"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú"

AUTORIDAD NACIONAL DEL

"AñO de la consolidación del Mar de Grau" SERVICIO CIVIL
PRES!r.>F_:N\:JA .C.n?.CUT!VA

INFORME TÉCNICO N" !'115 -2016-SERVIR/GPGSC FECHA 2 9. AGO 2016 HORA

A JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN I ''CU:H.UO

Presidente Ejecutivo Firma·. ~l.k................... , ........... .

De CYNTHIA SÚ LAY
Gerente (e) de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto Bonificación Personal

Referencia Documento con registro NQ 11968-2016

Fecha Lima, 26 AGO, 2016

J. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia la Asociación Nacional de ex servidores de la

Superintendencia Nacional de Aduanas (actualmente absorbida por la SUNAT), consulta a
SERVIR sobre el reintegro por concepto de la bonificación personal del cinco por ciento (5%).

11. Análisis

Competencia de SERVIR

2.1 las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Civil están
contextua !izadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e
ingreso al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva.

2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de
personal de todo el Estado, no puede entende!'se que-como parte de sus competencias
se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la
adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad,

23 En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas
referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de
Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí,
sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del
presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular
alguna.

Sobre la percepción de la bonificación personal

2.4 El artículo 43 del Decreto Legislativo NQ 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa
y de Remuneraciones del Sector Público, establece que la remuneración de los

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"Año de la consolidación del Mar de Grau"

funcionarios y servidores públicos está constituida por el haber básico, las

bonificaciones y los beneficios.

2.5 Siendo así, tenemos que el artículo 51 del referido decreto legislativo y el artículo 8 del
Decreto Supremo Nº 057-813-PCM definen a la bonificación personal como aquella que
la institución otorga de oficio al servidor nombrado por cada quinquenio a razón de 5%
de su remuneración básica sin exceder los ocho quinquenios.

2.6 Por su parte, el artículo 8 del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM que estableció las
normas orientadas a determinar los niveles remunerativos de los funcionarios,
directivos, servidores y pensionistas del Estado, señala que la remuneración total está
integrada por la remuneración total permanente y los conceptos remunerativos
adicionales otorgados por ley expresa por el desempeño de cargos que implican
exigencias y/o condiciones distintas al común; y la remuneración total permanente es
aquella cuya percepción es regular en su monto, permanente en el tiempo y se otorga
con carácter general para todos los funcionarios, directivos y servidores de la
Administración Pública; y está constituida por la Remuneración Principal, Bonificación
Personal, Bonificación Familiar, Remuneración Transitoria para Homologación y la
Bonificación por Refrigerio y Movilidad.

2.7 Ahora bien, a efectos de realizar el cálculo correspondiente, la bonificación personal

corresponde por la antigüedad en el servicio y, como ya mencionamos, se otorga por
cada quinquenio, sin exceder de ocho, a razón del 5 % de la remuneración básica o
haber básico del servidor. Es decir, cada cinco años se concederá (por única vez en
cada caso) la bonificación, para lo cual se tomará como base de cálculo la
remuneración básica vigente al momento de generarse el derecho, sin que adquiera
naturaleza acumulativa o constituya un incremento en la remuneración que pueda
mantenerse durante el vínculo laboral.

2.8 Cabe recalcar que la bonificación personal se encuentra comprendida en la estructura

remunerativa del régimen del Decreto Legislativo Nº 276. De modo que, dicho
concepto remunerativo se otorga (cada cinco años) como un derecho del servidor,
siempre que haya cumplido con la antigüedad indicada en la norma.

Mediante Informe Legal Nº 524-2012-SERVIR/GPGSC, disponible en

www.servir.gob.pe, se precisaron los alcances de la estructura de pago del régimen del
Decreto Legislativo Nº 276, las características de los conceptos de pago y los criterios
que se deben considerar para definir la base de cálculo aplicable a la determinación de
beneficios en el régimen laboral público. En ese sentido, las entidades públicas deben
observar lo señalado en el referido informe para el cálculo de los beneficios del
Decreto Legislativo Nº 276.

2.9 Asimismo, de acuerdo a lo expuesto, el pago por bonificación personal, previsto en el

Decreto Legislativo Nº 276, no constituye un incremento remunerativo, por lo que no
afecta lo establecido en las leyes anuales del presupuesto del Sector Público, respecto
de la restricción del reajuste o incremento remunerativo.

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"Año de la consolidación de! Mar de Grau"

Respecto al cumplimiento de las obligaciones laborales por parte de las entidades del Sector
Público

2.10 Las entidades del Sector Público asumen una serie de obligaciones frente a su
personal, las cuales están establecidas según el régimen estatutario, laboral o
contractual de éste.

Así entre sus obligaciones se encuentra la de pagar a sus servidores las

remuneraciones, bonificaciones, gratificaciones o aguinaldos y demás beneficios que le
correspondan, en la oportunidad fijada por ley, contrato individual o convención
colectiva, según corresponda.

La falta de pago, el pago de una cantidad menor o el pago tardío de cualquiera de los
conceptos antedichos, implica el incumplimiento de una obligación laboral de la
entidad.

Sobre el pago de reintegro

2.11 Como se ha indicado, las entidades públicas se encuentran obligadas al pago por
bonificación personal a sus servidores del régimen laboral del Decreto Legislativo NQ
276, en la forma y oportunidad señala en dicha norma, y siempre que reúnan los
requisitos establecidos para su percepción.

En ese sentido, el personal cesado que acredite haber tenido el derecho a percibir la
bonificación personal, pero que no se le efectuó dicho pago, tendrá derecho a percibir
reintegro correspondiente a la referida bonificación, así como los intereses legales
generados por el atraso en dicho pago.

2.12 Sin perjuicio de lo mencionado, para efectos de dicho pago, la entidad deberá tener en
cuenta el plazo de prescripción establecido en la Ley NQ 27321 que dispone que las
acciones por derechos derivados de la relación laboral prescriben a los cuatro años,
contados desde el día siguiente en que se extingue el vínculo laboral.

Conclusiones

3.1. La bonificación personal se concederá cada cinco años (por única vez en cada caso) y
se tomará como base de cálculo la remuneración básica vigente al momento de
generarse el derecho, siempre que haya cumplido con la antigüedad indicada en la
norma.

3.2. El pago por bonificación personal, previsto en el Decreto Legislativo NQ 276, no

constituye un incremento remunerativo, por lo que no afectaría lo establecido en las
leyes anuales del presupuesto del Sector Público respecto de la restricción del reajuste
o incremento remunerativo.

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"Año de la consolidación del Mar de Grau"

3.3. El personal cesado que acredite haber tenido el derecho a percibir la bonificación
personal, pero que no se le efectuó dicho pago, tendrá derecho a percibir reintegro
correspondiente a la referida bonificación, así como los intereses legales generados
por el atraso en dicho pago. Para dicho efecto, la entidad deberá tener en cuenta el
plazo de prescripción establecido en la Ley Nº 27321 que dispone que las acciones por
derechos derivados de la relación laboral prescriben a los cuatro años, contados desde
el día siguiente en que se extingue el vínculo laboral.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes a cuyo efecto adjunto
el proyecto de oficio respectivo.

Atentamente,

s~s_·
--·CYNTHIA SÚ LAY ~-
Gerente (e) de Po!llicas de Gestión dal Servicio Civil
AUTOR!DA~ DEL SERVICIO CIVIL

CSL/abs
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2016
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