DIPLOMADO FUNDAMENTAL DE DERECHOS HUMANOS

LICDA. LUCRECIA MARÍA ARRIAZA MEJÍA

PROCURADURIA DE LOS DECHOS HUMANOS

LA DISCAPACIDAD

María Luz Mazariegos de Paz

TELESECUNDARIA SHORORAGUÁ
CHIQUIMULA
19 JUNIO 2014
 Introducción

Se considera como discapacidad cualquier deficiencia física, mental o sensorial

congénita o adquirida, que limite substancialmente una o más de las actividades
consideradas normales para una persona.
La discapacidad es una realidad humana percibida de manera diferente en
diferentes períodos históricos y civilizaciones. La visión que se le ha dado a lo
largo del siglo XX estaba relacionada con una condición considerada deteriorada
respecto del estándar general de un individuo o de su grupo. El término, de uso
frecuente, se refiere al funcionamiento individual e incluye discapacidad física,
discapacidad sensorial, discapacidad cognitiva, discapacidad intelectual,
enfermedad mental y varios tipos de enfermedad crónica.
La discapacidad es aquella condición bajo la cual ciertas personas
presentan alguna deficiencia física, mental, intelectual o sensoriales que a largo plazo
afectan la forma de interactuar y participar plenamente en la sociedad. La Convención
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada por la
ONU en 2006, define de manera genérica a quien posee una o más discapacidades como
persona con discapacidad. En ciertos ámbitos, términos como "discapacitados", "ciegos",
"sordos", etc, aún siendo correctamente empleados, pueden ser considerados
despectivos o peyorativos, ya que para algunas personas dichos términos "etiquetan" a
quien padece la discapacidad, lo cual interpretan como una forma de discriminación. En
esos casos, para evitar conflictos de tipo semántico, es preferible usar las formas
personas con discapacidad, personas sordas, personas con movilidad reducida y otros
por el estilo, pero siempre anteponiendo "personas" como un prefijo, a fin de hacer énfasis
en sus derechos humanos y su derecho a ser tratados como igual.Acaso como un
eufemismo, se ha propuesto un término en ciertos espacios para referirse a las personas
con discapacidad, el de mujeres y varones con diversidad funcional ("personas con
capacidades diferentes" en Argentina y México), a fin de eliminar la negatividad en la
definición del colectivo de personas con discapacidad y reforzar su esencia de
diversidad.3 Sin embargo, es un hecho que debemos destacar: una persona con
discapacidad no necesariamente posee capacidades distintas o superiores a las de una
persona que no posee la condición; si acaso, ha desarrollado habilidades que le permiten
compensar la pérdida o disminución de alguna función, pero que no son privativas suyas,
puesto que cualquier persona sin discapacidades también podría hacerlo.

Tipos de discapacidad
1 Discapacidad física

2 Discapacidad psíquica

2.1 Criterios de identificación

3 Discapacidad intelectual o mental

3.1 Definición de la A.A.R.M. (2002)

3.2 Causas

4 Referencias

Discapacidad física
La diversidad funcional motora se puede definir como la disminución o ausencia de las
funciones motoras o físicas (ausencia de una mano, pierna, pie, entre otros),
disminuyendo su desenvolvimiento normal.
Las causas de la discapacidad fisionómica muchas veces están relacionadas a problemas
durante la gestación, a la condición de prematuro del bebé o a dificultades en el momento
del nacimiento. También pueden ser causadas por lesión medular en consecuencia de
accidentes (zambullido o accidentes de tráfico, por ejemplo) o problemas del organismo
(derrame, por ejemplo).1

Discapacidad psíquica
La discapacidad psíquica puede ser provocada por diversos trastornos mentales, como la
depresión mayor, la esquizofrenia, el trastorno bipolar; los trastornos de pánico, el
trastorno esquizomorfo y el síndrome orgánico.2 También se produce por autismo o
síndrome de Asperger.

Discapacidad intelectual o mental

El término Discapacidad Intelectual no ha sido definido como tal. En la actualidad el
concepto más empleado es el que propone la AAMR (American Association on Mental
Retardation) en 1992: Limitaciones sustanciales en el funcionamiento intelectual. Se
caracteriza por un funcionamiento intelectual inferior a la media, que coexiste junto a
limitaciones en dos ó más de las siguientes áreas de habilidades de adaptación:
comunicación, cuidado propio, vida en el hogar, habilidades sociales, uso de la
comunidad, autodirección, salud y seguridad, contenidos escolares funcionales, ocio y
trabajo. El retraso mental se ha de manifestar antes de los 18 años de edad.

El funcionamiento intelectual hace referencia a un nivel de inteligencia inferior a la media.

La concepción de inteligencia que se maneja a este respecto es la propuesta por Gardner,
quien habla de la existencia más que de una capacidad general, de una estructura
múltiple con sistemas cerebrales semiautónomos, pero que, a su vez, pueden interactuar
entre sí.

En cuanto al uso de un coeficiente de inteligencia, de uso común, para que se pueda

hablar de discapacidad intelectual debe estar por debajo de 70 y producir problemas
adaptativos.

Las habilidades adaptativas hacen referencia a la eficacia de las personas para adaptarse
y satisfacer las exigencias de su medio. Estas habilidades deben ser relevantes para la
edad de que se trate, de tal modo que su ausencia suponga un obstáculo. Lo más
habitual es que una discapacidad intelectual significativa se detecte en edades
tempranas.1

Causas

Factores genéticos, el caso del síndrome de Down, trisomía del cromosoma 21.

Errores congénitos del metabolismo, como la fenilcetonuria.

Alteraciones del desarrollo embrionario, en las que se incluyen las lesiones prenatales.

Problemas perinatales, relacionados con el momento del parto.

Enfermedades infantiles, que pueden ir desde una infección grave a un traumatismo.

Graves déficits ambientales, en los que no existen condiciones adecuadas para el

desarrollo cognitivo, personal y social.

Accidentes de tráfico.

Accidentes laborales.

Enfermedades profesionales.

Consumo de Sustancias psicoactivas

MARCO LEGAL DE LA DISCAPACIDAD

La política nacional en discapacidad tiene su sustento jurídico en normativas nacionales e
internacionales. Dentro del marco jurídico nacional, la política se sustenta en lo que
establece la Constitución

Política de la República de Guatemala, La ley de Atención a las Personas con

Discapacidad, Decreto 135-96; la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto 114-97; .la Ley
de Desarrollo Social, Decreto 42-

2001; Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, Decreto 11 -2002; el Código

Municipal, Decreto 12-2002; y la Ley General de Descentralización, Decreto 14-2002.
Además, se utilizarán leyes específicas como el Código de Salud, el Código de Trabajo y
la Ley General de Educación, para sustentar los temas sectoriales.

En el plano internacional se utilizar á como fundamento lo que establece el Convenio 159

y la Recomendación 168 de la Organización Internacional del Trabajo, OIT; Readaptación
Profesional y Empleo para Personas Inválidas; La Convención Interamericana para la
Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra las Personas con Discapacidad
y las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad, aprobadas por la Comisión de Desarrollo Social de las Naciones Unidas en
1993.

La Constitución Política establece en su artículo 53 “Minusválidos. El Estado garantiza la

protección de los minusválidos y personas que adolecen de limitaciones físicas, psíquicas
o sensoriales. Se declara de interés nacional su interés médico -social, así como la
promoción de políticas y servicios que permitan su rehabilitación y su reincorporación
integral a la sociedad. La ley regulará esta materia y creará los organismos técnicos y
ejecutores que sean necesarios.”
Con relación a los derechos humanos el artículo 46 establece, la preeminencia de las
convenciones y tratados internacionales, aceptados y ratificados por Guatemala, sobre el
derecho interno; así como todos aquellos artículos que proclaman los derechos básicos
de las y los guatemaltecos, particularmente el literal m) del artículo 102: “Protección y
fomento al trabajo de los ciegos, minusválidos y personas con deficiencias físicas,
psíquicas o sensoriales.”

El decreto No. 135-96, Ley de Atención a las Personas con Discapacidad, crea el Consejo
Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad, CONADI, con carácter
coordinador, asesor e impulsor de políticas generales en esta materia.

Constitución Política de la República de Guatemala.

CAPÍTULO II, SECCIÓN PRIMERA, ARTÍCULO 53.

POLÍTICA NACIONAL EN DISCAPACIDAD

CONSEJO NACIONAL PARA LA ATENCIÓN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

CONADI

La ley de Desarrollo Social decreto (42-2001), está orientada al desarrollo social, familiar
y humano de la persona guatemalteca como sujeto de derechos, establece las prioridades
en cuanto a grupos más vulnerables y acciones que el gobierno debiera ejercer. De fine la
vulnerabilidad como la situación en que una persona está expuesta a recibir alguna lesión
física o moral. Los sectores identificados son:

Indígenas, mujeres, niñez y adolescencia, personas adultas mayores, personas con

discapacidad y población migrante.

El sustento para la implementación, ejecución monitoreo y evaluación descentralizada y

desconcentrada de la Política Nacional en Discapacidad se encuentra en las llamadas
leyes de participación ciudadana, que regulan la participación y vinculación de la
comunidad organizada, las municipalidades, la sociedad civil y la institucionalidad pública
al tiempo que proporcionan criterios funcionales y conceptos de ejecución política que se
enmarcan en la visión de un Estado moderno que asigna responsabilidades y espacios
importantes de participación a la sociedad civil.

Es decir, que el marco legal guatemalteco permite la estrategia de impulsar la política

social en discapacidad a través de los Consejos Departamentales, Municipales y
Comunitarios 15 de Desarrollo Urbano y Rural, en combinación con las otras leyes de
desarrollo y participación ciudadana.

Marco legal internacional de la Discapacidad

Los principales textos internacionales contienen en general planteamientos específicos en
relación con los derechos de las personas con discapacidad, y señalan deberes de los
Estados y de la sociedad para con ellos, Así mismo, trazan lineamientos de acción para
prevenir la discapacidad, brindar la atención y generar condiciones de integración social y
de superación de cualquier forma de discriminación.

Estas normas internacionales, no tienen carácter obligatorio pero sí representan el

compromiso de los Estados de cumplir y desarrollar internamente, a través de su
legislación, los principios y lineamientos contemplados en aquellas.

Dentro de las normas internacionales más importantes se encuentran:

Declaración Universal de los Derechos Humanos” adoptada en 1948 por la Asamblea

General de las Naciones Unidas.

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales Culturales” (1976)

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (1976).

Declaración de Derechos de las personas con retardo mental (1971),

Declaración de los Derechos de los Impedidos (1975)

Declaración sobre las Personas Sordo-Ciegas (1979).

Decenio de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad

Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad

Señala objetivos que tienden a una concepción integral para la comprensión y manejo de
la

discapacidad4 y presenta un marco para la comprensión y manejo de la discapacidad,

Fuente: Plan nacional de atención a las personas con discapacidad. MANUAL

OPERATIVO. Consejería

Presidencial para la Política Social. - Septiembre de 2002 .

Asamblea General de las Naciones Unidas. Resolución 37/52 diciembre de 1982.

Precedente importante para la concepción integradle la discapacidad. Entre sus preceptos

se señala: “El propósito...es promover medidas eficaces para la prevención de la
discapacidad y para la rehabilitación y la realización de los objetivos de igualdad y de
plena participación de las personas con discapacidad en la vida social y el desarrollo...”
ONU “Programa de Acción Mundial para las personas con Discapacidad”

Literal A. Objetivos. Num. 1. aportando definiciones conceptuales y fijando acciones en

los campos de la prevención, la rehabilitación y la equiparación de oportunidades.
Principios para la Protección de los Enfermos Mentales y para el Mejoramiento de la
Atención en Salud Mental (1991)

Normas Uniformes: Sobre la Igualdad de Oportunidades para Personas con

Discapacidad”

Reconoce la discapacidad en sus causas, consecuencias y en la forma como se asumen

las condiciones de índole económica, social y cultural; y señala además que “La finalidad
de estas normas es garantizar que niñas y niños, mujeres y hombres con discapacidad,
en su calidad de miembros de sus respectivas sociedades, puedan tener los mismos
derechos y obligaciones que los demás” (Numeral 15). En consecuencia, y destacando
las responsabilidades de los Estados y la necesidad de participación de las personas con
discapacidad y organizaciones que las representan, se señalan recomendaciones que
conducen a la igualdad en la participación y en las oportunidades para las personas con
discapacidad en el conjunto de las actividades de la vida social del contexto en que se
vive Convención sobre los Derechos del Niño”

en su artículo 23 contiene disposiciones sobre los derechos de y los deberes para con los
niños con impedimento físico y mental, quienes deben tener derecho a acceder a
cuidados y atención especiales para alcanzar el disfrute de una vida plena y digna.
Igualmente en los Artículos 24 al 28 se plantea, entre otros, los derechos a la atención en
salud y los servicios de tratamiento y rehabilitación; especial cuidado; la seguridad social;
un nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social; y en
la educación.

Recomendación “Sobre la Adaptación y Readaptación Profesionales de los Inválidos de la

OIT

Convenio 159 de 1983 “Sobre la Readaptación Profesional y el Empleo de Personas

Inválidas” Organización Internacional del Trabajo –OIT y la Recomendación 168 de 1983,
mediante las cuales se propende para que la persona con discapacidad, tenga la
oportunidad de un empleo adecuado y se promueva la integración o la reintegración de
ella en la sociedad con participación de la colectividad Clasificación Internacional de
Deficiencias, Discapacidades y Minusvalías (CIDDM),8 esta clasificación sirvió para
determinar condiciones en relación con tales situaciones.

Clasificación Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud (CIF):

es una actualización de la CIDDM aprobada en mayo de 2001. Proporciona una
descripción de situaciones relacionadas con el funcionamiento humano y sus restricciones
y ONU Resolución 48/96 de 1993 ONU 1989. Esta Convención fue aprobada por
Colombia mediante la Ley 12 de enero de 1991.

Este Convenio fue ratificado por Colombia en 1989 a través de la Ley 82.

Organización Mundial de la Salud –OMS-, 1980 sirve como marco de referencia para
organizar esta información” (Introducción, numeral 3.2); por tanto, abarca los diferentes
aspectos de la salud y constituye una importante herramienta para la identificación y
clasificación de la discapacidad.

Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación

Contra las Personas con Discapacidad. Sus objetivos son “la prevención y eliminación de
todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad y propiciar su
plena integración en la sociedad” (Art.II) a través de la cual se comprometió
principalmente a los Estados parte, a “Adoptar las medidas de carácter legislativo, social,
educativo, laboral o de cualquier otra índole, necesarias para eliminar la discriminación
contra las personas con discapacidad y propiciar su plena integración en la sociedad...”,
además de darle prioridad a acciones de prevención, detección temprana, educación a la
población para el respeto y convivencia de las personas con discapacidad, crear canales
de participación para este grupo poblacional y las organizaciones que los representan.
También, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos –CIDH- recomendó, en su
informe anual de 2000, tomar medidas conducentes a la promoción y protección de los
derechos de las personas con discapacidad mental10.

Declaración de Caracas11: instó a los Estados Miembros a que “...desplieguen esfuerzos

para crear y actualizar las disposiciones jurídicas que protegen los derechos humanos de
las personas con discapacidades mentales...” (Tomado de Vásquez, 2001. Pág:1).

Declaración de Cartagena de 1992 “Sobre Políticas Integrales para las Personas con
Discapacidad en el Área Iberoamericana”

Declaración de Panamá de 2000 “La Discapacidad un Asunto de Derechos Humanos: El

Derecho a la Equiparación de Oportunidades y el Respeto a la Diversidad”.

Entidades que apoyan los programas de

Discapacidad en Guatemala
1. El proyecto ASODISPRO se sustenta en la Web www.asodispro.com un sitio en
Internet, que es el puente de unión independiente de empresarios visionarios y
personas con discapacidad deseosas de ser útiles a la sociedad. A su vez este es
un centro de información para personas que recién empezaran a enfrentar una
discapacidad.
2. ASANSI
Nombre entidad: ASANSI Categoria: Discapacitados Dirección: 19av. 6-32 zona 7
Kaminal Juyu I Municipio: Guatemala Provincia: Guatemala País: Guatemala
Teléfono: Fax: no disponible Web: asansi_ong@yahoo.com Persona de Contacto:
Licda. Massiel Godinez Reyes
3. Asociación de padres de niños con discapacidad auditiva ayúdame a escuchar
Datos de Contacto Nombre entidad: Asociación de padres de niños con
discapacidad auditiva ayúdame a escuchar Categoría: Discapacitados 3
 Dirección: Calzada Roosevelt 10-65, zona 11, CC Roosevelt 3 Nivel, Oficina 12 y
12A Municipio: Guatemala Provincia: Guatemala País: Guatemala Teléfono: 2450-
3470 Fax: 5906-7450 Web: no disponible Persona de Contacto: Karina Arenas
4. PROGRAMA
ONG de Discapacitados en Quetzaltenango (Guatemala) Datos de Contacto
Nombre entidad: PROGRAMA Categoría: Discapacitados Dirección: 1era calle d
15_79 zona 1 Municipio: QUETZALTENANGO Provincia: Quetzaltenango País:
Guatemala Teléfono: 77651863/54035542/57 Fax: 77654004 Web:
marielhenry@latinmail.com Persona de Contacto: MARIELA BELEN HENRY
MULL Datos Año de Constitución: 2005

Conclusión

La Discapacidad es la restricción o ausencia para desenvolverse en la vida cotidiana,

producida por pérdida o problema en uno de sus miembros, órganos u otra parte o
estructura del cuerpo, incluidos los sistemas propios de la función mental.
Discapacidad quiere decir una falta de habilidad en algún ramo específico. El uso del
término reconoce que todos los individuos con discapacidades tienen mucho que
contribuir a nuestra sociedad.
Para una mejor comprensión diremos que:
La Discapacidad es una condición adquirida por una persona.