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SISTEMA GENERAL DE PENSIONES EN COLOMBIA.

DESARROLLO Y ÁMBITO LEGAL.
Maick Fernando Pacanchique Plata
Estudiante Sexto Semestre Contaduría
Facultad de Estudios a Distancia, Universidad Militar Nueva Granada,
Bogotá, Colombia,
d6304131@unimilitar.edu.co

RESUMEN: Este documento pretende explicar el Sistema General de OBJETIVOS ESPECIFICOS

Pensiones en Colombia. Desarrollo y ámbito legal, de igual manera
realizar criticas constructivas sobre la situación actual de Sistema.
 Conocer el Sistema de Pensiones.
Palabras Claves—Portafolio, Obligatorios, Eficientes, Pension.
 Definir que es pensión.
ABSTRACT: This document aims to explain the General Pension  Clases de Régimen de Pension Existentes en el País.
System in Colombia. Development and legal scope, likewise make  Identificar que son los Fondos De Pension.
constructive criticisms about the current situation of the System.

Keywords — Portfolio, Mandatory, Efficient, Pension.

¿Qué es el Sistema General de Pensiones?

INTRODUCCIÓN El Sistema General de Pensiones es el conjunto de normas que

E N el presente trabajo tiene como propósito orientar al lector
sobre el Sistema General de Pensiones, regímenes y requisitos
para el acceso a las prestaciones, se desarrolla un análisis del
Sistema General de Pensiones en Colombia. Desarrollo y ámbito
legal colombiana, ya que estos han mostrado un crecimiento
inesperado, adquiriendo sin dejar a un lado el pape que estos
cumplen frente a la sociedad colombiana como responsables de
los beneficios pensionales futuros de sus cotizantes.
Para iniciar en esté tema de gran importancia en la
actualidad, podemos hacer memoria sobre la reforma de 1993,
época en que fue creada la ley 100, momento en cual el sistema
comenzó a presentar inconsistencia, afectando una parte de la
población civil ya que algunos se quedaron sin cobertura y esto se
adiciona el hueco fiscal y el mal manejo financiero que han
ocasionado más endeudamientos a la nación.
Finalmente, el Régimen Pensional Colombiano presenta una
crisis debido a la falta de recursos, al incremento de la población,
la falta de compromiso por parte de la administración, que ha
llevado a que día a día el sistema pensional en Colombia se
convirtiera en lo que hoy es; en algo insostenible
OBJETIVO GENERAL
tiene por objeto garantizar a la población, el amparo contra las
contingencias derivadas de la vejez, la invalidez y la muerte,
mediante el reconocimiento de las pensiones y prestaciones que
se determinan en la Ley. Se creó con el objetivo de mejorar las
condiciones de vida de los habitantes del territorio nacional,
desde su nacimiento hasta la muerte. Estas están a cargo de
Colpensiones (anteriormente ISS) o de los Fondos Privados de
Pensiones.
¿Cuál es el objeto del Sistema General de
Pensiones?
Proteger los riesgos originados por la vejez, invalidez o
muerte, reconociendo una pensión y las prestaciones
determinadas por la Ley.
Busca ampliar la cobertura para proteger de los riesgos de
vejez, invalidez y muerte a la población que no se encuentra
amparada por el Sistema. (mintrabajo, 2019).
¿Cómo está compuesto el Sistema
General de Pensiones?
Está compuesto por dos Regímenes Solidarios, así:

Conocer el Sistema General de Pensiones en Colombia y su Régimen Solidario de Prima Media con Prestación Definida
desarrollo en el ámbito legal. (RPM) y, Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad
(RAIS).

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¿Quiénes son afiliados obligatorios
Al sistema general de pensiones?
Todas aquellas personas vinculadas mediante contrato de trabajo,
servidores públicos, contratistas que presten directamente
servicios al Estado o a las empresas del sector privado, bajo la
modalidad de prestación de servicios o cualquier otra que se
adopte, trabajadores independientes personas que se benefician de
los subsidios del Fondo de Solidaridad Pensional y los que
ingresaron a Ecopetrol desde el 29 de enero de 2003. (mintrabajo,
2019).
, aportaran un 1% adicionales, respecto del Ingreso Base de
Cotización, con destino al Fondo de Solidaridad Pensional. Los
afiliados con ingreso igual o superior a 16 SMLMV, tienen un
aporte adicional sobre el Ingreso Base de Cotización, con
destino a la Cuenta de Subsistencia del Fondo de Solidaridad
Pensional.
¿Existen pensiones especiales de
Imagen Obtenida.https://www.gerencie.com/cotizacion-a-seguridad-social-para-
trabajadores-dependientes-que-laboran-a-tiempo-parcial.html
¿Qué es el Régimen de Prima Media
con Prestación Definida?
Es aquél mediante el cual los afiliados o sus beneficiarios
obtienen la pensión de vejez, invalidez, de sobrevivientes
o la indemnización sustitutiva una vez cumplan los
requisitos previamente definidos por la ley.
Las disposiciones vigentes para los seguros de invalidez,
vejez y muerte se encuentran a cargo de
COLPENSIONES.
¿Si el afiliado no reúne los requisitos para
acceder a la pensión de invalidez por riesgo
común, tiene derecho a otra prestación?
El afiliado al Régimen de Prima Media tiene derecho
a una indemnización sustitutiva de la pensión.
Por su parte al afiliado al Régimen de Ahorro individual
con solidaridad se le entregará la totalidad del saldo
abonado en su cuenta individual más los rendimientos
¿Existen pensiones especiales de
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¿Cuál es el porcentaje de la
cotización?
El porcentaje del aporte es del 16%, distribuido, así:
Cuando existe una relación laboral: El empleador paga el 75%
de la cotización total y el 25% restante se encuentra a cargo
del trabajador. Los contratistas e independientes asumen el
100%del aporte. Si el afiliado cuenta con ingresos iguales o
superiores a 4 SMLMV.
financieros y si es del caso se sumará también el valor del
bono pensional.
El afiliado puede mantener parte del saldo en la cuenta
individual de ahorro pensional y seguir cotizando para
constituir el capital necesario para acceder a una
pensión de vejez.
El Estado garantiza los recursos necesarios para que los
afiliados al RAIS, tengan acceso a una pensión mínima de
invalidez, cuyo monto mensual será equivalente al salario
mínimo legal mensual vigente. (mintrabajo, 2019).
vejez en las que se prevean requisitos
diferentes?
Pensión especial de vejez por alto riesgo.
Se consideran actividades de alto riesgo aquella que por
su propia naturaleza generan una disminución en la
expectativa de vida saludable del trabajador, por
desarrollar una actividad o estar expuestos a agentes
riesgosos. Son actividades de alto riesgo las consagradas
(mintrabajo, 2019).
En el artículo 2 del Decreto 2090 de 2003, así:
 Trabajos en minería que impliquen prestar el
servicio.
 en socavones o en subterráneos.
 Trabajos que impliquen la exposición a altas
 temperaturas, por encima de los valores límites
 permisibles.
 Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes.
 Trabajos con exposición a sustancias
 comprobadamente cancerígenas.
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vejez en las que se prevean requisitos
diferentes?
Pensión especial de vejez por alto riesgo.
Se consideran actividades de alto riesgo aquella que por
su propia naturaleza generan una disminución en la
expectativa de vida saludable del trabajador, por
desarrollar una actividad o estar expuestos a agentes
riesgosos. Son actividades de alto riesgo las consagradas
(mintrabajo, 2019).
en el artículo 2 del Decreto 2090 de 2003, así:
 Trabajos en minería que impliquen prestar el servicio
 en socavones o en subterráneos.
 Trabajos que impliquen la exposición a altas
 temperaturas, por encima de los valores límites
 permisibles.
 Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes.
 Trabajos con exposición a sustancias
 comprobadamente cancerígenas.
¿Qué es la Mesada 14?
Es la mesada adicional que se reconoce junto con la
mesada que se paga en el mes de junio todos los años, y
por el mismo monto, con un límite máximo de 15 smlmv.
Tienen derecho a su pago las personas que adquirieron el
derecho a la pensión antes del 25 de julio de 2005, sin
importar el monto de la mesada y los pensionados que
perciban una mesada igual o inferior a 3 SMLMV si la
pensión se causó antes del 31 de julio de 2011. Para las
personas que causaron el derecho con posterioridad a esta
última fecha ya no existe derecho a reclamar el pago de
esta mesada adicional. (mintrabajo, 2019).
REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON
SOLIDARIDAD (RAIS).
Es el régimen de capitalización en el Sistema General de
Pensiones, en el que cada afiliado cuenta con una cuenta
de ahorro individual en la que se consignan sus aportes,
que financian única y exclusivamente su pensión, y en la
que abonan los rendimientos trimestrales que se generan
y el valor del bono pensional si hay lugar a él.
Las administradoras de fondos de pensiones,
conocidas como AFP o fondos privados de
pensiones, y que en la actualidad son 4:
1. PROTECCION
2. PORVENIR
3. OLD MUTUAL
4. COLFONDOS
¿Cuálesson las prestaciones a que tiene
derecho?
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Los afiliados al régimen tendrán derecho al
reconocimiento y pago de:
 Pensiones de vejez, que no están sujetos
exclusivamente al cumplimiento de requisitos de
edad y tiempo, ya que lo que otorga el derecho es
el cumplimiento de un capital mínimo.
 Pensiones de invalidez y de sobrevivientes con los
mismos requisitos y que se otorga en las mismas
condiciones del Régimen de Prima Media.
 Devoluciones de saldos contenidas en los eventos
en que no se cumplan con los requisitos mínimos
de pensión.
 El auxilio funerario
¿Cuál será el tope para las pensiones
altas?
A partir del 31 de julio de 2010, nadie en
Colombia, ni siquiera ministros, presidentes o
congresistas, podrán pensionarse con más de 25
salarios mínimos mensuales. (Hoy $ 14´167500).
Sin embargo, ese tope sólo se aplica a los
pensionados del Instituto de Seguro Social, ISS. A
quienes están cotizando con los fondos de
pensiones privadas, cada persona ahorra de
acuerdo con su capacidad y su salario real.
Por su parte, la caída en la proporción de población
activa, debido al envejecimiento de la población,
restará 2,26% al PIB per cápita para 2060.
¿Cuál es el mínimo para pensionarse?
En Colombia, actualmente existen dos caminos
para pensionarse al cumplir la edad de pensión. El
primero es el público, llamado régimen de prima
media (RPM), el cual se contrata con
Colpensiones. Este pide haber cotizado un mínimo
de 1.300 semanas y haber cumplido 57 años para
las mujeres y 62 años para los hombres.
¿Quiénes mantendrán regímenes especiales o
beneficios de pensión?
Se entiende por régimen especial aquellos
sectores de la población que se rigen por las
normas legales concebidas antes de la entrada en
vigencia de la Ley 100 de 1993.
Algunos casos son:
Fuerzas Militares
Policía Nacional
Ecopetrol
Magisterio (Docentes)
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Universidades Públicas

Estos regímenes tienen establecidos requisitos de

pensión diferentes a los definidos para el sistema
general de pensiones, además administran su
sistema de recaudo propio, por tanto, las
entidades administradoras de dichos regímenes
no realizan aportes al subsistema de pensión a
través de PILA. (Especiales, 2016).

Estos son los cambios pensionales que trae el

articulado del PND.

Entre los principales objetivos del Plan Nacional

de Desarrollo (PND) 2018-2022, la
administración de Iván Duque se propuso
establecer medidas para un país más equitativo.
Entre las metas que contemplan las bases del
proyecto de Ley, radicado el pasado 6 de febrero,
está lograr que la tasa de desempleo llegue a
7,90% y que la población ocupada que cotiza a
pensiones se eleve de 36,80% a 41,20%.

Entre los cambios en materia laboral y pensional

que introduciría el Plan de Desarrollo un punto
que ya ha sido cuestionado es el artículo 117, que
habla sobre la “Promoción a los beneficios
económicos periódicos”, comúnmente
conocidos como Beps.

Este punto del PND establece que en los casos en

que “los afiliados al Sistema General de
Pensiones obtengan como prestación sustituta
una devolución de saldos o indemnización IMAGEN OBTENIDAhttp://www.mintrabajo.gov.co/normatividad/decreto-unico-sistema-
sustitutiva de vejez, estos recursos serán general-de-pensiones

trasladados al mecanismo de los Beneficios

Económicos Periódicos para el reconocimiento
de una anualidad vitalicia en las condiciones
legales vigentes”, a menos que el usuario
informe su deseo de recibir la devolución, para
lo cual tendrá un plazo de diez días. (Elejalde,
2019)
Ayer la senadora del Partido Verde, Angélica
Lozano, aseguró por medio de su cuenta de
Twitter que este artículo sería “una expropiación
del ahorro pensional” para las personas que no
logran completar los montos necesarios para
acceder a una pensión, y aseguró que en el Plan
de Desarrollo “hay una reforma pensional por
debajo de la mesa”.
POCICION.
El sistema pensional colombiano se ubica entre el número
13 de 30 países medidos en el Mercer Global Pension
Index, este panorama no es muy alentador en razón que
cada vez el sistema carga más cotizantes, pero la economía
del país está sufriendo cambios por la globalización de los
mercados y la nuevas tendencias para hacer empresa , es
complejo para que hoy un empresario asuma el pago de
prestaciones de ley, a un empleado, hoy en día se le exige
que debe pagar su propia Pension para poder aspirar a un
empleo digno.
Sabemos que el Banco mundial tiene previsto en pocos
meses exigir que el estado de nuevo modifique el tiempo
de Pension, el sistema está colapsado el empleo esta
escaneado y además se tiene la llegada masiva de
extranjeros que han desestabilizado la armonía laboral que

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tenía la nación por a ellos no se les exige realizar aportes

capita
de ley el 90% están de manera ilegal en le país si no hay
gestionlegislativa.com. (06 de 01 de 2018).
aportes como se pueden cancelar las mesadas de la
http://www.gestionlegislativa.com. Obtenido de
persona que gozan del retiro ene se orden de ideas se hace
http://www.gestionlegislativa.com:
necesario una reforma pensional a la cual hay que http://www.gestionlegislativa.com/analisis-
colocarle personas expertas con el fin que aplique la economico/730-colombia-economica-2-2018
equidad y sostenilidad. https://www.elpais.com.co/economia/este-es-el-monto-de-la-
deuda-externa-que-tiene-colombia.html. (07 de 09 de
CONCLUSIONES. 2018). https://www.elpais.com.co/economia.
Obtenido de https://www.elpais.com.co/economia:
En virtud de lo aprendido se hace necesario iniciar ahorrar https://www.elpais.com.col
antes para planificar de forma eficiente nuestros ingresos larepublica. (12 de 07 de 2018). https://www.larepublica.co.
cuando dejemos de trabajar por que como están el sistema Obtenido de https://www.larepublica.co:
pensional es imposible pensionarse para las nuevas https://www.larepublica.co/globoeconomia/colombia
-esta-entre-los-paises-de-la-ocde-donde-mas-
generaciones.
aumentara-pib-per-capita-a-2060-2748745
Colombia es un desastre en cuanto a cobertura pensional, mintrabajo. (15 de 09 de 2019). Obtenido de
la competitividad entre los dos regímenes pensionales http://www.mintrabajo.gov.co/web/guest/inicio
existentes genera desigualdad, y por esta razón se deben Republica, B. d. (03 de 04 de 2019). www.banrep.gov.co.
de volver a calcular la pensión. Obtenido de www.banrep.gov.co:
www.banrep.gov.co/sites/default/files/.../archivos/gui
para garantizar y lograr la sostenibilidad los colombianos a_1_el_sistema_economico.pdf
deben pagar más, con el fin de que el sistema sea superfinanciera. (04 de 04 de 2019).
sostenible. Únicamente el 38 % de las personas aportan, https://www.superfinanciera.gov.co. Obtenido de
no será posible esa sostenibilidad. https://www.superfinanciera.gov.co:
https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/6081
9
wikipedia.org. (s.f.). https://es.wikipedia.org. Obtenido de
RECOMENDACIONES https://es.wikipedia.org:
https://es.wikipedia.org/wiki/Poblaci%C3%B3n_acti
Sin duda hay que realizar una reforma pensional la cual va
debe ser con ecuanimidad y sostenible en la cual se deben
de equilibrar los subsidios, la cobertura y sostenibilidad
fiscal y así se pueda acceder al benéfico del bono
pensional. Hay que continuar en el fortalecimiento en la
base que alimenta el sistema el EMPLEO para poder
aportar.

I. REFERENCIAS
atlas.media.mit.edu. (03 de 04 de 2019). atlas.media.mit.edu/.
Obtenido de atlas.media.mit.edu/:
https://atlas.media.mit.edu/es/profile/country/col/
dane.gov.co. (04 de 04 de 2019). www.dane.gov.co/. Obtenido
de www.dane.gov.co/:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-
tema/comercio-internacional/exportaciones
Elejalde, L. L. (5 de 03 de 2019). Obtenido de
https://www.larepublica.co/economia/estos-son-los-
cambios-pensionales-que-trae-el-articulado-del-plan-
nacional-de-desarrollo-2835650
Especiales, R. (10 de 10 de 2016). Obtenido de
http://aportesenlinea.custhelp.com/app/answers/detail
/a_id/266/~/reg%C3%ADmenes-especiales
Fxto, E. d. (22 de 02 de 2017). https://efxto.com. Obtenido de
https://efxto.com: https://efxto.com/diccionario/per-

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