero
Uniforme Centroamericano;

c. Los excedentes de las mercancías no declaradas, regulados en esta Ley."


Artículo 626 del RECAUCA también indica: "Diligencias para mejor resolver. Cuando la
autoridad que conozca de un recurso ordene de oficio o a petición de parte la práctica
de alguna diligencia tendiente a obtener elementos que coadyuven a resolver la
cuestión puesta a su conocimiento, el plazo para emitir la resolución definitiva se
suspenderá hasta que tal diligencia se hubiera efectuado. En todo caso, el plazo que se
señale para la práctica de las diligencias a que se refiere el párrafo anterior, será de
diez días, el que podrá ser prorrogado a solicitud del recurrente hasta por otro plazo
igual, por una sola vez y en casos debidamente justificados por el mismo. Contra la
providencia que ordene las diligencias para mejor-- resolver, no cabrá recurso alguno."

El Artículo 627 del RECAUCA. "Formalidades para la interposición de los recursos. Los
recursos se interpondrán por escrito en papel común y deberán contener al menos lo
siguiente:

b) Nombres, apellidos, calidades o generales de ley del recurrente; cuando no actúe en


nombre propio debe además acreditar su representación;

c) Dirección o medios para recibir notificaciones;

d) Identificación de la resolución o acto recurrido y las razones en que se fundamenta la


inconformidad con el mismo, haciendo relación circunstanciada de los hechos y de las
disposiciones legales en que sustenta su petición;

e) Petición que se formula; y

f) Fecha y firma"

Artículo 628 del RECAUCA. "Admisión del Recurso. Presentado el recurso y cumplidas
las formalidades establecidas, el órgano al que compete resolver continuará con el
trámite que corresponda o mandará a subsanar los errores u omisiones de cualquiera
de los requisitos señalados en el Artículo 627 del Reglamento, dentro del plazo de tres
días posteriores a su interposición. En este caso, se emitirá el correspondiente auto de
prevención el cual deberá notificarse al recurrente, quien tendrá un plazo de cinco días
contados desde el día siguiente a la notificación para evacuar las prevenciones. Si las
prevenciones formuladas no fueran evacuadas en la forma requerida y dentro del plazo
antes señalado, el recurso será declarado inadmisible.

La admisión de los recursos establecidos en este capítulo suspenderá la ejecución de


la resolución recurrida. No se exigirá garantía ni pago alguno como requisito para
admitir los recursos.

Recurso de apelación

Fundamento legal

Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano

Titulo VIII

Impugnación de resoluciones y actos del servicio aduanero

Capítulo I

Recursos Artículo 625

Ámbito del recurso de apelación

Contra las resoluciones o actos finales que emita la autoridad superior del Servicio
Aduanero, por los que se determinen tributos, sanciones o que causen agravio al
destinatario de la resolución o acto, en relación con los regímenes, trámites,
operaciones y procedimientos regulados en el Código o en el Reglamento, o que
denieguen total o parcialmente el recurso de revisión, cabrá el recurso de apelación, el
que deberá interponerse:

Artículo 625 del RECAUCA. "Recurso de apelación. El recurso de apelación se


interpondrá ante la autoridad superior del Servicio Aduanero, la que se limitará a elevar
las actuaciones al órgano de decisión a que se refiere al artículo 128 del Código, en los
tres días siguientes a la interposición del recurso.
Interpuesto el recurso al órgano competente deberá resolver en un plazo de treinta días
contados a partir del día siguiente al de la recepción del recurso. El órgano competente
que resuelva dará por agotada la vía administrativa."

En referencia el Artículo 128 del CAUCA. "Creación del Tribunal Aduanero. Se crea el
Tribunal Aduanero en los Estados Parte como órgano de decisión autónomo a los
Servicios Aduaneros, el que conocerá en última instancia en la vía administrativa de los
recursos en materia aduanera, conforme lo señale el Reglamento."

Plazo para plantear el recurso de apelación

El recurso de apelación debe interponerse dentro del plazo de los diez días siguientes
a la notificación de la resolución o acto final respectivo.

Formalidades para la interposición del recurso de apelación.

El Artículo 627 del RECAUCA dice: "Formalidades para la interposición del recursos.
Los recursos se interpondrán por escrito en papel común y deberán contener al menos
lo siguiente:

a) Designación de la autoridad, funcionario o dependencia a que se dirija;

b) Nombres, apellidos, calidades o generales de ley del recurrente; cuando no actúe en


nombre propio debe además acreditar su representación;

c) Dirección o medios para recibir notificaciones;

d) Identificación de la resolución o acto recurrido y las razones en que se fundamenta la


inconformidad con el mismo, haciendo relación circunstanciada de los hechos y de las
disposiciones legales en que sustenta su petición;

e) Petición que se formula; y

f) Fecha y firma.
El RECAUCA dispone en el Artículo 628. "Admisión del Recurso. Presentado el recurso
y cumplidas las formalidades establecidas, el órgano al que compete resolver
continuará con el trámite que corresponda o mandará a subsanar los errores u
omisiones de cualquiera de los requisitos señalados en el Artículo 627 del Reglamento,
dentro del plazo de tres días posteriores a su interposición. En este caso, se emitirá el
correspondiente auto de prevención el cual deberá notificarse al recurrente, quien
tendrá un plazo de cinco días contados desde el día siguiente a la notificación para
evacuar las prevenciones. Si las prevenciones formuladas no fueran evacuadas en la
forma requerida y dentro del plazo antes señalado, el recurso será declarado
inadmisible.

La admisión del recurso suspenderá la ejecución de la resolución recurrida. No se


exigirá garantía ni pago alguno como requisito para admitir los recursos."

Procedimiento en el órgano que resuelve

De acuerdo al Artículo 625 del RECAUCA, interpuesto el recurso la autoridad superior


del Servicio Aduanero, se limitará a elevar las actuaciones al Tribunal Aduanero, en los
tres días siguientes a la interposición del recurso.

Plazo para resolver el recurso de apelación

El órgano competente deberá resolver en un plazo de treinta días contados a partir del
día siguiente al de la recepción del recurso. El órgano competente que resuelva dará
por agotada la vía administrativa.

Suspensión del plazo

El RECAUCA postula: Artículo 626. "Diligencias para mejor resolver. Cuando la


autoridad que conozca de un recurso ordene de oficio o a petición de parte la práctica
de alguna diligencia tendiente a obtener elementos que coadyuven a resolver la
cuestión puesta a su conocimiento, el plazo para emitir la resolución definitiva se
suspenderá hasta que tal diligencia se hubiera efectuado.

En todo caso, el plazo que se señale para la práctica de las diligencias a que se refiere
el párrafo anterior, será de diez días, el que podrá ser prorrogado a solicitud del
recurrente hasta por otro plazo igual, por una sola vez y en casos debidamente
justificados por el mismo. Contra la providencia que ordene las diligencias para mejor
resolver, no cabrá recurso alguno."

Diligencias para mejor resolver

El órgano superior de la administración que conoce del recurso tiene facultad para
ordenar antes de resolver el recurso y después de las audiencias o transcurrido el
plazo, puede practicar diligencias que estime convenientes para mejor resolver, fijando
el plazo de diez días para ese efecto. En este caso el órgano que resuelve puede
realizar diligencias como: inspecciones oculares, traer a la vista documentos, etc.

El Artículo 626 del RECAUCA, establece: "Diligencias para mejor resolver. Cuando la
autoridad que conozca de un recurso ordene de oficio o a petición de parte la práctica
de alguna diligencia tendiente a obtener elementos que coadyuven a resolver la
cuestión puesta a su conocimiento, el plazo para emitir la resolución definitiva se
suspenderá hasta que tal diligencia se hubiera efectuado.

En todo caso, el plazo que se señale para la práctica de las diligencias a que se refiere
el párrafo anterior, será de diez días, el que podrá ser prorrogado a solicitud del
recurrente hasta por otro plazo igual, por una sola vez y en casos debidamente
justificados por el mismo. Contra la providencia que ordene las diligencias para mejor
resolver, no cabrá recurso alguno."
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN LA ADMINISTRACION LOCAL DE
GUATEMALA

Contra Resoluciones de los Gobernadores Departamentales

El recurso debe ser resuelto por el Ministro de Gobernación y hay que tomar en cuenta
que contra lo resuelto por el Ministro de Gobernación no cabe otro tipo de impugnación
administrativa, con esta resolución se agota la vía administrativa.

El recurso debe ser resuelto dentro de los 15 días hábiles de finalizado el tramite de las
audiencias.

Procede contra las resoluciones originarias, emitidas por el concejo Municipal.

Legitimación

El interesado puede plantear el recurso administrativo, es la persona que con el acto


administrativo emitido por el Gobernado departamental, aparezca afectado en sus
derechos e intereses.

El mismo órgano que ha dictado el acto impugnado, es al que le corresponde tramitar y


resolver la impugnación (Consejo Municipal).

Cuando el recurso de revocatoria es contra lo resuelto por los gobernadores


departamentales, el expediente es de competencia del Ministro de Gobernación, ya que
depende directamente del Presidente de la Republica, pero por conducto del Ministerio
de Gobernación, así lo establece la Ley del Organismo Ejecutivo articulos 41 al 48.

El ministro de Gobernación desde el momento que el expediente se encuentra en este,


previo a resolver el recurso deberá dar las audiencias siguientes:

a) A todas las personas que hayan manifestado su interés.

b) Al órgano asesor, técnico o legal, que corresponda, según la naturaleza del


expediente.

c) A la Procuraduría General de la Nación.


El órgano que resuelve

Encontrándose el expediente en el ministerio de Gobernación, este debe proceder con


el trámite del recurso, los plazos para la resolución inician desde el momento que el
expediente se encuentra en el órgano superior, Ministerio de Gobernación quien
deberá resolver, previo a las audiencias respectivas.

El Código Municipal regula los recursos que deben plantearse en la administración


municipal.

Establece que contra los acuerdos y resoluciones dictadas por, el alcalde, Cualquier
Órgano Colegiado distinto del Concejo y Cualquier otra autoridad administrativa
municipal, procede:

El recurso de revocatoria, el que deberá interponerse ante la propia autoridad que dicto
la resolución recurrida.

Contra las resoluciones originarias del concejo municipal procede el recurso de


reposición.

El Consejo Municipal el cual conoce el recurso tiene facultad para ordenar antes de
resolver el recurso y después de las audiencias, puede practicar diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando el plazo de 10 días para ese efecto.

Previo a resolver se deberán dar las audiencias siguientes:

a) A todas las personas que hayan manifestado su interés en el expediente


administrativo y hayan señalado lugar para ser notificados.
b) Al órgano asesor técnico o legal que corresponda (Asesoría Jurídica específica,
Secretaria General).
c) A la Procuraduría General de la Nación.

El plazo para estas audiencias es de cinco días para cada una.


Diligencias para mejor resolver

El ministro de Gobernación que conoce del recurso tiene facultad para ordenar antes
de resolver el recurso y después que ha regresado de la Procuraduría General de la
Nación, puede practicar diligencias que estime convenientes para mejor resolver,
fijando para el efecto el plazo de 10 días

Plazo para plantear el recurso

El plazo es de 5 días siguientes a la notificación de la resolución, mediante memorial


dirigido al Gobernador Departamental que dicto la resolución administrativa.

Las gobernaciones departamentales, son órganos centralizados y dependen


jerárquicamente de la presidencia de la República de Guatemala por conducto del
Ministerio de Gobernación como consecuencia queda bajo la escala jerárquica
administrativa y funcional del Ministerio de Gobernación, aunque por nombramiento
pertenece a la Presidencia de la República.

Previo a resolver se deberán dar las audiencias siguientes:

1. A todas las personas que hayan manifestado su interés en el expediente


administrativo y hayan señalado lugar para ser notificados.
2. Al órgano asesor técnico o legal que corresponda (Asesoría Jurídica específica,
Secretaria General) según la naturaleza del expediente.
3. A la Procuraduría General de la Nación.

El plazo para estas audiencias es de cinco días para cada una.

Recurso Contra Resoluciones Municipales

Es un órgano de la más alta jerarquía de la Municipalidad y es un órgano colegiado de


decisión y las resoluciones que este órgano emite, las cuales cuando afectan los
derechos e intereses de los particulares son susceptibles de plantearles el recurso de
reposición. Se trata de resoluciones originarias de este órgano colegiado, es decir
todas aquellas funciones que desarrolla el concejo, que le son propias, cuando conoce
y resuelve expedientes propios.

La autoridad que emitió la resolución impugnada deberá elevar el expediente al órgano


superior jerárquico (Consejo Municipal), con informe circunstanciado, dentro del plazo
de cinco días.

En las municipalidades existen 3 niveles de mando, el Concejo municipal, el Alcalde,


otros órganos colegiados distintos al Concejo Municipal y otros órganos subordinados a
la alcaldía.

Diligencia para Mejor Resolver

El plazo es de 5 días siguientes a la notificación de la resolución, mediante memorial


dirigido ante el órgano municipal correspondiente (Concejo Municipal).

Organo que Resuelve

El recurso debe ser resuelto dentro de los 15 días hábiles contados a partir de la fecha
que entra en estado de resolver y hay que tomar en cuenta que contra lo resuelto no
cabe otro tipo de impugnación en la vía gubernativa o administrativa, la resolución
causa estado.

Artículo 157 del Decreto 12-2002 del Congreso de la República, Código Municipal,
aplicándosele el procedimiento del recurso de revocatoria.

Procedimiento en la gobernación

El gobernador departamental que emitió la resolución impugnada deberá elevar el


expediente al órgano superior jerárquico, ministro de gobernación, con informe
circunstanciado, dentro de los 5 días siguientes a la interposición del recurso.

Plazo de Interposición

El Consejo Municipal el cual conoce el recurso tiene facultad para ordenar antes de
resolver el recurso y después de que el expediente ha regresado de la Procuraduría
General de la Nación del plazo trascurrido de las audiencias puede practicar diligencias
que emite convenientes para mejor resolver.

Resolución del Recurso

El plazo es de 5 días siguientes a la notificación de la resolución, mediante memorial


dirigido ante el órgano municipal correspondiente.