Derecho de la Integracion: Carnota - Fiorilli (Aula 142)

13/08

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imprescindibles y el B es complementaro)

Parciales:
- 20/09 primer parcial

En el derecho de la integracion confluyen varias ramas del derecho como penal, laboral,
comercial, etc. Tanto sea publico como privado, en internacional privado, teniendo como
fundamento la CN en sus arts. 75 inc. 22, 23, 24 (como se relaciona con paises limitrofes y
demas que no son limite con Arg).

Es el conjunto de normas que rigen en una comunidad internacional, es decir, que una
organización de caracteristicas especiales se relacionan con algun grado de participacion
en la soberania de los Estados. En otras palabras, es el conjunto de normas juridicas que
regulan un proceso de integración entre 2 o mas paises.
Integrarse es unirse, cooperar, interrelacionarse entre los estados los cuales son los que
toman las decisiones, que no solamente afectan a los estados sino tambien a los
particulares. El estado y la persona seran las partes mas importantes de esta rama, y
confluyen, estados, organismos internacionales y territorios integrados.

El estado es aquella organizacion juridica y politicva formalmente organizado.

Georg Jellinek es el que creo la teoria de las 3 caracterisitcas del estado como Territorio,
poblacion y gobierno, los cuales son elementos basicos, necesarios e imprescindibles para
la creacion de una nacion. Por lo que esta teoria se divide en en elementos necesarios
(territorio,, poblacion y poder) y caracterizadores (gobierno).

Territorio: es la base fisica sobre la cual el estado ejerce su soberania y poder. Y

comprende aire mar y tierra.

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CLASE 2:

En el plano, los sujetos se dan un elemento comun que es su contenido legislativo o

normativo.
Un estado se basa en una constitucion mientras que un organismo internacional en un
estatuto. Habra un fin preciso que lo distitngue del derecho internacional pero siempre
teniendo como principal al estado. Los estados tienen sistemas de control como el poder
judicial y cortes, etc.
Las decisiones del estado tendran incidencia en las personas.
El estado es una organizacion que se encuentra organizado juridica y politicamente,
complementada por la teoria de los 3 elementos fundamentales (Territorio, poblacion y
Poder/Soberania).
Territorio: es la base fisica que ejerce su poder desde el lado territorial, maritimo o aereo.
Poblacion: es la base humana que se posa sobre el territorio y conforma el segundo elemento
formal, debe ser permanente.
Poder: segun quien lo ejerza puede ser un caracterizador del estado, puede ser el
federalismo, o estados unitarios. Se manifiesta a traves de la posibilidad de organizarse
politicamente y dicar sus propias leyes, y desde el punto de vista formal es ejercido segun el
tipo de gobierno de cada estado (democracia, monarquia, etc.) Y la soberania con respecto
al poder se vincula ya que es una manifestacion del poder de la poblacion.

Como nos integramos sin perder soberania:

Algunos autores sostiene la soberania compartida (Art. 75 inc 22 y 24 CN) a la hora de
asociarse con otros estados y ejerciendo el derecho de la integracion.
El derecho de la integracion se caracteriza por ser un derecho de cooperacion y se diferencia
del derecho internacional publico. En el año 1648 se pone fin a la Guerra de los 30 años “PAZ
DE WESTFALIA”, entre catolicos y protestantes. Y esta compuesto por 2 instrumentos, como
el “MUNSTER” celebrado por los catolicos y “OSNABRUCH” celebrado por los protestantes.
Es importante porque se dan los primeros trazos constitutivos de los estados modernos como
se lo conoce actualmente. Aqui se acento el principio de igualdad entre estados.
En 1919 se realiza el TRATADO DE VERSALLES, lo cual da inicio a la Sociedad de las
Naciones la cual es la antesala de la ONU, tambien surge la OIT (ILO), la CPJI (Corte Penal
de Justicia Internacional) y CS (Consejo de Seguridad).
En 1945 se da el Tratado de Bretton Woods, donde nacen las primeras organizaciones
internacionales como el FMI y el Banco Mundial.

La integracion negativa es cuando se bajan barreras para lograr una integracion mas
dinamica.
La integracion intergubernamental y la supranacional.
La integracion como meta y proceso
La integracion de acuerdo a la materia
La integracion de acuerdo a la participacion ciudadana.

20/08

CLASE 3:

La integracion como metas y procesos (existen procesos acabados e inacabados, los

obejtivos o las metas se veran alcanzadas cuando los estados logren los objetivos).
Los procesos de integracion pueden ser analizados segun su propia dinamica y sus principios.
Que no se cumplan las metas no significa que no se haya logrado un cierto nivel de
integracion.

Los esquemas de integrtacion pueden estar formados por estados que tengan un vinculo
vecino pero que si pacten entre ellos. Los acuerdos o sistemas de integracion formales son
aquellos que se llevan a cabo mediante herramientas juridicas convencionales. (Tratados)
Existen tratados celebrados en tiempo y debida forma y los de forma simplificada y los
tratados marco (son aquellos que son realizados respetando otros tratados de la misma
materia pero asentando pisos minimos a ser respetados). Pero tambien hay formas de
integracion informales,

La integracion puede ser negativa es decir tratar de reducir barreras, para que haya una
integracion mas dinamica y vinculo mas fluido en las libertades de personas, mercaderias,
bienes y servicios.
La positiva no solo se queda en eso sino que busca estrechar vinculos en otros aspectos
como que existan lazos desde el lado de lo ambiental, politico, humanirtario y sociologico.

La integracion segun la participacion ciudadana, existe participacion horizontal (requiere por

parte de los decisores un ejercicio de la transparencia mas acentuado)

La integracion supranacionales tambien son conocidos comno sistemas funcionalistas o neo

funcionalistas (es una teoria creada por mitrany, rebautizada por Haas, y dice que lops
estados tienden a relacionarse delegando funciones y competencias en un tercer organo que
se conforma y esa vinculacion va a ser tan estrecha que luego vga a abarcar distintos sectores
como el economico. Hart habla del efecto derrame por esta delegacion de facultades.) Es
caracteristico que los estados mediantes tratados dekleguen facultades y creen organos cuyo
proceder va a estar determinaddo en los estatutos constitutivos que a su vez van a generar
normas en aras de regular el funcionamiento. Esas normas se integran al sistema de los
estados que componen el sistema de manera inmediata y con efecto directo.

Los sistemas intergubernamentales tambien hay un tratado marco. Se puieden generar

organos que toman decisiones, donde hay coordinacion y no hay subordnacion. No hay
aplicacion directa ni efecto inmediato. (Supraestatalidad)

23/08

Principios: juegan un rol sumamente importante en el derecho de la integracion. A partir de

estos principios hace qu
Pueden ser reglas generales, mandatos de optimizacion s decir fornas normativas que
permiten organizar ekl derecho de la mejor manera (Segun alexy). Son reglas de aplicaion
que son ius in fieri (derecho en formacion), pueden tener funciones como la interpretativa (es
una guia para asignar ciertos significados), funcion fundadante, y la funcion integrativa.
Son obligatorios los principios? mas alla de la cuestion moral no tiene una virtualidad
obligatoria, pero puede ser exigible cuando son consagrados en textos normativos como los
tratados. El otro posible origen de los principios es la creacion pretoriana. Para que los
principios sean aplicables y resolver cuestiones deben...
Principio de primacia: desde lo macro no implica abrogar normas sino que prevalece para la
resolucion del conflicto sino que sirve para reforzar el derecho.

En nuestra CN se consagraron ciertos principios en los arts. 27, 28, y la disposicion transitoria
primera (aunque esta redactada como un declaracion).
Interpretacion de principios: interpretar es fijar el sentido y el alcance de una norma, asignar
significado. Puede estar llevada a cabo por muchas personas como los jueces. Tipos de
interpretaciones posibles: no tiene la misma trascendencia si interpreto una ley o la
constitucion (interpretacio legal y constitucional). La interpretacion objetiva (son aquellas
interpretacion que se hjace la norma como si fuera un objeto de estudio aislandolo de tiempo-
espacio y contexto e incluso de la subjetividad su autor). La interpretacion subjetiva. La
interpretacion cientifica es aquella que llevan a cabo profesionales y doctrinarios del derecho
que sin ser jueces son figuras consagradas del derecho. La interpretacion judicial es la que
ralizan los jueces en sus sentencias. Las tecnicas de interpretacion son: gramatical o literal o
semantica (que reposa en interpretar el texto), teleologica o finalista (trata de escudriñar la
misma linea que penso y la intencion el autor de la ley pudo llegar a tener al momento de
redactar), sociologica o dinamica (es aquella que permite abordar la interpretacion normativa
en un contexto actual con una serie de enunciados que fueron dados con anterioridad).
Interpretacion sistematica

Principio de legitimidad de los actos administrativos: son los actos emanados de la

administracion. La vaguedad es cuando a una palabra se le puede atribuir mas de un
significado. Ambiguedad es que frente a un mismo texto se le puede atribuir mas de una
interpretacion posible.
A diferencia de las lagunas, Las carencias diklogicas hay normas y un vacio de todas
maneras.

27/08

CLASE 5:

El modelo supranacional se trata de un esquema que los estados a fin de integrarse van a
delegar ciertas facultades.
Los principios tienen recepcion consitucional, en pr lo menos tres clausulas como en los art.
27, 28 y la clausula trannsitoria segunda relativa a la soberania sobre las islas malvinasn y
restantes del sur.
Los principios propios de la disciplina surgen mediante creaciones pretorianas que hacen ls
jueces en distintas sentencias. Estas sentencias surguieron del tribunal de justicia de la
COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA (union euroea)

● Principio de efecto directo: refiere a la posibilidad de que los ciudadanos puedan

invocarla para sustentar sus reclamos a los efectos de hacer valer sus derechos,
requiere esencialmente de 2 condicionesm, que sea clara e indubitada y que no este
sujeta a condicionamientos, modalidades y no permita margen de apreciacion
(reduciendo el espectro de asimilaciones verosimiles posibles).
● Principio de aplicacion inmediata: asimilable con el anterior no obstante distinto.
Refiere ala incorporacion de la norma sancionada al regimen normativo interno del
que se trate, puede ser una norma general como ley o tambien un dictamen. El
reglamento es obligatorio en todo.
● Principio de Primacia: se plasma tambien en el VAN GEND AN LOOS. A partir de la
celebracion de los primeros tratados, los estados estaban delegando a organos ciertas
facultades. La norma de la integracion o comunitaria va a prevalecer por sobre la
norma de los paises, de modo tal que estaba naciendo un nuevo regumen dentro de
los que es el derecho internacional clasico. Debe evitarse que la norma local se
contradiga con la norma de la integracion incorporada. Se afirma este principio con el
fallo SIMMENTHAL (1978), siempre va a prevalecer una norma de caracter
internacional independientemente si la norma local es posterior o anterior.
 ● Principio de supremacia: hay una norma que ocupa la cuspide priamidal la cual es la
CN, nuestra norma suprema.
● Principio de razonabilidad: al incorporar la norma de integracion en mi ordfenamiento
debo hacerlo de manera razonable a saber: no arbitrariamente que no sea inaplicable
al interiorr de mi ordenamiento juridico, razonabilidad en cuanto al objeto y fin.
● Principio de proporcionalidad: las respuestas que se den a la hora de reglamentar el
derecho sea en su justa cantidad y que la cantidad y la magnitud que se le de al
derecho no sea excesivo.
● Principio de atribucion: los distintos organos de integracion deben ceñirse a aquellos
mandatos que les otrogan las normas. el ejercicio del poder no se pesume sino que
esta otorgado por las normas
● Princpio de legalidad:
● Principio de subsidariedad: a la hora de incorporar o dar cumplimiento a los
mandatops que surgen de la norma de integracion quien se encuentre con mayor
cercanuia al ciudadano es el principal encartgado de ello.
● Principio pro persona o pro hominem:
● Principio democratico:
● Principio de responsabilidad economica de los estados: este principio esta
contemplado en el fallo FRANCOVICH (1991 italia).
● Principio de sustentabilidad: hay que tener en cuenta al ambiente
Estos argumentos o principios surgieron de fallos como VAN GEND AN LOOS (1964) y
COSTA v. ENEL

Fallos Merck (1948)

Fallos Martin Cia. (1963)
Fallos Ekmekdjian 1: contra neustad, se siente agravado por declaraciones hechas por el ex
presidente frondizi en el programa de television, y pide derecho a replica porque estaba
garantizado en un tratado pero no tenia operativadad ya que tenia que ser reglamentada por
una norma de derecho interno, por lo que le fue denegado.
Fallos Ekmekdjian 2: contra sofovich, se siente agravado por opiniones y pide derecho de
replica, en el programa de La noche del sabado. Y paso exactamente lo mismo pero dijol la
coprte que los derechos consagrados en tratados internacionales seran consagrados
operativos sin necesidad de dictar normas internas que la reglamenten. art. 27 Tratado de
Viena, dice que no se puede incumplir con normas de derecho internacional por falta de
normativa interna, para ello las normas deben ser claras, entre otras caracteristicas.

Art. 75 inc. 22 CN los tratados internacionales y concordatos con la santa sede tienen
jerarquia constitucional y superior a las leyes (supralegal).

30/08

Principio de Supremacia: surge en inglaterra desde el siglo XVIII y luego por las colonias
estadounidense.
La CN Argentina recepta el art. 31, se recepto que los municipios son entes autonomos segun
el art. 123. Y tienen la posibilidad de celebrar convenios internacionales siempre y cuando no
contradigan las facultades delegadas por el Estado Nacional por ello es que existe el
FRAGMA el cual es de caracteristicas internacionales y vinculan municipios entrerrianos con
municipios franceses. Las mercociudades tienen su sede en uruguay y a partir de ella se armo
una red facultades.
Existen 2 tipos de supremacia la cual es la preeminencia del orden federal por sobre el
provincial, como el de los tratados por sobre las leyes.

El art. 75 inc 22 establce que hay 14 tratados con jerarquia constitcional. El articulo tiene
problemas con “las condiciones de su vigencia” que son entendidas de acuerdo a las reservas
Hay autores que dicen que se violaria el principio de soberania si se le da supremacia a las
sentencias de un tribunal como la CIDH
Los tratados no derogan articulo alguno de la primera parte de la CN y son complementarios.
Si no derogan hay autores que señalan que los tratados respecto a los primeros 43 articulos
de la CN que no tendriqan jerarquia superior y si inferior.

Es afectado el principio del art 108 CN en ciertos casos.

Art. 75 inc 24: establece 4 requisitos para poder aprobar tratados de integracion que deleguen
competencias y jurisdiccion a organizaciones supraestatales: RECIPROCIDAD e IGUALDAD
y RESPETEN EL ORDEN DEMOCRATICO y a LOS DERECHOS HUMANOS. El tipo de
integrcion utilizada es el intergubernamental.

Las clausuluas pueden ser de 3 tipos:

● Perfectas: son esas donde se manifietan de manera indubitable una postura sobre el
derecho internacional
● Declarativas: reconocen la existencia de normativa internacional pero se define con
precision una supremacia por sobre otra. Esto se suple con leyes inferiores.
● Procedimentales: se dan cuando hay rango constitucional por ejemplo en el caso
argentino.

03/09

CLASE 7:

Art. 108, 116 y 117 se asemeja al Art. 3 de la Constitucion de Filadelfia (1787)

Ley 27 (art. 2 caso o controversia no de oficio y el art. 3 menciona que el juez vela por el
cumplinmiento)
Generalmente se apoya a la supremacia del parlamento por sobre el common law pero
existen excepciones
La ley del parlamento no puede contradecir el common law, entonces se establece en gran
bretaña la supremacia del common law (en el fallo bonham)

Fallo Marbury: los jueces son los que hacian el control de constitucionalidad

Sistemas de control de constitucionalidad:

● Politico: dependiendo el sujeto que lo lleve a cabo, sin ser los jueces, ya quenno
revisten con tal facultad, un ejemplo es en Francia copn el Consejo Constitucional
 formado por 9 miembros 3 de ellos por la asamblea, 3 por el senado y 3 por el poder
ejecutivo.
● Judicial: Los llevan adelante los jueces y cuenta con 3 variantes posibles los cuales
son el concentrado (cuando un unico organo superior se encarga de declarar la
inconstitucionalidad de las normas, cuando se dicta tal inconstitucionalidad convierte
a la norma en nula.), difuso (no va a ser un unico organico que pueda declarar la
inconstitucionalidad de la norma y seran todos los jueces de todas las instancias y
sobre todas las normas que podran llevar a cabo este proceso) y la sala constitucional
(se lleva a cabo por juecves pero dentro de un organo superior divido en salas cada
una destinada para corroborar la pertinencia de actos adminsitrativo, leyes, etc. segun
corresponda)
En Argentina hay una declaracion en el Art. 113 CN. Pero tanto en CABA como en las
provincias son distintas formas de control de Constitucionalidad.

El Control de Constitucionalidad difusa lo tiene EEUU, Argentina y Brasil. Requisitos:

● Debe haber un caso, ya que hay pugna de pretensiones dirimidas por un tercero, y
para que el juez no se manifieste arbitrariamente. (Fallo Roe v Wade 1973) (Fallo
F.A.L)
● La acreditacion de una daño, basado en la inconstitucionalidad de una norma.
● Peticion de parte, esto nos protege de un actua excesivo del juez, pero puede existir
como excepcion una peticion de parte EX OFFICIO, hay algunas complicaciones
como la alteracion de la division de poderes ya que el juez estaria utilizando facultades
de los legisladores. (Fallo Rodriguez Pereyra 2012)
Hoy en Argentina si el control de Constitucionalidad implica el Control de Convencionalidad?
(Fallo Ti Bi c/ Ecuador; Chan c/ Guatemala) En el caso Almonacid Anellano (2006) los jueces
deben velar por el cumpklimiento de los derechos de la cConvenciona Americana y no solo
sus normas sino tambien las interpretaciones brindadas por los jueces de la Corte
Interamericana.
Fallo Trabajdores Cesados c& Estado de Peru (2006) los jueces deben tener en cuenta la
literalidad y la interpretacion de las normas y estan obligados de oficio de acuerdo a la
interpretacion brindada por los jueces de la corte.
La Corte se transforma en un negociador internacional implicito o legislador internacional
segun los fallos que van dictando.
Fallo Cabrera Garcia 2010 no solo van a ser los jueces aun de oficio sino tambien todo
funcionario administrativo vinculados con funciones de justicia llevar el control de
convencionalidad, lo cual hay disgustos debido a que la organizacion de cada pais segun su
Constitucion son distintas.
Fallo Gelman c/ Uruguay 2011, no van a ser solos los anteriores mencionados sino que
tambien TODO funcionario del Estado y ligo el Control de Convencionalidad con el control de
constitucionalidad.

Todos estos fallos fueron receptados en fallos Massera, Videla, etc

06/09

Fallo fontevecchia: Resolucion 4015/17

Fallo Handyside: LOS estados tienen una espacio de como las sentencias se van a
materializar en sus estados
Principios de derecho publico en la CN:
ART. 1
ART. 19
ART. 18
ART. 28
ART. 108

20/09

TEMAS:
- Concepto de integracion
- Vinculo con el dip
- Tipos y modalidades
- Principios
- Relaciones de derecho interno con el derecho internacional
- Monismo y dualismo
- Vinculacion del derecho de la integracion con el articulado constitucional
- Control de constitucionalidad y convencionalidad
- Fallo Fontevechia
- Antecedentes cronologicos de europa y fuentes