UNIDAD 14-1

EL MUNICIPIO

CONCEPTO
La unidad política básica, autónoma y fundamental, surgida naturalmente por intereses y
necesidades determinadas por relaciones de vecindad y provista de personalidad jurídica de
derecho público (Zuccherino)

ESENCIA DEL MUNICIPIO

El tema ha generado un gran debate en torno a si el municipio es previo a la legislación y ésta se
limita a reconocerlo, o es creado por la ley.

1. Escuelas Sociológicas
Comprende la Escuela Institucionalista (Hauriou), la Social Católica (Santo Tomás de Aquino), la
Economicista (Nitri, Salandra), la Iusnaturalista (Carmona Romay), la Cátedra

Afirman que el municipio es una entidad surgida naturalmente para la satisfacción de intereses y
necesidades determinadas por las relaciones de vecindad y por lo tanto previa a toda legislación
positiva. (La ley no lo crea sino que lo reconoce)

2. Escuelas Legalistas o jurídicas

La comprende la escuela administrativista (Bielsa), la jurídica (Kelsen)
Sostienen que el municipio es creado por el derecho positivo, dotándolo de carácter administrativo
y autárquico, por lo que carece de potestades originarias, dado que son otorgadas por la ley.

3. Posiciones intermedias (Rosatti)

No considera al municipio como una institución natural anterior al ordenamiento jurídico con
atribuciones originarias, pero no es una mera creación legal sino una creación sustentada en
relaciones de vecindad propias de una comunidad local

4. Experiencias legislativas negatorias del municipio

Se trata de concepciones ideológicas que niegan el carácter natural del municipio

a- La Ley Municipal italiana de 1934 (Sistema del podestá) y La Ley Municipal alemana de 1935
(Sistema del burgomaestre): constituyeron estructuras políticas que concentran todos los poderes
del municipio en un delegado del gobierno central.

b- Totalitarismo Soviético:
Los municipios eran estructuras locales para la aplicación de las órdenes del partido central