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(UBA, 2019)
Este material recorre todas las clases. Se le sumarán los videos y otra multimedia
(audio de entrevistas), que indicaremos en clase.
En clase usaremos unas pocas diapositivas seleccionadas con este símbolo ☆ (por lo
que sí funcionará como presentación, pero también debe servir para leerlo con
posterioridad y otorgarles algunas ideas)
Promover la transparencia es una acción unidireccional donde son sólo los gobiernos
quienes modifican sus comportamientos para lograr cambios en la sociedad en su
conjunto...
-La diversa madurez institucional en América Latina y el Caribe no puede ser eludida
por las políticas de Gobierno Abierto. El autor dice que esto también alcanza a la
tecnología y la consiguiente revolución digital que el mundo.
ALyC debe transitar desde una noción de políticas públicas (=qué hacer) a otra de
gestión pública (=cómo hacerlo y lograrlo).
Enfoque no participativo
-Saber que la agenda de GA es integral: los tres pilares deben estar al centro de las
agendas nacionales.
-Recalibrar los indicadores de éxito político: una razonable mezcla entre éxito electoral
+ calidad de la democracia.
Además, se establece con el mayor detalle posible. Archon, Graham y Well (2007),
afirman que los sistemas de transparencia mejoran cuando enfocan sus recursos a
lograr mayor precisión, calidad y utilidad de las aperturas.
Lo anterior nos sirve para responder la pregunta fundamental: ¿Para qué sirve la
transparencia?
Antes de continuar con Oszlak (2013), planteemos una brevísima cronología que nos
muestre todo el espectro de transparencia, contralor y apertura (mostraremos
procesos e hitos)
➔ Hasta 1930
➔ 1945 - 1975 (1977)
➔ 1980 (ALyC y Argentina)
➔ Toda la década de los ‘90s (TI, BM, FMI)
➔ 1994 y 1999 - 2000 (América -OEA- y proceso en Argentina)
➔ 2003 ONU
➔ 2009 / 2010
➔ 2015 - 2019
➔ 1766. Real Ordenanza sobre Libertad de Prensa sueca (cae en desuso, y en 1812 se
renueva con la Ley de Libertad de Prensa que continúa hasta hoy)
➔ 1795. Principio de publicidad: toda acción relativa al derecho de otros seres humanos,
cuya máxima no sea conciliable con la publicidad, es injusta. Immanuel Kant, Sobre la
Paz Perpetua (ediciones varias)
(El siglo XIX no registra muchos más antecedentes hasta su final (1890))
➔ 1970s. Sunshine Laws. La presión para tener AIP se desencadena EUA (comienza
en 1945 pero en el ‘50s se interrumpe por la Guerra Fría), aprueban la FOIA en
1966 (varios países centrales hacen lo propio durante los ‘70s y ‘80s), y en 1976
se exige que las reuniones de funcionarios sean abiertas a la prensa y el público.
➔ Fines de los ‘80s y principios de los ’90s. BM, BID, FMI. Reforma del Estado.
Créditos internacionales. NGP. BID, OEA, PNUD, OCDE. Cae la bipolaridad,
aumenta la IED. Los organismos internacionales ven a la corrupción como
problema para el desarrollo. La transparencia es objeto de cooperación
internacional. Aumento de OSC y accountability social.
➔ 1994. El G-7 (EEUU, Japón, Canadá, Francia, Italia, Alemania y UK) se reune a
discutir la propuesta estadounidense para implementar la Infraestructura de
Información Global, bajo principios de competencia abierta, estándares técnicos
comunes e interoperabilidad de sistemas
➔ 1995. Grandes bases de datos comienzan a ser vistas como datos abiertos
➔ 1996. En 1996, luego del Informe Gore, se amplía la FOIA a la gestión electrónica.
➔ 1999. Decreto 41: Código de Ética en la Función Pública (CICC) para la APN,
empresas y sociedades del Estado, FFAA y FFSS, seguridad social, bancos,
comisiones y entes de regulación de servicios públicos.
➔ 2007 Declaración de Datos Abiertos (la diferencia entre datos abiertos -activo
informacional- y gobierno abierto -ingeniería de gestión- no era clara aún... )
➔ 2008 Anonymous (si bien existía desde años antes) ostenta organización
➔ 2010 Ley Modelo OEA sobre el Ejercicio del DDHH de Acceso a la Información
Pública. 2011 Creación de la Alianza para el Gobierno Abierto (Open
Government Partnership)