PROYECTO DE TESIS

LA TRATA DE PERSONAS Y LA EXPLOTACION SEXUAL EN

MUJERES EN PERÚ

PRESENTADO POR:

MAGALY CONCHE TORRES

LAMBAYEQUE, 2014

CAPITULO I
ASPECTOS METODOLÓGICOS
1. TÍTULO.
LA TRATA DE PERSONAS Y LA EXPLOTACIÓN SEXUAL EN
MUJERES EN PERÚ.

2. PERSONAL INVESTIGADOR
Autor: CONCHE TORRES, MAGALY.
Asesor: Dr. HERNANDEZ RENGIFO, FREDDY.

3. TIPO DE INVESTIGACIÓN.
a. De acuerdo al fin perseguido.
Aplicada. Mixta:
Cuantitativa y Correlacional.
b. De acuerdo al diseño de investigación.

4. ÁREA DE INVESTIGACIÓN.
Ciencia jurídica.

5. LÍNEA DE INVESTIGACIÓN.
Derecho Penal.

6. LOCALIDAD O LUGAR DE LA INVESTIGACIÓN.

a. Localidad:
CHICLAYO- LAMBAYEQUE.

7. DURACIÓN DEL PROYECTO.

8. INICIO DE LA INVESTIGACIÓN
01 de Febrero de 2014.
9. FECHA DE TERMINACIÓN

2
ll. ASPECTOS DE LA INFORMACIÓN.
1. REALIDAD PROBLEMÁTICA.
1.1. Planteamiento del problema.

3
La trata de personas, es llamada también la esclavitud del siglo XXI,
somete a millones de personas, sin importar la raza, sexo o edad, a
diversas formas de abusos o de explotación, en este caso las
principales víctimas son los niños o adolescentes, que son utilizados
como mercancías vulnerando así su derecho a la libertad. Es por medio
de engaños, amenazas, coacción y violencias, tanto física como
psicológica, que los tratantes explotan a las personas trasladándolos al
interior o exterior del país.

La trata de personas es considerada como un mal que afecta a toda la

sociedad, ya que posee una inmensa dimensión en donde participan
muchas redes criminales , viendo esto como un negocio ilegal muy
lucrativo que actualmente rinde ganancias muy similares a la del
narcotráfico y la venta de armas , movilizando a las personas a las
peores condiciones de vida . Este delito destruye el núcleo familiar y
social, debilitando a la sociedad e incrementado el crimen organizado.

Se puede considerar que la trata de personas es aquel comercio de

personas con propósitos de explotación sexual, la explotación
laboral, la venta en la mayoría de los casos de mujeres. La
mendicidad, ya que este es un delito que vulnera no solo el derecho a
la libertad si no también viola el derecho a la vida y todos aquellos
derechos humanos que se puedan ver vulnerados por cualquiera de
estas modalidades que puedan hacer aplicadas por los tratantes que lo
único que buscan es poder seguir lucrando con la vida de las personas.

Ya que son los tratantes los que recurren a la captación, el transporte,

el traslado, la acogida o la recepción de las personas, utilizando
acciones como la amenaza o el uso de la fuerza u otras formas de
coacción que puede ser el rapto, fraude, engaño, el abuso de poder o
de una situación de vulnerabilidad que usan los tratantes con el fin de

4
obtener su propósito que es obtener a personas para hacer de ellas
cualquier de sus modalidades.

La trata de personas dentro del delito en si incluye otros tipos de delitos

que son penados como el del secuestro por que en la gran cantidad
son los tratantes los que secuestran a sus víctimas para después ser
llevados al lugar donde los van a acoger hasta que vean cual será el
uso que le van a dar sea para la explotación laboral, la mendicidad, o la
explotación sexual. Entre otros delitos esta también contra la libertad
sexual por que en muchos casos los tratantes abusan sexualmente de
los menores de edad o de las mujeres con el fin de satisfacer sus
necesidades, es por eso que la trata de personas debe ser sancionada
con la pena más severa de la cadena perpetua porque atenta contra
varios derechos de las personas.

Ambos delitos son una forma vil de explotación , una violación a los
derechos humanos que afectan principalmente a los más pobres, es
decir un atentado social en donde mediante una trampa los seres
humanos son involucrados en la prostitución y otras formas de
explotación sexual , el trabajo forzado , los matrimonios obligados, la
explotación sexual y otras prácticas esclavistas de distinta naturaleza,
ya que como se mencionó son amenazas de grandes y graves
conexiones por estar relacionados con otros peligros sociales como el
secuestro , las desapariciones . La falsificación de documentos, la
violencia, el abuso físico y sexual, la corrupción, el tráfico y el abuso de
drogas.

Para las investigaciones aun cifras exactas del número de víctimas de

la trata de personas, pero las investigaciones realizadas por la Oficina
de las Naciones Unidas contra las Drogas y el Delito – UNODD ,

5
estima que, a nivel mundial, y cada año entre uno y dos millones de
hombres, mujeres, niños y niñas son engañados, vendidos,
coaccionados o sometidos a la esclavitud bajo distintas formas, siendo
las mujeres y los niños los más vulnerables. Así mismo, señala que es
un negocio que mueve anualmente 30 mil millones de dólares. La
Organización Mundial del Trabajo – OIT el 80 por ciento de las víctimas
identificadas en la trata de personas son mujeres y niñas, especificando
que en la trata con fines de explotación laboral son el 56 por ciento y en
la trata con fines sexuales son el 98 por ciento.

Eso quiere decir que la trata de personas a nivel mundial se ha

convertido en uno de los delitos más influyentes ya que son los niños y
las mujeres las que son más vulnerables a poder defenderse de esto ya
que por la inocencia de los niños y por querer conseguir algo mejor
para su futuro creen en todo lo que le dicen sin saber que van hacer
engañados y utilizados por esta banda de crimen , se considera que en
la modalidades más usadas en la trata de personas, que es la más
usada en todo los países y que a pesar de que se trata de combatir aún
no se ha podido con ella es la explotación sexual de mujeres que son
vendidas a hombres para satisfacer sus necesidades .

“La libertad personal es un derecho fundamental basado en la voluntad

de una persona para decidir lo que quiere o no hacer, trasladarse de
un lugar a otro o para situarse por sí misma en cualquier espacio sin
verse constreñida o influenciada por otras personas, este acto se
desarrolla en dos niveles, el primero en la formación del acto voluntario
y el segundo en la manifestación de dicho acto voluntario ya formado”.
MUÑOZ CONDE, F; (1999), Manuel de Derecho Penal Parte
Especial.´
COMENTARIO: Lo que nos tratan de
decir el autor es que cuando se afecta

6
 el derecho fundamental de la persona
que es el derecho a la libertad, este es
vulnerado por aquellas personas que
tienen voluntad de realizar el acto
siendo conscientes de lo que están
realizando.

En el Perú aun no existen cifras exactas del número de víctimas, pero

a partir de noviembre del 2006 la PNP cuenta con un Sistema de
Registro y Estadística del delito de Trata de personas y afines – RETA,
que es un sistema que contiene información cualitativa y cuantitativa
sobre denuncias operativos e investigaciones policiales del delito de
trata de personas y en general, de delitos de explotación sexual,
explotación laboral, tráfico de órganos y tejidos humanos. Asimismo
contiene información sobre los hechos, identificación de personas y
tipificación de estos delitos.

En una de las investigaciones que se realizó el Sistema RETA – PNP

en Abril del 2013 se pudo determinar que en lo que iba del año 2013
iban 45 denuncias por trata, a comparación del 2012 que hubieron 870
denuncias, de las cuales 476 son por explotación sexual, 185 por
explotación laboral, 7 por venta de niños, 40 por mendicidad, 96 por
trata de personas, 0 tráfico de órganos, y que un 91 por ciento son
mujeres y niñas y un 9 por ciento son varones.

“El Perú es un país de origen, tránsito y destino de hombres, mujeres y

niños que se encuentran sometidos al trabajo forzado y a la trata con
fines de explotación sexual, los ciudadanos peruanos son explotados
debiendo laborar en condiciones de trabajo forzado en el país,
principalmente en la minería, las actividades forestales, la agricultura, la

7
fabricación de ladrillos y el servicio doméstico. Las mujeres son
reclutados y obligados a prostituirse en las zonas urbanas y centros
mineros del pero, a menudo esto sucede a través de falsas ofertas de
empleo o promesas de brindarles educación”. Naciones Unidas.
Oficinas contra la Droga y el Delito (2007) Manual para la lucha contra
la trata de personas.

Se puede considerar entonces que el Perú es uno de los países donde

surge más trata de personas debido que la legislación no es muy
severa al imponer su reglamento, es por eso que en el departamento
de Madre de Dios, así como en las ciudades de Cuzco y Lima se puede
decir que es donde hay más explotación sexual.

Debido a que hay más influencia de personas y en especial de turistas,

ya que son los turistas los mayores clientes de estas bandas criminales.

Como conclusión podemos decir que la trata de personas es uno de los

delitos que más vulnera y daña los derechos de las personas faltándole
a su derecho de libertad, libertad sexual entre otros.

Ya que las principales víctimas de estas bandas son las mujeres y los
menores de edad que son vilmente engañados con llegar a cumplir sus
sueños y que al momento que son capturados son encerrados ,
golpeados , dañados sexualmente por sus agresores y hasta
amenazados con quitarles la vida si es que no cumplen con el propósito
al cual se dedica la organización captora ya que puede ser que se
dediquen a la explotación sexual, prostitución , al trabajo infantil , a la
mendicidad , a la venta de niños , a la venta de órganos y tejidos
humanos y se podría decir que hasta la comercialización de drogas .

La mayor parte del país donde ocurren estos delitos son la capital Lima,

8
 Cuzco , la selva y en algunas partes la sierra donde existe la minería
informal , es ahí donde sacan a las mujeres de sus ciudades para
llevarlos ahí a trabajar y sacar el oro sin importarles en su salud ,
utilizándolos hasta que les sirvan y una vez que ya no le son útiles son
vendidos, se vuelven mendigos o son explotados sexualmente , ya que
es en Lima , Madre de Dios y Cuzco donde hay más cantidad de
turistas y son estos en la mayoría sus clientes principales de estas
bandas ya que son los que mejor pagan .

Lo que nos queda a nosotros como personas es poder denunciar si es

que somos testigos o hasta víctimas de los maltratos y abusos de
terceras personas que nos engañen diciendo cosas que no son ciertas
y que nos parezcan falsas.

1.2. Formulación del problema.

• ¿De qué manera la trata de personas vulnera los Derechos Humanos

de las personas en Perú.

1.3 JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL ESTUDIO.

1.3.1 Justificación.

La presente investigación pretende buscar una solución favorable para

combatir esa lucha que existe contra la trata de personas, proponiendo
una serie de soluciones que ayudaran a combatir ese problema que
acontece en la sociedad.

Lo que se busca en la investigación es determinar cuáles son los

factores que conllevan al crecimiento de la trata de personas en sus
diversas modalidades, ya que ese es un problema que ha ido

9
 creciendo y acogiéndose en gran parte del país por lo que se hace de
suma importancia que las autoridades pongan normas más severas para
la trata de personas que acoge varios delitos consigo como es el de
secuestro, violencia sexual, falsificación de documentos, tráfico de
órganos, tráfico de drogas, entre otros.

Hay determinadas instituciones que por su influencia dentro de la

socialización son determinantes a la hora de prevenir o impulsar a las
personas a ser víctimas de los tratantes que lo único que buscan es
incrementar su economía a costas de otras personas.

Esto ocurre en varios campos

• En el campo de la educación, donde pueden generarse reacciones

de despecho social, agresividad y violencia, propiciados por una
sensación de fracaso ante un contexto de competitividad y donde sólo se
valora el éxito. Se tiende a juzgar como poco valioso a la mujer que
“fracasa”, creándoles sentimientos de frustración y haciéndolo optar por
una conducta aislada de la sociedad ya que la relaciones sociales que
puedan haber en el colegio ayuda a generar una conducta segura de sí
mismo sin dejarse manipular por otras personas.

• En el campo socioeconómico y de relaciones sociales, donde las

precarias condiciones económicas y unas relaciones sociales
distorsionadas influyen de manera negativa en el niño. Esto desfavorece
su adaptación social y la convivencia con otras personas. Están
desorientados.

• En el campo de determinados grupos étnicos, cuyo aprendizaje

de la delincuencia no es componente cultural de esta raza sino una
actitud de defensa ante las circunstancias discriminatorias y marginales

10
a las que tienen que hacer frente.

• En el entorno consumista de drogas y otro tipo de sustancias

nocivas, dando lugar a una criminalidad endógena (delitos de
imprudencia o dolo eventual) y exógena (falsificación de recetas, tráfico
de estupefacientes o delitos contra la propiedad).

1.3.2 Importancia del Estudio.

El presente tema tiene una relevancia de estudio muy importante tanto
por la comunidad jurídica como por las entidades de Estado destinados a
la protección de los derechos de las personas y la tranquilidad de la
sociedad en general.

Sin embargo, las mujeres, son las que sufren las mayores consecuencias
de la explotación por la trata.

Utilizando a los seres humanos como objetos de mercadería y a través

de ello obtener un lucro, es motivo suficiente para hacer un llamado de
atención a las autoridades para que estén vigilantes y normar esta
peligrosa actividad, puesto que si no se detectase a tiempo, destruye la
vida de las personas y lo que es peor, como se ha comprobado en
muchos casos termina por acabar con su vida es lo que en Derecho Penal
se conoce como el bien jurídico fundamental.

Con las mercancías ilícitas ocurre que al ser transadas, es decir,

compradas y vendidas una y otra vez en mercados preexistentes, nuevos
o mejorados, éstas generan lucro a los criminales por el sólo hecho de
poseerlas. Todo lo que necesitan los criminales es disponer de la cosa y
comerciarla después. En la Trata de Personas el objeto del delito es una
persona; es decir, una mujer, un niño, niña o adolescente. Para extraerle

11
su valor, la persona es tratada como un objeto, explotada en su
humanidad, e introducida a mercados humanos que arrojan riqueza.

1.3. Objetivos.
1.4.1 Objetivo General.
Determinar de qué manera la trata de personas contribuye a vulnerar
los Derechos Humanos de las personas en Perú con la finalidad de
poder combatir los delitos a la libertad.

1.4.2 Objetivos Específicos.

1) Determinar en qué medida la explotación Sexual ayuda a

contribuir el incremento de las enfermedades de transmisión sexual
con la finalidad de que se pueda controlar los abusos sexuales
indeseados.

2) Determinar de qué manera el grado de instrucción es uno de los

factores por lo cual se incrementa la explotación sexual.

1.5.2 Hipótesis
Hipótesis General.
La trata de personas en el Perú se ha incrementado
considerablemente debido a que se vulneren los derechos
humanos de las personas, con el propósito de combatir los delitos
de libertad.

Hipótesis Especifica 1.
La explotación sexual es uno de los principales contribuyentes del
incremento de las enfermedades de transmisión sexual con el fin
de poder controlar los abusos sexuales no deseados.

12
 Hipótesis Especifica 2.
El grado de instrucción es uno de los principales problemas que
ayuda a que se incremente la explotación sexual, con el fin de
garantizar programas de educación en las escuelas y
universidades.

1.6 variables.
Variable Independiente.
La trata de personas en Perú.

Variable Dependiente.
Explotación sexual en mujeres.

CAPITULO II
2. MARCO TEORICO

13
2.1 ANTECEDENTES HISTORICOS

Debe precisarse, no obstante que el comercio, oferta y demanda de seres

humanos es un fenómeno de naturaleza socio económico y criminal que
ha estado presente a lo largo de toda la historia de la humanidad. Sus
antecedentes más remotos están en relación con prácticas esclavistas de
gran parte de las civilizaciones antiguas, en tanto consideradas
esenciales para su economía, especialmente como la fuerza de trabajo.
La esclavitud era considerada un estado normal de aquellas personas que
no poseían bienes o eran alienadas, ya sea por deudas, guerras o
circunstancias económicas o raciales.

En la antigua Babilonia, las leyes del código de Hammurabi establecían

una jerarquización de la sociedad estableciendo tres grupos de seres
humanos:
• El primero, constituido por los hombres libres;
• El segundo por los meskeny, es decir siervos o subalternos y;
• El tercero, por esclavos quienes carecían de disposición autónoma
de sí mismos; era considerados propiedad exclusivos de su amo.
De igual manera, la Biblia menciona que el rey Salomón requirió más de
ciento cuarenta mil esclavos para la construcción del templo de Jerusalén,
entre los años 969 a 962 antes de Cristo. Sin el sometimiento de millares
de esclavos es indudable que el desarrollo de la antigua Grecia y el
imperio romano no hubiera sido posible incluso, filósofos como Platón
justificaban la esclavitud. La entendían como algo natural, en todo
sociedad justa se basaba en las desigualdades. A Platón además se le
atribuía la propiedad de cincuenta esclavos al momento de su muerte.

En el caso de las culturas precolombinas maya, Inca y azteca, la

esclavitud también era considerada una práctica esencial para la

14
agricultura y las guerras. Otra manifestación de este fenómeno de
comercio y explotación de personas es la denominada trata de negros o
trata negrera, referida al comercio de negros de África. Desde el siglo VIII,
durante el auge islámico, los árabes vendieron negros en el Mediterráneo
oriental y central, principalmente en los puertos Italianos. A partir de 1441,
con el ingreso de los países europeos al comercio de esclavos, esta
práctica se intensifico e institucionalizo.

Luego del descubrimiento de América, los europeos, principalmente

españoles y portugueses, expandieron este comercio hacia el nuevo
continente. La explotación de las minas y el rápido desarrollo de los
ingenios de azúcar en América, por un lado, unidos a la drástica
disminución de la población aborigen, como consecuencia de guerras,
trabajo forzoso, enfermedades y masacres, por el otro, acrecentó la falta
de mano de obra generando, así, una fuerte dependencia económica en
la importación de esclavos negros.

La trata de negros era legal. Así, España consideraba a los esclavos

como cosas, es decir, objetos de compra- venta, arrendamiento, depósito,
hipoteca, prenda, préstamo o regalo. Además, en sus colonias, como el
Perú, se otorgaron diferentes tipos de licencias y concesiones; de merced
o servicios de carácter comercial. En este contexto, África fue el lugar de
origen y suministro de esclavos; Europa el capital que mantenía el
negocio y América el lugar de destino o mercado.

Una tercera manifestación de este fenómeno fue la trata amarilla, trata

chinero o trata de culíes, debido a la abolición en el siglo XIX, de la
esclavitud de los negros en las colonias de nuevo continente la mano de
obra para campos y haciendas comenzó a escasear.

China atravesaba por la Guerra del Opio y, en general por una importante

15
crisis en los ámbitos políticos, económicos, y religiosos por lo que muchos
no dudaron en migrar. Cuba entonces aprovecho esta situación y busco
reemplazar esta mano de obra con trabajadores asiáticos. Inicialmente los
culíes fueron contratados formalmente para suplir la carencia de brazos
en las plantaciones; sin embargo su situación real era la de simples
esclavos.

Otros países como el Perú, siguieron el ejemplo, en este caso, esta

migración de carácter forzado o semiforzado significo la llegada de
aproximadamente cien mil culíes entre 1849 y 1874. Estos trabajaron no
solo en las haciendas y en el servicio doméstico, sino también en las islas
guaneras y en la construcción de ferrocarriles.

Considerando las dimensiones que ha adquirido este fenómeno de

comercio de seres humanos con fines de explotación, los términos
esclavitud y trata de negros, de chinos o de blancas resultan insuficientes.
Por ello con un mejor criterio, el año 2000 en la ciudad de Palermo, los
Estados acordaron denominarlo trata de personas, englobando de esta
manera, a todas las posibles víctimas, sin importar el color de piel, raza,
sexo o edad.

Asimismo, amplia las finalidades de explotación sexual o laboral,

incluyendo otras formas, como la extracción de órganos y tejidos
humanos, el matrimonio servil, la mendicidad y la venta de niños. Todas
estas vulneran los derechos humanos, que se basan en la propia dignidad
de la persona.

Si bien el termino trata de personas surge en el contexto de la lucha

contra la delincuencia organizada transnacional, esto no quiere decir que
no ocurra al interior de cada par o que pueda ser cometida por una sola
persona, con la misma gravedad que el crimen transnacional.

16
A diferencia de las antiguas formas de esclavitud, la trata de personas, en
la actualidad responde, a la lógica fría y calculadora de un mercado ilícito,
que conjuga la demanda y la oferta de personas, así como sus vidas y
sus capacidades productivas.

En este contexto, no debe perderse de vista que la trata se ha convertido

en una de las modalidades de crimen organizado más lucrativa del
momento, a la par incluso del tráfico de drogas y armas, con la
particularidad de que en este caso, la mercancía puede ser revendida
múltiples veces y los riesgos considerablemente menores.

2.2 CONCEPTO DE TRATA DE PERSONAS

La trata de personas es una forma de esclavitud contemporánea

vinculada al comercio de seres humanos, quienes son objeto de “compra
y venta” dentro o fuera de un país para su explotación u otros fines ilícitos.
La trata de personas es considerada como un crimen de lesa humanidad
que viola los derechos de las personas atentando contra su libertad y
dignidad.

La trata cosifica a los individuos; ello se ve plasmado, muchas veces, a

través de una transacción comercial tiene lugar dentro de redes de
tratantes, nacionales o transnacionales, que buscan el lucro y no reparan
en los métodos utilizados para reclutar a sus víctimas y explotarlas. La
trata de personas debe ser entendida como un proceso que comienza con
la captación de la persona y culmina con la explotación de la misma; que
por sus características e invisibilidad constituye un crimen que no se
denuncia por no ser clara las conductas de éste delito.

17
Para los fines del Protocolo de Palermo se entiende como trata de
personas:
Apartado a)
... la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de
personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas
de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o de una
situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o
beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá,
como mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de
explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las
prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de
órganos,

Apartado b
El consentimiento dado por la víctima de la trata de personas a toda forma
de explotación intencional descrita en el apartado a) del presente artículo
no se tendrá en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera de los
medios enunciados en dicho apartado;

Apartado c
La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un
niño con fines de explotación se considerará "trata de personas" incluso
cuando no se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado
a) del presente artículo;
Por "niño" se entenderá toda persona menor de 18 años.

Para la Ley 28950, “Ley contra la trata de personas y el tráfico ilícito de

migrantes”, la trata de personas se entenderá como:

18
“El que promueve, favorece, financia o facilita la captación, transporte,
traslado, acogida, recepción o retención de otro, en el territorio de la
República o para su salida o entrada del país, recurriendo a: la violencia,
la amenaza u otras formas de coacción, la privación de libertad, el fraude,
el engaño, el abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad, o la
concesión o recepción de pagos o beneficios, con fines de explotación,
venta de niños, para que ejerza la prostitución, someterlo a esclavitud
sexual u otras formas de explotación sexual, obligarlo a mendigar, a
realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o
prácticas análogas a la esclavitud u otras formas de explotación laboral, o
extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos”.

Observándose claramente los aportes que el Perú ha dado al incluir

finalidades delictivas a la trata como mendicidad y venta de niños y niñas
no contemplados en el Protocolo de Palermo.

LA TRATA DE PERSONAS: SUS ELEMENTOS Y SU DINAMICA

El concepto de trata de personas involucra numerosos elementos y

variables que hacen que su comprensión sea compleja. Es posible
establecer tres 1

elementos básicos que permiten comprender el proceso de la trata; la

CONDUCTA que conlleva la captación, transporte, traslado, acogida,
recepción o retención de la víctima; los MEDIOS, que suponen la
1
Según la Organización Internacional para las Migraciones, agencia que viene trabajando en el

tema desde la década de los 90.

19
anulación de la voluntad mediante el uso de la violencia, la amenaza u
otros tipos de coacción, la privación de la libertad, el fraude, el engaño el
abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad, o de la concesión o
pagos de beneficios, y los FINES o propósito de la trata, esto es el lucrar
a través de la explotación de las víctimas.

En la Ley 28950, que modifica el art. 153 del Código Penal Peruano,
redefine el tipo penal de la trata de personas, recogiendo los elementos
de la definición establecida en el Protocolo de Palermo. La trata de
personas deja de ser un delito contenido en el capítulo sobre
“Proxenetismo” y se traslada al ámbito de las conductas que vulneran la
libertad:

Art 153 – definición de trata de personas

“El que promueve, favorece, financia o facilita la captación, transporte,
traslado, acogida, recepción o retención de otro, en el territorio de la
República o para su salida o entrada en el país, recurriendo a la violencia,
la amenaza u otras formas de coacción, la privación de libertad, el fraude,
el engaño, el abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad, o la
concesión o recepción de pagos o beneficios, con fines de explotación
sexual, venta de niños, para que ejerza la prostitución, someterlo a
esclavitud sexual u otras formas de explotación sexual, obligarlo a
mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la
esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras formas de
explotación laboral, o extracción o tráfico de órganos o tejidos humanos”.

2.2.3 Elementos de la Trata de Personas

CONDUCTA

20
El elemento de la trata de personas relativo a la CONDUCTA incluye
formas de captación, traslado, acogida o recepción de víctimas. Según la
Ley 28950, todo agente que “promueve, favorece, financia o facilita la
captación, transporte, traslado, acogida, recepción o retención de otro”
estaría participando en el proceso delictivo.

Este elemento está relacionado con el desplazamiento y la migración. La

víctima es desplazada de su lugar de origen o residencia (distrito,
provincia, región o país) a otro lugar diferente que normalmente no
conoce y en el que no se desenvuelve adecuadamente constituyendo el
desarraigo de la víctima de su entorno social un elemento importante.
Cabe indicar que el Protocolo de Palermo y la Ley 28950 no establece el
cruce de fronteras ni estipula una distancia promedio para que exista este
delito.

En la trata internacional, el ingreso a un país no siempre se lleva a cabo

de forma irregular. Es habitual que la víctima cruce la frontera con su
pasaporte y su visa en orden. De la misma manera, las personas no
siempre son raptadas o forzadas, la inmensa mayoría viaja
voluntariamente al creer en falsas promesas de empleo u otras.

Los migrantes son potenciales víctimas de trata de personas,

especialmente aquellos que viajan al extranjero de forma irregular
acudiendo a redes criminales para conseguir pasaporte o visa falsa; en
numerosas ocasiones el migrante internacional que ingresa violando la
normativa migratoria se endeuda con los traficantes o “coyotes”. Durante
el traslado la víctima es vulnerable y puede sufrir abusos en el propio
trayecto, que a veces se desarrolla en jornadas de días de duración, sin
que estén cubiertas las necesidades básicas, como por ejemplo la
alimentación. Para la captación se utilizan diferentes formas de engaño, si
bien es cierto que las más comunes son las que tienen que ver con

21
ofertas de empleo o estadías de estudios, también se dan a través de la
seducción, creando o aprovechándose de lazos afectivos para convencer
a las potenciales víctimas.

Es frecuente que los tratantes ofrezcan proyectos de vida seductores que

permitirían a la víctima mejorar su condición de vida y la de su familia. El
engaño es una figura polémica, especialmente en situaciones de
explotación sexual, puesta que en algunos casos podría alegarse que la
víctima sabía de su destino en el mercado sexual u otro.

Sin embargo, el apartado b) de la definición del protocolo establece en

este sentido, que el consentimiento inicial otorgado por la víctima no debe
tenerse en cuenta si se producen los medios, pues estaríamos ante un
”consentimiento viciado”; es decir la persona accede a realizar un tipo de
labor o trabajo determinado bajo engaño sobre las condiciones de la
actividad a desarrollar.

Asimismo, la libertad de la víctima debe estar de alguna forma

coaccionada que le impide salir de la situación en la que se encuentra,
constituyendo un caso de trata de personas.

LOS MEDIOS - Privación de libertad

La Ley Nº 28950, Ley contra la trata de personas y tráfico ilícito de
migrantes, en concordancia con el Protocolo de Palermo, establece que la
víctima puede ser explotada “recurriendo a la violencia, la amenaza u
otras formas de coacción, la privación de libertad, el fraude, el engaño, el
abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad, o la concesión o
recepción de pagos o beneficios”; formas, que remiten la anulación de la
voluntad de la víctima y la afectación de su libertad. Si bien es cierto que
en casos extremos, las víctimas son privadas de su libertad y maltratadas

22
físicamente, la violencia psicológica es la más recurrente de las
agresiones y se da a través de amenazas contra la víctima o su entorno
familiar, entre otras. De la misma forma, los mecanismos de control más
habituales son: la deuda, el secuestro de documentos, la generación de
adicciones, la seducción o la manipulación de información.

 La deuda: Los gastos de traslado y tramitación de documentación

falsa, alojamiento, alimentación, entre otros., son asumidos por el
tratante y deben ser saldados con el trabajo de la víctima.

La deuda puede llegar a cifras exorbitantes e impagables, situación

que es utilizada para intimidar, amenazar, violentar, torturar, violar,
etc.

 Retención de documentos: El pasaporte o documento de

identidad son requisados con efecto de coartar el movimiento de la
víctima. Esta no puede identificarse ni alejarse.

Este mecanismo es especialmente efectivo en casos de trata

internacional, las víctimas pueden estar en situación de
irregularidad y temen ser deportadas o sancionadas.

 Las adicciones: La víctima es alentada en el uso de drogas. Se

generan y fomentan adicciones a sustancias con el fin de mantener
el control sobre estas.2
 La seducción: El/la tratante desarrolla vínculos afectivos con la
víctima desarrollando una relación sentimental, a través de la
manipulación.

2
ONG RAICES: Propuesta Conjunta para Enfrentar el Tráfico de Niños, Niñas y Adolescentes en

los Estados Miembros de Mercosur: Bolivia y Chile. Santiago de Chile - Chile. Junio 2004.

23
  La manipulación de la información: Este mecanismo es utilizado
frecuentemente por los tratantes quienes amenazan a la víctima
con hacer de conocimiento de su entorno social más cercano la
información obtenida previamente.

Es utilizado frecuentemente en las redes de explotación sexual y/o

cuando existe consumo de estupefacientes; a través de la
manipulación emocional que genera sentimientos de culpa y
vergüenza en la víctima ante el posible rechazo familiar o social.

LOS FINES- La explotación

La explotación es el objetivo final de la trata. Si bien la complejidad

del delito permite que el elemento del traslado y de los medios
pueda ser prescindible en casos excepcionales, no hay un caso de
trata de personas que no conlleve a la explotación.

Está presente en diferentes manifestaciones vinculadas a la

explotación sexual y laboral, la compra y venta de niños y niñas o
la mendicidad, entre otras.

La Ley Nº 28950 establece la existencia de la trata: “con fines de

explotación sexual, venta de niños, para que ejerza la prostitución,
someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotación sexual,
obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la
servidumbre, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u
otras formas de explotación laboral, o extracción o tráfico de
órganos o tejidos humanos”.

3.1 MODALIDADES DE TRATA MÁS FRECUENTES EN EL PERU

3.2 Explotación sexual

24
 Actualmente, es la modalidad de mayor incidencia de éste delito que
incluye la explotación de la prostitución ajena, esclavitud sexual, u
otras formas de explotación sexual como las desarrolladas en el
ámbito del turismo y la pornografía, entre otras.

Explotación de la prostitución ajena: Es la forma más conocida de

trata. La víctima es inducida, obligada o forzada a ejercer el comercio
del sexo contra su voluntad y en beneficio del tratante.

Pornografía: Vinculado a la industria del sexo, las víctimas son

Coaccionadas a desempeñar esta forma de comercio sexual. Es cada
vez más frecuente que esta modalidad se desarrolle a través del
Internet; espacio en el cual las redes criminales captan a sus víctimas.

Explotación sexual en el ámbito del turismo: Modalidad que vincula

la industria del sexo con el turismo, siendo el mercado sexual el móvil
turístico más importante. Algunas agencias de turismo recurren a esta
demanda para atraer turistas con relativa impunidad. Siendo los niños,
niñas y adolescentes las principales víctimas de esta actividad
delictiva.

Explotación laboral – Trabajos o servicios forzados

La explotación se entiende como “el aprovechamiento de una persona

3
en beneficio de otra” en situaciones como la explotación sexual, el
trabajo o servicio forzoso, la esclavitud o prácticas análogas a la
esclavitud, la servidumbre, o la extracción de órganos. De la misma
forma, se entenderá por trabajo o servicio forzado “el exigido a un

3
Organización Internacional para las Migraciones, Glosario de Migraciones, Ley Migratoria

Internacional, 2004.

25
 individuo bajo la amenaza de una pena cualquiera y para el cual dicho
4
individuo no se ofrece voluntariamente”

3.3 CAUSAS DE LA TRATA DE PERSONAS EN EL PERÚ

En el delito de trata de personas se conjuga variables de orden social,

multicultural y político que tienen como telón de fondo la pobreza y la
extrema pobreza. En el 2007, la incidencia de pobreza en el Perú fue
5
el 39,3% y en situación de pobreza el 13,7%.

La Demanda: La existencia de demanda de servicios sexuales,

laborales o de otro tipo de servicios vinculados a situaciones de trata
de personas hace que se genere actividades económicas ilegales en
las que se benefician personas o redes criminales. La demanda actúa
como factor impulsor de la trata de personas.

Desconocimiento del delito: El delito de la trata de personas es

nuevo en el imaginario colectivo. Las propias víctimas no tienen
conciencia de serlo. La Ley Nº 28950 contra la Trata de Personas y el
Trafico Ilícito de Migrantes introduce un tipo penal que evoluciona el
oncepto, la trata de personas no tiene ya como única finalidad la
explotación sexual sino que esta se amplía a otras modalidades. Su
alcance debe ser conocido por los operadores de la justicia y, más
aún, por la población; el Estado debe desarrollar una planificada labor
4
(Artículo 2 del Convenio sobre el Trabajo Forzoso, 1930). El Convenio sobre la Abolición del

trabajo Forzoso (1957)

estipula mayores responsabilidades para los Estados Parte.

Sinónimo: Trabajo obligatorio (compulsory labor)

Textos completos: http://www.unhchr.ch/html/intlinst.htm.

5
INEI-PERÜ: perfil de la Pobreza, por departamentos 2005-2007, Lima, 2008.

26
 de capacitación y sensibilización a los operadores de justicia, y a la
sociedad en general, para dar a conocer sus alcances.

Discriminación de género: En el Perú el acceso a la educación sigue

siendo desigual entre los géneros. Es una práctica habitual en algunos
entornos socioeconómicos del país que la niña dedique menos tiempo
o de forma más irregular a su educación. Aun así, la mujer ha asumido
un rol fundamental en el mantenimiento de los hogares peruanos,
existe 1 millón 922 mil 259 mujeres jefas de hogar de 12 y más años
de edad, es decir, el 18,2% respecto a la población femenina censada
del mismo grupo de edad. 6

Discriminación o exclusión social: El acceso diferenciado en las

oportunidades laborales o de otro tipo, por razones de origen étnico o
racial, hace que ciertos sectores de la población sean más proclives a
ser captados por las redes criminales dedicadas a la trata de
personas.

LA TRATA INTERNA EN EL PERÚ

La víctima es trasladada de un lugar a otro dentro del mismo país,

normalmente de zonas con problemas estructurales de pobreza o
conflicto social a zonas más desarrolladas y con mejor nivel de vida;
con frecuencia de zonas rurales a urbanas. No se realiza un cruce de
frontera. En el Perú existen datos e indicios de la existencia de
modalidades de trata interna conforme se detalla a continuación:
Explotación sexual

Es una de las modalidades que más se ha estudiado en el Perú,

habiéndose delimitado varias rutas:

6
INEI, Perfil Sociodemográfico del Perú, lima, 2008

27
La ruta de la Costa Norte: En el departamento de Lambayeque,
Chiclayo es destino de mujeres víctimas de este tipo de trata
provenientes de San Martín, - Tarapoto, Rioja y Bagua-. Amazonas.

En torno a la explotación minera de Yanacocha, es zona de destino de

mujeres que provienen de Tarapoto, Iquitos Arequipa, Trujillo, Pucallpa,
y tránsito a Puerto Maldonado y Lima.

La ruta de la Selva Norte: Iquitos es principalmente una zona de

origen con destino a Puerto Maldonado, Cajamarca, Cusco y Lima.
Las localidades de Tarapoto, Bellavista, Juanjui, Saposoa y Tocache
del departamento de San Martín, conocido por ser zona de comercio,
se han convertido en origen y, de destino hacia Lima, Arequipa, y
Cajamarca.

Lima: Lima metropolitana es destino principal de esta modalidad de

trata con enclaves como el Cercado, Comas, San Martín de Porres,
Jesús María, Independencia, Lince, San Isidro, La Victoria, San Juan
de Miraflores y Rímac. Mujeres y niñas provenientes de los
departamentos de Arequipa, Cusco, Huánuco, Huancavelica, Loreto,
San Martín, Cajamarca, Ucayali, Piura, La Libertad, Apurímac, Ancash,
Puno y Ayacucho son trasladadas a Lima con fines de explotación
sexual.

La ruta de la Selva Sur: Puerto Maldonado es destino de mujeres

provenientes de Arequipa, Trujillo, Cusco. Por su parte, a Pucallpa
llegan mujeres y niñas de Iquitos.

La ruta de la Sierra Sur: La importancia turística y comercial de la

ciudad del Cuzco favorece la trata de personas desde Quillabamba y

28
Sicuani, Arequipa, Puerto Maldonado, Pucallpa, Iquitos y San Martin.
Puno, Arequipa y Juliaca son otros puntos importantes.

La ruta de la Costa Sur: Principalmente Arequipa se ha identificado

como zona de origen de mujeres y niñas trasladadas hacia la ciudad
de Iquitos, y los departamentos de La Libertad, Arequipa, Puno y
Juliaca, Cusco. Asimismo, se identificó como zonas de destino como
Majes y Pedregal en el mismo Arequipa, así como Lima, Puerto
Maldonado, Cusco, Cajamarca, Iquitos. Por otro lado, Tacna por ser
zona comercial, se presenta como lugar de destino de mujeres y niñas
provenientes de Iquitos, Piura, Huánuco, Puno, Arequipa y Moquegua.

29
Fuente: minjus-peru

30
DEFINICIÓN SEGÚN LA LEGISLACIÓN PERUANA

La Constitución Política del Perú, en su artículo 2º25 prescribe de manera

expresa la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas, al referir
que: “Toda persona tiene derecho: (…) a) la libertad y a la seguridad
personales. En consecuencia: (…) b) No se permite forma alguna de
restricción de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley.

Están prohibidas la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos

en cualquiera de sus formas”. Sin embargo, es a raíz del establecimiento
del Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
especialmente Mujeres y Niños que complementa la Convención de las
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, que el
delito surge en su nueva acepción y adquiere protagonismo en la
comunidad internacional y en el Perú. Delito que se vincula a la expansión
de redes transnacionales organizadas y al tráfico de migrantes.

El Perú ratificó26 la Convención de las Naciones Unidas contra la

Delincuencia Organizada Transnacional en octubre de 2001 a través de la
Resolución Legislativa27 Nº 27527. Seis años más tarde, en enero del
2007, y con el fin de adecuar la legislación del país a los compromisos
adquiridos internacionalmente, se promulgó la Ley Nº 28950, Ley contra la
Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes, bajo el Capítulo relativo
a la Violación de la Libertad Personal del Libro Segundo del Código Penal.

Dicha Ley refleja fielmente la definición de trata del Protocolo de Palermo,

al establecer que es agente de delito todo aquel que “promueve, favorece,
financia o facilita la captación, transporte, traslado, acogida, recepción o

31
retención de otro, en el territorio de la República o para su salida o
entrada del país, recurriendo a: la violencia, la amenaza u otras formas de
coacción, la privación de libertad, el fraude, el engaño, el abuso del poder
o de una situación de vulnerabilidad, o la concesión o recepción de pagos
o beneficios, con fines de explotación, venta de niños, para que ejerza la
prostitución, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de explotación
sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios forzados, a la
servidumbre, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u otras
formas de explotación laboral, o extracción o tráfico de órganos o tejidos
humano”.

DEFINICIÓN SEGÚN LA LEGISLACIÓN PENAL

El Perú es uno de los países de América Latina con una ley específica
contra la trata de personas, incluida, además entre los delitos contra la
libertad.

El código Penal Peruano en concordancia con los lineamientos de

Protocolo de Palermo, tífica la trata de personas en la ley 28950 como un
delito contra libertad, en los siguientes términos:

• Artículo 153. Trata de personas: El que promueve, favorece,

financia o facilita la captación, transporte, traslado acogida, recepción o
retención de otro, en el término de la república o para su salida o entrada
al país, recurriendo a la violencia, amenaza o otras formas de coacción, la
privación de libertad, el fraude, el engaño, el abuso de poder o de una
situación de vulnerabilidad, o la concesión o recepción de pagos o
beneficios, con fines de explotación, venta de niños, para que ejerza la
prostitución, someterlo a esclavitud sexual, obligarlo a mendigar. A realizar

32
trabajos o servicios forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prácticas
análogas de esclavitud, tráfico de órganos, será reprimido con una pena
no menor de ocho ni mayor de quince años.

•Formas agravadas de la trata de persona:

a) El Código Penal Peruano prevé dos escalas de agravantes. En la

primera, la pena será no menor de doce ni mayor de veinte años
de privación de liberta e inhabilitación, en los siguientes casos:

b) El agente comete el hecho abusando del ejercicio de la función

pública.

c) El agente es promotor, integrantes o representante de una

organización social, tutelar o empresarial, que aprovecha de esa
condición y actividades para perpetrar este delito.

d) Exista pluralidad de víctimas.

e) La victima tiene entre catorce y menos de dieciocho años de edad

o es incapaz.

f) El agente es cónyuge, conviviente, adoptante, tutor, curador

pariente hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad, o tiene a la victima a su cuidado por cualquier motivo o
habitan en el mismo hogar.

g) El hecho es cometido por dos o más personas.

La segunda escala de agravantes aumenta la pena privativa de

33
libertad a no menos de 25 años.

a) Se produzca la muerte, lesión grave o se ponga en inminente

peligro la vida y la seguridad de la víctima.

b) La víctima es menor de catorce años de edad o padece, temporal o

permanentemente de alguna discapacidad física o mental.

c) El agente es parte de una organización criminal.

34