PRESENTACIÓN

Temas INFORME

Cumplimiento El marco de referencia de este informe son los

Plan de avances en el cumplimiento del Plan de Desarrollo
Desarrollo Primero la Gente, que, por las razones ya conocidas,
estuvo a punto de fracasar.
No obstante, con el conjunto de acciones desplegadas
a lo largo del periodo transcurrido de mi encargo en la
Administración, evitamos su colapso y a pesar de las
complejas circunstancias, y de los obstáculos
encontrados, hoy podemos reportar oficialmente un
avance global correspondiente al 71.9 %.

El objetivo No. 1 del Plan de Desarrollo, denominado

“Superar la Desigualdad”, registra el mayor avance
con el 79,6%.
El Objetivo No. 2 “Adaptar el Territorio para la Gente”
logra un 64,5% de avance, mientras que el
Objetivo No. 3: Construir Ciudadanía y Fortalecer la
Institucionalidad , alcanza un avance del 72% .
Reducción de pobreza

Reducción de El fenómeno de pobreza y desigualdad en Cartagena

pobreza es de proporciones tan grandes, que cualquier avance
 Temas INFORME

resulta poco para lo deseado. No obstante, es un

hecho que la dinámica económica que caracteriza a la
Reducción de ciudad en los últimos años ha contribuido a disminuir
pobreza sus niveles de pobreza.
El desarrollo de sectores como el turismo, la industria
petroquímica y la construcción, entre otros, son
factores que repercuten en la generación de empleos y
consecuentemente en el mejoramiento de ingresos.
De hecho, en los últimos meses Cartagena se ha
mantenido con los índices más bajo de desempleo del
país, con 7,3 puntos, superando la media nacional,
según estadísticas del DANE.

Tal premisa se corrobora con los recientes estudios

realizados por Cartagena Cómo Vamos, según los
cuales 35 mil personas salieron de la pobreza y 5 mil
de la pobreza extrema.

Ello indica que si se persiste en el trabajo constante,

enfocado en mejorar los niveles de competitividad de
la ciudad y conservarla como un destino cada vez más
atractivo a la inversión externa y nacional, sumado a
sólidas políticas públicas de atención a la población
vulnerable, es completamente viable seguir reduciendo
 Temas INFORME

sistemáticamente la pobreza que nos agobia.

Reducción de
pobreza Las acciones desplegadas a través del Plan de
Emergencia Social Pedro Romero, de manera
articulada con otras dependencias del Distrito, han
contribuido sustancialmente con esa reducción de la
pobreza. Basta con mencionar que entre julio y
diciembre de 2018 el Plan atendió a 46 mil personas,
en ese mismo período del presente año fueron
atendidas 85 mil, para un total de
108.838 familias atendidas por encima de la meta del
cuatrienio, fijada en 22.162 familias por atender.

Entre las más gratificantes experiencias de esta

administración en esa área, está lo ocurrido en 2018
con la implementación de la jornada para la
superación de la pobreza DIEP, en la que el gobierno
tenía la expectativa de atender a 6.000 personas y
terminaron por ser atendidas 15 mil, con la oferta
institucional del Distrito, superando todos los
pronósticos.

Esa actividad se cumplió de manera simultánea en

las tres localidades por 12 horas continuas.
 Temas INFORME

Entre otras de las actividades desarrolladas por el

PES, se destacan:
*La dotación de 19 comedores Comunitarios.
* Dos versiones de los Juegos Comunitarios para la
Superación de la Pobreza. La primera se desarrolló en
Cerros de Albornoz y Nelson Mandela y la segunda en
inmediaciones de la Vía Perimetral, con el proposito de
recordarle a los jóvenes la importancia del deporte
como eje de formación integral.
* La adjudicación de un bus por parte de Prosperidad
Social.
* Y la realización del Concurso Talento de Barrio para
la Superación de la Pobreza.

Separador - Educación

Educación Cartagena cuenta con 105 Instituciones Educativas

oficiales, distribuidas en 2016 sedes. Entre los grandes
desafíos de la administración están mejorar la
cobertura, calidad y disminuir los niveles de deserción
escolar, que tiene múltiples causas.
En el año al que hace referencia este informe de
rendición de cuentas, el Distrito desarrolló una serie de
 Temas INFORME

programas y acciones para mejorar las condiciones

educativas, que lograron impacto positivo; de manera
incipiente lo registran algunos indicadores, pero sus
Educación efectos serán más evidentes a mediano y largo plazo.
En materia de deserción escolar, por ejemplo, en 2018
se situó en 3.92% por debajo del registro del año
inmediatamente anterior, lo que indica que 160 niños
más se mantuvieron en sus aulas de clases.

En lo que corresponde a cobertura en educación pre

escolar hemos logrado mantener el ritmo de
crecimiento en matrículas, alcanzando en 2019 una
cobertura de 74. 12 %, superando el promedio de
2018 que fue de 73.95% y de 2017, que llegó al
71.53%.

Colegio San Nos dimos a la tarea de mejorar las condiciones de

Felipe Nery infraestructura en las Instituciones Educativas del
Distrito, con prioridad de atención a aquellas que
representaban riesgos inminentes para profesores y
estudiantes.
Una prueba de ello es el Colegio San Felipe Nery, que
por más de dos años estuvo a la espera de
 Temas INFORME

intervención, por el estado de ruinas en que estaba la

edificación y que motivó una sentencia de la Corte
Educación Constitucional para salvaguardar la vida e integridad
de los estudiantes.

Fue también una de nuestras prioridades y después de

sortear numerosos obstáculos, incluyendo la falta de
licencia de construcción, el 14 de marzo de este año
iniciamos obras, con demolición total de lo existente y
la construcción de una amplia y moderna estructura de
5.870 Metros cuadrados, con una inversión de $ 8.430
millones, que beneficiará a 1.600 estudiantes.

La construcción del Megacolegio San Felipe Neri,

avanza a ritmo acelerado bajo la coordinación de la
Secretaría de Infraestructura, para cumplir con el plazo
de ejecución de 8 meses. Los estudiantes continúan
recibiendo sus clases en las Instituciones Educativas
Educación Nuestra Señora del Carmen y Nuevo Bosque;
liberados Tenemos el propósito de que la promoción de
bachilleres de este año realice su ceremonia de grado,
en la moderna sede, como evento inaugural.

Otros centros escolares que han sido intervenidos

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para el mejoramiento de sus condiciones físicas son:

las Instituciones Educativa del Islote sede principal,
Múcura, La Milagrosa y Nuestra señora del Carmen,
con una inversión de $ 1.198 millones.

Entre los logros de esta administración se incluyen las

gestiones realizadas para que el Ministerio de
Hacienda liberara recursos por $9.560 millones para
calidad educativa del Distrito de Cartagena.

Esos recursos fueron complementados con otros $19

mil millones gestionados ante el FOMPET, para ser
invertidos en infraestructura educativa.

PAE Entre los temas complejos y difíciles que nos

correspondió sortear fue el manejo del Plan de
Alimentación Escolar (PAE), que venía en medio de
investigaciones y escándalos. En diciembre de 2018
reasumimos en el despacho del alcalde la contratación
que estaba delegada a la Secretaría de Educación,
garantizando un proceso transparente y eficiente.

Tras dos intentos fallidos de licitaciones, porque los

proponentes no cumplían con los requisitos exigidos
 Temas INFORME

en los pliegos de condiciones, decidimos contratar el

PAE a través de la Bolsa Mercantil Colombiana.

La operación cerró por un total de $16.519 millones ,

que representó un ahorro de $240 millones con
relación al presupuesto inicial. Estos recursos serán
invertidos en el mismo programa para ampliar su
cobertura. Actualmente 96 mil estudiantes de
Instituciones de Educción del Distrito se benefician con
el PAE.

La transparencia del proceso fue a toda prueba, hasta

el punto que la única denuncia temeraria, interpuesta
más por motivaciones políticas de una persona, fue
declarada improcedente, por el juez de la causa.

Formación para el desarrollo

Escuela Taller
La Escuela Taller de Cartagena cumple 27 años de
existencia y es reconocida por ser la primera de su tipo
en Colombia. En la actual administración ha recibido el
mayor respaldo del Distrito, evidenciado en la
asignación de recursos para la vigencia 2019 por $ 6
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mil millones, un incremento considerable en su

presupuesto, ya que en el año anterior había recibido
solo $300 millones. Ello repercute en una mayor
Escuela Taller cobertura y calidad de sus acciones.
A junio de 2019 la ETCAR atendió a 300 jóvenes y
en estos últimos meses recibirá a 300 más para
cursos técnicos y complementarios en áreas como
Jardinería, Cocina, Albañilería, Cantería, Soldadura,
Carpintería, Fontanería, Carpintería de Ribera, Pintura
y Electricidad.
En 2018 sus programas llegaron a 240 aprendices y
certificó a 205 en programas complementarios.

Separador - Salud
Salud
Cada vida que se pueda salvar siempre será un gran
logro, y mucho mayor, si es la de una mujer
embarazada. Por ello, aunque seguimos trabajando
por mejorar los indicadores, en 2018 se reportaron 9
casos menos de mortalidad materna y perinatal en
Cartagena, con relación a los registrados en 2018.
Entre las acciones desplegadas por el DADIS para
cumplir ese propósito, se cuenta la estrategia de
Salud promoción de los derechos sexuales y productivos,
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trabajando de manera articulada con las Entidades

Administradoras de Planes de Beneficio e IPS.

El programa de promoción de los derechos sexuales y

reproductivos enfocado a una sexualidad autónoma,
sana y responsable involucra también a 50
Instituciones educativas del Distrito, lo que ha
repercutido también en una diminución de embarazos
en adolescentes.
En 2018 el DADIS reportó 288 casos menos que los
registrados en el año inmediatamente anterior.

Brote de En lo que corresponde a control de enfermedades, el

sarampión marzo del presente año atendimos una alerta
generada por un brote de sarampión, relacionado al
parecer por migrantes afectados, procedentes de
Venezuela.

Atendimos 73 casos en Cartagena, pero gracias a la

oportuna y efectiva intervención del DADIS, con su
equipo de profesionales y técnicos operativos, se logró
 Temas INFORME

controlar el brote, mediante la realización de intensas

jornadas de vacunación, que permitieron inmunizar a
8.207 niños entre 0 y 11 meses de edad. Una cifra sin
precedentes a nivel local, en circunstancias similares.

Salud
Este trabajo contribuyó al fortalecimiento de la
vigilancia epidemiológica y ayudó a mantener el
estatus que tiene Colombia como País libre de esta
enfermedad.

La Organización Panamericana de la Salud (OPS) y

del Programa Ampliado de Inmunización (PAI)
exaltaron la labor del Dadis y del Distrito.

A ese logro se suman las jornadas de vacunación

general de manera masiva y gratuita, para lo que se
habilitaron 78 puntos de vacunación en diferentes
sectores de la ciudad, atendiendo a menores de 5
años de edad, mujeres embarazadas y personas de la
tercera edad.

Salud Las garantías de atención en salud a la población más

 Temas INFORME

vulnerable las ofrece el régimen subsidiado. Por ello

SALUD hemos trabajado en ampliar la cobertura, logrando en
2019 la afiliación de 8.742 nuevas personas.

Después de tres años de espera y ante la frustración y

la desesperanza de la comunidad por no contar con un
centro asistencial idóneo, hicimos posible la
construcción del CAP de Bicentenario, gracias a la
alianza público privada entre la fundación Mario Santo
Domingo, el Ministerio de Vivienda y la Alcaldía de
Cartagena, con una inversión total de $4.800 millones.

Se trata de un centro hospitalario de primer nivel de

complejidad, que cuenta con un área de 4.483 metros
cuadrados, de los cuales más de 2 mil metros están
construidos con amplias zonas y dotados para el
servicio de urgencias, consulta externa,
administración, servicio de apoyo logístico,
imagenología y laboratorio.

Además cuenta con siete consultorios, siete camas

para hospitalización y observación de mujeres, seis
 Temas INFORME

para hombres y seis más para los menores. Desde su

puesta en funcionamiento.
El pasado 22 de julio asistí a su entrega oficial, ante el
beneplácito de la comunidad, que a la fecha ha
realizado más de 200 consultas. El moderno CAP
beneficia a un total de 13 personas que habitan los
barrios del entorno.

Salud Los esfuerzos del gobierno para garantizar la atención

en salud se han tenido que duplicar por el aumento en
la demanda de servicios, como consecuencia del
fenómeno de la migración venezolana.
Cartagena se ha convertido en uno de los focos
receptores de centenares de ciudadanos del hermano
país, que llegan en busca de refugio; en buena parte
sin documentos y sin dinero. Por razones legales y
humanitarias nos corresponde brindarles atención.

Según datos registrados por el Departamento Distrital

de Salud ( Dadis ) entre julio de 2018 a julio de 2019
se atendieron a 5.147 venezolanos, la mayoría
corresponden a mujeres con embarazos no
controlados, algunos con malformaciones congénitas,
 Temas INFORME

lo que aumenta los costos de atención para el Dadis.

Otras de las patologías más atendidas corresponden a

Salud menores de 5 años con desnutrición, anemia, cáncer y
con problemas respiratorios como la neumonía y el
asma. También hay otros pacientes de alto costo con
patologías como cáncer, VIH y tuberculosis.
En la última Mesa de Coordinación Migratoria
realizada en Cartagena, pedí al Gobierno Nacional
hacer una revisión estructural del fenómeno migratorio,
para evitar que los entes territoriales, como ocurre en
Cartagena, sigan siendo afectados en sus finanzas y
en sus prioridades sociales.

Equipo de En cumplimiento de nuestras responsabilidades de

Reacción vigilancia y control y para proteger a la comunidad de
Inmediata abusos o casos de negligencia, pusimos en marcha el
Equipo de Reacción Inmediata en Salud (ERIS),
encargado de verificar que las clínicas y EPS estén
cumpliendo con el buen servicio de urgencias.
Los operativos de este grupo, integrado por personal
del Dadis, se cumplen en los diferentes centros
hospitalarios de la ciudad en horarios de mayor
 Temas INFORME

afluencia de pacientes, verificando que éstos reciban

adecuada atención.

DEPORTES

Deportes Sin lugar a dudas el período en el que se ha

desarrollado mi encargo en la alcaldía, bien se podría
denominar como el año del deporte para Cartagena.
La selección de la ciudad como sede de los Juegos
Deportivos Nacionales y Para nacionales en
noviembre próximo implicó un gran desafío para la
adecuación y construcción de nuevos escenarios, que
hemos desarrollado con lujo de competencia.

Lo primero por destacar en este aspecto es la

transparencia y efectividad con que se surtieron los
procesos licitatorios, que contaron con una pluralidad
de oferentes nunca antes vista en la ciudad y que
ratifican la recuperación de la confianza institucional.

Deportes Con una inversión global $ 80 mil millones estamos

Mejoramiento dejando a la ciudad una infraestructura deportiva de
escenarios: alto nivel, que no solo responderá a las exigencias de
las justas nacionales, sino será epicentro para el
 Temas INFORME

Fotos de: desarrollo de nuestros talentos deportivos y quedará

Pista Atlética habilitada para albergar torneos internacionales, que
de manera simultánea contribuirán a dinamizar el
turismo y la economía local.
Haré un rápido resumen de los escenarios
intervenidos, con las inversiones correspondientes:
Gimnasio de
combates.

Los escenarios que hemos intervenido con obras de

Complejo de mejoramiento son en su orden:
raquetas. La Pista Atlética Campo Elías Gutiérrez
con una inversión de $16 mil millones provenientes de
recursos del Sistema General de Regalías.
Estadio de
Sotfbol. El Estadio De Béisbol 11 de Noviembre
con una inversión de $11.800 millones,
correspondientes a recursos propios.
Deportes
El Coliseo de Combate y Gimnasia en el que se
ejecutan obras con una inversión de $4.500 millones
con recursos del Sistema General de Regalías.

El Complejo de Raquetas, adecuado y mejorado con

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obras por un costo de $ 2.100 millones, también de

regalías.

El Estadio de Softbol Argemiro Bermúdez fue

intervenido con recursos propios por cuantía de
$2.900 millones .

El Complejo Acuático Jaime González es intervenido

con
Mantenimiento a la piscina olímpica, reparación de la
piscina de calentamiento y de niños , mejoramiento de
la torre de clavados, Construcción de rampa para
personas con Discapacidad, todo ello con una
inversión de $9.200 millones de Regalías.

El Estadio Jaime Morón requirió intervención en dos

Deportes fases. La primera intervención requirió de
$5.800 millones con fondos de la localidad 2 y la
segunda intervención fu por $ 3.900 millones con
recursos de Regalías.

Para el mejoramiento de Coliseo de Pesas Chico de

Temas INFORME

Hierro invertimos 1.250 millones de pesos con

recursos del IDER.

En el Polideportivo La Candelaria fueron invertidos

$8.200; en el Coliseo Northon Madrid $1.650
millones y la menor inversión en adecuación se hizo
en el Estadio de Futbol
de San Fernando, con $50 millones.

Independientemente del compromiso con los Juegos

Deportivos Nacionales, en coordinación con el IDER
venimos invirtiendo en la infraestructura deportiva
comunitaria. Este año, por ejemplo, entregamos a la
comunidad del Nuevo Bosque la cancha ubicada en la
tercera etapa del barrio, en la que se hizo una
inversión de $60 millones de pesos, con los que se
instaló un nuevo gramado sintético, entre otras
adecuaciones.

Separador - Vivienda
 Temas INFORME

Vivienda Durante el periodo comprendido entre el 20 de

septiembre de 2018 y el día de hoy, hemos
consolidado el más ambicioso proyecto de vivienda de
interés social que se ha realizado en la historia
reciente de Cartagena.

Me refiero a la Ciudadela de la Paz, un complejo

habitacional que contempla la construcción de 2.512
viviendas nuevas, 157 torres en 10 hectáreas dirigidos
a cuatro grupos poblacionales: damnificados, víctimas,
pobres extremos y desplazados.

Este megaproyecto, es la mayor apuesta del Distrito

para disminuir el déficit cuantitativo de vivienda en
Cartagena; su ejecución partió de una inversión inicial
de $ 54 mil millones aportados por el distrito, más $ 64
mil millones a través de un préstamo con la banca
nacional y una contrapartida de $ 42 mil millones
aportados por Gobierno Nacional, mediante la
participación en dos convocatorias del Ministerio de
Vivienda.

En la primera fase de la Ciudadela de la Paz,

 Temas INFORME

ofertamos 680 soluciones de vivienda y nos

disponemos a ofertar otras 1.800, lo que representa la
mayor postulación institucional realizada en
Cartagena, por lo menos durante los 30 años de
existencia de CORVIVIENDA.

El 35 % de las 10 hectáreas del proyecto

corresponden las unidades habitacionales, el 65%
restante contempla áreas de urbanismo y zonas libres
o de recreación con canchas, parques, un mega
colegio, CDI, locales comerciales, entre otros, que
beneficiarán directamente a 12.560 personas.

Vivienda De igual manera, entre 2018 y lo que va corrido de

2019, entregamos 229 viviendas en Ciudad del
Ciudad del Bicentenario y 258 subsidios a un total de 1.290
Bicentenario beneficiados.

Las viviendas en este proyecto son de dos pisos y

están diseñadas para mitigar el riesgo que nos
imponen las actuales condiciones climáticas.
Ciudad del Bicentenario también cuenta con
 Temas INFORME

Megacolegio, calles pavimentadas, andenes,

alumbrado público, servicios de energía, acueducto y
alcantarillado, estacionamientos y zonas de recreación
y esparcimiento.

De manera simultánea, trabajamos en el programa de

Mejoramiento mejoramientos de viviendas, que nos permitió
de viviendas beneficiar a más de 500 familias entre 2018 y 2019.
Para ampliar la cobertura de ese programa,
suscribimos, a través de Corvivienda, un convenio con
el ministro de Vivienda, y Findeter, que permitirá el
mejoramiento de 2 mil casas en Cartagena en el
populoso barrio El Pozón, dentro del programa Casa
Diga, Vida Digna, con una inversión de $ 20 mil
millones.

Vivienda.
Otro de los frentes en los que se han concentrado
Titulación de nuestras acciones en materia de vivienda es el de la
predios titulación de predios.
En Cartagena, hay más de 8 mil dominios, la ciudad
ha crecido de forma ilegal y esa cantidad de
asentamientos, en varios casos, llevan muchos años.
 Temas INFORME

Por ello nos hemos dado a la tarea de impulsar

procesos de titulación, logrando entre 2018 y 2019
hemos entregado más de 1.240 títulos a nuevos
propietarios.

Entre los favorecidos se encuentran familias de Flor

del Campo, Olaya Herreray El Pozón sector La Unión,
Las Ámericas, Altos de San Isidro, San Nicolas, 19 de
febrero, y Primero de Mayo.

Separador – Agua potable

Agua potable En lo que tiene que ver con agua potable y

saneamiento básico, es necesario recordar que
Cartagena fue descertificada por no haber acreditado
en 2017, los requisitos necesarios específicamente los
relacionados con el cumplimiento en el otorgamiento
de subsidios a usuarios de bajos recursos.

Agua potable Hicimos las gestiones correspondientes para recuperó

el recuperar la certificación y con ello poder
administrar los recursos del Sistema General de
Participación para agua potable y saneamiento básico.
 Temas INFORME

Con el acompañamiento de un equipo de trabajo

oficial, desarrollamos un plan de recuperación en
materia de otorgamiento de subsidios de estratos
bajos, así como la actualización de reportes de
estratificación entre otros requisitos relacionados con
la prestación de estos servicios.
Así aseguramos la transferencia por parte de la Nación
de aproximadamente $30 mil millones ejercer
plenamente las competencias y garantizar la
prestación de estos servicios ante las empresas
contratadas.

Uno de los proyectos en este campo, asociado

Alcantarillado también a la lucha contra la pobreza extrema, tiene
Rep. De Chile que ver con la construcción de redes de alcantarillado
en sectores vulnerables.
De manera articulada, la Secretaría General y la
Secretaría de Infraestructura del Distrito impulsan la
construcción, instalación y suministro de redes de
alcantarillado, incluyendo la reparación e instalaciones
de evacuación de aguas residuales, en sectores de la
falda del cerro de la Popa, específicamente en el
barrio República de Chile
 Temas INFORME

El presupuesto oficial para este proyecto es de

$1.000 millones. Actualmente se encuentra en
proceso de contratación, para ser ejecutado en un
plazo de 60 meses

Estamos por hacer realidad uno de los más grandes

Fotos y gráficas sueños de las familias que habitan la zona insular de
acueducto zona Cartagena: contar con un servicio de acueducto digno.
insular
Con la más alta inversión en el sector, por $ 110 mil
millones, aportados en partes iguales por el Distrito y
por la empresa Aguas de Cartagena, con base en lo
dispuesto en la llamada Ley del Sitio, la Secretaría
General del Distrito coordina este proyecto que
garantizará el suministro de agua potable a las
comunidades del territorio insular.

El vital líquido será llevado por una tubería

subterránea de más de cinco kilómetros hasta Tierra
Bomba y de allí a Caño del Oro y Bocachica.
 Temas INFORME

Gas zona A propósito de la zona insular, no se puede dejar de

insular mencionar el gran impulso que hemos dado para el
desarrollo y bienestar de las comunidades de ese
territorio, con la firma del convenio logrado con la
empresa Surtigas, para hacer efectiva la conexión a
redes de gas natural a 1.313 potenciales beneficiarios.

El operador nos reportó que ya se concluyó la

segunda fase de instalación de redes. El convenio,
coordinado por la Secretaría General del Distrito,
terminará el próximo 30 de diciembre.

Gestión Social

Entregas de CDI Por más de 8 años miles de habitantes de

sectores vulnerables de Cartagena esperaron
infructuosamente la construcción de un Centro de
Desarrollo Infantil. Finalmente, el pasado primero de
junio, día del cumpleaños fundacional de la ciudad
hicimos entrega al Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar del moderno, amplio y cómodo CDI de Flor
del Campo.
 Temas INFORME

Este centro brindará atención integral a más 300 niños

con edades entre cero y 5 años. La obra, ejecutada
por la empresa de Desarrollo Urbano (Edurbe S.A.)
cuenta con diez aulas para desarrollo integral, un aula
lúdica, un aula múltiple, cocina, comedor, cubierta,
zonas deportivas y de juegos, tanque subterráneo
para agua potable y contraincendios, área de eventos
con cubierta de índole paisajístico, senderos
peatonales, cerramiento tubular de la obra, control de
acceso de vehículos y peatones, y demandó una
inversión de total de $ 5 mil millones.

Campaña Por iniciativa de la Gestora Social del Distrito, Eliana

“Unidos por la Bustillo, recientemente se cumplió el lanzamiento de
prevención del la campaña “Unidos por la prevención del abuso
abuso sexual” sexual de los niños, niñas y adolescentes”, que busca
crear entornos protectores donde los agentes
educativos y padres de familia protejan a los niños
niñas y adolescentes.
Los beneficios de esta campaña llegan directamente a
más de 2.000 niños y niñas de la primera infancia y a
más de 1.000 adultos, entre padres de familia y
agentes educativos.
 Temas INFORME

También con la coordinación de la Gestora Social

Eliana Bustillo, este año celebramos en grande el día
de la niñez, con la carrera por los derechos de los
niños y las niñas en la que participaron más de 1.500
infantes, finalizando en la gran ludoteca que contó con
más de 25 estaciones de juegos. Asistieron más de
3.000 personas entre niños y adultos.

Kits escolares Con el propósito de contribuir a que niños y niñas de

las comunidades vulnerables no tengan excusas para
no estudiar, recibimos donaciones de la empresa
privada y de ciudadanos de útiles escolares, que
fueron entregados a quienes más los necesitaban.
En total se entregaron 5.000 kits, en esta campaña
denominada “Unidos somos útiles”, que de alguna
manera contribuyeron a la felicidad de esos niños.

Alumbrado La temporada navideña es esperada con expectativas

Navideño tanto por propios como visitantes de todas las edades
y corresponde vestir a la ciudad a tono con el espíritu
navideño.
 Temas INFORME

En 2018 por iniciativa de la Gestora Social y con

auspicios de la Empresa Privada se instaló el
alumbrado de Cartagena, que contó con un circuito de
iluminación de 80 kilómetros, siendo el epicentro la
Plaza de la Aduana, con un un túnel de 40 metros de
largo, animación musical y un sistema de sonido
incorporado. 36 sitios fueron iluminados entre los que
se destacaron, el parque de La Marina con un avión
interactivo, la Bahía de Cartagena donde se instaló un
árbol flotante con efecto de luces de colores, y en el
Camellón de los Mártires una cortina de luces
interactivas.

Regalos de El alumbrado fue el marco para un gran show

navidad. realizado en la Plaza de la Aduana, liderado por el
presentador Memo Orozco. 10 mil niños y niñas fueron
beneficiados con regalos y sorpresas de Navidad,
entregadas en zonas rurales y urbanas del Distrito.

No me anticiparé a anunciar cómo será el próximo

alumbrado, pero sé que vendrá con agradables
sorpresas.
 Temas INFORME

Jornadas Entre las acciones de Gestión Social realizadas con

integrales positivo impacto en la comunidad se incluyen las
jornadas integrales en las que se volcó la oferta
institucional del Distrito, beneficiando a niños, niñas,
adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con
discapacidad en Tierra bomba, Punta Arena, Isla
Fuerte, Leticia, Pontezuela y Arroz Barato.
Se llevaron servicios de vacunación, medicina general,
nutrición, bancarización, y todos los proyectos que
apuntan a la superación de la pobreza en estas
comunidades.

También con el propósito de jugar, entretener y

enseñar a los niños y niñas, de la mano de la Gestora
social, 4.000 mil niños fueron al cine, o elevar cometa,
entre otros planes divertidos.

Familias en 10 mil nuevos beneficiarios podrán ingresar en

acción Cartagena al programa Familias en Acción y contar
con los incentivos para salud y educación de los niños,
niñas y jóvenes de su núcleo familiar.
Esto como resultado del proceso de inscripción
 Temas INFORME

realizado en el marco de la ampliación de cobertura

para la población vinculada a la estrategia Red Unidos.

El Programa Familias en Acción cuenta actualmente

con 72.065 familias inscritas focalizadas en población
Sisbén, pobres y pobres extremos, Red unidos y
desplazados, el rango de edades de los beneficiarios
del programa es en salud desde 0 años hasta los 5
años y en educación desde los 5 años hasta los 20
años, que busca con la entrega condicionada y
periódica de una transferencia monetaria directa,
disminuir el estado de vulnerabilidad de las familias.

Separador - Infraestructura

Infraestructura En materia de infraestructura vial, con una inversión

total de $ 2.159 millones, entregamos 17 nuevas
calles, que mejoran sus condiciones de vida a por lo
menos 160 mil cartageneros, habitantes de diferentes
sectores del perímetro urbano.

Entre las vías intervenidas se cuentan:

- Calle San Luis, en Zaragocilla
- Vía de acceso a Colombiatón, donde también
 Temas INFORME

hicimos extensión de la red de alcantarillado.

- Calle de la Cuchara, en El Pozón , en una
longitud de 1.170 metros.
- Transversal 54, entre el arroyo matute y el
canal calicanto.
- Carretera la cordialidad – sector Villa Rosita.
- Calle San Luis: construcción nueva Calzada,
con 15 mil beneficiados aprox.
- En Barrio Fredonia, la calle 12 entre kra. 80 y
Infraestructura Canal Chapundun, y la calle 4 entre carrera 79 y
el Canal Chapundun
- La carrera 69 A entre calles 12 y 4 en el Barrio
La Victoria y
- La Carrera 69 B entre la calle 12 Y 5, también
del Barrio la Victoria.

Después de más de 20 años de espera, la comunidad

de Las Gaviotas y del 13 de junio fueron testigos del
Puente las inició de construcción del nuevo Puente "Evaristo
Gaviotas Salguedo Márquez". Con esta obra el Distrito busca
garantizar la movilidad peatonal y vehicular en el
sector.

El nuevo puente tendrá una mayor sección de 30

 Temas INFORME

metros de ancho por 2.5 metros de profundidad,

atendiendo las recomendaciones del Plan Maestro de
Drenajes Pluviales.
El contrato incluye también la pavimentación en
concreto rígido de 150 metros lineales que conforman
la vía La Bendición, en el barrio La Esperanza, sector
Puerto Pescadores, con una Inversión total de $1.600
millones

Es una obra que impacta positivamente a 23.983

habitantes de los barrios mencionados, mejorará el
tráfico vehicular y la comunicación del sector y
evitará el represamiento de agua cuando llueve.
Infraestructura
En lo que va corrido del encargo en la alcaldía,
Diap. No. hicimos posible la consecución de los recursos y el
Canales inicio de trabajos de limpieza del complejo de canales
Pluviales pluviales en la ciudad, que garantiza la disminución de
riesgos de inundaciones en diferentes sectores,
durante la temporada invernal.

Vale recordar que la última limpieza de canales se hizo

hace dos años y la realización de estos trabajos era
inaplazable. En ellos serán invertidos $11 mil millones.
 Temas INFORME

Paralelamente con las obras físicas se desarrollarán

jornadas de educación ambiental a los vecinos, para
contribuir, entre otros temas a erradicar la costumbre
de arrojar basuras en los canales.

Son 126 los canales a ser limpiados y la ejecución de

los trabajos se cumplirá hasta el próximo 31 de
diciembre.

De manera complementaria, se construyen los muros

de contención para el canal de Ceballos, que buscan
proteger a 104 familias que habitan igual número de
casas que han sido afectadas por los desbordamientos
en el sector.
Protección
costera En el primer trimestre de 2018, logramos una adición
Tierra Bomba presupuestal por $ 6.000 millones del sistema general
de Regalías, para la reactivación y terminación de las
obras de Protección Costera de Tierra Bomba.

Con esta reactivación, lograda mediante la realización

de mesas técnicas con los actores involucrados, se
logró evitar un detrimento patrimonial de más de
 Temas INFORME

$25.000 millones, si las obras continuaban

suspendidas, y a cambio beneficiamos a toda la
población de la zona insular.
A julio de 2019, los trabajos registraban un avance del
65% y se continúa a buen ritmo.

Paseo peatonal Lo que hasta hace poco fue un tramo feo, descuidado
puente Heredia y que ofrecía riesgos a las personas en cercanías al
centro de la ciudad, se convirtió en un cómodo y
atractivo paseo peatonal que hoy disfrutan por igual
propios y visitantes.

Me refiero al Paseo peatonal del Puente Heredia y

Parque Joaquín F. Vélez , que conecta al Centro
Histórico con el Castillo San Felipe.

El espacio luce ahora con jardineras, zonas verdes,

iluminación, 4 bancas y tabletas de estilo Republicano,
gracias a una inversión total de $1.500 millones.

Separador – Medio ambiente

El Laguito
Una de las tragedias ambientas que padece la ciudad
 Temas INFORME

es el cerramiento del Laguito, que recientemente fue

escenario de dos grandes mortandades de peces por
la falta de oxígeno.
Para sortear la emergencia el Distrito declaró la
calamidad ambiental, al tiempo que realizamos
gestiones ante la Unidad Nacional de Gestión del
Riesgo , que nos aportó las moto-bombas para
oxigenar el cuerpo de agua, las cuales comenzaron a
operar el martes 10 de septiembre a las 8:30 de la
mañana mitigand, a corto plazo, la problemática
ambiental.

Medio ambiente
Nuestro compromiso con la defensa y protección del
Ecobloque medio ambiente se hizo efectivo desde el inicio del
encargo, con la reactivación en octubre de 2018 del
grupo interinstitucional conocido como “Eco-bloque”,
encargado de velar por la preservación del
ecosistemas y los recursos hídricos de la ciudad,
amenazados por malas conductas ambientales.

Para su operación garantizamos una sede operativa

en las instalaciones de la Bocana, inmueble
remodelado por el Distrito a través del Establecimiento
 Temas INFORME

Público Ambiental EPA. Tiene además un CAI

Ambiental, 200 guardianes ambientales capacitados
por el EPA y Cardique y, una lancha para el monitoreo
de los cuerpos de agua.

La Ciénaga de Las Quintas recibe descargas y

desechos de los barrios ubicados a su alrededor y del
mercado de Bazurto, lo que obliga la realización de
obras de mantenimiento de sus descoles, pero estos
no se hacían desde 2011.
Me complace informarles que desde hace una
semana, bajo la coordinación de Cardique se iniciaron
los trabajos de relimpia en esta cienaga, para facilitar
el drenaje de las aguas pluviales que desembocan en
éste y evitar inundaciones en Bazurto, Martínez
Martelo y el Barrio Chino.
La inversión supera los 760 millones de pesos y las
obras se adelantan en un plazo de tres meses.

Separador – Reactivación económica

Reactivación Los temas financieros, como ustedes lo saben, son

económica uno de los principales soportes rentísticos del Distrito
es el recaudo del Impuesto Predial.
Temas INFORME

Una de las primeras evidencias de recuperación de

confianza se dio con el aumento en el recaudo durante
el período enero-julio por $13 mil millones, en
comparación con el mismo período del año anterior.

A finales de 2018, gracias a la implementación de la

estrategia “el gangazo tributario”, logramos que 20.158
ciudadanos se acogieran a los descuentos ofrecidos,
que permitieron el recaudo de $47.044 millones.

El buen comportamiento tributario de los cartageneros

ha mejorado como resultados
de procesos de incentivos, de campañas de cultura
tributaria, atención en oficina móvil de impuestos y
visitas en barrios, entre otros.

Cabe recordar que ese buen comportamiento

tributario, sumado al adecuado manejo de los recursos
públicos, contribuyeron a que en febrero del presente
año, se renovara al Distrito la calificación “AA”, por
parte de la prestigiosa firma calificadora crediticia
internacional Fitch Ratings.
 Temas INFORME

Turismo

A pesar de las complejidades internas, Cartagena se

consolidó durante este período, como destino turístico
nacional e internacional.
Cartagena ocupa el primer lugar en el ranking de
ciudades capitales turísticas del país, que define el
Centro de Pensamiento de Colombia, con buen
puntaje en todos los criterios de evaluación,
incluyendo aspectos económicos, empresariales y
sociales.

Este sitial de privilegio reconoce la oferta de productos

turísticos de naturaleza, adaptación al cambio
climático, destinos certificados en sostenibilidad,
paquetes turísticos, factor de ocupación del transporte
aéreo de pasajeros, participación del empleo en el
turismo y guías profesionales con Registro Nacional de
Turismo RNT, entre otros puntos.

Para este logro ha sido determinante la articulación de

los sectores público y privado, y el efectivo liderazgo
de la Corporación de Turismo de Cartagena
(Corpoturismo).
Temas INFORME

Los buenos y positivos resultados de ese liderazgo de

Corpoturismo y de las sinergias construidas con las
diferentes entidades del sector, se evidencian en las
cifras:
Entre junio de 2018 y mayo de 2019, el Aeropuerto
Internacional Rafael Núñez, reportó un total de
2.357.820 pasajeros nacionales movilizados, lo que
representó un aumento del 15.4% más, en
comparación con mismo periodo del año anterior.

Pero la tendencia sigue al alza, si tenemos en cuenta

que el último reporte de la Sociedad Aeroportuaria de
Cartagena, da cuenta de 2.800.000 pasajeros
nacionales recibidos.

Los pasajeros internacionales presentaron un

incremento del 25,8 %, con 479.574 movilizados.

Otro indicador del crecimiento del turismo es la

apertura de 6 nuevas rutas conectando directamente
a Cartagena de Indias con el mundo. Solamente entre
enero y abril de 2019 llegaron a Cartagena 7.790
visitantes de los Paises Bajos, Francia y Alemania,
 Temas INFORME

mercados que se benefician de esas rutas, y que

representan un aumento del 18% en comparación al
mismo período en 2018.

Entre tanto, la Terminal de Cruceros de la ciudad

reportó durante la última temporada, que comprende
el periodo Julio 2018 a Junio de 2019, un total de 222
recaladas de cruceros y 359.519 pasajeros en tránsito.

Turismo
Más allá de las cifras, en las dos últimas temporadas
turísticas, se destacaron dos hechos de importancia: el
primero que los funcionarios de las diferentes
dependencias salieron de sus oficinas a las calles del
Centro Histórico y lugares turísticos para brindar
atención personal a los visitantes, y segundo la
exitosa activación de los Centros de Atención al
Turista en el Centro, cordón de playas y Aeropuertos.
A ello se sumó la implementación de 8 Corredores
Turísticos vigilados día y noche por 200 uniformados
de la Policía.

Turismo En el marco de ese vertiginoso crecimiento del

turismo, hemos venido implementando acciones del
 Temas INFORME

fortalecimiento del sector, garantizando desarrollo,

seguridad, bienestar y protección para los
cartageneros, con especial énfasis en niños y
La muralla soy adolescentes:
yo) En tal sentido hemos dado pasos significativos para
que la ciudad sea un destino libre de explotación
sexual comercial de niños, niñas y adolescentes. La
estrategia “La Muralla SOY YO” ha ayudado a
enfrentar este flagelo.

El trabajo conjunto entre Corpoturismo, la Fundación

Renacer y numerosas entidades del sector ha sido
determinante en esta iniciativa.

Turismo
Para seguir siendo un destino competitivo en Colombia
y en el mundo asumimos el compromiso de ser la
primera ciudad del país con una playa Bandera Azul.
Este título es un
reconocimiento que hace la organización internacional
Blue Flag a las playas sostenibles, turísticas.

Esa estrategia, que busca beneficiar al

medioambiente, ha sido implementada en más de 50
 Temas INFORME

países, entre ellos: Francia, Portugal, Turquía, Brasil,

España, y República Dominicana.

Playa Azul, en La Boquilla, debe contemplar una serie

de requisitos, con los cuales estamos cumpliendo a
través de Distriseguridad, en coordinación con varias
entidades. Ya se realizaron las diferentes pruebas de
agua y se comprobó que la calidad es de las mejores;
entregamos un mobiliariario que incluye una torre de
salvavidas; certificamos a 6 carperos y disponemos
de la primera silla anfibia del país, uno de los más
importante de los 33 que exige ser Playa Azul.
Actualmente Playa Azul, La Boquilla cuenta con la
aprobación del jurado nacional y se espera que para el
primero de Diciembre se conozca la selección oficial a
nivel internacional.
Esta zona piloto también será escenario de las
competencias de Voleibol Playa, en el marco de los
Juegos Deportivos Nacionales en noviembre próximo.
Turismo
Mientras ello se oficializa, logramos la renovación para
el Centro Histórico de la certificación en la norma NTS
TS 001-1 en Calidad Turística, vigente desde 2015,
cuando fue entregada por Icontec.
 Temas INFORME

71 entidades intervinieron en ese proceso de

renovación de la certificación del centro histórico de la
ciudad como destino turístico sostenible, trabajando de
manera articulada con Corpoturismo. En varios
espacios de socialización, la comunidad participó de
manera activa.

Separador-Desarrollo productivo y generación de

empleo

Desarrollo Desde la Secretaría de Participación y Desarrollo

productivo y Social, de manera articulada con otras dependencias,
generación de el Distrito ha venido trabajando para fortalecer los
empleo desarrollos productivos y la generación de empleos,
con énfasis en grupos poblacionales, como personas
en condición de discapacidad, adulto mayor, juventud
y mujeres.

Entre junio del 2018 y junio del 2019 se consolidaron

105 unidades de negocios, con beneficios a más de
1020 personas, incluyendo población en condición de
discapacidad, que desarrollan iniciativas productivas
 Temas INFORME

en áreas como peluquería, modistería, restaurante, y

congelados.

Para atender a la población juvenil se apoyó

igualmente la creación de 11 nuevas unidades de
negocios en áreas como recreación y comidas rápidas,
entre otras.

Mercado de Otro de los logros para la ciudad en la presente

Santa Rita administración fue indiscutiblemente la apertura del
Mercado de Santa Rita, que fue cerrado desde 2013 y
a pesar de su reconstrucción en 2015, mantenía
selladas sus puertas, con perjuicios para los
comerciantes y la comunidad.

A través de la Secretaria General se coordinó la

reapertura, con la previa entrega de 139 locales, de los
249 que tendrán los comerciantes de este edificio.

El pasado 31 de agosto hicimos la entrega oficial y hoy

vuelve a ser un importante núcleo de reactivación
económica y centro de abastecimiento de alimentos
para centenares de familias cartageneras.
 Temas INFORME

Estamos preparando una segunda convocatoria para

los comerciantes interesados en tener locales en este
nuevo mercado cómodo, limpio, higiénico y seguro.
Sea la oportunidad para invitar a quienes no lo
conocen a que lo visiten y hagan allí sus compras.

Separador - Movilidad
Movilidad
La movilidad es uno de los temas neurálgicos de
Transcaribe) Cartagena, y durante este año de gestión logramos
avances significativos en varios frentes, el primero de
ellos en el Sistema Integrado de Transporte Masivo –
TRANSCARIBE-.
Hicimos posible el ingreso de 200 nuevos buses,
Movilidad amigables con el medio ambiente, incluyendo 69 que
se encontraban represados en Pereira y que logramos
liberar mediante gestiones ante la La Agencia Nacional
de Licencias Ambientales (ANLA), que finalmente
autorizó la exención del IVA a esos buses.

La ampliación del parque automotor de Transcaribe

permitió la entrada en operación de nuevas rutas en
Temas INFORME

diciembre pasado y en el primer trimestre de este año,

contribuyendo a mejorar la calidad del servicio a los
cartageneros y beneficiando directamente a habitantes
de más de 50 barrios de la ciudad.

De manera simultánea llegamos a 127.650 usuarios

en jornadas de sensibilización organizadas por el
DATT sobre el uso de Transcaribe; desarrollamos e
implementamos
253 planes de manejos de tráfico.
 Temas INFORME

Movilidad
DATT Además de la entrada en funcionamiento de las 6
rutas de Transcaribe que influyen fuertemente en la
disminución del desplazamiento vehicular, ejecutamos
más de 160 operativos de velocidad, 400 Operativos
dirigidos a vehículos de transporte público, 560
Operativos de control; recuperación de espacio público
en el centro histórico y zonas de influencia;
recuperación de la movilidad en puntos críticos (India
Catalina-Puerto Duro- Bazurto- 4 Vientos- Castellana-
Bomba del Amparo- SAO- Ternera), logrando que todo
ello incidiera en disminuir tiempos de desplazamientos,
de 90 a 50 minutos en 5 corredores viales de la
ciudad.

Movilidad
Importante también destacar en asuntos de movilidad,
la reducción de la accidentalidad en Cartagena
durante el primer semestre del 2019 en un 2,3%,
comparada con igual período del año 2018.

Aunque el porcentaje puede ser bajo, representa 60

accidentes de tránsito menos y consecuentemente
 Temas INFORME

menos pérdida de vidas humanas y de personas

lesionadas.
De hecho, como lo dice la gráfica, en el primer
semestre de este año se registraron 3 casos menos de
muertes en accidentes de tránsito, lo que equivale a
una disminución de 10.7%. De igual manera, se
Movilidad redujo el número de personas heridas en el mismo
período.

Para reducir sustancialmente los niveles de

accidentalidad el DATT ha desarrollado programas de
capacitación, en educación y seguridad vial, e
implementado compañas educativas en seguridad vial,
que han llegado
a 161.374 personas.
Adicionalmente ha realizado 400 operativos de
alcoholemia en diferentes puntos de la ciudad.

A ello se suma la firma de un convenio de cooperación

del Distrito con la Agencia Nacional de Seguridad Vial,
con el propósito de prevenir los siniestros y
accidentes. Este contempla el desarrollo de
actividades de apoyo, asistencia técnica y ejecución
de intervenciones en materia de seguridad vial.
 Temas INFORME

Motocarros Para mejorar la movilidad, reactivamos la sustitución

de vehículos de tracción animal, mejorando las
condiciones de trabajo para las personas y
protegiendo a los animales empleados en esa
modalidad.

Entregamos 19 motocarro, dando cumplimiento al

mandato legal establecido en el Código Nacional de
Tránsito.
La inversión en este proyecto fue de $222 millones de
pesos, que incluyen los motocarros, la capacitación,
examen médico y la licencia de conducción a los
beneficiarios.

Espacio Público
Espacio
público Una de las carencias de nuestra comunidad
cartagenera son sus espacios de encuentro para
compartir entre familias, vecinos y amigos; por ello nos
dimos a la tarea de reactivar el Comité de Parques y
Zonas Verdes del Distrito, bajo el liderazgo de la
Oficina de Gestión Social y la Gerencia de Espacio
Público.
 Temas INFORME

En el marco de esta reactivación logramos firmar un

convenio de adopción de parques y zonas verdes con
la empresa Aguas de Cartagena, para la atención de
28 parques, al tiempo que la compañía PharmaSer,
asumió la protección y conservación del parque de
Santa Mónica.

Aunque falta mucho por hacer en ese frente, es muy

satisfactorio poder ver a niños y familias compartiendo
en estos lugares en condiciones dignas. Los
mencionados convenios tienen vigencia de dos años.
Espacio
público En lo que corresponde a recuperación de espacio
público ocupado irregularmente, entre junio de 2018-y
junio de 2019, logramos la restitución de 226.512
metros cuadrados de espacio público, y mantenemos
controles permanentes para evitar reincidencias en
estas ocupaciones.

Las espacios recuperados corresponden a zonas de:

la avenida San Martín, Playas de Bocagrande, Playa
Hollywood, Calle San Juan de Dios, calle del
Arzobispado, plaza de Armas, Getsemaní, Citybank,
 Temas INFORME

Banco Popular, plaza del Joe; parque La Marina, Plaza

de Los Coches, Plaza de La Proclamación, plaza San
Pedro, calle Román, Avenida Daniel Lemaitre, Éxito
Matuna, Bazurto: Ejecutivos, Sao, Mamonal y
Pasacaballos, entre otros.
Separador - Planeación

Planeación Uno de los grandes desafíos que tiene Cartagena en

materia de planeación es la formulación de un nuevo
Plan de Ordenamiento Territorial (POT), ya que el
vigente no se actualiza desde hace 15 años.
Desde que asumí el encargo como alcalde, fue uno de
los propósitos a los que di prioridad, comenzado por
emprender las gestiones necesarias para liquidar el
el contrato que años antes había suscrito el Distrito
con Fonade y que literalmente resulto siendo “peor el
remedio que la enfermedad”.

Fueron necesarias numerosa reuniones en Bogotá con

el Departamento Nacional de Planeación, la
Procuraduría Delegada para la Descentralización y el
mismo Fonade para hacer valer el rechazo de la
ciudad los productos entregados para la estructuración
 Temas INFORME

del POT, por sus grandes vacíos e inconsistencias.

Finalmente con la liquidación del contrato, logramos

Planeación salvar $2 mil millones que fueron devueltos al Distrito
y seguimos trabajando con empeño en la
estructuración de un nuevo POT.

Simultáneamente logramos la formulación del Plan

Especial de Manejo del Centro Histórico, una
herramienta indispensable de planeación para el
desarrollo de este importante sector, que la ciudad
viene buscando desde hace por lo menos 10 años
para proteger y conservar los Bienes de Interés
Cultural (BIC) con que cuenta.
El PEMP fue socializado en diferentes instancias y
ante la comunidad, en nueve foros formales,
encontrándose actualmente en fase de ajustes y
atención a las observaciones y recomendaciones
PEMP surgidas durante la etapa de socialización.

Separador – Seguridad y convivencia

 Temas INFORME

Seguridad y Deseo introducir el tema de seguridad y convivencia

convivencia ciudadana, citando algunos indicadores que permitan
contextualizar.

La Encuesta de Percepción Ciudadana de Cartagena

Como Vamos 2018 reveló que el 40% de los
cartageneros manifestaron sentirse inseguros en la
ciudad, esta cifra fue 5 puntos por debajo de la
registrada en 2017.

Podríamos reseñar como positivo ese indicador, si

hacemos además la comparación con otras ciudades
capitales, como Bogotá, donde el porcentaje de
inseguridad es el 57% y en Medellín del 59%, pero lo
Seguridad seguimos considerando alto y por ello dedicamos
todos los esfuerzos institucionales para mejorar los
niveles de seguridad en la ciudad.

Según datos del COSED y la Policía Nacional en

2018 la Tasa de Homicidios en Cartagena se ubicó en
 Temas INFORME

Cifras 24 homicidios por cada 100 mil habitantes. Mientras

homicidios que a junio de 2019 se ubicó en 21 por cada 100 mil
habitantes.

Visto desde el número de casos, mientras en 2018 se

registraron 249 homicidios, entre junio de ese mismo
año y junio de 2019 se presentaron 217, es decir
32 muertes menos.

Las estadísticas indicaron que Diciembre fue el mes

con el menor número de asesinatos en los últimos 10
años, con una reducción de 9 casos.

De alguna manera estas cifras reflejan el trabajo

articulado que hemos venido realizando entre la
Secretaría del Interior, Distriseguridad, la Policia
Nacional y el Cosed, acciones puntuales que veremos
detalladamente más adelante.

Delitos En lo que tiene que ver con la ocurrencia de otros

delitos, también las cifras indican una tendencia a la
baja en lo que va corrido del año. Por ejemplo:
Temas INFORME

Se reportan 132 casos menos de hurtos a residencias.

25 casos menos de extorsión.
9 casos menos de fleteos.

Pero más que detenerme en contabilizar casos,

prefiero compartir con ustedes lo que hemos hecho y
seguimos haciendo por mejorar nuestras condiciones
de seguridad:

En esta administración hicimos dos nuevas apuestas

estratégicas: los Consejos Comunales de Seguridad,
donde se busca entablar un dialogo con la comunidad
y se adquieren compromisos para fortalecer la
sensación de seguridad y por otro lado Las
Caravanas de Seguridad, intervenciones
institucionales que hace un grupo multidisciplinario
conformado por la Policía Nacional, Migración
Colombia, Bomberos, la Oficina de Atención de
Riesgos, el Establecimiento Público Ambiental, el
Instituto Distrital de Recreación y Deporte, y la Armada
Nacional.

Desde que se implementó el proyecto, se han

 Temas INFORME

realizado más de 40 caravanas y 563 Operativos de

Seguridad en Transcaribe, Muelles, Playa Blanca y
Entidades Financieras.

Pie de fuerza Paralelamente con esas acciones, gestionamos la

llegada de 140 policías y 86 auxiliares a Cartagena,
refuerzo que no se tenía desde hace dos años.

Los nuevos uniformados se unieron a los cuadrantes y

operativos que adelanta la Policía Metropolitana de
Cartagena en conjunto con la Secretaria del Interior
logrando incidir en mayores controles al delito.

La seguridad y convivencia se hacen más efectivas

cuando los ciudadanos tienen mayor acceso a la
Casas de justicia. Por ello hemos activado 46 Casas de justicia
Justicia móviles.
 Temas INFORME

Todas las Inspecciones de Policía, Comisarias de

Familia y Casas de Justicia están dotadas a la fecha,
con equipos psicosociales y jurídicos necesarios para
la prestación del servicio, con inspectores y personal
capacitado

El programa denominado Justicia Cercana al

Ciudadano, permite a los afectados por la comisión de
s delitos, presentar de manera rápida sus denuncias y
así las autoridades puedan actuar de manera más
contundente.

En este año también se creo la Inspección del Centro

Histórico y la Comisaría de Familia para la localidad
2.

Estación de La más grande estación de Policía de la ciudad se

Policía - Pozón construye en el barrio El Pozón y brindará garantías de
seguridad a miles de familias que habitan ese y otros
sectores del entorno, como: como Flor del Campo,
Villas
de Aranjuez, Bicentenario, Colombiatón.
 Temas INFORME

Gracias al respaldo del Gobierno Nacional y en

particular de la Vicepresidencia de la República,
suscribimos un convenio interadministrativo entre el
Ministerio del Interior y el Distrito para la ejecución del
proyecto, que demanda una inversión de $15.450
millones de pesos, de los cuales el Ministerio aportó
$10.300 millones de pesos, y el Distrito, $ 5.150
millones.

La estación tendrá 5.500 metros cuadrados, con

capacidad para albergar a 223 agentes.

Estación de Por primera vez la zona insular de Cartagena contará

Policía Islas del con una estación de policía para atender a la zona
Rosario insular. Estará ubicada en el predio de 2 hectáreas
denominado Coco Loco, localizado en las Islas del
Rosario, entregado en comodado, hace pocos días al
Distrito por parte de la Agencia Nacional de Tierras .

Este proyecto, que contempla también un centro de

acopio de residuos, contará con administración, zona
social y área de alojamiento. El contrato de comodato
es gratuito por cinco años renovables y la Policía
 Temas INFORME

aporta los diseños de cómo sería la estación , con

capacidad para albergar 25 agentes, dotada con la
Seguridad logística para su operatividad, atención ciudadana y
control preventivo.

Después de muchos años de incertidumbre y de

Cárcel de San sortear toda suerte de obstáculos, la Alcaldía de
Diego. Turbaco dio concepto favorable y permiso de
funcionamiento para el traslado de la cárcel de
mujeres de San Diego a una construcción en el predio
denominado Lote b, de ese municipio.

En los próximos días se realizará el traslado de la

Cárcel de Sandiego a la nueva sede, conjurando así
los riesgos que existen por el estado de ruinas que
presenta esa edificación.

Convenio - Con el fin de garantizar un sistema de vigilancia

Medellín trabajando a toda su capacidad, permitiendo que los
ciudadanos puedan participar y comunicarse de
manera directa con las autoridades, realizamos, por
intermedio de Distriseguridad, un convenio con la
 Temas INFORME

empresa de Seguridad Urbana de Medellín , para el

mantenimiento de 126 alarmas comunitarias, la
operación del sistema cerrado de televisión de la
ciudad, la puesta en funcionamiento de 609 cámaras
de seguridad y la recuperación de la línea 123.
El convenio establece una inversión de $ 2.100
millones.

Entrega de No descuidamos la dotación a los diferentes cuerpos

vehículos de seguridad. En el primer semestre de este año, por
ejemplo, entregamos cuatro vehículos tipo Comander
a la Policía, Cuerpo de Guardavidas y al Tránsito, un
bote Salvavidas y una ambulancia para atender
emergencias en las Playas del Distrito, adquiridos con
recursos propios de Distriseguridad.

Con ello se busca fortalecer la capacidad de reacción

de los organismos de Seguridad y Socorro en las
Playas del Distrito de Cartagena, además de cumplir
con uno de los requisitos mínimos de la Certificación
de Bandeara Azul en el cual está postulado el Distrito
 Temas INFORME

de Cartagena.

También se contrató la adquisición de vestuario y

elementos de protección personal para los 65
Salvavidas que actualmente se encuentran prestando
los servicios de salvamento en las playas de
Cartagena y se garantizó sus servicios hasta el 31 de
diciembre de 2019.
En el Concejo Distrital cursa un proyecto presentado
por la administración, para garantizar estabilidad
laboral al personal de salvavidas.

Sea la oportunidad para recordar que Cartagena

cuenta con el mejor Cuerpo de Salvavidas del país,
como se demostró en el I Congreso Internacional de
Salvamento, Socorrismo y Rescate Acuático
organizado por la Cruz Roja y Cafam.

Distriseguridad adquirió también un vehículo tipo mini

Minivan bus para las actividades de difusión de las Normas de
Distriseguridad Cultura y Convivencia Ciudadana en Cartagena a
través de los gestores de convivencia, que
 Temas INFORME

actualmente esta a disposición de la campaña

"Cuentalo", que lidera la gestora Social Eliana Bustillo
de Pereira para la prevención de la explotación de
sexual de niños, niñas y adolescentes.

Participación y fortalecimiento a la descentralización

Bajo la coordinación de la Secretaría de Participación

y Desarrollo Social del Distrito venimos apoyando e
Dotación a las impulsando a las tres asociaciones de Juntas de
JAC Acción Comunal que tiene la ciudad, con dotaciones
logísticas para la realización de sus actividades.

Desde hace 8 años estas agremiaciones comunales

no recibían dotación por parte de la Alcaldia, pero en
esta administración les hemos entregado equipos de
cómputo, insumos de oficina, uniformes y megáfonos,
además, trabajamos en conjunto en la Política Pública
Comunal.

A propósito del trabajo con ese importante sector de

representación ciudadana, fruto de la alianza entre el
Distrito y la Confederación Nacional de Acción
 Temas INFORME

Comunal, Cartagena fue escenario del II Congreso

Nacional de Jóvenes Comunales, que contó con la
participación de 400 jóvenes de todo
el país.

Separador - Eficiencia administrativa

Eficiencia Con el propósito de marcar una hoja de ruta orientada

administrativa a alcanzar los mejores resultados en materia de
eficiencia administrativa a corto, mediano y largo
plazo, en diciembre de 2018 firmamos con la
Vicepresidenta de la República, Martha Lucía
Ramírez, un pacto por la transparencia, que venimos
cumpliendo a cabalidad.

Firma pacto por El pacto aborda seis temáticas: transparencia,

la transparencia sostenibilidad, seguridad, competitividad, inclusión y
erradicación de la pobreza.

Las gestiones realizadas ante la DIMAR para la

expedición del permiso de inicio de obras de la
Protección Costera; el trámite ante el DNP para el
visto bueno de las vigencias futuras para 2019 por
 Temas INFORME

$50.000 millones; y otros $50.000 millones para

2020, y el giro de $60.000 millones que aporta la
administración distrital para ese ambicioso proyecto,
son acciones que se enmarcan en el mencionado
pacto.
Eficiencia
administrativa
Somos del criterio que la administración del Distrito
debe ser fortalecida estructuralmente, para superar los
anacronismos que limitan el cabal cumplimiento de sus
objetivos misionales. En tal sentido suscribimos un
convenio con la Función Pública, para que esta
Reorganización entidad acompañe el proceso de reorganización
administrativa. administrativa.

Como paso siguiente, presentamos un proyecto de

acuerdo al Concejo Distrital solicitando facultades que
nos permitan implementar el diagnostico de la Función
Pública, que contempla fortalecer gerencias para el
espacio público, mujer y género, tecnologías de la
información y las comunicaciones, gestión ambiental,
protección al patrimonio, entre otros aspectos.
La modernización de la Alcaldía de Cartagena ha sido
una de las prioridades trazadas en el Gobierno
 Temas INFORME

Nacional.
En ningún momento el proyecto busca la supresión de
cargos, por el contrario, se quiere fortalecer la
estructura y en lo posible trabajar por la formalización
de los contratistas de prestación de servicios que
llevan hasta más de 20 años en la administración.

Modelo En ese mismo orden de ideas, para mejorar la

integrado de eficiencia administrativa, la Alcaldia inició la
Planeación implementación del nuevo Modelo Integrado de
Planificación y Gestión de Cartagena, establecido en
el decreto 612 de 2018.

Este modelo requiere que los procesos sean más

transparentes, más accesibles a la comunidad, que
sean claros y visibles para que todos los ciudadanos
sepan qué es lo que realmente se trabaja en la
Administración.

Actualmente se realizan comités operativos para

articular los planes de acción y políticas para tener así
un mejor desempeño institucional.
 Temas INFORME

Políticas Estamos comprometidos con dejar el camino

públicas despejado para la ejecución de acciones
institucionales de fondo que representen soluciones a
corto, mediano y largo plazo sobre problemas que
aquejan a diferentes sectores poblacionales. Para ello
trabajamos en la construcción de políticas públicas
para la juventud, la representación comunal, la
comunidad LGBTI, entre otras.
Para la construcción de estos documentos se ha
garantizado la participación de todos los sectores
relacionados, de tal forma que son ellos quienes
expongan sus necesidades y posibles soluciones.
Atención al
ciudadano. En la búsqueda por optimizar la calidad del servicio
que se ofrece al ciudadano, procedimos a actualizar el
formulario para la presentación de sus Peticiones,
Quejas o Reclamos (PQR), de manera virtual, de
modo que se incluyan datos relevantes para la
caracterización de los ciudadanos que acceden a los
servicios de la Alcaldía a través de la página web.

De igual manera se creó una respuesta automática a

través del correo electrónico institucional como
reacción inmediata a los correos enviados por los
 Temas INFORME

ciudadanos. También logramos robustecer

logísticamente las ventanillas para lograr que el
ciudadano pueda recibir buen y oportuno servicio

Las denuncias, demandas, derechos de peticiones,

requerimientos judiciales investigaciones y demás,
son la constante en la administración pública, por ello
es indispensable contar con una sólida defensa
jurídica.

Aunque la transparencia siempre ha sido nuestra

Defensa jurídica mejor defensa, entre octubre de 2018 y septiembre de
2019, el equipo jurídico de la alcaldía ha asumido las
respuestas a 986 acciones de tutela, de las cuales 583
han sido ganadas.

Comunicaciones
para la En cumplimiento de los requerimientos legales, la
transparencia Alcaldía de Cartagena dispone de canales de
comunicación a través de los cuales los ciudadanos
pueden interactuar con diferentes dependencias y
funcionarios y obtener información sobre los diferentes
 Temas INFORME

programas y acciones que ejecuta la administración.

El portal Web del Distrito es el canal más robusto y

funciona con elevados estándares de calidad.
Además de éste, desarrollamos en este período, otros
productos comunicacionales cómo:

- 40 ediciones de la revista “Unidos lo Estamos

Logrando”.
- 27 emisiones del programa para el Canal de You
tuve. - 29 emisiones del informativo de redes “Unidos
lo Estamos Logrando” s
- Y más de 250 Podcast con información sobre la
Administración Distrital.

Cultura

Cultura
Con el propósito de impulsar a bachilleres
cartageneros entre los 16 y 18 años de estratos 1 y 2
que tengan talento y habilidades para las artes
Becas IPCC escénicas, artes plásticas, música y diseño industrial,
El Instituto de Patrimonio y Cultura de Cartagena –
 Temas INFORME

IPCC- desarrolló un programa de becas otorgadas

entre 2018 y 2019.

27 becas de estudios en la Institución Universitaria de

Artes y Ciencias de Bolívar –UNIBAC- el año pasado
y 121 en la presente vigencia, representan un
significativo aporte a la formación cultural de nuestros
jóvenes.

Uno de los compromisos de los estudiantes becados

es realizar actividades de devolución social de la mano
de IPCC. Para ello, los beneficiados trabajarán con los
formadores de la Red Distrital de Bibliotecas, para
trasmitir sus saberes y competencias artísticas a las
comunidades aledañas a las 18 bibliotecas. Ya son
423 estudiantes los beneficiados con estas becas con
recursos otorgados por $ 417 millones.

Centro cultural En lo que corresponde a infraestructura cultural , se

El Socorro construye en el barrio el Socorro el Parque Distrital
Artístico y Cultural, una edificación que contará con
escenario, camerinos, baños, backstage y graderías,
para beneficio de habitantes de la Localidad 3.
 Temas INFORME

La obra demanda una inversión de

$2.235 millones.

Fiestas de En este período de encargo, hemos impulsado el

Independencia proceso de revitalización de las Fiestas de
independencia como máxima expresión de jolgorio y
cultura de los Cartageneros.

En 2018, las Fiestas de Independencia contaron con la

realización de 30 eventos que contaron con un aforo
de 350 mil personas en las tres localidades.

Solo en el Desfile de Fiestas de Independencia

participaron 154 grupos folclóricos, tráiler y
comparsas.

Entre 2018 y 2019, estas festividades coordinadas por

el IPCC, han contado con una inversión global de $5
mil millones.
Este año esperamos incrementar la participación de
los cartageneros en los eventos festivos que iniciaron
formalmente con un soberbio espectáculo de
Lazamiento de las Fiestas de la Independencia 2019,
Temas INFORME

en el que la gente colmó la plaza de la aduana con

demostración de buen comportamiento y desbordante
entusiasmo.

Como novedad de las Fiestas, en este 2019 se

contará con la vinculación de la Gobernación de
Bolívar, gracias al deseo manifiesto del gobernador,
Dumek Turbay, a quien ya presentamos la agenda
festiva. El proposito es juntar las expresiones artísticas
de la región de los Montes de María, de la depresión
Momposina entre otros sectores del departamento con
las locales y así fortalecer las Fiestas de
Independencia, que van camino a convertirse en
Patrimonio Inmaterial de la Nación.

Entre las funciones que tiene el IPCC, está la de

ejercer
seguimiento y control de los inmuebles en intervención
en el Centro Histórico, su área de influencia y periferia
histórica.
En cumplimiento de tal compromiso, se realizaron 227
a igual número de edificaciones visitas, de las cuales
se ordenó el cerramiento de 15 de ellas, por no cumplir
con los requisitos legales.
 Temas INFORME

De los proyectos evaluados se iniciaron 18 procesos

administrativos; 9 obras de arte evaluadas, 232 visitas
de control de fachadas a los predios para control de la
publicidad visual del exterior.

El Instituto realizó en este período, un total de 22

comités técnicos de Patrimonio para la Evaluación de
Proyectos.

Macro proyectos He querido dejar como último punto de este informe de

Rendición de Cuentas lo relacionado con los avances
de los macro proyectos en curso, que representan un
fuerte impulso al desarrollo de Cartagena y al
bienestar de sus habitantes.
A pesar de las complejas circunstancias que hemos
afrontado, es innegable que para la ciudad se
despejan nuevos horizontes con la ejecución de
importantes obras que durante muchos años fueron un
sueño inalcanzable.
Ya estamos por presenciar el inicio de trabajos de la
protección costera, que mejorará el resguardo de la
ciudad ante los efectos del cambio climático y brindará
mejores condiciones a nuestras playas de mar abierto,
Temas INFORME

generando mayor nivel de competitividad turística.

Está en curso el proyecto de Asociación Público

Privada – APP- para el nuevo desarrollo aeroportuario
en un área de 600 hectáreas en el corregimiento de
Bayunca, proyectado con capacidad para atender 12,6
millones
de pasajeros al año y posibilidades de realizar más
de 100.000 operaciones al año, lo que potenciará aún
más a Cartagena como destino turístico y de
inversiones.

Estamos estudiando la viabilidad de desarrollar el

Corredor Portuario de Cartagena, que contempla el
Mejoramiento integral del actual corredor de carga a la
variante de Cartagena, y la construcción de nueva
infraestructura vial, incluyendo la 5ª avenida de
Manga, con estándares internacionales de un corredor
vial concesionado.

Con todo esto, estimados amigos y amigas, quiero

insistir en la necesidad de seguir uniendo esfuerzos y
voluntades, para superar las diferencias parroquiales y
dimensionar en sus justas proporciones las nuevas
Temas INFORME

realidades por explorar, que implicarán una

transformación de nuestra ciudad, con el consecuente
mejoramiento de la calidad de vida para sus
habitantes, es decir para nuestras propias familias,
nuestros hijos y nietos.
Hace falta mucho por hacer, es cierto; especialmente
superar las grandes diferentes sociales que nos
agobian históricamente, erradicar el flagelo de la
pobreza y seguir creciendo con un mayor sentido de
sensibilidad social.
Un año tal vez sea poco para poder cambiar una
ciudad tan compleja como Cartagena, pero tengo la
satisfacción de haber contado en este lapso, con un
equipo y unos ciudadanos que en su gran mayoría
dijeron sí al reto de la unidad y de halar para el mismo
lado por nuestra ciudad. Los resultados saltan a la
vista.
El horizonte del optimismo y de las oportunidades está
hoy mucho más despejado. Juntos lo estamos
logrando.
Muchas gracias.