UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS (UAPA)

ESCUELA DE NEGOCIOS
CONTABILIDAD EMPRESARIAL

CESAR ANDRES OZORIA

14-2307

FINANZAS PÚBLICAS
TRABAJO FINAL

FACILITADORA
MILAGROS CABRERA
SANTO
DOMINGO 31/07/20
19

CAPITULO IV

LOS GASTOS PUBLICOS, SUS PRINCIPALES ENFOQUES ANALITICOS Y

LOS EFECTOS MÁS IMPORTANTES
¿Qué es el gasto público?
El gasto público corresponde a erogaciones gubernamentales destinadas a
obtener o producir bienes y servicios públicos.
En la conceptualización de gasto público se relacionan tres elementos o ideas
fundamentales.
1. El gasto público consiste en desembolsos o empleo de dinero por parte
del Estado.
2. El gasto debe de ser realizado por autoridad competente.
3. El gasto público tiene por finalidad el interés colectivo, o sea satisfacer
necesidades publicas debe ser siempre su meta y propósito.

Clasificación del gasto público del punto de vista de la Administración:

Gastos ordinarios
Son aquellos que se dedican a cubrir las actividades de carácter normal y
periódico.
Ejemplo:
Gasto de sueldos, salarios, Etc.
Gastos extraordinarios:
Son aquellos desembolsos que se realizan de manera no habitual ni periódica
por una entidad.
Ejemplo:
Los originados por guerras, catástrofes naturales, etc.
Clasificación moderna del gasto público y sus Objetivos Básicos:
Clasificación institucional:
Esta clasificación ordena los desembolsos gubernamentales de acuerdo a la
institución que los realiza. Su propósito es identificar la institución del Estado
que dentro del Sector público ejecuta o efectúa determinado gasto.
Clasificación funcional:
Agrupa los gastos de las instituciones públicas atendiendo a los grandes
propósitos o funciones básicas del Estado a que se destinan dichos recursos,
es decir, agrupa el gasto público según el tipo de servicio en que se utiliza:
educación, defensa, seguridad, salud, justicia.
Clasificación objetal:
Ordena los gastos públicos de acuerdo a su objeto o naturaleza. Su propósito
principal es asegurar el control contable o financiero de los egresos públicos.

Clasificación Económica:
Tiene como objetivo básico ofrecer informaciones sobre las características más
relevantes de las principales variables macroeconómicas del sector público
vinculadas a los desembolsos gubernamentales.

Esta clasificación agrupa los gastos públicos en dos grandes categorías:

a) Gastos corrientes:
Son aquellos en que incurre una institución para el desenvolvimiento normal de
sus operaciones.
b) Gastos de capital:
 Inversión real (maquinarias y equipo nuevo)
 Adquisición de activos (Compras de terrenos, edificios)
 Aportes de capital (Aportes del gobierno central al sector público,
privado y externo.
Crecimiento de los Gastos Públicos
 Corriente Clásica
 Estado: Capacidad de pago Ilimitada
 Pueblo: Obtención de Recursos
 Emisión Monetaria y
Crédito Publico
 Endeudamiento público: Prestamos Internacionales

La ley de Wagner

Adolfo Wagner era un economista y político alemán el cual escribió la obra:

Tres extractos de las finanzas públicas

Defendió:
Poder Distributivo delos Impuestos

Abogo por:
Aumento de los Gastos Públicos
Grandes aportaciones a las políticas monetarias y bancarias

“Debe encontrarse en la estructura económica de la que forma parte”, dice que

dado al proceso de desarrollo económico, provoca alteraciones en la
composición de la estructura productiva tato público como privado, que se
analiza atreves del gasto público.
La particularidad del gasto público, según Wagner, reside en que necesita una
financiación específica que debería realizarse en base a un doble principio:
Principio Puramente Fiscal
Este supone que existe una distribución equitativa de la renta nacional. Este
principio nos conduce a estableces un Impuesto Progresivo.
Principio Político-Social
Este principio estable que cada vez que la renta no sea equitativa, el Impuesto
Progresivo debe solucionar esta desigualdad de distribución. Es decir que
justifica el Impuesto Progresivo.
Crecimiento Aparente
 Aumento de los Gastos
 Mejoría de los Servicios
 Adquisición de Bienes
En República Dominicana la inflación ha surgido por distintas causas:
 Desajustes estructurar de la economía
 Baja Productividad
 Inadecuada Política Monetaria
 Emisiones
 Ignorancia
 Uso no adecuado
 Política de Gastos Públicos Improductivo

Causas
Desvalorización de la moneda nacional o Inflación
Los métodos y criterios de formación del presupuesto público y administración
corrupta de su ejecución.
Crecimiento Real
Entre las causas reales del crecimiento de los gastos públicos se pueden
señalar las siguientes:
 El desarrollo económico de los países.
 Las guerras, la presión política y las tenciones internacionales.
  La ampliación de la atribución del estado y el incremento de la
Burocracia
 El avance de la tecnología y el aumento de los costos de producción
 La urbanización y el crecimiento poblacional.

Crecimiento Real
Las guerras constituyen factores causales importantes en la determinación del
crecimiento de los gastos públicos.
La tensión política internacional, que aun sin declaraciones de guerra generan
fuertes incrementos en los gastos militares y en consecuencia los gastos
políticos.
La Urbanización es un proceso mediante el cual crecen las ciudades y parecen
Nuevas.
Principales Enfoques Para el Análisis del Gasto Publico
Se admiten por lo menos tres enfoques metodológicos para analizar las
repercusiones de una erogación fiscal sobre los individuos o segmentos de la
población.
Enfoque Basados en los Flujos Monetarios
Enfoque basado en el Criterio del Beneficio
Enfoque basado en el Impacto Global del gasto sobre el sistema económico
Enfoque Basados en los Flujos Monetarios

Tiene como propósito determinar quienes reciben efectivamente los pagos del
estado.
Ventajas
Determina efectos Económicos importantes tales como:
 El Multiplicador del Gasto Publico
 La Incidencia en el Empleo
 Los gastos de Transferencia y su Impacto social

Desventajas
Para medir el efecto distributivo no es de mucha utilidad, porque no refleja
quienes son los suplidores del estado.
Enfoque basado en el Impacto Global del gasto sobre el sistema económico
Este enfoque analiza los factores del gasto público desde una perspectiva más
amplia. No solo considera al beneficiario directo sino también otros aspectos
que puede abarcar el gasto público.

Ventajas
No solo considera al beneficiario directo sino también otros aspectos que
puede abarcar el gasto público como son:
 La educación en sus diferentes niveles
 Salud, Agricultura, Carreteras y Electricidad
 Considera la Incidencia del Crecimiento Económico
 Ordenamiento Social y Jurídico para asegurar la vida de la sociedad
Desventajas
No permite evaluar con objetividad el sentido de los efectos redistributivos.

Principales Efectos del Gasto Publico

El gasto público puede producir distintos efectos sobre la economía en función
condiciones, objetivos y características de la política de gastos que ejecuta el
gobierno en cada periodo fiscal.
Efectos sobre el Volumen y Composición del Producto Nacional
Efectos Sobre la Distribución de la Renta Nacional
Efectos del gasto según su Forma de Financiamiento
Efecto sobre el Volumen y Composición del Producto Nacional

El gasto público realizado en una economía, puede provocar efectos diferentes

sobre el volumen y la composición del producto nacional, en función de la
situación o novel de uso de los factores productivos y la asignación por tipo de
gastos.
Efecto Sobre la Distribución de la renta Nacional
Los gastos públicos tendrán efectos sobre la distribución de la renta Nacional
en diferentes sentidos a partir de su estructura y forma de financiamiento.
Enfoque del gasto según su Forma de Financiamiento
En sentido general, existen diferentes formas para financiar el gasto público,
entre las cuales podemos señalar:
  Recursos Tributarios
 Crédito Publico
 Emisión Monetaria
 Emisión de Bonos

Límite del Gasto Publico

Es un problema de carácter político más que económico.
Ejemplo de Ejercicio Práctico
Las operaciones de ingresos y gastos del Sector Público en R.D. Para un
año hipotético sucedieron de la manera siguiente:

Las operaciones del gobierno en un año hipotético sucedieron de la manera

siguiente:

Montos en
millones
Concepto (RD)

a) Compras de Bienes y servicios del Gobierno central $300.00

b) Sueldo del Gobierno Central $800.00
c) Ventas de bienes y servicios del GOB $180.00
d) Alquileres pagados al gobierno $150.00
Sueldo del Ayuntamiento $260.00
e) Alquileres pagados por el Gobierno $30.00
f) Salarios Pagados por las instituciones descentralizadas (CORDE) $150.00
g) Intereses Reproductivos de la Deudas Publicas $20.00
h) Compras de Bonos por el Gobierno $140.00
i) Adquisición de Maquinarias y Equipos nuevos $360.00
j) Compras de Equipos usados del País $100.00
k) Alquileres Imputados del Gobierno $90.00
l) Utilidades de las Empresas Estatales $280.00
m) Aportes del Capital del Gobierno central descentralizadas y
Autónomas $115.00
n) Compras de acciones por el gobierno $125.00
o) Intereses totales de la Deuda pagados por el Gobierno $80.00
p) Construcciones del Gobierno $160.00
q) Amortización de la Deuda $305.00
r) Adquisición de Hipoteca por el Gobierno Atreves de Monte Piedad $70.00
s) Plantaciones Agrícolas $18.00
t) Prestamos Recibidos por el Gobierno $250.00
u) Préstamos Concedidos por el Gobierno $45.00
w) Colocación de Bonos por el Gobierno $25.00
x) Donaciones Realizadas por el Gobierno $20.00
y) Tributos recibidos $2,080.00

Se pide calcular:
1. El Gasto Público Total.
2. EL Valor Agregado Gubernamental.
3. EL Consumo del Gobierno.
4. Inversión financiera del Gobierno.
5. Inversión Real del Gobierno.
6. Demanda del Gobierno.
7. EL Endeudamiento del Gobierno.

El Gasto Público Total (GPT)

Concepto Montos en millones (RD)

a) Compras de Bienes y servicios del Gobierno central $300.00

b) Sueldo del Gobierno Central $800.00
Sueldo del Ayuntamiento $150.00
e) Alquileres pagados por el Gobierno $30.00
g) Intereses Reproductivos de la Deudas Publicas $20.00
h) Compras de Bonos por el Gobierno $140.00
i) Adquisición de Maquinarias y Equipos nuevos $360.00
j) Compras de Equipos usados del País $100.00
k) Alquileres Imputados del Gobierno $90.00
m) Aportes del Capital del Gobierno central
descentralizadas y Autónomas $115.00
n) Compras de acciones por el gobierno $125.00
o) Intereses totales de la Deuda pagados por el
Gobierno $80.00
p) Construcciones del Gobierno $160.00
q) Amortización de la Deuda $305.00
r) Adquisición de Hipoteca por el Gobierno Atreves de
Monte Piedad $70.00
s) Plantaciones Agrícolas $18.00
u) Préstamos Concedidos por el Gobierno $45.00
x) Donaciones Realizadas por el Gobierno $20.00
Total de Gastos publico $2,928.00

Valor Agregado del Gobierno ( VAG)

Montos en
Concepto millones (RD)

b) Sueldo del Gobierno Central $800.00

Sueldo del Ayuntamiento $150.00

e) Alquileres pagados por el Gobierno $30.00

g) Intereses Reproductivos de la Deudas
Publicas $20.00

k) Alquileres Imputados al Gobierno $90.00

Total valor agregado (VAG) $1,090.00

Consumo De Gobierno (CG)

Montos en
Concepto millones (RD)

Total valor agregado (VAG) $1,090.00

Compras netas | a) compras – c) ventas de Bienes y
Servicios )] $120.00
Total De consumo de Gobierno $1,210.00

Inversión Real del gobierno (IRG)

montos en
Concepto millones (RD)

i) Adquisición de Maquinarias y
Equipos nuevos $360.00
j) Compras de Equipos usados del País $100.00

p) Construcciones del Gobierno $160.00

s) Plantaciones Agrícolas $18.00
Total de Inversión Real (IRG) $638.00

Inversión Financiera del Gobierno (IFG)

Montos en millones
Concepto (RD)
n) Compras de acciones por el gobierno $125.00

r) Adquisición de Hipoteca por el Gobierno

Atraves de Monte Piedad $70.00
u) Préstamos Concedidos por el Gobierno $45.00
h) Compras de Bonos por el Gobierno $140.00
Total de IFG $380.00

Demanda Del Gobierno (DG)

montos en
Concepto millones (RD)

Consumo De Gobierno (CG) $1,210.00

Total del Gasto de Capital por el
Gobierno (inversión Real + inversión
financiera) $1,018.00
Total de (CG) $2,228.00

Endeudamiento Neto del Gobierno

Montos en
Concepto millones (RD)

q) Amortización de la Deuda $305.00

t) Prestamos Recibidos por el Gobierno $250.00

Total Endeudamiento neto $55.00

En conclusión
Finalmente, se ha elaborado en la teoría económica el efecto amplificador, que
consiste en la amplificación de la demanda global a través de las variaciones
en las existencias de materias primas o de productos terminados.
Las variaciones en la demanda de bienes de consumo tienen como efecto, las
variaciones en las existencias y éstas, a su vez, sobre la demanda de bienes
de inversión, constituyendo así un fenómeno intermedio entre el multiplicador y
el acelerador.
Pero lo triste de este tema es que estamos aún lejos de alcanzar resultados
concretos.