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1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 4
2. OBJETIVOS .......................................................................................................................... 7
a) Autoevaluación ................................................................................................................................................. 11
b) Portafolio ............................................................................................................................................................. 11
c) Entrevista del Evaluador Par...................................................................................................................... 13
d) Informe de Referencia de Terceros ......................................................................................................... 14
e) Ingreso electrónico en línea de Entrevista por un Evaluador Par e Informe de
Referencia de Terceros ................................................................................................................................. 15
2
3.3 Área de Ejecución y Corrección ............................................................................... 34
4. INFORMES........................................................................................................................ 44
3
1. INTRODUCCIÓN
EDUCACIÓN PARVULARIA
Primer Nivel de Segundo Nivel de
Transición Transición
4
EDUCACIÓN MEDIA
1º a 4º Medio
Lengua Castellana y
Inglés
Comunicación
Filosofía y Psicología
Matemática
Educación Tecnológica
Química
Artes Visuales
Física
Artes Musicales
Biología
Religión Católica
Historia
Religión Evangélica
Educación Física
EDUCACIÓN ESPECIAL
Educadores
Diferenciales, Que trabajan atendiendo a alumnos de educación
Psicopedagogos parvularia con Trastornos Específicos de Lenguaje
o Educadores de (TEL), integrados en escuelas regulares (con Proyectos
Párvulos con mención de Integración o Grupos Diferenciales) o en escuelas de
asociada a Educación lenguaje.
Diferencial/Especial
Educadores
Diferenciales, Que trabajan con estudiantes de enseñanza básica con
Psicopedagogos Trastornos Específicos de Lenguaje (TEL) o Dificultades
Específicas de Aprendizaje (DEA), integrados en escuelas
o Docentes con mención regulares (con Proyectos de Integración o Grupos
asociada a Educación Diferenciales) o en escuelas de lenguaje.
Diferencial/Especial
Que en la actualidad no se desempeñan en cursos
regulares como profesores de subsector o educador de
Educadores de Párvulos párvulo, que atienden alumnos con Trastornos
o Docentes Generalistas Específicos de Lenguaje (TEL) o Dificultades Específicas
sin mención asociada a de Aprendizaje (DEA), integrados en escuelas regulares
Educación (con Proyectos de Integración o Grupos Diferenciales) o
Diferencial/Especial en escuelas de lenguaje.
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EDUCACIÓN DE ADULTOS
Es relevante señalar que, además de las bases técnicas pertinentes, la propuesta aquí
presentada considera la experiencia previa de la entidad oferente en la provisión del
mismo servicio, desde el año 2003 al 2015. Asimismo, esta propuesta se complementa
con los antecedentes profesionales del equipo consultor y la carta Gantt, presentados
en la misma oportunidad a través de su ingreso en el portal www.mercadopublico.cl
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2. OBJETIVOS
1No obstante, cabe mencionar que desde el inicio del proceso de evaluación a la fecha, ahora la denominación en
uso de estos actores es la de “Coordinadores Comunales de Evaluación”, por lo que –salvo que exista indicación
contraria de la contraparte- se asume que ésta seguirá vigente para propósitos de difusión.
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f) Entregar información, apoyar y asesorar a los integrantes de las Comisiones
Comunales (Evaluadores Pares y Encargados Comunales de Evaluación), para
el correcto funcionamiento de éstas, y mantener canales de información fluidos
con ellas en todo lo relativo a los sentidos del proceso y al modelo
procedimental que debe seguir su trabajo.
g) Implementar instancias de información y capacitación para al menos 600
directivos de establecimientos educacionales, distintos a los capacitados en el
proceso 2015, en las quince regiones del país, con el objeto de potenciar su rol
como evaluadores a través de la completación de los Informes de Referencia de
Terceros, y como usuarios de la información generada a través de la gestión de
los resultados producidos por el sistema para su unidad educativa.
h) Apoyar el proceso de reclutamiento y selección de los Evaluadores Pares
realizado por CPEIP y capacitar a los docentes que resulten seleccionados a
través de seminarios de capacitación de dos días de duración, en los que se
describa el sistema de evaluación, la responsabilidad que les cabe en él y se los
capacite para la aplicación y codificación del instrumento Entrevista por un
Evaluador Par.
i) Entrenar a los integrantes de las Comisiones Comunales de Evaluación a través
de seminarios de capacitación en los que se describa el sistema de evaluación,
la responsabilidad que les cabe en él, la normativa legal que regula el actuar de
la comisión y los procedimientos a seguir para su función.
j) Desarrollar, implementar y mantener sistemas de consulta, apoyo e
información de amplio acceso (tales como sitio web y centro de llamados),
orientados a los docentes en evaluación, los directivos de los establecimientos
municipales y los Encargados Comunales de Evaluación, que ejercen la
coordinación del proceso a nivel comunal.
k) Gestionar la producción, envío, recepción y administración del material de
evaluación a todos los municipios participantes, así como para su recolección,
envío a los centros de corrección y entrega final al CPEIP, incluyendo el costo
de impresión de los materiales de evaluación involucrados, así como de su
traslado.
l) Implementar, coordinar y supervisar la operación necesaria para el ingreso de
los datos provenientes de los instrumentos Portafolio, Autoevaluación, así
como de los Informes de Referencia de Terceros y Entrevista por un Evaluador
Par en los casos en que los docentes, los directivos o los Evaluadores Pares no
puedan ingresar los resultados de sus instrumentos por vía electrónica,
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utilizando procedimientos que garanticen la confiabilidad de la información
registrada y su adecuado procesamiento para determinar los puntajes
correspondientes.
m) Desarrollar un sistema que permita procesar los datos provenientes de los
distintos instrumentos de evaluación, determine los puntajes y niveles de
desempeño correspondientes, genere un reporte de resultados por cada
docente evaluado, lo ponga a disposición de la Comisión Comunal que
corresponde y la asista durante el proceso, permitiendo incorporar las
distintas fuentes de información necesarias para la toma de decisiones y
producir los Informes de Resultados Individuales a ser entregados a cada
profesor evaluado de acuerdo a lo establecido en el Reglamento sobre
Evaluación Docente (Decreto Supremo de Educación Nº 192, de 2004).
n) Implementar la digitalización de los datos provenientes de los instrumentos de
evaluación: Autoevaluación, Informe de Referencia de Terceros, Entrevista por
un Evaluador Par y Portafolio, estableciendo procedimientos que garanticen la
confiabilidad de la información registrada, y su adecuado procesamiento para
efectos de la determinación de los puntajes y calificaciones asociados a cada
uno de ellos.
o) Desarrollar un sistema que permita procesar los datos correspondientes a los
docentes evaluados para producir los informes agregados de resultados
establecidos en el Reglamento sobre Evaluación Docente: un informe para cada
sostenedor municipal y municipio que participa en el proceso y un informe
para el equipo de gestión de cada establecimiento educacional que ha tenido al
menos un docente inscrito en el período 2016. Además, producir informes
agregados de la evaluación docente para las divisiones territoriales
educacionales provinciales y regionales del país.
p) Mantener y producir una base de datos que permita un adecuado seguimiento
del estado de la evaluación para cada uno de los docentes registrados en el
período de evaluación vigente, así como en los períodos previos (2003 – 2015),
de modo que sea posible contar con datos históricos para el sistema en su
totalidad.
q) Diseñar los protocolos técnicos y logísticos necesarios para realizar el registro
audiovisual de una clase de 40 minutos de cada docente evaluado, la que
deberá ser realizada por un técnico entrenado en oportunidad concordada con
los directores de los establecimientos respectivos y conocida con anticipación
por los docentes evaluados.
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r) Gestionar la contratación de profesionales idóneos para la realización de estas
videograbaciones, y diseñar, apoyar y monitorear su trabajo para asegurar la
completa ejecución de las filmaciones requeridas, proporcionándoles las
indicaciones necesarias para su labor, incluyendo información general sobre el
sistema de evaluación así como indicaciones y materiales técnicos para el
adecuado desarrollo de su trabajo y el entrenamiento de los técnicos
directamente responsables de ejecutar las grabaciones.
s) Diseñar, coordinar y supervisar la operación de centros de corrección para la
evaluación del instrumento Portafolio, estableciendo para ello convenios de
trabajo con entidades universitarias, en el marco de términos de referencia que
definirán los protocolos técnicos y operativos necesarios para garantizar la
estandarización y la calidad del proceso de corrección. Para ello, se deberán
definir la forma de organización del centro de corrección, el calendario de
trabajo, la infraestructura y equipamiento necesarios, y los criterios y
procedimientos a seguir. Asimismo, se deberá verificar la adecuada selección
de los docentes correctores de acuerdo a la normativa vigente e implementar
instancias de capacitación para ellos; implementar sistemas de monitoreo a
nivel nacional que permitan conocer los avances del proceso de corrección; y
verificar los resultados arrojados por éste en forma periódica.
t) Mantener sistemas de información que permitan un adecuado seguimiento del
proceso de evaluación y las distintas operaciones que éste implica a nivel
nacional, incluyendo: la generación y mantención de la base de docentes
evaluados, el seguimiento a la entrega de materiales hacia y desde las comunas,
la planificación y ejecución de las filmaciones de clases, la digitación y
procesamiento de los datos de los instrumentos y la generación de los distintos
informes de resultados en formato electrónico, entre otros.
u) Desarrollar e implementar un sistema de consulta en línea para Encargados
Comunales de Evaluación y para la contraparte del Ministerio de Educación (en
adelante MINEDUC), para el seguimiento y actualización de los recursos de
reposición, según las orientaciones e indicaciones que esta última determine.
v) Hacer entrega de la documentación requerida por la contraparte en las
dependencias del CPEIP.
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3. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
a) Autoevaluación
La autoevaluación tendrá como función principal invitar al docente a reflexionar y a
producir una apreciación acerca de su desempeño profesional.
Este instrumento consistirá en una pauta estructurada que en su construcción
incorporará los criterios de los cuatro dominios del Marco para la Buena
Enseñanza. La pauta contendrá un conjunto de preguntas y rúbricas, a partir de las
cuales el docente deberá evaluarse en uno de los siguientes niveles: Destacado,
Competente, Básico o Insatisfactorio.
En este instrumento el profesor podrá consignar aspectos relevantes de su
contexto, que a su juicio puedan estar afectando, de forma positiva o negativa, su
labor docente, información que servirá de insumo para la toma de decisiones por
parte de las Comisiones Comunales de Evaluación correspondientes.
Las preguntas o ítems de la pauta de Autoevaluación considerarán el resultado
arrojado por el análisis de los datos recogidos en períodos anteriores, lo mismo que
las experiencias internacionales con instrumentos similares y la opinión de
profesionales expertos en evaluación.
Tal como se señala en las bases técnicas de licitación, este instrumento será
completado por los docentes a través de un mecanismo de ingreso en línea, el cual
será explicado en el apartado 3.4 de esta propuesta técnica.
b) Portafolio
El Portafolio tendrá como función central recoger a través de productos
estandarizados, evidencia verificable respecto a las mejores prácticas de
desempeño del docente evaluado.
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Las evidencias solicitadas en el Portafolio proveerán información sobre el
desempeño de los docentes en los dominios de los estándares de desempeño
contenidos en el Marco para la Buena Enseñanza.
El instrumento incluirá tres módulos:
un Módulo 1, que recopilará productos escritos en los cuales el docente deberá
reportar distintos aspectos de su quehacer profesional vinculados a la
planificación e implementación de sus clases, a la evaluación de sus alumnos y
a la reflexión profesional acerca de distintos aspectos de su práctica docente;
un Módulo 2, que tendrá como producto principal el registro audiovisual de
una clase de 40 minutos, a partir de la cual el docente podrá mostrar
directamente su desempeño en aula. El docente será previamente informado
de la fecha y horario de la grabación, la cual será realizada por un técnico
entrenado;
y un Módulo 3, que recogerá los aspectos definidos por el CPEIP, en base a lo
señalado en la Ley 20.903 del 1 de abril de 2016, que Crea el Sistema de
Desarrollo Profesional Docente, incluyendo la descripción y análisis de una
experiencia de trabajo colaborativo en que haya participado el docente.
Tarea 2: Evaluación
Tarea 3: Reflexión
Para la elaboración del Portafolio, los docentes contarán con Manuales elaborados
por MIDE UC, los que contendrán instrucciones detalladas acerca de los productos
escritos y audiovisuales que deberán entregar en 2016 y señalarán explícitamente
los descriptores del Marco para la Buena Enseñanza evaluados en el instrumento.
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Estos Manuales serán elaborados en versiones diferenciadas para los diversos
grupos en evaluación del período 2016 definidos en las bases técnicas de licitación,
siendo estos: Educación Parvularia, Generalistas de Primer Ciclo de Enseñanza
Básica, Segundo Ciclo de Enseñanza Básica, Educación Media, Educación Especial y
Educación de Adultos.
Para asegurar la claridad de las instrucciones y que la evidencia solicitada sea
pertinente para los docentes de todos los grupos en evaluación, MIDE UC validará
los Manuales Portafolio, a través de procedimientos de pilotaje y grupos focales
entre otros, con muestras de docentes en ejercicio de cada una de las agrupaciones
en evaluación.
Asimismo, en la elaboración del Portafolio se considerará el análisis del
comportamiento métrico de los indicadores evaluados en las versiones previas de
este instrumento.
Para realizar la corrección de los Portafolios de los docentes evaluados, MIDE UC
construirá pautas de evaluación basadas en el Marco para la Buena Enseñanza, las
que describirán los niveles de desempeño para los indicadores en evaluación y
serán creadas en forma conjunta por profesionales expertos en medición y
docentes especialistas con trayectoria en cada uno de los sectores de enseñanza.
Las pautas así construidas serán sometidas a estudios de validación para asegurar
que cumplen estándares de calidad técnica satisfactoria en lo referido a, por
ejemplo, el acuerdo interjueces y la consistencia interna, entre otros.
Los docentes especialistas tendrán también participación directa en el diseño,
implementación y evaluación del proceso de corrección de los portafolios, así como
la capacitación de los profesores correctores, siendo responsables por la adecuada
evaluación de la evidencia recogida desde el punto de vista de las distintas
modalidades, sectores y niveles de enseñanza evaluados.
Tal como se señala en las bases técnicas de licitación, este instrumento (a excepción
de la clase grabada) será completado por los docentes a través de un mecanismo de
ingreso en línea, el cual será explicado en el apartado 3.4 de esta propuesta técnica.
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e) Ingreso electrónico en línea de Entrevista por un Evaluador Par e Informe de
Referencia de Terceros
Para la recolección de los datos de la Entrevista por un Evaluador Par se
dispondrá de un mecanismo de ingreso electrónico en línea (plataforma en
internet), a través del cual los evaluadores podrán ingresar los datos
correspondientes a cada profesor entrevistado. Este mecanismo incluirá
validaciones para garantizar la confiabilidad de los datos ingresados (por ejemplo,
acceso restringido mediante clave personal, posibilidad de ingresar datos solo para
los docentes asignados para cada evaluador par, reglas de consistencia para los
datos ingresados, etc.). En los casos en que no sea posible para el Evaluador Par
entregar los resultados de sus entrevistas mediante este sistema, se dispondrá
también de los mecanismos necesarios para su digitación por parte de MIDE UC,
una vez realizada la entrega física de las entrevistas por parte de los evaluadores.
Para la recolección de los resultados del Informe de Referencia de Terceros se
diseñará e implementará un mecanismo de ingreso electrónico en línea (plataforma
en internet), a través del cual los Directores y Jefes de UTP podrán ingresar los
datos correspondientes a cada profesor evaluado en su establecimiento.
Este mecanismo incluirá validaciones para garantizar la confiabilidad de los datos
ingresados (por ejemplo, acceso restringido mediante clave personal, posibilidad
de ingresar datos solo para los docentes en evaluación en su establecimiento, reglas
de consistencia para los datos ingresados, etc.).
Para promover el correcto uso de la plataforma, MIDE UC empleará diferentes
canales de difusión entre directores y jefes de UTP, tales como: sitio web del
Sistema de Evaluación, incluyendo una sección diseñada especialmente para los
directivos; informativos enviados a los Encargados Comunales de Evaluación, para
que sean difundidos entre los Directivos de sus comunas; informativos enviados
directamente a los Directivos de establecimientos educacionales a través del
sistema de mailing (correspondencia electrónica masiva), entre otros.
En los casos en que no sea posible para el Director o Jefe de UTP entregar los
resultados de sus informes mediante este sistema, se dispondrá de los mecanismos
necesarios para su digitación por parte de MIDE UC, a partir de la entrega física de
los Informes respectivo por parte de los directivos.
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3.2 Área de Capacitación y Seguimiento
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inscritos por los Encargados Comunales de Evaluación durante el año 2016
corresponden a las siguientes agrupaciones, subsectores o áreas de especialidad:
- Agrupación Uno. Docentes de Educación Parvularia que realizan clases en
Segundo Ciclo (primer y segundo nivel de transición).
- Agrupación Dos. Docentes Generalistas de Primer Ciclo de Enseñanza
Básica que imparten: Lenguaje y Comunicación y Educación Matemática
(ambos).
- Agrupación Tres. Docentes de Segundo Ciclo de Enseñanza Básica que
imparten al menos uno de los siguientes subsectores: Lenguaje y
Comunicación, Educación Matemática, Estudio y Comprensión de la Sociedad,
Estudio y Comprensión de la Naturaleza, Educación Física, Inglés, Artes
Visuales, Artes Musicales, Religión (Católica o Evangélica), Educación
Tecnológica.
- Agrupación Cuatro. Docentes de Educación Media que imparten al menos
uno de los siguientes subsectores: Lengua Castellana y Comunicación,
Matemática, Química, Física, Biología, Historia, Educación Física, Inglés, Artes
Visuales, Artes Musicales, Filosofía y Psicología, Religión (Católica o
Evangélica), Educación Tecnológica.
- Agrupación Cinco. Docentes de Educación Especial que cumplen con las
siguientes características:
o Educadores Diferenciales, Psicopedagogos o Educadores de Párvulos
con mención asociada a Educación Diferencial/Especial, que trabajan
atendiendo a alumnos de educación parvularia con Trastornos
Específicos de Lenguaje (TEL), integrados en escuelas regulares (con
Proyectos de Integración o Grupos Diferenciales) o en escuelas de
lenguaje.
o Educadores Diferenciales, Psicopedagogos o docentes con mención
asociada a Educación Diferencial/Especial que trabajan con estudiantes
de enseñanza básica con Trastornos Específicos de Lenguaje (TEL) o
Dificultades Específicas de Aprendizaje (DEA), integrados en escuelas
regulares (con Proyectos de Integración o Grupos Diferencial) o en
escuelas de lenguaje.
o Educadores de Párvulos o Docentes Generalistas sin mención asociada a
Educación Diferencial/Especial que en la actualidad no se desempeñan
en cursos regulares como profesores de subsector o educador de
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párvulo, que atienden alumnos con Trastornos Específicos de Lenguaje
(TEL) o Dificultades Específicas de Aprendizaje (DEA), integrados en
escuelas regulares (con Proyectos de Integración o Grupos
Diferenciales) o en escuelas de lenguaje.
- Agrupación Seis. Docentes de Educación de Adultos que:
o Imparten al menos uno de los siguientes subsectores del nivel 1 de
Enseñanza Básica: Lengua Castellana y Comunicación o Educación
Matemática.
o Imparten al menos uno de los siguientes subsectores de los niveles 2 o 3
de Enseñanza Básica: Lengua Castellana y Comunicación, Educación
Matemática, Ciencias Naturales o Estudios Sociales.
o Imparten al menos uno de los siguientes subsectores de los niveles 1 o 2
de Educación Media en la modalidad científico humanista o los niveles
1, 2 o 3 en la modalidad técnico profesional: Lengua Castellana y
Comunicación, Educación Matemática, Ciencias Naturales, Estudios
Sociales o Inglés.
MIDE UC desarrollará actividades de capacitación, asesoría y/o apoyo a los
Encargados Comunales para familiarizarlos con la correcta aplicación de los
criterios de inscripción establecidos en el Reglamento sobre Evaluación Docente
(Art. 5), y así favorecer el levantamiento de un registro de docentes completo y
fidedigno. Asimismo, serán familiarizados con la relevancia de mantener
actualizada esta base de datos, de importancia crítica para todo el proceso, y con
los criterios para la eximición y suspensión de docentes en el marco del
Reglamento sobre Evaluación Docente (Art. 6 y 7).
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a través de una plataforma computacional respecto al avance de las decisiones para
asegurar el ingreso oportuno de estas y para poder informar y advertir a CPEIP
respecto a cualquier retraso o inconveniente. También se entregará soporte
telefónico y vía correo electrónico para orientar en la resolución de potenciales
inconvenientes técnicos.
MIDE UC llevará a cabo el monitoreo del cumplimiento de las normas que regulan
el funcionamiento de la comisión así como las reglas de ratificación y modificación
preestablecidas a través de correos electrónicos y contactos telefónicos directos
con las comunas.
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Encargados Comunales de Evaluación, y privilegiándose aquellas comunas que no
han sido cubiertas anteriormente por este tipo de actividades.
Las capacitaciones serán realizadas por relatores expertos que serán contratados y
entrenados para realizar dicha tarea según los lineamientos entregados por MIDE
UC. Estos serán supervisados y monitoreados durante el desarrollo de todo su
trabajo.
Al finalizar cada una de las actividades de capacitación, se realizará una evaluación
de estas, para conocer la experiencia y opiniones de los usuarios, y así obtener
insumo para evaluar el cumplimiento de los objetivos de la capacitación y
retroalimentar el diseño de instancias similares en el futuro.
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practicar la aplicación misma de la pauta de entrevista y la toma de apuntes,
conocer el método de ingreso de los datos de las entrevistas codificadas a
través de una plataforma electrónica en línea.
Para la implementación de los seminarios, MIDE UC seleccionará y entrenará a un
grupo de relatores (profesionales específicamente contratados para desempeñar
esta función), quienes tendrán que desplazarse a las sedes de los seminarios y que
serán monitoreados y supervisados durante el desarrollo de todo su trabajo.
Adicionalmente se orientará a los Encargados Comunales de Evaluación para
brindar apoyo al ingreso de información en línea de los Evaluadores Pares. Además,
en concordancia con lo requerido por las bases técnicas, se pondrá a disposición de
los Evaluadores Pares soporte técnico para el ingreso en línea de la entrevista a
través de llamados telefónicos o correo electrónico.
Los Evaluadores Pares también serán capacitados en su rol como miembros en las
Comisiones Comunales de Evaluación para asegurar que el resultado final de
evaluación de los docentes sea asignado de acuerdo a las normas y procedimientos
establecidos en el Reglamento sobre Evaluación Docente. Se llevarán a cabo
seminarios de capacitación a lo largo de todo el país cuyo diseño, implementación y
seguimiento estarán a cargo de MIDE UC.
Estos seminarios estarán orientados a entregar a los participantes conocimientos y
materiales que les permitan:
- conocer su rol dentro del proceso de evaluación y las tareas descritas en el
Reglamento sobre Evaluación Docente (Art. 27 al 31) que regula el
funcionamiento de las Comisiones Comunales de Evaluación,
- conocer los procedimientos administrativos necesarios para desarrollar su
trabajo como Comisión,
- adquirir estrategias para el análisis de distintas fuentes de información para
realizar una toma de decisión fundada.
Además, con el objeto de contribuir a potenciar el aporte de los Evaluadores Pares
a los propósitos especialmente formativos del Sistema de Evaluación, se propone
incorporar a la capacitación un elemento nuevo, orientado a promover que la
entrevista sea una situación que involucre el diálogo y la reflexión profesional para
los dos docentes participantes. Esta propuesta acoge una sugerencia que fuera
planteada por el estudio realizado por la OCDE en 2013, acerca del programa y sus
22
instrumentos2 y es concordante con el interés planteado por el CPEIP durante la
ejecución del proceso 2015, respecto a potenciar a los Evaluadores Pares como
actores relevantes para el mejor aprovechamiento del proceso de evaluación y sus
resultados.
Las actividades de la capacitación incluirán exposiciones, entrega de documentos y
ejercitación, tanto de la aplicación de normas legales y criterios generales, como del
uso de la plataforma para el ingreso de las decisiones de la Comisión. MIDE UC
diseñará y producirá material escrito y audiovisual incluyendo presentaciones,
documentos y material de ejercitación (tales como reportes de resultados ficticios),
para aplicar las habilidades y conocimientos entregados.
Por la magnitud de las actividades a realizar y el marco de tiempo en que deben
efectuarse la relatoría de los seminarios estará a cargo de profesionales
especialmente seleccionados y capacitados por MIDE UC para esta función. Estos
serán supervisados y monitoreados durante el desarrollo de todo su trabajo.
Al finalizar todos los seminarios de capacitación, se recolectarán datos a través de
una encuesta para conocer la experiencia y opiniones de los participantes, y así
obtener insumo para evaluar el cumplimiento de los objetivos de la capacitación y
retroalimentar el diseño de instancias similares en el futuro.
2Santiago, P., Benavides, F., Danielson, Ch., Goe, L., & Nusche, D. (2013). Teacher Evaluation in Chile 2013. OECD
Reviews of Evaluation and Assessment in Education. Paris, France: OECD Publishing.
3MIDE UC, en su calidad de asesor técnico del CPEIP para la ejecución del proceso de evaluación docente desde
2003 a 2015 ha diseñado y mantenido el sitio web www.docentemas.cl, actualmente en funcionamiento.
23
Asimismo, este sitio incluirá una sección de Noticias, en la que se publicará
información actualizada sobre fechas y acciones relevantes del proceso 2016; una
sección de Documentos Descargables, en la que se podrá acceder a materiales
importantes para el proceso evaluativo (leyes, instrumentos de evaluación en
formato digital, entre otros); una sección de Preguntas Frecuentes, para orientar a
los docentes, Evaluadores Pares y otros participantes; una sección con los datos de
contacto de todos los Encargados Comunales de Evaluación del país (actualizados
periódicamente); y una sección de Consultas web, por medio de la cual se dará
respuesta a las preguntas planteadas a través de un sistema de correo electrónico,
lo que permitirá recoger los comentarios, inquietudes y preguntas de los usuarios
del sitio y así retroalimentar el desarrollo de la evaluación.
El sitio web se actualizará en forma permanente, gracias a la participación de un
equipo de profesionales que además llevará a cabo el monitoreo sobre el flujo de
visitas registrado mes a mes, para detectar necesidades, verificar secciones de
mayor uso e impacto, etc.
Se propone además que un acento específico del sitio web durante el período 2016
esté orientado a potenciar su aporte formativo, en cuanto a ayudar a los docentes
ya evaluados a comprender la retroalimentación recibida a su Portafolio en el
Informe de Evaluación Individual, y a los profesores en general a conocer las
falencias más frecuentemente detectadas en los portafolios, por qué esas prácticas
constituyen debilidades en el desempeño docente y cómo podrían mejorarse o
corregirse. Para ello se potenciará la sección de “Dimensiones del Portafolio” 4,
iniciada preliminarmente durante el segundo semestre del período 2012. Esta
sección permite a los docentes, directivos, formadores de profesores, etc. conocer
muestras o ejemplos concretos y específicos de lo que constituye un buen o un mal
desempeño en las distintas dimensiones evaluadas por el Portafolio, permitiendo
así difundir y analizar tanto errores comunes como los buenos desempeños que
permite su corrección o mejoramiento, en un contexto de aula.
Además, se buscará potenciar la gestión directiva asociada a la información que
entrega la Evaluación Docente y que puede ser de interés para los Directores y Jefes
de Unidad Técnica Pedagógica. Para ello, se enriquecerán algunas secciones del
apartado del sitio web dirigido a los directivos, incluyendo información sobre el
uso de resultados de la Evaluación, estrategias y criterios para evaluar a sus
docentes, entre otros.
4 www.docentemas.cl/portafolio
24
En lo que se refiere a los sistemas de consulta, apoyo y difusión, se implementará
también un centro de llamados durante el período de elaboración de la Pauta de
Autoevaluación y el Portafolio, que tendrá como principal usuario objetivo al
docente evaluado. Esta instancia permitirá a dichos profesores, así como a otros
actores del proceso, formular telefónicamente sus dudas y consultas referidas a las
instrucciones y al cumplimiento de normas del proceso a un número 600, que
funcionará desde cualquier lugar del país con valor de llamada local. Este centro
será atendido por un equipo profesional de operadores especialmente seleccionado
y capacitado para ello por MIDE UC, que supervisará y apoyará su trabajo durante
todo el período de funcionamiento. Considerando que este año los docentes en
evaluación serán usuarios de una plataforma en línea para completar su
Autoevaluación y gran parte del Portafolio, se tomarán medidas como generar
material de orientación referido a este tema y reforzar el staff de operadores, en
atención al potencial aumento de llamados por esta causa.
MIDE UC realizará una supervisión constante y directa del trabajo de los
operadores y llevará a cabo reuniones periódicas en las que se aclararán dudas y se
reforzarán criterios de respuesta en base a las consultas efectivamente recibidas.
También se llevará a cabo un registro de consultas frecuentes, lo que permitirá dar
retroalimentación y promover la mejora continua del proceso.
5Para este mismo objetivo, todos los materiales asociados a los instrumentos Portafolio y Autoevaluación también
estarán disponibles en el sitio web del sistema de evaluación, al menos dos semanas antes del inicio de las
vacaciones de invierno.
27
comunas), para garantizar la integridad y seguridad de los instrumentos de
evaluación. Además se realizarán retiros adicionales si las comunas
participantes así lo requiriesen, manteniendo los mismos estándares.
En cuanto al procesamiento de los materiales de evaluación:
Se realizará la recepción y procesamiento de los materiales en un centro de
gestión de estos, especialmente habilitado para este fin.
Este centro contará con un personal especialmente seleccionado, contratado y
entrenado por MIDE UC (supervisores, operadores, y digitadores entre otros) y
en él se recibirá y almacenará la totalidad de los materiales de evaluación
retirados desde las comunas6, cumpliendo con procedimientos de control, que
buscarán asegurar la integridad y la confidencialidad del material en cuestión.
Además se realizará un registro exhaustivo de la información de cada uno de
los materiales de evaluación recibidos, individualizándolos a través de un
sistema de seriado, para mantener su estricto seguimiento a través de las
distintas etapas de su procesamiento.
Cabe mencionar que, los datos del material recibido físicamente así como los
datos ingresados por los distintos evaluadores y docentes evaluados en la
plataforma en línea, servirán en conjunto para hacer un seguimiento y
verificación del estado de entrega de cada uno de los instrumentos de
evaluación para cada docente con inscripción vigente al momento de cerrarse
el período de completación de aquellos.
Todo el trabajo de los operadores del centro de gestión de materiales será
previamente protocolizado y los operadores serán capacitados para la
aplicación de los procedimientos, así como para familiarizarse con las normas
de confidencialidad y seguridad a seguir en el manejo de los materiales de
evaluación.
6Incluyendo las tarjetas que contienen las clases grabadas de los docentes (y que son parte del Módulo 2 del
Portafolio),
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genere de manera confiable y expedita los reportes e informes de cada docente
evaluado7. Para esta tarea, MIDE UC contratará la asesoría especializada de un
proveedor experto y de reconocida solvencia en el área, cuyo trabajo se realizará
bajo los lineamientos y supervisión directa de MIDE UC.
El sistema de soporte tecnológico implementado se montará en una plataforma de
servidores configurados para promover la operatividad ininterrumpida del mismo
durante todo el proceso. También la configuración de los equipos estará orientada
a resguardar la seguridad, integridad y confidencialidad de la información
generada por todo el proceso de evaluación, y prevendrá la pérdida de información
por fallas de electricidad, equipos u otros. Esta plataforma se alojará en
instalaciones que cuenten con medidas físicas de seguridad las 24 horas y que
prevengan la pérdida de información ante incidentes y situaciones catastróficas.
El sistema computacional en línea se pondrá a disposición de los actores relevantes
de la evaluación para servir a los siguientes procesos:
- ingreso y procesamiento de los datos provenientes de los distintos
instrumentos para cada docente evaluado
- asignación de los puntajes y niveles de desempeño correspondientes
- generación de un reporte de resultados para cada profesor evaluado
- acceso al reporte por cada Comisión Comunal de Evaluación, como insumo
para la toma de decisiones del resultado final,
- apoyo a la Comisión Comunal de Evaluación, poniendo a disposición el Reporte
de Resultados y permitiendo incorporar las distintas fuentes de información
para apoyar la toma de decisiones,
- generación del Informe de Evaluación Individual de cada profesor evaluado
con la decisión y el resultado de la Comisión Comunal de Evaluación.
Para garantizar el correcto ingreso y procesamiento de los datos en cada una de las
etapas, el sistema incluirá diversas validaciones diseñadas por MIDE UC que
además implementará simulaciones y estudios de prueba (testing) de cada una de
las herramientas a emplear.
7MIDE UC, en su calidad de asesor técnico de CPEIP para la ejecución del proceso de evaluación docente entre
2003 y 2015; ha desarrollado un sistema computacional de apoyo para el desarrollo de las distintas etapas de la
evaluación, el cual es posible mantener a futuro según los requerimientos de la evaluación 2016.
29
i) Digitación de Autoevaluación, Informes de Referencia de Terceros y
Entrevistas por Evaluadores Pares
Con el objeto de garantizar la confiabilidad de la información registrada y su
adecuado procesamiento para efectos de la determinación de los puntajes, se
dispondrá de un equipo de digitadores especialmente seleccionado y capacitado
por MIDE UC, el que estará a cargo del ingreso de datos del instrumento
Autoevaluación, además de los Informes de Referencia de Terceros y de las
Entrevistas del Evaluador Par que no hayan sido ingresados por vía electrónica
desde las comunas por los docentes, directivos y Evaluadores Pares,
respectivamente.
Para llevar a cabo este proceso se dispondrá de una interfaz diseñada, probada e
implementada para reducir al mínimo la posibilidad de errores a través de sistemas
de validación de datos que permitan prevenirlos e identificar inconsistencias en los
instrumentos mismos. Además de lo anterior, para asegurar la confiabilidad de la
información ingresada por los digitadores, todos los instrumentos serán doble
digitados, es decir, digitados en forma independiente por dos operarios distintos
(doble digitación ciega).
La supervisión y monitoreo del proceso de digitación será llevada a cabo
directamente por MIDE UC, a través de la interfaz computacional, lo que permitirá
identificar con precisión la información específicamente ingresada por cada uno de
los digitadores. Esto posibilitará el monitoreo constante de la productividad y
precisión de los digitadores. De esta forma se garantizará el cumplimiento de los
avances en el tiempo determinado cumpliendo con altos estándares de calidad.
30
usuario y contraseña por establecimiento, la que deberán distribuir a los
destinatarios correspondientes. Respectivos.
En el informe se incluirán los siguientes elementos:
- Información general acerca del Sistema de Evaluación, el proceso 2016 y el uso
de la información proporcionada por la evaluación.
- Listados con los docentes inscritos en la comuna y/o establecimiento, según
corresponda, conteniendo los datos de identificación de cada profesor y el
nivel de desempeño obtenido; incluyendo también a los docentes que
resultaren con “evaluación objetada” según lo que establece el mencionado
Reglamento, los que hayan sido suspendidos o eximidos del proceso, y los que
se hubieren negado a la evaluación sin causa justificada.
- Información agregada de los resultados de los docentes en el instrumento
Portafolio, incluyendo una descripción de las características de éste y los
aspectos más importantes que evalúa, junto con datos representados
gráficamente de las principales fortalezas y debilidades detectadas en el
conjunto de docentes evaluados a nivel nacional, comunal y/o de
establecimiento, según corresponda.
- En el caso de los informes comunales, se entregará también una tabla resumen
que sintetizará los resultados finales para todos los docentes evaluados en la
comuna y su distribución porcentual.
- El Informe dirigido al equipo directivo de cada establecimiento contará,
además, con un gráfico y una tabla que contendrá el resultado global y en
Portafolio de cada uno de los docentes evaluados entre 2003 y 2016, con el
objetivo de apoyar la gestión directiva al interior de los colegios. Cabe señalar
que esta información también estará disponible para el respectivo sostenedor,
quien podrá acceder tanto al informe agregado a nivel comunal como a cada
uno de los informes correspondientes a los establecimientos del municipio.
31
k) Seguimiento y actualización de los recursos de reposición
El sistema computacional de apoyo mencionado en el apartado “Sistema de
procesamiento de datos y producción de informes de resultados” permitirá a los
Encargados Comunales de Evaluación y a la contraparte de CPEIP, realizar el
seguimiento y actualización en línea de los recursos de reposición presentados
por los docentes8.
Este sistema permitirá a los Encargados Comunales de Evaluación registrar la
nómina de docentes que presentaron recursos de reposición en su comuna, para
que la contraparte de MINEDUC pueda contrastar el reporte local (vía
electrónica), con la recepción física del material. Posteriormente, ambos actores
podrán ir realizando modificaciones en el estado de avance de los recursos, según
la etapa de procesamiento en que se encuentren. Para ello, ambos contarán en sus
perfiles una herramienta que les permitirá realizar los cambios de estado
pertinentes (de acuerdo a las facultades de cada uno), así como el ingreso
digitalizado de la documentación requerida (por ejemplo, los Encargados
Comunales de Evaluación deberán subir una copia digitalizada de la resolución
tomada por la Comisión Comunal de Evaluación respecto a cada recurso
presentado por docentes de su comuna).
8Los recursos de reposición son presentados por aquellos docentes evaluados en el periodo de evaluación anterior
que desean plantear una reclamación sobre el proceso o resultado de ésta, en el marco de lo establecido en el
Título VIII del Reglamento sobre Evaluación Docente.
32
nivel y sector de enseñanza); los datos producidos por el Portafolio, el Informe de
Referencia de Terceros, la Entrevista del Evaluados Par y la Autoevaluación; los
datos de un cuestionario complementario con información sociodemográfica y de
formación inicial de los docentes evaluados. Estas bases estarán codificadas y
documentadas por lo que proveerán de un gran cúmulo de datos para distintos
períodos de evaluación útiles para la mejora continua de la implementación, la
realización de estudios de validación y confiabilidad de los instrumentos y la
investigación de factores sustantivos relacionados al desempeño profesional
docente. Toda esta información podrá informar decisiones referidas a políticas
públicas en este ámbito.
MIDE UC también diseñará y mantendrá para el período de evaluación en curso
una arquitectura de base de datos relacional con la que se gestionará la
información de dicho proceso. Esta arquitectura validará y mantendrá las tablas
con información del período 2016 con respecto a:
- el registro docente y el estado de evaluación de cada docente;
- el inventario y flujo de materiales de evaluación;
- la digitación y cálculo de los puntajes del Portafolio, el Informe de Referencia
de Terceros, la Entrevista por Evaluador Par y la Autoevaluación;
- el ingreso de las decisiones de las Comisiones Comunales de Evaluación
Con esto se podrá realizar el seguimiento de tareas específicas y se entregará
información de forma oportuna y confiable al CPEIP respecto al avance de las
distintas etapas del proceso de evaluación.
33
- Las fichas de corrección de los módulos 1, 2 y 3 del Portafolio, las que
contendrán cada una los datos correspondientes a la evaluación realizada por
un corrector o evaluador.
- La ficha de Autoevaluación, conteniendo la información ingresada por cada
docente evaluado en la plataforma para este instrumento.
- Las fichas de corrección de la Entrevista por un Evaluador Par, conteniendo
cada una los datos correspondientes a la evaluación realizada por el docente
par respecto de un profesor evaluado.
- Las fichas de corrección de los Informes de Referencia de Terceros,
conteniendo cada una los datos correspondientes a la evaluación realizada por
un directivo respecto de un profesor evaluado.
Y en formato físico:
- Las tarjetas con las clases grabadas del Módulo 2 del Portafolio.
- Los instrumentos físicos originales de Entrevista por un Evaluador Par e
Informe de Referencia de Terceros que corresponda, cuando por laguna razón
no hayan podido ser ingresadas por el evaluador correspondiente en la
plataforma en línea.
Cabe mencionar que, previo a la entrega de los sobres con los videos de las clases
grabadas (Módulo 2 de Portafolio) en las dependencias CPEIP, se realizará una
revisión in situ del 100% de estos en los respectivos centros de corrección, desde
donde se despacharán.
34
MIDE UC seleccionará y capacitará a cada uno de los encargados, entregándoles
lineamientos e insumos específicos del trabajo a realizar y familiarizándolos con los
procedimientos y protocolos a seguir.
Para llevar a cabo el registro audiovisual de las clases, cada encargado deberá
contratar los servicios de camarógrafos. El número de camarógrafos a contratar
será determinado por el número de docentes a grabar y su distribución geográfica.
Dentro de las tareas que deberá cumplir el encargado se debe contar, además, la
planificación y la gestión a nivel local de las grabaciones, considerando que estas
grabaciones deben llevarse a cabo dentro del plazo de tiempo estipulado para la
realización del Portafolio, siendo necesario para ello el establecimiento de
contactos con los directivos y/o jefes de UTP de los establecimientos y los
Encargados Comunales de Evaluación.
Al igual que en el periodo anterior, MIDE UC implementará directamente la
capacitación de los camarógrafos a través de una plataforma electrónica, de modo
de asegurar que el trabajo de estos cumpla con los protocolos y estándares
definidos por MIDE UC, tanto en los aspectos más técnicos, como en los operativos
y en el correcto comportamiento de cada operario en la situación de filmación y en
su relación con docentes y alumnos. Para la preparación de actividades y
materiales adecuados en los aspectos técnicos y audiovisuales de este módulo,
MIDE UC contratará la asesoría de profesionales expertos.
Los insumos necesarios para el trabajo de filmación serán proporcionados por
MIDE UC, incluyendo: cintas de grabación; sobres y sellos para el correcto
almacenamiento de la cinta una vez entregada al profesor; recibos de grabación
para registrar la conformidad del servicio por parte de cada docente de la cinta de
grabación; y credenciales y otros materiales para acreditar al camarógrafo como
técnico al servicio del Sistema de Evaluación.
Para 2016 se ejecutará el 100% de las grabaciones de clases hechas en el formato
SD (Secure Digital) y micro SD, de acuerdo a lo solicitado en las bases técnicas de la
licitación.
El monitoreo del avance de las filmaciones dentro de los plazos establecidos, así
como el desempeño de los encargados y camarógrafos, se realizará a través de
mecanismos de consulta a los actores involucrados en terreno, la recolección de
reclamos y sugerencias por parte del equipo de asistencia técnica a municipios y el
centro de llamados y un sistema de contacto electrónico implementado en el sitio
web.
35
b) Corrección y digitación de los datos de evaluación del Portafolio
La corrección del Portafolio implica la evaluación de las evidencias presentadas por
los docentes en este instrumento en términos de los cuatro niveles empleados por
el sistema: Destacado, Competente, Básico o Insatisfactorio, tanto para el módulo
escrito como para el módulo audiovisual. Esta operación involucra el
reclutamiento, selección y entrenamiento de los profesores correctores, que deben
ser profesores del mismo nivel y sector de aprendizaje de los módulos a corregir.
Para llevar a cabo dicha tarea, MIDE UC establecerá convenios de trabajo con
instituciones académicas de educación superior acreditadas, con experiencia
comprobada en el área de la formación docente y en evaluación de desempeño
profesional a escala nacional. De acuerdo a la cantidad y características del
conjunto de profesores evaluados, y atendiendo a la verificación previa de todas las
condiciones necesarias para desempeñar adecuadamente la función de centro de
corrección, MIDE UC considerará el establecimiento de eventuales convenios con
las siguientes instituciones universitarias que ya han realizado esta tarea y han
manifestado (en la etapa de pre-selección) su interés en hacerlo nuevamente:
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso
Universidad Católica Silva Henríquez
Universidad de Concepción
Universidad de La Serena
Universidad Diego Portales
Pontificia Universidad Católica de Chile (Facultad de Educación)
36
docentes cuya evidencia corrigen. MIDE UC verificará que los correctores
seleccionados por los Centros de Corrección cumplan con estas características.
El equipo de MIDE UC organizará y establecerá mecanismos de supervisión
(presencial y a distancia) de cada Centro de Corrección para asegurar que el
procedimiento de corrección se realiza de acuerdo al Reglamento sobre Evaluación
Docente y a procedimientos estandarizados que aseguren la equidad en la
corrección.
Con respecto a la organización de cada Centro de Corrección MIDE UC se encargará
de:
- asegurar el establecimiento oportuno, la coordinación y la supervisión en
terreno, y a distancia de los Centros de Corrección especializados que se
requieran.
- organizar el cronograma de trabajo de los Centros para asegurar su adecuado
funcionamiento y la oportuna conclusión de su trabajo en el tiempo requerido
por el calendario del proceso general.
- señalar los lineamientos y verificar la selección y entrenamiento de los equipos
de profesores correctores y de supervisores de corrección. Para ello se deberán
definir los perfiles de los distintos cargos y comunicar estos requerimientos a
los representantes institucionales de los Centros, con el fin de que estos
realicen, con la asesoría de especialistas idóneos, la selección del personal que
desempeñará cada función. Asimismo, se diseñarán y ejecutarán las
actividades y materiales de capacitación para los supervisores y correctores en
cada centro.
- verificar el cumplimiento de las condiciones de infraestructura y equipamiento
de los Centros de Corrección (instalaciones, servicios de seguridad,
equipamiento computacional, comunicaciones, etc.) que permitan garantizar la
seguridad y calidad del proceso de corrección.
- organizar la logística de funcionamiento de los Centros incluyendo las distintas
etapas de instalación (recepción de materiales, marcha blanca, corrección
definitiva y cierre y entrega de materiales), así como los protocolos y
procedimientos a seguir en el manejo de materiales, su asignación para cada
jornada o día de corrección y la verificación de la consistencia entre
correctores, mediante la doble corrección de un 25% de la evidencia evaluada.
- elaborar protocolos y sistemas de apoyo computacional para el ingreso de los
datos (digitación) y el monitoreo de los resultados parciales (incluyendo
37
evaluación de la consistencia observada entre los correctores en la aplicación
de las rúbricas de corrección).
Durante el proceso de corrección, el equipo de MIDE UC organizará y supervisará
(tanto a distancia como en terreno), los procedimientos empleados en los Centros
de Corrección para garantizar que la evaluación de Portafolios de todos los
docentes evaluados se desarrolle cumpliendo estrictos criterios y estándares de
calidad. Estos serán:
marcha blanca: consistirá en un periodo de funcionamiento de todo el centro
en “modo de prueba”, es decir, se seguirán todos los procedimientos regulares
de corrección y control, pero al concluir la etapa, serán eliminados todos los
puntajes generados en ella. Posteriormente esos Portafolios serán nuevamente
asignados para evaluación al iniciarse la corrección definitiva.
corrección grupal: cada grupo de correctores (es decir, uno o más conjuntos
de correctores que evalúen Portafolios de docentes de una modalidad, nivel y
sector), revisarán y discutirán la evaluación de un mismo módulo de Portafolio.
Los puntajes asignados por cada evaluador serán contrastados con la
corrección de referencia (entregada por el equipo de MIDE UC), para facilitar la
aclaración de dudas y reforzamiento de las indicaciones para la correcta
aplicación de las rúbricas.
doble corrección: el 25% de los Portafolios será corregido por dos docentes,
de manera “ciega” (desconociendo cada uno las puntuaciones asignadas por el
otro) y mediante una asignación realizada en forma aleatoria. Ambas
correcciones serán cotejadas y, cuando no alcancen un nivel de coincidencia
previamente establecido, el Portafolio deberá ser evaluado por un supervisor,
cuya corrección permitirá dilucidar aquella corrección que se ha
“descalibrado”.
recalibración: procedimiento individual realizado con cada corrector respecto
del cual se detecten (a través de la doble corrección) imprecisiones en la
aplicación de la rúbrica. El procedimiento es realizado por un supervisor, tras
revisar la evidencia corregida por el evaluador.
Como se mencionara antes, tanto los aspectos técnicos como operativos de la
corrección seguirán estrictos protocolos fijados por el equipo de MIDE UC. Estos
serán transferidos a cada centro a través de actividades de capacitación, reuniones
informativas, manuales e instructivos, entre otros, y su propósito será resguardar
la igualdad de condiciones para la corrección de los Portafolios de todos los
38
docentes. De igual forma, se definirán requerimientos en cuanto a las instalaciones
y el equipamiento necesario para la operación de un centro de corrección, así como
medidas de seguridad para garantizar el resguardo del material.
9Anteriormente, solo en 2015 tuvieron los docentes evaluados oportunidad de acceder y emplear la plataforma
Docentemás, pero en esa oportunidad se restringió a subir el o los archivos correspondientes a la Ficha de la Clase
Grabada del Módulo 2, y recursos de aprendizaje utilizados (esto último, opcional).
40
- Finalmente, se harán ajustes al Centro de Llamados disponible durante el
período de elaboración del Portafolio (1 de agosto al 21 de octubre de 2016),
para incorporar material de orientación referido a este tema y reforzar el
equipo de operadores, en atención al potencial aumento de llamados por este
motivo10.
La plataforma estará activa entre el 1 de agosto y el 21 de octubre para el ingreso
de evidencia de los docentes (en concordancia con los plazos de entrega de la
Autoevaluación y el del Portafolio), y durante ese período se monitoreará
permanentemente la carga de información por parte de los docentes, a fin de
promover el ingreso anticipado de su evidencia y así evitar riesgos en el
funcionamiento del sistema por sobrecarga de usuarios simultáneos.
Cabe señalar, que la exigencia de esta plataforma constituye un elemento muy
relevante en cuanto a demanda tecnológica, pues implica añadir alrededor de
20.000 nuevos usuarios del sistema computacional que soporta la Evaluación. Para
garantizar el correcto funcionamiento de este sistema, se llevarán a cabo pruebas
de cargas y estrés con el objeto de asegurar que tanto software (programa, base de
datos, etc.), como hardware (servidores, discos y otros), posean la capacidad
requerida para responder apropiadamente a esta demanda.
En cuanto al hardware, cabe mencionar que MIDE UC garantizará la disponibilidad
de servidores de alta capacidad que estarán alojados en un Datacenter que cuente
con medidas de seguridad e integridad 24x7, cumpliendo el estándar habitual para
este tipo de operaciones. Asimismo, la plataforma se diseñará con niveles de
redundancia óptimos (fuentes de poder redundantes, discos duros redundantes,
etc.) para garantizar operatividad y resguardo de la información ante eventuales
fallos. Contará además con un sistema de respaldo incremental de la información
que suban los docentes durante todo el periodo de elaboración del Portafolio.
Además, se implementará un sistema replicado, con el objeto de asegurar
continuidad en los servicios de la plataforma (software y hardware) frente a
situaciones de riesgo.
En los casos en que no sea posible para el docente en evaluación completar su
evidencia mediante este sistema, se dispondrá de los mecanismos alternativos
necesarios para su recepción. Concretamente, MIDE UC instalará los mecanismos y
herramientas necesarios para procesar, registrar y/o digitar la evidencia
10Más información sobre este Centro de Llamados en el apartado “Sistemas de consulta, apoyo e información para
docentes, directores y autoridades educacionales”.
41
respectiva, considerando validaciones necesarias para asegurar la confiabilidad de
los datos.
Cumpliendo lo indicado en las bases de licitación, a través de esta misma
plataforma los docentes tendrán acceso al resultado de su evaluación, en el mes de
marzo del año 2017.
42
c) Desarrollo y aplicación de programa (software) que permita determinar
similitudes o copias entre Portafolios
MIDE UC desarrollará un programa (software) que permita detectar similitudes o
copias entre las evidencias de desempeño pedagógico entregadas por los docentes,
en el marco del desarrollo del instrumento Portafolio de la Evaluación Docente.
Este programa permitirá realizar en forma automatizada una comparación entre
las tareas del Portafolio entregadas por todos los docentes en evaluación,
específicamente aquellas en que no resulta válida ni admisible la concordancia total
o casi total entre dos docentes, dado su carácter altamente contextualizado y
específico a cada profesor y/o grupo de alumnos. Así, por ejemplo, en tanto es
aceptable que dos o más docentes presenten un mismo instrumento de evaluación
(dado que, en la práctica, pueden haberlo construido en conjunto, o bien, recibirlo
de un tercero como la dirección, la UTP u otro), no lo es que ambos se refieran
exactamente a lo mismo y en los mismos términos, cuando deben analizar las
características específicas de su grupo de alumnos, dar cuenta de las dificultades
que ellos enfrentaron durante el aprendizaje y cómo las abordaron, o describir y
reflexionar en torno a los resultados que obtuvieron en la evaluación de ella.
El software contendrá, por tanto, algoritmos que permitirán la comparación de las
tareas relevantes para levantar una sospecha fundada de que ha habido copia,
considerando para ello una “tolerancia” adecuada que permita la alta confiabilidad
del proceso, reduciendo la probabilidad de falsos positivos.
El software entregará insumos para encontrar duplas o grupos de copia, esto es,
conjuntos de Portafolios que presentan similitudes anómalas, las que serán
revisadas enseguida por profesionales del equipo de MIDE UC, y posteriormente
entregadas a la contraparte del CPEIP, para que ésta emita el juicio final sobre si
corresponde o no considerar a ese docente con Evaluación Objetada.
Cabe mencionar que, dado que este será el primer año en que los docentes
entregarán su Portafolio en formato electrónico, la comparación solo podrá
realizarse entre evidencia entregada en el período 2016.
43
4. INFORMES
3. Informe final: dará cuenta del cumplimiento íntegro de todas las tareas
comprometidas en esta propuesta.
Plazo de entrega: dentro de 16 meses contados desde la total tramitación del
acto administrativo que aprueba el contrato.
44
5. EQUIPO PROFESIONAL DEL PROYECTO
Comité Director
Académico Académico
Coordinador
General
Secretaria
Auxiliar
Administrativo
Subcoordinador Subcoordinador
Unidad Análisis de Unidad Analistas
Datos Construcción y
Corrección(*)
Supervisor Analista
Encargados de
contacto con
Administrativos comunas
Comisiones técnicas de
docentes especialistas
(*) Equipo responsable de coordinar el trabajo de las comisiones de profesores especialistas
11Se adjuntan a la propuesta los Curriculum Vitae y cartas de compromiso de parte de los profesionales
propuestos para asumir las distintas funciones acá señaladas.
45
Universidad Católica de Chile (en adelante PUC). Su comité ejecutivo está
constituido por profesionales de la educación y las ciencias sociales (psicología,
sociología y ciencias políticas, entre otras), entre los que se cuentan especialistas en
la elaboración de instrumentos y metodologías de evaluación en distintas áreas de
la psicología (social, laboral y educacional, entre otras).
Para velar por el desarrollo global de la asesoría conforme a estándares técnicos
reconocidos, se contará con un Director Académico, el profesor e investigador Jorge
Manzi Astudillo.
Jorge Manzi es Profesor Titular de la Escuela de Psicología de la Pontificia
Universidad Católica de Chile y Director de MIDE UC. Psicólogo de esta misma
institución y doctor en psicología de la Universidad de California en Los Angeles, las
áreas de especialidad del profesor Manzi incluyen la psicología social y la
psicometría. En este último campo ha realizado principalmente aportes en el
campo de la medición educacional: participó en el proyecto de investigación que
contribuyó a la reformulación de las pruebas de admisión a las universidades, ha
conducido el desarrollo de un sistema de evaluación del progreso en el aprendizaje
para alumnos de enseñanza básica y media, aplicando modelos de valor agregado
(proyecto SEPA) y ha dirigido diversos proyectos nacionales de investigación y
desarrollo relacionados con la evaluación de profesores y estudiantes de
pedagogía: el Sistema de Evaluación del Desempeño Profesional Docente, el
programa de Asignación de Excelencia Pedagógica y el sistema de evaluación
diagnóstica para egresados de pedagogía INICIA. Pertenece a distintas sociedades
científicas, como la Psychometric Society y cuenta con numerosas publicaciones en
medios especializados nacionales e internacionales. Durante el 2006 participó en el
Consejo Asesor Presidencial para la Calidad de la Educación, integra el Comité
Técnico Asesor de la Prueba de Selección Universitaria (PSU) y ha sido convocado
como consultor en proyectos vinculados al desarrollo de sistemas de evaluación de
profesores en Portugal, México y Kosovo.
Como Director Académico de la asesoría, el profesor Manzi tendrá la
responsabilidad directa por la conducción académica de la implementación
propuesta, correspondiéndole velar por el cumplimiento de los objetivos generales
del proyecto, coordinar la definición de las políticas y estándares técnicos a ser
utilizados en todo el proceso de evaluación, y orientar la supervisión de todas las
acciones y diseños utilizados en éste a través de un coordinador general (director
de proyecto), cuyas funciones se describen más adelante. Para facilitar el
monitoreo de la ejecución de las actividades y productos comprometidos en esta
propuesta, el Director Académico sostendrá reuniones semanales con la
46
Coordinadora General para monitorear el avance de procesos y tareas, además de
abordar temas específicos, especialmente en lo referido a la construcción de los
instrumentos, los procesos de pilotaje empírico de los mismos, el análisis de datos y
el diseño y monitoreo del proceso de corrección de Portafolios.
La orientación global y técnica de la asesoría también será apoyada por un comité
académico integrado por connotados expertos en distintos ámbitos vinculados a la
medición y evaluación educacional, el aprendizaje y la enseñanza y, especialmente,
la evaluación de profesores. Como parte de los antecedentes que acompañan esta
propuesta técnica, se han proporcionado los antecedentes profesionales
(Curriculum Vitae, certificaciones de títulos profesionales y de postgrado), junto
con la presentación de sus cartas de compromiso, de los integrantes de este comité:
- María Paulina Flotts
- David Preiss
- Ernesto San Martín
b) Coordinación General
Para conducir ejecutivamente la implementación de las tareas señaladas en esta
propuesta, se contará con una Coordinadora General, profesional de las ciencias
sociales con formación y experiencia idóneas para la conducción ejecutiva del
proyecto.
El rol de Coordinadora General será asumido por Yulan Sun Figueroa, psicóloga y
Magister en Psicología de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Sus áreas de
especialidad incluyen la psicología educacional y la evaluación; ha desempeñado
funciones de docencia, investigación y gestión de proyectos en ambas. Integró el
equipo de Desarrollo Profesional Docente de la División de Educación General del
Ministerio de Educación, correspondiéndole diseñar e implementar programas de
capacitación para profesores y coordinar el plan piloto de la Campaña de Lectura,
Escritura y Matemática (LEM). Ha sido docente en las carreras de Psicología y
Pedagogía en distintas universidades (Universidad Católica, Santo Tomás y Central,
entre otras), fue asesora pedagógica de la Facultad de Derecho de la Universidad de
Chile y ha sido consultora para distintos proyectos educacionales. Además, desde
2014 integra el Consejo Técnico Especializado en Evaluación del Desempeño de
Docentes y Directivos, del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación de
México, INEE.
47
Desde que la Universidad Católica fuera convocada para asesorar la
implementación del Sistema de Evaluación del Desempeño Profesional Docente en
el año 2003, ha dirigido el equipo que ejecuta dicho servicio. En esta condición, ha
tenido a su cargo la responsabilidad de dirigir y coordinar el desarrollo de
instrumentos, la implementación y despliegue del sistema a nivel nacional, la
creación de sistemas computacionales y logísticos de apoyo, así como el análisis y
reportes de los resultados que se producen.
Como Coordinadora General, le corresponderá conducir y supervisar en forma
global la ejecución de las actividades y el cumplimiento de los objetivos, tanto en
sus aspectos operativos como técnicos. Entre sus funciones principales se
encontrarán la selección y supervisión del equipo, el diseño del plan de trabajo
anual y su monitoreo, la coordinación y comunicación con la contraparte designada
por el CPEIP y la elaboración de todos los informes y productos comprometidos en
el convenio. También será responsable de orientar la conducción estratégica del
proyecto para asegurar el cumplimiento íntegro de los productos y tareas
comprometidas por la Universidad Católica y su ejecución conforme a la política de
calidad de MIDE UC. Además, por su formación y experiencia profesional en el
ámbito de la evaluación educacional y el desarrollo profesional docente, junto con
el Director Académico, la Coordinadora General actuará como instancia de revisión
interna en las etapas finales de construcción de los instrumentos, antes de que ellos
sean presentados a la contraparte de CPEIP.
Para el óptimo cumplimiento de las funciones antes descritas, la Coordinadora
General contará con el apoyo de un analista de asistencia directa en tareas propias
de su función ejecutiva (por ejemplo, preparación de informes y presentaciones,
coordinación interna con las distintas áreas y unidades en que se organizará el
equipo, realización de revisiones bibliográficas en temas pertinentes al proyecto,
entre otros). Asimismo, dependerá directamente de esta Coordinadora un equipo
administrativo de apoyo directo, que incluirá una secretaria la cual cumplirá
funciones administrativas y de recepcionista del proyecto y un auxiliar
administrativo, a cargo de la mantención de salas y oficinas, la provisión de apoyo
a la realización de reuniones y seminarios de capacitación y la realización de
trámites administrativos y financieros. Por último, la Coordinadora tendrá a cargo
la supervisión técnica de un equipo de analistas en lo que corresponde al análisis
de resultados del sistema de evaluación, la construcción y administración de bases
de datos del mismo y análisis de datos longitudinales, así como la elaboración de
especificaciones para el desarrollo de los sistemas computacionales de apoyo, y los
procesos de prueba de los mismos.
48
A continuación se describen las principales funciones a desarrollar por las distintas
áreas requeridas por las bases técnicas y que se organizarán conforme a lo indicado
en el organigrama incluido al inicio del presente apartado.
Cabe señalar que junto con esta propuesta técnica, se proporcionan los Curriculum
Vitae y certificados de título y/o post-grado de quienes desempeñan la jefatura de
cada área establecida en las bases, además de la presentación de sus cartas de
compromiso, junto con los antecedentes de los demás profesionales, técnicos y
administrativos propuestos.
49
La Unidad de Análisis de Datos tendrá como tarea central conducir el análisis de
las propiedades métricas de los cuatro instrumentos en sus versiones previas, así
como también en la metodología para el testeo empírico de los indicadores del
Portafolio y sus instrucciones a través de estudios pilotos; entregará soporte y
apoyo en la configuración del ingreso electrónico de los instrumentos que
requieren el uso de la plataforma en línea; apoyará en el testeo de los Reportes de
Resultados, los Informes Agregados con para el sostenedor y el establecimiento; y
finalmente, producirá y mantendrá las bases de datos que permiten el seguimiento
de la evaluación para los docentes registrados entre los períodos 2003 y 2015. La
dirección y supervisión de esta unidad dependerá de la Coordinación del Área de
Diseño y Corrección de Instrumentos en lo que concierne a las tareas de validación
de estos y análisis de sus resultados y propiedades métricas. Por otro lado, como se
ha mencionado anteriormente, la Coordinadora General guiará y supervisará su
trabajo en lo respectivo al análisis de resultados del sistema de evaluación, la
construcción y administración de bases de datos del mismo y los análisis de datos
longitudinales, así como la formulación de requerimientos para el desarrollo de los
sistemas computacionales de apoyo a la evaluación.
A este equipo se sumará un conjunto de expertos externos, todos especialistas en
uno o más de los niveles, sectores y modalidades evaluados, los que conformarán
Comisiones Técnicas que asesorarán en forma permanente la construcción de los
instrumentos, particularmente el Portafolio. Estas comisiones trabajarán en
conjunto con el equipo antes descrito, compartiendo con él la responsabilidad por:
- Elaborar instrumentos de evaluación válidos y pertinentes a la población
evaluada, implicando esto como tareas principales:
Participar en la elaboración de los ítems, instrucciones y/o
preguntas según el caso para los instrumentos Portafolio,
Entrevista por un Evaluador Par, Autoevaluación e Informes de
Referencia de Terceros.
Participar en la elaboración de las pautas de corrección para la
asignación de niveles de desempeño en los mismos instrumentos, en
especial Portafolio y Entrevista por un Evaluador Par.
Realizar revisiones bibliográficas, levantamiento y análisis de datos
y otras tareas que permitan recabar antecedentes para la
construcción de los instrumentos y pautas antes mencionados.
50
- Colaborar en la implementación del proceso de corrección de Portafolios de
modo que éste cumpla con los parámetros técnicos y operativos adecuados,
implicando esto como tareas principales:
Participar en la conformación de los Centros de Corrección y en su
puesta en marcha, principalmente a través de la capacitación,
monitoreo y supervisión del trabajo de los docentes correctores en
sus respectivas modalidades, niveles y sectores de especialidad.
Colaborar con el aseguramiento de la calidad del proceso de
corrección a través de la supervisión de aspectos propios de la
disciplina, nivel y/o modalidad de enseñanza de su especialización,
entregando orientaciones a los profesores correctores y resolviendo
sus dudas, entre otros.
Colaborar en la preparación del sistema de soporte tecnológico para
el procesamiento de datos y aspectos operativos tales como la
asignación de evidencia a corregir.
51
d) Área de Administración Operativa
Esta área estará a cargo de una Coordinadora de Administración Operativa,
quien será responsable de conducir y supervisar todos los aspectos operativos y
logísticos implicados en la realización de capacitaciones y visitas en terreno; en el
diseño, impresión, distribución y retiro de los materiales de evaluación; en la
realización de las filmaciones de clases; en la contratación y/o habilitación de
instalaciones y equipos que aseguren la adecuada realización de las tareas. Esta
área estará dirigida por una profesional de la ingeniería con formación y
experiencia idóneas para el cargo, y conformada por profesionales, técnicos y/o
administrativos especializados en tareas de gestión y administración de procesos.
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- Especialistas en el diseño, desarrollo y soporte de sistemas
computacionales: se contará para esto con los servicios de una empresa de
reconocida experiencia y prestigio en el área, la que será responsable de
diseñar, producir y dar soporte técnico al sistema computacional de apoyo a la
implementación de la evaluación, bajo los lineamientos y supervisión directa
de MIDE UC y con estándares de seguridad que garanticen la protección,
validez y el acceso restringido a los datos generados.
- Proveedores de servicios de housing y hosting, con sistemas de respaldo y
soporte, para los software de apoyo y el sitio web de difusión.
h) Infraestructura y equipamiento
Para asegurar el adecuado funcionamiento del equipo profesional y la
implementación de las tareas, MIDE UC contará con instalaciones (salas, oficinas y
dependencias de servicios), en el Edificio MIDE UC, en el Campus San Joaquín de la
Pontificia Universidad Católica de Chile, y dispondrá la contratación de espacios
físicos adicionales para funciones temporales si así se requiriera.
En todos los casos, las instalaciones estarán debidamente equipadas con sistemas
eléctricos, de seguridad y de comunicación (telefonía e Internet), y estarán
provistas del mobiliario, accesorios y equipos necesarios, acorde a las tareas a
desarrollar (por ejemplo, computadores de escritorio y portátiles, proyectores de
diapositivas, equipos de televisión y video, etc.).
La propuesta incluye el costo generado por la contratación, equipamiento y/o
mantención de todas estas instalaciones.
i) Apoyo de otras áreas de MIDE UC
En forma complementaria a los equipos específicamente constituidos para el
desarrollo de la Evaluación Docente, se contará con el apoyo del personal de MIDE
UC, para los aspectos referidos a:
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- Investigación: a través del área de Investigación de MIDE UC, se contará con
apoyo para la realización de estudios y análisis de datos complementarios al
trabajo desarrollado por el equipo a cargo de ejecutar el proyecto. Al respecto,
cabe señalar que, desde el inicio del proceso de evaluación, en el año 2003, esta
área ha ejecutado o apoyado la ejecución de diversas acciones en el ámbito
académico y de investigación tales como: estudios de validación del sistema de
evaluación, generación de publicaciones y presentaciones en congresos
internacionales y colaboración en la organización de: un seminario
internacional sobre Evaluación de Profesores, realizado por MIDE UC en
octubre del año 2007; el Primer Congreso de Medición y Evaluación
Educacional (COLMEE), realizado por MIDE UC en octubre del año 2012; y el
Seminario “Desarrollo Profesional Docente en Chile: Desafíos para la
evaluación, perfeccionamiento y carrera docente, realizado por MIDE UC en
abril del año 2014.
- Administración y Finanzas: esta dirección de MIDE UC será responsable de
administrar los recursos asociados al proyecto y gestionar la autorización de
los pagos y adquisiciones del mismo. Esta directora será responsable, en
conjunto con la Coordinadora General, por el diseño presupuestario y
planificación financiera del trabajo.
Para la administración de los recursos financieros y la gestión de adquisiciones
y pagos, la directora del área contará con un equipo de apoyo, conformado por
profesionales y técnicos idóneos, los que serán responsables de apoyar y/o
ejecutar, al interior de la universidad y con los diversos proveedores y
prestadores de servicios, todos los trámites requeridos para la elaboración y
firma de contratos, entrega de pagos y control de ejecución presupuestaria,
entre otros.
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6. CONSIDERACIONES GENERALES
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