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CAPÍTULO XXI
SECTOR PRIVADO
Asamblea cerrada
m PALOMEQUE LÓPEZ, Manuel Carlos y ÁLVAREZ DE LA ROSA, Manuel: Ob. Cit. Pag. 378.
275 Artículo 16 «La constitución de un sindicato se hará en asamblea y en ella se aprobará el estatuto
eligiéndose la junta directiva, todo lo cual se hará constar en acta, refrendada por notario público o,
a falta de éste, por el juez de paz de la localidad, con indicación del lugar, fecha y nómina de
asistentes».
üerecno uoiectivo de/ Trabajo - 5° Edición
311
CAPÍTULO XXI
SECTOR PRIVADO
Asamblea cerrada
274 PALOMEQUE LOPEZ, Manuel Carlos y ALVAREZ DE LA ROSA, Manuel: Ob. Cit. Pag. 378.
275 Artículo 16 «La constitución de un sindicato se hará en asamblea y en ella se aprobará e
e José la junta directiva, todo lo cual se hará constar en acta, refrendada por notaric
s ie éste, por el juez de paz de la localidad, con indicación del lugar, fecha )
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318 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
En éste caso asisten sólo los invitados, siempre que sea un mínimo de 20 miembros; con
posterioridad a la constitución, los otros trabajadores del centro de trebejo pueden a filiarse
en ejercicio de su libertad sindical positiva (no se necesita la mayo- ría absoluta de los
trabajadores de la empresa para formar un sindicato). Asamblea abierta
En el caso que todos los trabajadores hayan sido convocados, en dicha asamblea de
constitución se elegirá a la Junta Directiva y se aprobará el Estatuto, podiendo la asamblea
acordar aprobar el estatuto en una asamblea posterior; según nuestra legislación el Estatuto
deberá aprobarse en la Asamblea constitutiva.
El sindicato debe ser constituido en una asamblea general, en la que los trabajadores que
deseen integrarse, expresarán libremente su voluntad.
Concordancia:
D.S. 011-92’TR Reg. de la LRCT.
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición
319
Análisis y Comentario
La exigencia de la presencia de notario en todo el proceso constitutivo de la organización
sindical, podría constituir un obstáculo por los costos, teniendo en cuenta, por ejemplo, que
la aprobación de los diferentes artículos que comprende el contenido de los Estatutos. El
D.S. 009 (03.05.1961), derogado, precedente del D.L. 25593, no exigía la presencia de
notario o Juez de Paz para la constitución de organizaciones sindicales.
Análisis y Comentarios:
• El número de trabajadores es requisito indispensable para la constitución y
subsistencia de la organización sindical. ^
• La ley precisa el número de trabajadores necesarios para constituir cada tipo de sindicato.
• Para constituir y para que subsista según el tipo de sindicato se requiere:
-¿•.Sindicato de empresa: 20 trabajadores.
Sindicato de actividad: 50 trabajadores
f > Sindicato de gremio: 50 trabajadores ;
• Sindicato de oficios varios: 50 trabajadores.
• En relación al régimen de organizaciones sindicales la ley vigente D.S. N° 010-2003-TR.
TUOde la LRCT, admite el sistema de pluralismo sindical, que permite la coexistencia
simultánea de varios sindicatos dentro de un mismo ámbito. En base al sistema del
pluralismo sindical, legislado por la ley vigente, pueden constituirse varios sindicatos
dentro del mismo ámbito, siempre que el número mínimo de sus a filiados sea (20) veinte
trabajadores; ejerciendo la representatividad sindical la organización sindical de mayor
representa- tividad, conforme se desprende del artículo 9 del D.S. N° 010-2003-TR. TUO
de la LRCT.
• Dentro de un mismo centro de trabajo pueden constituirse:
I Sindicatos de obreros.
276 «Cuando la Ley hace referencia a la refrendación por Notario Público o a falta de éste por el Juez de
Paz, debe entenderse como legalización»
277 Artículo 14 «Para constituirse y subsistir los sindicatos deberán afiliar por lo menos a veinte (20)
trabajadores tratándose de sindicatos de empresa; o a cincuenta (50) trabajadores tratándose de
sindicatos de otra naturaleza».
320 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
- Sindicatos de empleados.
- Sindicatos mixtos.
• El sistema anterior se adecuó al sistema de unicidad sindical, admitía la exis-
tencia de un solo sindicato dentro de un mismo ámbito, así, si se constituía
un sindicato de empleados, incluyendo a la mayoría al momento de su consti-
tución, no podía constituirse ni existir otros sindicatos dentro de dicho ámbito,
entendiéndose que el sindicato existente representaba a la mayoría de los
trabajadores.
0
Concordancia:
D.S. N° 011-92-TR
#8
Reg. de la LRCT:
yiJc
Artículo 3279 o
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Concordancia: %
D.S. N°003-97-TRLey d e P Y C L .
TUO. D. Leg. N° 728
Artículos280
m
p
21.3. REGISTRO SINDICAL
D.S. N° 010-2003-TR
TUO. de la LRCT.
Artículo 17 281
Análisis y Comentario:
• El registro sindical es un acto formal no constitutivo, es decir es un acto administrativo de
carácter formal, lo que implica que la existencia del sindicato no depende de que el
sindicato se registre, por cuanto ya existe desde el momento en que sus afiliados expresen
su voluntad de constituirlo.
• El registro consiste en la anotación del sindicato ya constituido en función de los requisitos
exigidos por la ley, en un registro especial, ante la Autoridad Administrativa de Trabajo; por
cuyo mérito se le reconoce personería gremial, así, si después de haberse registrado el
sindicato deviniera en incumplimiento de algún requisito exigido por la ley, se cancelaría el
registro sindical, suprimiéndosele la capacidad de representación del sindicato ante el
empleador o ante las autoridades, lo que no implica de ninguna manera la disolución del
sindicato, la misma que sí devendría por decisión de sus afiliados, en cuyo caso conllevaría
así mismo a la cancelación del registro sindical.
• Queda claro en consecuencia que la obligación de registro para la organización sindical es un
acto formal, no es de carácter constitutivo, como en el caso precisado de las personas
jurídicas cuya existencia comienza desde el momento de su inscripción, conforme se
desprende del artículo 77 282 del Código Civil, la existencia del sindicato en función a la
libertad sindical nace por la voluntad concertada de quienes lo integran cumpliendo con los
requisitos de ley, por cuanto la Constitución Política, la ley especial y el Convenio 87 de la
OIT, reconocen la existencia de la organización sindical sin autorización previa.
• El registro de la organización sindical, es un acto de inscripción, sin embargo en la práctica dada
la obligatoriedad del registro283 y la atribución de la administración pública de expedir la
resolución de registro, se torna facultativo; entendemos que en el caso de no cumplir con algún o
algunos de los requisitos, la entidad encargada, como para el caso de los sindicatos del sector
281 Artículo 17 «El sindicato debe inscribirse en el registro correspondiente a cargo de la autoridad de trabajo. El
registro es un acto formal, no constitutivo, y no puede ser denegado salvo cuando no se cumpla con los
requisitos establecidos por la presente norma».
282 Artículo 77, C. Civil: «La existencia de la persona jurídica de Derecho Privado comienza el día de su inscripción
en el registro respectivo, salvo disposición distinta de la ley.
La eficacia de los actos celebrados en nombre deja persona jurídica antes de su inscripción queda subordinada
a este requisito y a su ratificación dentro de los tres meses siguientes de haber sido inscrita.
Si la persona jurídica no se constituye o no se ratifican los actos realizados en nombre de ella, quienes los
hubieren celebrado son ilimitada y solidariamente responsables frente a terceros». 2^3 D.S. N° 010-2003-TR. TUO de la
LRCT. Artículo 18: «El registro de un sindicato le confiere personería gremial para los efectos previstos por la Ley, así
como para ser considerado en la conformación de organismos de carácter nacional e internacional».
322
Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
I
privado, la Autoridad Administrativa de Trabajo debe exigirse subsanen y en la
medida que cumplan con los requisitos exigidos por la ley para registrar, debe
cumplir con registrar; en caso contrario se configuraría un acto administrativo
ilegal, dando lugar a su contradicción judicial o la acción de amparo
I
correspondiente; el artículo 17 del D.S. N° 010-2003-TR. TUO de la LRCT, en su
segunda parte es claro al establecer: «...El registro es un acto formal, no
%
constitutivo, y no puede ser denegado salvo cuando no se cumpla con los
requisitos establecidos por la norma».
i
números de Libreta Electoral y Militar y fecha de ingreso.
Si se trata de sindicato de gremio, de profesión u oficios varios, el nombre de su
respectivo empleador.
Nuevo TUPA del Sector Trabajo, modifica su Texto Unico Ordenado (TUPA) mediante R.M. N° 055-2008-TR
norma que perfecciona diversos procedimientos a cargo de este sector. Vigente a partir del 1 de Abril de
2008, sin embargo los empleadores pudieron acogerse a las modificaciones
324 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
Análisis y Comentario
Cuando el presente artículo hace mención al artículo anterior, implica los requisitos
precisados en el artículo 21 del D.S. 011-92-TR Regí. LRCT.
En el ámbito Nacional:
• Tratándose de una organización sindical de ámbito nacional, se registrará ante la
cede central del Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo.
En caso de Organizaciones locales y regionales:
• El registro se practica ante la autoridad de Trabajo del lugar donde se encuentre
ubicado el centro de trabajo, o el mayor número de trabajadores.
• Para registrar la Organización Sindical de ámbito local o regional se precisa dos
opciones:
• Será registrada ante la Autoridad de Trabajo del lugar donde se encuentra
ubicado el centro de trabajo, o;
• En el lugar donde se encuentre el mayor número de trabajadores. <
Análisis y Comentarios:
De lo legislado en el articulo en referencia se desprende que:
• El sindicato que detente personería gremial, tiene la capacidad para registrarse en el
registro de asociaciones.
• El sindicato que ha cumplido con registrarse en el Registro de Asociaciones alcanza
personería civil.
• El sindicato que detenta personería civil, tiene la capacidad para realizar actos no
gremiales como contratos de carácter civil, como el caso por ejemplo del contrato de
compra venta de inmuebles.
Artículo 38 «Las Federaciones y confederaciones se rigen por todo lo dispuesto para los sindicatos, en
lo que les sea aplicable».
326 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
Plazo:
• La Junta directiva debe cumplir con dicha obligación, en el plazo de cinco (05) días.
Concordancia:
Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Promoción Social.
Ley N° 27711
Recurso de apelación:
D.S. N° 011-92-TR Reg. de la LRCT:
Artículo 25 291
Análisis y Comentario
Procede la apelación frente a la Resoluciones de la Autoridad de Trabajo, en los
siguientes casos:
• En el caso que la resolución denieguen el registro sindical.
• En el caso que la Resolución dispongan su cancelación u otra medida similar.
290 Artículo 26 «Una vez registrado el sindicato, la Junta Directiva comunicará al empleador o
empleadores, según corresponda, en un plazo de cinco (5) días hábiles la relación de sus
integrantes y la nómina de sus afiliados».
291 Artículo 25 «Las resoluciones de la Autoridad de Trabajo, que denieguen el registro
sindical, dispongan su cancelación u otra medida similar, son susceptibles de apelación
dentro del tocar día de notificadas. De lo resuelto en segunda y última instancia no
procede la interposición d# recurso impugnatorio alguno en la vía administrativa».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 327
Plazo:
• El plazo para la apelación de la resolución que deniega el registro sindical es
dentro del tercer día de notificada la Resolución.
Procedimiento:
• Será planteada ante el mismo funcionario que emitió la resolución, quien elevará el
expediente ante el Director de prevención y Solución de Conflictos quien después
de haber reexaminado emitirá la resolución en segunda y última instancia,
confirmando la apelada, en cuyo caso no cabe el registro de la organización
sindical, o revocando la apelada y ordenando el registro de la organización
sindical. Conforme se desprende de lo estipulado en la última parte del artículo 25
del Reglamento que venimos analizando: «De lo resuelto en segunda y última
instancia no procede la interposición de recurso impugnatorio alguno en vía
administrativa», debiendo tener presente lo determinado por el TUPA del MTPE
R.M. N° 055-2008-TR.
Recurso e Queja:
La organización sindical puede interponer el recurso de queja, si no es admitido el
recurso de apelación interpuesto ante el Sub - director a cargo del Registro.
Plazo:
Dentro de los tres días de notificada la resolución de primera instancia, El sub-d¡- rector
debe elevar de inmediato el expediente o interponer el recurso directamente ante el
director, en cuyo caso pedirá de inmediato el expediente.
292 Constitución Política Art. 28° ¡nc. 1, arts. 2° y 4° D.S. N° 01 -2003-TR. Convenio N° 87
OIT
293 Art. 24 D.S. N°011-92-TR. Reg L.R.C.T.
8 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
Análisis y Comentario:
• De lo legislado por el presente Artículo, se desprende que para obtener personería
gremial, la organización Sindical, necesariamente debe registrarse.
• La personería gremial le otorga capacidad para los efectos previstos en la ley; como
por ejemplo el de accionar en representación de los trabajadores.
• Otro de los efectos es la capacidad que le reconoce la Ley para ser considerado en
la conformación de organismos sindicales de carácter nacional e internacional.
• La personería gremial; le otorga al sindicato la capacidad de representación de sus
afiliados o de los trabajadores en general. (Debiendo tener en cuenta lo legislado en
relación a sindicato más representativo por los artículos 8 y 9 del D.S. N° 010-2003-
TR TUO de la LRCT; así mismo el registro sindical le confiere a la Organización
Sindical personalidad sindical, la misma que le con fiere la potestad de
representarla ante los empleadores o ante el Estado, en función a los intereses de
los trabajadores y de sus fines en general. Alcanza personalidad jurídica al
registrarse en el registro dé asociaciones y que le permite a la Organización
Sindical contraer derechos y obligaciones civiles, de acuerdo a lo precisado por el
artículo 19 D.S. N°010-2003-TR TUO de la LRCT.
294 Artículo 18: «El registro de un sindicato le confiere personería gremial para los efectos
previstos por la ley, asi como para ser considerado en la conformación de organismos de
carácter nacional e internacional».
Derecho Colectivo del Trabajo 5o Edición 329
Concordancia:
Convenio N° 87 de la OIT
Articulo 3299
inc. 1
Análisis y Comentario
En principio de acuerdo al Diccionario de la Real Academia Española, ámbito, es «contorno
o perímetro de un espacio o lugar» así como «Espacio comprendido dentro de límites
determinados».
• La Organización sindical representa a los trabajadores de las organizaciones sindicales;
sindicatos de empresa, de gremio, de actividad o de oficios varios, a nivel local, regional
o nacional, en función a que sean convocadas directa o indirectamente las empresas
respectivas
La Ley distingue:
• Sindicato único dentro de su ámbito
• Sindicato más representativo
El sindicato más representativo es aquel que agrupa a la mayoría absoluta de los
trabajadores (La mitad más uno de los trabajadores comprendidos dentro de su ámbito),
asume la representación de todos los trabajadores del ámbito, aún no sindicalizados.
Concordancia:
D.S. 011-92-TR
Artículo 4 296 297
Análisis y Comentario
Se entiende por ámbito, los niveles de empresa, o los de una categoría, sección o
establecimiento determinado de aquélla y los sindicatos de actividad, de gremio o de oficios
varios legislados por el artículo 5 de la Ley de relaciones de colectivas de trabajo. Se
entiende por extensión, los sindicatos que afilien a la mayoría absoluta de los trabajadores
de su ámbito, en éste caso, también representa a los trabajadores no afiliados de dicho
ámbito.
296 Artículo 3:
lnc.1: Art 3o Convenio N° 87 OIT. «Las Organizaciones de trabajadores y de empleadores
tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente
sus representantes, el de organizar sus administración y sus actividades y el de formular su
programa de acción».
297 Artículo 4: «Los sindicatos representan a los trabajadores de su ámbito que se encuentren
afiliados a su organización entendiéndose por ámbito los niveles de empresa, o los de una
categoría, sección o establecimiento determinado de aquella; y los de actividad, gremio u oficios de
que trata el Articulo de la Ley. Por extensión, los sindicatos que afilien a la mayoría absoluto de los
trabajadores de su ámbito, representan también a los trabajadores no afiliados de dicho ámbito, sin
perjuicio de lo establecido en el Artículo 46° de la Ley».
Concordancia:
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 46 298 Análisis y
Comentario
En lo relativo a la representación, cada organización sindical representa a sus afiliados, más,
debemos distinguir, que la representación de la organización sindical se sujetará a las reglas
pertinentes de acuerdo a la representación que ejerza de sus afiliados: En reclamaciones de
naturaleza individual, o en reclamaciones de carácter colectivo. La función primordial del
sindicato es representar a los trabajadores comprendidos dentro de su ámbito, pudiendo
comprender a los trabajadores de la empresa, del establecimiento, de la sección o de la cate-
goría profesional; en el caso de que no exista otro sindicato dentro de la misma empresa o se
trate del sindicato más representativo, ejercerá la representación de los trabajadores no
afiliados, salvo se hayan constituido varios sindicatos de la misma categoría, en cuyo caso cada
sindicato ejercerá la representación de sus afiliados (no así de los no sindicalizados), en todas
aquellas reclamaciones o controversias de carácter colectivo a excepción de la negociación
colectiva.
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 9 299
Análisis y Comentario
El sindicato representa a la mayoría absoluta de los trabajadores, conforme lo precisa la primera
parte del artículo en referencia, en el caso de la existencia de un solo sindicato que afilie a la
mayoría absoluta de trabajadores comprendidos dentro de su ámbito, regla que rige en la
organización sindical de cualquier grupo que es la de la mayoría. Si existe un solo sindicato que
agrupa a la mayoría absoluta de los trabajadores (mitad más uno), en éste caso representa a la
totalidad de los mismos.
298 Artículo 46: «Para que el producto de una negociación colectiva por rama de actividad o gramio tenga
efectos generales para todos los trabajadores del ámbito, se requiere que la organización sindical u
organizaciones sindicales representen a la mayoría de las empresas y trabajadores de la actividad o gremio
respectivo, en el ámbito local, regional o nacional y que sean convocados, directa o indirectamente, todas las
empresas respectivas».
299 Artículo 9: «En materia de negociación colectiva el sindicato que afilie a la mayoría absoluta de los traba-
jadores comprendidos dentro de su ámbito asume la representación de la totalidad de los mismos, aunque
no se encuentren afiliados.
De existir varios sindicatos dentro de un mismo ámbito, podrán ejercer conjuntamente la representación de la
totalidad de los trabajadores los sindicatos que afilien en conjunto a más de la mitad de ellos.
En tal caso, los sindicatos determinarán la forma que ejercerán esa representación, sea a prorrata,
proporcional al número de afiliados, o encomendada a uno de los sindicatos. De no haber acuerdo, cada
sindicato representa únicamente a sus afiliados».
332 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
Pluralidad sindical
De existir varios sindicatos dentro de un mismo ámbito, conforme lo precisa
la segunda parte del artículo en referencia, es decir, dentro de un régimen de
pluralidad sindical coexisten varios sindicatos dentro de un mismo ámbito, pu-
diendo presentarse diferentes situaciones: Si existen varios sindicatos dentro de
un mismo ámbito, tienen la facultad de ejercer conjuntamente la representación
de la totalidad de trabajadores, los sindicatos que en conjunto afilien a más de la
mitad de los mismos; en cuyo caso los sindicatos determinarán la forma en que
la organización sindical puede ejercer la representación. En el caso de existir
pluralidad de organizaciones sindicales, sea el caso que una de ellas o ninguna
tenga la mayoría de afiliados, en cuyo caso se rige por la regla de la proporcio-
nalidad, conforme se desprende de la tercera parte del artículo 9, los sindicatos
determinarán la forma en que ejercerán esa representación, pudiendo ser:
• A prorrata: Proporcional al numero de afiliados, o
• Encomendada a uno de los sindicatos
• En caso de no haber acuerdo: Cada sindicato representa únicamente a sus
Sindicalizados.
El sindicato representa sólo a sus afiliados, si dentro del ámbito existe un solo ¡
sindicato que no afilia a la mayoría de los trabajadores (sindicato integrado por
la minoría de los trabajadores del ámbito), queda claro que la representación de
todos los trabajadores en la negociación colectiva, lo asume, sólo el sindicato
único que integra a la mayoría absoluta de los trabajadores.
i
La pluralidad sindical puede darse:
• Cuando una de las organizaciones sindicales integra a la mayoría de las 1
afiliaciones, i
• Cuando ninguna de las organizaciones sindicales integra a la mayoría de las 'í
; afiliaciones. ‘I
I
No es trascendente si tiene o no la mayoría absoluta ya que ello no le da la |
representación de todo el grupo, en éstos casos se rige por las reglas de la |
proporcionalidad. ^
• La posibilidad de integración es facultativa. I
• La representación se podrá realizar en forma conjunta.
Consideramos que la última parte, de lo legislado en el artículo 9: «De no ha- ^ ber acuerdo,
cada sindicato representa únicamente a sus afiliados», no es de aplicación en materia de
negociación colectiva, puesto que dentro de un mismo v ámbito corresponde sólo una
convención colectiva de trabajo aplicable para to- |¡ dos los trabajadores que trabajan dentro del
mismo, por cuanto lo estipulado en m la negociación colectiva, no es aplicable en función de la
persona. P
\recho Colectivo del Trabajo - 5o Edición
I
l Existencia de varios sindicatos que no Integran a la mayoría absoluta de trabajadores
dentro de su ámbito: y Sindicatos más representativos
En éste caso ejercen la representación de los trabajadores en la negociación colectiva,
poniéndose de acuerdo, los sindicatos que afilien a más de la mitad
B de los trabajadores.
1
■
Sindicato que representa únicamente a sus afiliados De no haber acuerdo entre los
sindicatos en mención, se verían imposibilitados de presentar por separado su pliego de reclamos,
puesto que debe celebrarse una sola convención colectiva aplicable a todos los trabajadores del
mismo ám- V bito.
Análisis y Comentario:
• Faculta a los trabajadores afiliados de los sindicatos de alcance local, regio-
Hl nal o nacional, constituir una sección sindical en el centro de trabajo en el que
laboran.
[|§i • Delimita su representación al interior del mismo.
• Precisa que el Estatuto de la Organización Sindical, debe regular la relación
de la «Sección Sindical» con su Organización Sindical.
lono • Prohíbe a la sección sindical asumir los fines y funciones de las organiza-
ki
ciones sindicales a que se refiere el Artículo 8o de la ley., admitiéndolo en el
sreg
caso lo asuma por delegación expresa.
íasi
• Precisa que la representación de la sección sindical estará a cargo de dos (2)
delegados elegidos en asamblea general.
D.S. 011-92-TR
300 Artículo 9: «Tratándose de sindicatos de alcance local, regional o nacional, los trabajadores
afiliados podrán constituir una sección sindical en el centro de trabajo en el que labore, la que
ejercerá su representación al interior del mismo. La relación de la sección sindical con su
organización sindical está regulada por el estatuto de ésta última, no pudiendo asumir los fines y
funciones a que se refiere el artículo 8 o de la ley, salvo por delegación expresa. La
representación de la sección sindical estará a cargo de dos delegados elegidos en asamblea
general.
334 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavldes Díaz
301 Artículo 10: «No podrán constituirse más de una «Sección Sindical» por cada centro de trabajo y
por cada organización de la naturaleza precisada en el artículo anterior».
302 Artículo 11: «Son aplicables a la «Sección Sindical», en cuanto resulten pertinentes, las normas
contenidas en la Ley y en el presente Decreto Supremo».
303 Artículo 8. Inciso b): «Celebrar convenciones colectivas de trabajo, exigir su cumplimiento y
ejercer los derechos y acciones que de tales convenciones se originen».
304 Artículo 8. Inciso c): «Representar o defender a sus miembros en las controversias o
redamaciones de carácter individual, salvo, que el trabajador accione directamente en forma
voluntaria o por mandato de la ley, caso en cual el sindicato podrá actuar en calidad de asesor».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 335
Anáfisis y Comentario
Confiere a los sindicatos la facultad de representar o defender y de a sus miembros en las
reclamaciones o controversias de carácter individual; y de asesorar al trabajador cuando por
mandato de la ley o por su decisión personal decida accionar directamente. No precisa en
forma expresa, la potestad del sindicato de accionar ante el poder judicial, mas, entendemos
que tácitamente le faculta. Concordancia:
Ley Orgánica del Poder Judicial
Artículo 51 305 Inc. 1
Análisis y Comentario
Fin y función de trascendental importancia de las organizaciones sindicales, teniendo en
cuenta la realidad micro y macro económica en función a los niveles de ingresos de los
trabajadores, cuyas implicancias más de las veces se agravan en función al proceso de
globalización, a la flexibilización y desregulación de las normas laborales, el trabajador se
encuentra cada vez más desprotegido; sin lugar a dudas para alcanzar las metas dentro del
proceso de globalización, nuestro País requiere de normas jurídicas, que asimismo protejan a
la empresa, podemos hacer mención que el 21 de Setiembre de 1996, se promulgó la Ley N°
848. Ley de Reestructuración Patrimonial, modificada por la Ley de Fortalecimiento del
Sistema de Reestructuración Patrimonial. Ley N° 27146 (24.06.99); después de varias
modificatorias el Decreto Legislativo N° 1050, aprueba las modificatorias de la Ley General
del Sistema Concursal (Publicado el 27.06.2008) .
305 Artículo 51. Inc.1: Legisla Jo relativo a la competencia de los Juzgados Especializados de Trabajo, para
conocer de las acciones de los trabajadores sometidos al régimen laboral de la actividad privada. Así
mismo facultad al trabajador accionar directamente en forma voluntaria en las controversias o
reclamaciones de carácter individual, como en el caso de accionar frente al despido o en el caso de
hostilidad, puede adoptar una actitud pasiva, puede solicitar el cese de la hostilidad o la extinción del
vínculo laboral por dicha causal. También precisa la posibilidad que tiene el trabajador de accionar por
mandato de la ley, mas, la facultad de representación de la organización sindical, no es ilimitada, en virtud
y conforme ya lo advirtiéramos, el trabajador puede actuar directamente en función a su propia decisión o
por mandato de la ley, caso en el cual el sindicato podrá actuar en calidad de asesor.
306
Artículo 8. Inciso d): «Promover la creación y fomentar el desarrollo de cooperativas, cajas, fondos y en
general, organismos de auxilio y promoción social de sus miembros».
Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
336
307 Artículo 8. Inciso e): «Promover el mejoramiento cultural, la educación general, técnica y gremial de sus
miembros».
308 Artículo 8. Inciso f): «En general todos los que no estén reñidos con sus fines esenciales ni con las
leyes».
337
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición
teada por una organización de grado superior, queda excluida la participa de los sindicatos
de grado interior que la conforman al haber aquella asumido representación del conjunto de
sus afiliados».
21.6. OBLIGACIONES
CONCORDANCIA:
Convenio N° 87 de la OIT.
Artículo 3 310
309 Artículo 10. Inciso a): «Observar estrictamente sus normas institucionales con sujeción a las leyes y
normas que las regulan».
310 Artículo 3: «Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus
estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente a sus representan es, e organizar su
administración y sus actividades y el de formular su programa de acá ”*• .
311 Artículo 10. Inciso b): «Llevar libros de actas, de registro de afiliación y de
debidamente sellados por la Autoridad de Trabajo».
Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
338
I
• Libro de Actas:
Destinado al registro de las actividades de la Junta Directiva, así como <fe ii
9
Asamblea.
Concordancia 1»
Es
D.S. N° 010-2003-
TR
TUO de la LRCT.
Artículo 10 312
Inciso c
• Libros de contabilidad:
La ley no precisa los libros de contabilidad que la organización sindical se
encuentra obligada a llevar.
Formalidad:
Deben ser debidamente sellados por la Autoridad de Trabajo.
Análisis y Comentario:
La Ley otorga a las Organizaciones Sindicales las siguientes facultades y obligaciones:
• Reformar sus Estatutos,
• Dar conocimiento a la Autoridad de Trabajo de la reforma de sus estatutos y de la
nómina de la Junta Directiva y los cambios que en ella se produzcan,
• Observar las formalidades exigidas: Acompañar ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo copia auténtica del nuevo texto de sus estatutos.
• Plazo: La Ley determina el plazo de cinco (5) días hábiles siguientes de producido la
reforma.
• La obligación precisada en el presente inciso, consideramos que tiene su
312 Artículo 10. Inciso c):«Asentar en el libro de actas ías correspondientes a asambleas y sesiones de
junta directiva así como los acuerdos referentes a la misma y, demás decisiones de interés general».
313 Artículo 10. Inciso d): «Comunicar a la Autoridad de Trabajo la reforma de sus estatutos, acompañando
copia auténtica del nuevo texto y, asi mismo a aquella y al empleador, la nómina de la junta directiva y
los cambios que en ella se produzcan dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 339
Análisis y Comentario
• Legisla la obligación que tiene la organización sindical de otorgar la credencial al
dirigente sindical, la misma que le permitirá ejercer la representación de la Institución
como persona jurídica, así como la representación de sus afiliados; es indispensable,
sobre todo teniendo en cuenta que deberá acreditar su representación en los actos
procesales judiciales, así como en la negociación colectiva y otros.
• En lo pertinente a la representación legal del sindicato .se debe tener en cuenta el
artículo 23 D.S N° 010-2003-TR TUO de la LRCT, el mismo que precisa: «La Junta
directiva tiene la representación legal del sindicato y estará constituida en la forma y
con las atribuciones que determine el estatuto».
La organización sindical cumple con su obligación:
• Al conferirle documento idóneo, a cada dirigente sindical que debe ejercer la
representación, precisada.
• Para comprobar sus facultades deberá recurrirse aI estatuto de la organización
sindical.
fTUO de la LRCT.
Artículo 10 313 ^
Análisis y Comentario
Las organizaciones sindicales para el cumplimiento de sus obligaciones, debe-
rán tener presente las que se desprendan en función a la concordancia con la
Ley y el Reglamento que las legisla, Estatutos, Pactos y Convenios Colecti\/os,
leyes nacionales e internacionales aplicables en cada caso.
21.7. PROHIBICIONES
Las Organizaciones sindicales están prohibidas de dedicarse a asuntos que no res-
pondan a sus fines y objetivos. Toda actividad sindical se sustenta en el principio de
la libertad sindical, fundamento de la protección y de las prohibiciones, precisadas en f
la Constitución Política, en las normas y leyes especiales, así como en el Código
Penal. Se encuentran prohibidas de:
316 Artículo 10. «No podrán constituirse más de una «Sección Sindical» por cada centro de trabajo y
por cada organización de la Naturaleza precisada en el artículo anterior» (El Articulo 9 del RLRCT,
Legisla la naturaleza de la sección sindical).
317 Artículo 11. Inciso a): «Dedicarse institucionalmente de manera exclusiva a asuntos de política
partidaria, sin menoscabo de las libertades que la Constitución Política y los Convenios
Internacionales de la OIT ratificados por el Perú les reconocen».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición 341
D.S. N° 010-2003-TR 4
TUO de la LRCT.
i Artículo 11319
U Inciso b
Análisis y Comentario
El fundamento de la prohibición en referencia k) precisa la Constitución
Política en el Inciso 10 del artículo 28, el Convenio 87 de la OIT, así como el
artículo 2o y 3° del D.S. A/° 010.2003.TR. TUO de la LRCT, en virtud del respeto y
garantía de la libertad sindical.
I
Los miembros de la Organización Sindical, pueden ser expulsados, en el caso
de incurrir en alguna de las causales previstas en los estatutos, siempre que
sean debidamente comprobadas conforme precisa la ley.
Análisis y Comentario
Obliga a las Organizaciones Sindicales aplicar los fondos o bienes sociales a los
fines que constituyen el objeto de la institución, previstos el la ley o en los H
estatutos.
ip
21.7. d. DISTRIBUIR LA RENTA O BIENES DEL PATRIMONIO SINDICAL D.S. N°
010-2003-TR M TUO de la LRCT.
Artículo 11320 Inciso d
Análisis y Comentario
Prohíbe en forma expresa la distribución directa o indirecta del patrimonio sin- 1
----------- -----------------------
318 Artículo 11. Inciso b): «Coaccionar directa o indirectamente a los trabajadores a ingresar o retirarse de la
organización sindical, salvo los casos de expulsión por causales previstas en el estatuto, debidamente
comprobadas».
p 319 Artículo 11. Inciso c): «Aplicar fondos o bienes sociales a fines diversos de los que constituyen el objeto de la
organización sindical, o que no hayan sido debidamente autorizados en la forma prevista por la ley o por el
estatuto».
■ 320 Artículo 11. Inciso d): «Distribuir directa o indirectamente rentas o bienes del patrimonio
sindical».
342 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
dical entre los sindicalizados, entendemos, salvo aquellas que obedezcan a fines exclusivos
como por ejemplo los que puedan destinar a la capacitación de sus miembros en función a sus
fines de acuerdo a sus estatutos, en base a principios democráticos, así como los gastos
destinados a casos que ameritan asistencia social.
Análisis y Comentario:
• La Organización sindical, se encuentra prohibida como institución representativa de los
trabajadores de realizar o estimular actividades contrarias a la ley y al orden público. Por el
contrario se encuentra obligada a la observancia de la ley con estricto respeto del orden
público, es decir en el ejercicio de su libertad sindical, debe adecuarse estrictamente a los
parámetros determinados por los pactos, convenciones, principios, leyes; por lo tanto se
encuentra limitada a la ejecución de acciones que contravengan la moral, la salud, las
buenas costumbres y la seguridad pública, que implica la prohibición de la ejecución de
acciones que atenten contra la seguridad nacional, o la paz social en general.
321 Artículo 11. Inciso e): «Realizar o estimular actividades contrarías a la Ley o al orden público».
322 Artículo 15: «En las empresas cuyo número de trabajadores no alcance al requerido para constituir un
sindicato, podrán elegir a dos (02) delegados, que los representen ante su empleador y ante la autoridad
de trabajo. La elección de los delegados debe ser comunicada a la autoridad de trabajo y al empleador
dentro de los cinco (05) días hábiles siguientes».
Derecho Colectivo del Trebejo - 5° Edición 343
los requisitos para constituirse como miembro de una organización sindical, exigidos por el
Artículo 12 del D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
• En el caso que los trabajadores en ejercicio de su libertad negativas deciden no
constituir sindicato, en cuyo caso serán representados y pueden actuar a través de
delegados. Los delegados, ejercerán la representación de los trabajadores, los
derechos colectivos, como la presentación de un pliego de reclamos, negociación
colectiva, celebración de una convención colectiva de trabajo, entre otros. Los
delegados representan a los trabajadores ante el empleador y ante la autoridad de
trabajo.
• Entendemos que los delegados, tienen derecho al fuero sindical, a la licencia o
permisos de acuerdo a ley.
• La Ley precisa la obligación que tienen los trabajadores de hacer de conocimiento la
elección de los dos (02) delegados tanto al empleador y a la Autoridad de Trabajo, en
el plazo de cinco (05) días hábiles siguientes a la elección.
• Advertimos que la Ley en mención, no precisa el número mínimo de trabajadores, para
la designación de delegados.
• La comunicación al Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo, debe adjuntarse el
acta de elección de los delegados, en la que debe constar los nombres y firmas de los
trabajadores participantes, la relación de todos los trabajadores y copia de la
comunicación dirigida al empleador se debe tener presente lo determinado por el
TUPA del MTPE R.M. N° 055-2008-TR.
Concordancia:
D.S. N° 011-92’TR
Reg. de la LRCT:
Artículos323
Análisis y Comentario:
• Los delegados ejercerán la representación ante el empleador y ante la autoridad de
trabajo.
• Para la representación judicial u otros actos de representación requerirán un poder
sujeto a las formalidades de acuerdo a la ley pertinente.
Según lo precisado en el proyecto de Ley, existirían dos delegados para representar a la
mayoría no sindicalizados y el o los sindicatos que representan a la minoría sindicalizada.
323 Artículo 5: «Los 2 (dos) delegados considerados en, el artículo 15 de la Ley deberán ser
elegidos por más de la mitad de los trabajadores de la empresa, sin considerar para
este efecto al personal de dirección o de confianza. Dichos delegados ejercerán la
representación de todos los trabajadores de la empresa ante el empleador y ante la
Autoridad de Trabajo, en forma conjunta».
Teófila T. DíazAroco - César M. Benavides Díaz
Concordancia:
D. S. 003-97-TR TUO del D. L. 728 Artículo 43328
324 Articulo 12. Inciso a): «Ser trabajador de la empresa, actividad, profesión u oficio qus corresponda
según el tipo de sindicato».
325 Artículo 12. Inciso b): «No formar parte del personal de dirección o desempeñar cargo di confianza
del empleador, salvo que el estatuto expresamente lo admita».
326 D. Leg. 728. D.S. 003-97-TR Art. 43: «Personal de dirección es aquel que ejerce la representeqfó
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 345
Análisis y Comentario
Ocupan cargos de confianza, los presidentes, directores y gerentes de las empresas de derecho
público y empresas del Estado sujeto al régimen de la actividad Privada, asi como los que
ejercen cargo semejante en las empresas privadas y de economía mixta, en representación del
Estado, (D. S. 036- A-83. - JUS. 27.07.1983), siempre que el personal de confianza no exceda
en cada una de las entidades pública del 4% del personal nombrado y contratado (Art. 1 D.L.N°
25957. 12.12.1992).
Debemos tener presente que las leyes no pueden restringir derechos reconocidos por la
Constitución Política, salvo que expresamente lo precise, como en el caso del artículo 42 de la
Constitución Política vigente, en lo pertinente a los trabajadores del sector público.
Concordancia:
Constitución Política (1993) 327
Art. 42
Análisis y Comentario:
Restringe el derecho de sindicación, y huelga:
• De los funcionarios del Estado con poder de decisión.
• De los trabajadores que desempeñan cargos de confianza o de dirección.
• De los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
CONCORDANCIA:
Convenio 151 de la 0/7.
Incisos: L, M. Art. 24. D. Leg. 276.
Art. 86. D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
Prohibición a Jueces y Fiscales:
Constitución Política (1993)
general del empleador frente a otros trabajadores o a terceros, o que lo sustituye, o que comparte con aquellos
funciones de administración y control o de cuya actividad y grado de responsabilidad depende el resultado de la
actividad empresarial.
Trabajadores de confianza son aquellos que laboran en contacto personal y directo con el empleador o con el
personal de dirección, teniendo acceso a secretos industriales, comerciales o profesionales y, en general, a
información de carácter reservado. Así mismo, aquellos cuyas opiniones ó informes son presentados directamente
al personal de dirección, contribuyendo a la formación de las decisiones empresariales».
327 Constitución Política (1993). Art. 42: Derecho dé sindicación y huelga de los servidores públicos:
«Se reconoce los derechos de sindicalización y huelga de los servidores públicos. No están comprendidos los
funcionarios del Estado con poder de decisión y los que desempeñan cargos de confianza o de dirección, así como
los miembros de las fuerzas armadas y de la policía Nacional».
346 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
Art 153328
Análisis y Comentario:
Prohíbe sindicarse y declararse en huelga:
• A jueces y fiscales. Entendemos que la prohibición obedece a elevada, delicada
y equitativa misión de administrar justicia.
• Incidiendo en relación al personal de dirección y de confianza, advertimos que la
parte final del inciso b) del artículo 12 del D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT
que venimos analizando, es contradictoria a la primera parte, por cuanto
mientras en la primera prohíbe al personal de dirección y de confianza
sindicalizarse, en la parte final lo admite, bajo la condición que el estatuto lo
precise en forma expresa, aún más, desde que el artículo 42 del D.S. N° 010-
2003-TR TUO de la LRCT, exceptúa a los trabajadores de dirección y de
confianza de los efectos de las convenciones colectivas de trabajo.
328 Art. 153: «Los jueces y fiscales están prohibidos de participar en política, de sindicarse y <* e
declararse en huelga».
329 Artículo 12. Inciso c): «No estar afiliado a otro sindicato del mismo ámbito».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición
330 Artículo 12. Última Parte: «Los trabajadores podrán afiliarse a un sindicato durante el período de prueba,
sin menos cabo de los derechos y obligaciones que durante dicho período les corresponda ejercer a las
partes respecto a la relación laboral».
331 D. Leg. 728. D.S.N° 003.97.TR. Art. 10: «El periodo de prueba es de tres meses, a cuyo término el trabajador
alcanza derecho a la protección contra el despido arbitrario.
Las partes pueden pactar un término mayor en caso las labores requieran de un período de capacitación o
adaptación o que por su naturaleza o grado de responsabilidad tal prolongación puede resultar justificada. La
ampliación del período de prueba debe constar por escrito y no puede exceder, en conjunto con el período
inicial, de seis meses en el caso de trabajadores calificados o de confianza o de un año en el caso de
personal de dirección».
332 Capítulo Vil. Art. 77: «Los contratos de trabajo sujetos a modalidad se consideran como de duración
indeterminada:
a) Si el trabajador continúa laborando después de la fecha de vencimiento del plazo estipulado, o después de
las prórrogas pactadas, si éstas exceden del límite máximo permitido.
b) Cuando se trata de un contrato para obra determinada o de servicio especifico, si el trabajador continua
prestando servicios efectivos, luego de concluida la obra materia del contrato, sin haberse operado
renovación.
c) Si el titular del puesto sustituido, no se reincorpora vencido el término legal o convencional y el trabajador
contratado continua laborando.
d) Cuando el trabajador demuestre la existencia de simulación o fraude a las normas estableadas
la presente ley».
I
348 Teófila T. Díaz Aroco- César M. BenawdS* ®<az
IMPEDIMENTO DE RECONTRATACIÓN
D.S. N° 003-97-TR Ley de C. y P. L.
Artículo 78333
Análisis y Comentario
Debemos tener presente que las leyes no pueden restringir derechos recono-
cidos por la Constitución Política; entendemos, salvo la ley lo precise
expresamente, siempre que no se desnaturalice el carácter tuitivo de las
normas laborales y en armonía con el interés general. En el presente caso la
ley exige como
333 Artículo 78: «Los trabajadores permanentes que cesen no pueden ser contratados bajo ninguna
de las modalidades previstas en éste título, salvo que haya transcurrido un año del cese».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 34U
requisito para la recontratación, que haya transcurrido el lapso de un año desde que se produjo el
cese.
Análisis y Comentario
• La calidad de miembro es indelegable en todos sus aspectos, para todo trabajador en su
condición de afiliado o de representante del sindicato.
• La finalidad de lo legislado en el presente artículo es evitar la desnaturalización de la función
sindical. La identificación, resulta necesaria e indispensable, la misma que podría verificarse:
• Con la presentación del DNI.
• Con la partida de nacimiento, si se trata de menores de edad.
• Con el carnet de extranjería, para el caso de extranjeros.
Capacidad:
Ley N° 27337 (07.08.2000) N.C.N. y A 337
334 Artículo 13: «La calidad de miembro de un sindicato es inherente a la persona y no podrá ser
transferida, transmitida, ni delegada por ningún motivo».
335 La Primera Disposición Complementaria, del Código en mención, precisa: «Deróganse el Código
de los Niños y Adolescentes, aprobado por Decreto Ley N° 26102, y sus modificatorias; el
Decreto Supremo N°004-99-JUS y todas las normas legales que se opongan al presente Código».
336 Artículo 1: «Se considera niño a todo ser humano desde su concepción hasta cumplir los doce años de
edad, y adolescente desde los doce hasta cumplir los dieciocho años de edad.
El Estado protege al concebido para todo lo que le favorece. Si existiera duda acerca de la edad de
una persona, se le considerará niño o adolescente mientras no se pruebe lo contrario»
337 Artículo 65: «Los adolescentes trabajadores podrán reclamar, sin necesidad de apoderado y
ante la autoridad competente, el cumplimiento de todas las normas jurídicas relacionadas con
su actividad económica».
350 Teófila T. DlazAmco - César M. Benavides Díaz
Análisis y Comentario:
338 Artículo 13: «El niño y el adolescente tienen derecho a la libertad de asociarse con fines lícitos 1 y a reunirse
pacíficamente.
Sólo los adolescentes podrán constituir personas jurídicas de carácter asociativo sin fines de lucro. Los niños
podrán adherirse a dichas asociaciones.
La capacidad civil especial de los adolescentes que integran estas personas jurídicas sólo les permite la
realización de actos vinculados estrictémenté a los fines de las mismas, siempre que no importen disposición
patrimonial.
Estas asociaciones son reconocidas por los gobiernos locales y pueden inscri-birse en los registros públicos por
el solo mérito de la Resolución Municipal de reconocimiento».
339 Art. 2 Constitución Política 93: «Toda persona tiene derecho»:
lnc.12: «A reunirse pacíficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o abiertos al público no requieren
aviso previo. Las que se convocan en plazas y vías públicas exigen anundo anticipado a la autoridad, la que
puede prohibirlas solamente por motivos provados de seguridad o de sanidad públicas».
Inc.13: «A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organización jurídica sin fines de lucro, sin
autorización previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por Resolución administrativa».
340 Artículo 66: «Los adolescentes pueden ejercer derechos laborales de carácter colectivo, pudiendo formar parte o
constituir sindicatos por unidad productiva, rama, oficio o zona de trabajo. Estos pueden afiliarse a
organizaciones de grado superior».
341 Artículo 26: «Todo miembro de un sindicato puede renunciar en cualquier momento, sin peijuicio |\
de la obligación de pagar las cuotas vencidas y rendir cuentas si manejó fondos sindicales. I' ti La renuncia surte sus
efectos, sin necesidad de aceptación, desde el momento en que es i |¡, presentada. La renuncia debe ser comunicada al
empleador dentro de los cinco (05) días hábiles | ^ de formulada». JE 4
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición 351
Análisis y Comentario:
• Toda organización sindical dentro de la autonomía que la Constitución Política, los
Convenios internacionales y las Leyes le confieren tiene derecho a establecer el
contenido de sus Estatutos; siempre que el contenido de las estipulaciones no sean
contrarias a la ley ni al orden público, lo contrario, constituiría una causal para la
disolución del sindicato dando lugar a la acción correspondiente ante el Poder judicial.
Las causales de separación o de expulsión que el sindicato precise en sus estatutos
dentro del ejercicio de su autonomía, pueden ser invocadas, determinando la separación
temporal o expulsión del sindicalizado, por cuanto implicaría causal suficiente para
determinar separación temporal o expulsión del sindicalizado, si la decisión es adoptada
por la mayoría absoluta. En función a la exigencia del requisito en cuanto al número de
sindicalizados, podría conllevar a la disolución del sindicato, frente a la acción solicitada
ante el poder judicial.
342 Artículo 26: «El sindicato tiene autonomía para fijar en su estatuto la forma de
separación temporal y expulsión de sus miembros. En éste último caso, la decisión
debe ser adoptada por la mayoría absoluta de sus miembros hábiles.
La expulsión deberá ser comunicada al empleador dentro de los cinco días (05) días
habí es e efectuada».
352 Teófila T. DíazAroco - César M. Benavides Díaz
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 21 343
Análisis y Comentario:
• La asamblea general es el organismo de mayor jerarquía, en consecuencia el órgano
máximo del sindicato, por lo tanto, constituye la máxima autoridad de la organización
Sindical.
• Es convocada conforme lo precisa el estatuto, generalmente por la junta directiva,
precisando la agenda, (determinada por la Junta Directiva o un grupo determinado de
afiliados).
• La convocatoria debe efectuarse con la anticipación pertinente, a fin de que los afiliados
puedan tomar conocimiento en relación a los fines de la convocatoria.
^ Artículo 21: «La asamblea es el órgano máximo del sindicato. En los sindicatos de Empresa está constituida
directamente por sus miembros. En los demás, asi como en aquellos cuyos miembros laboran en localidades
distintas, puede conformarse por intermedio de delegados cuyas dificultades de decisión serán otorgadas de
antemano o ratificadas posteriormente por las bases. Los delegados deberán pertenecer a la unidad
productiva que representan».
354 Teófila T. Díaz APOCO - César M. Benavides Díaz
Análisis y Comentario:
• La elección de la Junta Directiva, se llevará a cabo de conformidad con lo estipulado por
los estatutos del sindicato.
Concordancia:
Obligación de la junta directiva:
D.S. N° 011-92-TR
Reg. de la LRCT:
Artículo 26:
355
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición
Modificar el Estatuto:
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 22.
Inc. b
Análisis y Comentario:
• Por lo general lo acuerdan en asamblea extraordinaria y con agenda fija, debiendo
tener presente lo estipulado en sus estatutos.
Análisis y Comentario:
• Corresponde a la asamblea general decidir la afiliación o desafinación del
sindicato de base a las organizaciones sindicales de grado superior, así
como a organizaciones sindicales de nivel internacional.
Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
356
Análisis y Comentario:
• Entendemos que la facultad que confiere el presente dispositivo a la asamblea
general, no es contradictorio, en virtud de las limitaciones determinadas por la
ley, su Reglamento y los Estatutos de la organización sindical, así como las
limitaciones que precisen otras normas de carácter nacional o in- j J temacional,
en función a sus fines y objetivos, que deberán tener presente. j«
Análisis y Comentario:
• Corresponde a la asamblea general de conformidad con los estatutos del sin-
dicato, decidirla expulsión así como la aplicación de las sanciones disciplinarias a
los asociados. Si el trabajador advierte que la sanción no se encuentra conforme
a lo estipulado por los estatutos, puede cuestionaren la vía judicial.
Análisis y Comentario:
• Cuyo análisis e interpretación se ciñe estrictamente al contenido del dispositivo
en función a las concordancias pertinentes.
Tipos de Asamblea:
• Asamblea ordinaria:
• Asamblea Extraordinaria: En éste tipo de asambleas únicamente pueden tratarse
y decidir sobre puntos materia de la convocatoria.
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 357
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 23 344 Análisis y
Comentario
La Junta Directiva ejerce la representación legal del sindicato, pudiendo delegar a uno
a más dirigentes, lo que debe constar en el Estatuto, indispensable para
344
Artículo 23: «La junta Directiva tiene la representación legal del sindicato y estará constituida en la forma y con
las atribuciones que determine el estatuto».
358 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
Concordancia:
Artículo 74 C.P.C.
Artículo 75 C.P.C.
Análisis y Comentario
Para ser integrante de la Junta Directiva exigía al trabajador sindicalizado mayoría de
edad, de acuerdo con lo estipulado por el Código civil dieciocho (18) años de edad, el
dispositivo vigente, no precisa, consideramos que constituye un requisito
indispensable por cuanto el dirigente sindical debe tener capacidad para representar
a los miembros que integran el sindicato; a diferencia que para ser miembro de un
sindicato, es decir para afiliarse no es indispensable tener
545 Artículo 24: «Para ser miembro de la junta directiva se requiere ser trabajador de la empf®53 Este
requisito no se exigirá para el caso de federaciones y confederaciones».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 359
Requisito de antigüedad
Artículo 24 D.L.25593 exigía tener una antigüedad no menor e un año al servicio
de la empresa, el dispositivo legal vigente no lo precisa. La tercera Disposición
Complementaria del D.S. N° 11-92-TR, precisa: «En el caso de las empresas
recién constituidas cuyos trabajadores no cuenten con un año de antigüedad para
ser dirigentes de sindicato, resulta de aplicación el artículo 15 de la Ley». De lo que
se desprende que durante el primer año de actividad de una empresa los
trabajadores sólo pueden ser representados por dos delegados ante el empleador
y ante la Autoridad de Trabajo, implica una objetiva contradicción al principio de la
libertad sindical garantizada por la Constitución Política y la Ley, estipulado en la
segunda parte del artículo 41 del D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT. que:
«Sólo estarán obligados a negociar colectivamente las empresas que hubieren
cumplido por lo menos un (1) año de funcionamiento», si bien es cierto que el
primer año de vida de la empresa corresponde a la etapa organi- zacional, la
restricción señalada no deja de estar en contradicción al derecho y al ejercicio de
los alcances de la libertad sindical. La ley determina dicha restricción para los sin-
dicatos de empresa, no precisa en cuanto a los sindicatos de
346 Artículo 70 C.P.C. «La persona designada como apoderado, debe tener capacidad para comparecer por si en
un proceso».
Se entiende que dicha facultad le ha sido conferida sólo en los procesos laborales, por lo que no podría
ejercitar a plenitud dicha representación en procesos no laborales.
347 Art. 58. CPC: Tienen Capacidad para comparecer por sí a un proceso o para conferir representación
designando apoderado judicial, las personas que pueden disponer de los derechos que en él se hacen
valer, así como aquellas a quienes la ley se lo faculte. Las demás deben comparecer por medio de
representante legál
También pueden comparecer en un proceso, representando a otras personas, las que ejercen por sí sus
derechos. Pueden continuar un proceso, quien durante su transcurso cambia de nombre sin perjuicio de la
causa que motivó tal hecho.
360 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
Concordancia:
D.S. N° 011.92.TR.
Reg. de la LRCT:
Artículo 6348
21.13. REPRESENTACIÓN
Se desprende del D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT, como hemos podido
advertir, que la representación la ejercen los dirigentes de sindicales o los delega-
dos en cada caso. Consideramos importante tener presente lo determinado por el
Código Civil en cuanto al poder.
PODER
Clases de poder:
Artículo 155 C.C.349
Representación Colegiada
La representación legal en un proceso judicial, la ejerce la Junta Directiva en píe-
nosla ejercen todos los miembros de la Junta Directiva), a falta de delegación ex-
presa a favor de determinado dirigente.
Representación judicial
Para el caso de las organizaciones sindicales que actúan en juicio, se debe tener
presente lo estipulado en los artículos 74, 75 y 350 del Código Procesal civil.
348 Artículo 6: «Para determinar la antigüedad del trabajador a efecto de ser miembro de la Junta
Directiva, se considera el tiempo de servicios prestados en forma continua o discontinua».
349 Art.155 C.C.: «El poder general sólo comprende los actos de administración. El poder especial
comprende los actos para los cuales ha sido conferido».
350 Artículo 74.C.P.C.: Facultades Generales: La representación judicial confiere al representante las
atribuciones y potestades generales que corresponden al representado, salvo aquellas para las que
la ley exige facultades expresas. La representación se entiende otorgada para todo el proceso,
incluso para la ejecución de la sentencia y el cobro de costas y costos, legitimando al representante
para su intervención en el proceso y realización de todos los actos del mismo, salvo aquellos que
requieran la intervención personal y directa del representado.
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 361
FACULTADES GENERALES
Artículo 74 C.P.C.351 Designación
de Poder Judicial:
Artículo 68, 71 C.P.C.352
En la medida que las facultades especiales se rigen por el principio de la literalidad, deben ser conferidas
en forma explícita. Así quien interpone una demanda debe tener facultades explícitas para interponerla,
requisito indispensable para que el juez , declare la admisibilidad de la demanda.
Facultades especiales:
I Artículo 75 del C.P.C.353
21.14. EL ESTATUTO
Constituye el documento fundamental de la Organización Sindical, el mismo que debe ser
presentado en los juicios y reclamaciones de conformidad con el Código procesal civil. Contiene un
conjunto de reglas internas relativas a los fines, denomi-
t 351 Artículo 75. C.P.C.: Facultades especiales: Se requiere el otorgamiento de facultades especiales 8)|fc para realizar
todos los actos de disposición de derechos sustantivos y para demandar, reconvenir,
iu contestar demandas y reconvenciones, desistirse del proceso y de la pretensión, allanarse a la
pretensión, conciliar, transigir, someter a arbitraje la pretensiones controvertidas en el proceso, sustituir o delegar
la representación procesal y para los demás actos que exprese la ley.
El otorgamiento de facultades especiales se rige por el principio de literalidad. No se presume la existencia de
facultades especiales no conferidas explícitamente.
La Ley N° 26789 (16.05.97), legisla la representación procesal que gozan el administrador, f|pj representante legal
o representante del Consejo Directivo de personas jurídicas reguladas en la ¡¡¡I sección segunda del Libro I del Código Civil.
jatí Artículo Único: El administrador, representante legal o presidente del Consejo Directivo, según corresponda, de las personas
jurídicas reguladas en la Sección Segunda del Libro I del Código I ^ Civil, gozan de las facultades generales y especiales
de representación procesal señalada en los
gfllf artículos 74 y 75 del Código Procesal Civil, aprobado por Decreto Legislativo N° 768, por el sólo
mérito de su nombramiento inscrito en el registro correspondiente, salvo disposición estatutaria
en contrario.
Para efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, sólo debe presentarse copia notarialmente
certificada del documento donde consta el nombramiento inscrito».
352 Artículo 68. C.P.C.: Designación de apoderado judicial: Quien tiene capacidad para comparecer
por si al proceso y disponer de los derechos que en él se discuten, puede nombrar a uno o más
apoderados. Si son varios, lo serán indistintamente y cada uno de ellos asume la responsabilidad
por los actos procesales que realice.
No es válida la designación o actuación de apoderados conjuntos, salvo para los actos de
allanamiento, transacción o desistimiento.
Artículo 71 C.P.C.: El poder se presume aceptado por su ejercido, salvo lo dispuesto en el
artículo 73.
3
Articulo 75 del C.P.C.: «Se requiere el otorgamiento de facultades espedales para realizar
®dos los actos de disposidón de derechos sustantivos y para demandar, reconvenir, contestar
(
tornandas, y reconvenciones, desistirse del proceso y de la pretensión, allanarse a la pretensión,
transigir someter a arbitraje las pretensiones controvertidas en el proceso, sustituir o
^Presentación procesal y para los demás actos que exprese la ley».
362 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
Concordancia:
D.S. N° 011.92.TR.
Reg. de la LRCT:
Artículo 9 355
Análisis y Comentario:
• En el caso de sindicatos de alcance local, regional o nacional, la ley confiere a los
trabajadores la facultad de constituir una sección sindical en el centro de trabajo.
• La Sección Sindical a través de dos (02) delgados elegidos en asamblea general,
ejerce la representación de los trabajadores afiliados, al interior del centro de trabajo.
• La relación entre la Sección Sindical con la Organización Sindical, debe regulase por
el Estatuto de la organización Sindical.
354 Artículo 7: «Los sindicatos se pueden organizar con*alcance local, regional, o nacional. En tales
casos, para el cumplimiento de sus fines al interior de la empresa, podrán constituir una sección
sindical».
355 Artículo 9: «Tratándose de sindicatos de alcance local, regional o nacional, los trabajadores afiliados
podrán constituir una sección sindical en el centro de trabajo en él que labore, la que ejercerá su
representación al interior del mismo. La relación de la sección sindical con su organización sindical
está regulada por el estatuto de esta última, no pudiendo asumir los fines y funciones a que se refiere
el artículo 8 de la ley, salvo por la delegación expresa. La representación de la sección sindical estará
a cargo de dos (02) delegados elegidos, en asamblea general»
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición
m
364 Teófila T. DiazAroco - César M. Benavides Díaz
y Comentario:
• Asimismo añadimos. El fuero sindical constituye un mecanismo de protec. ción y
establecido por la ley que garantiza a los trabajadores que realizan ciertos actos
de actividad sindical.
• Los trabajadores garantizados por el fuero sindical, no pueden ser despe. didos ni
trasladados a otros establecimientos de la misma empresa, salvo cuando el
traslado no le impida desempeñar el cargo de dirigente sindical.
• El fuero sindical, se constituye en una institución importante Frente a una
estabilidad laboral relativa (Art. 27 de la Constitución Política vigente), que ha
devenido a menos, en relación al reconocimiento del derecho de estabilidad
absoluta reconocida por la Constitución Política de 1979 a favor de los tra-
bajadores; reconocida por primera ves en nuestro País, por la Ley N° 18471,
promulgada el año 1970, precisamos algunos aspectos de ésta Institución.
• El Decreto Supremo N° 003-97-TR, determina tres meses de período de prueba a
cuyo término el trabajador alcanza derecho a la protección contra el despido
arbitrario (lera. Parte Art.10 D.S. N° 003-97-TR).358 359 360 el dispositivo en
mención vigente faculta a las partes pactar un término mayor390.
• En caso las labores requieran de un período de capacitación. Que por su na-
turaleza o grado de responsabilidad tal prolongación pueda resultar justificada
(2da. Parte. Art. 10 D.S. N° 003-97-TR). Legisla así mismo la ampliación del
período de prueba: En caso de trabajadores calificados o de confianza; no podrá
exceder, en conjunto con el período inicial, de: seis meses.
• En el caso del personal de dirección, no podrá exceder de: un año.
• Enfocando brevemente la institución de la Estabilidad Laboral, podemos se-
ñalarque en el Perú la primera inclinación a favor dé la Institución en mención se dio
en 1928 a través del articuló 18 del Reglamente dé la Ley 4916 que legisló: «Si el
empleador desea despedir al trabajador, tendió que hacerlo con una carta de
despedida y a la vez pagándole tres meses de trabajo», en 1961 la Ley 14221,
legisló: «el despido del trabajador se debe efectuar con 15 días
358 Artículo 30: «El fuero sindical garantiza a determinados trabajadores no ser despedidos ni
trasladados a otros establecimientos de la misma empresa, sin justa causa debidamente
demostrada o sin su aceptación.
No es exigióle el requisito de aceptación del trabajador cuando su traslado no le impida
desempeñar el cargo de dirigente sindical».
359 Artículo 10 D.S. 003.97.TR. Texto Unico Ordenado D. Leg. N°728: «El período de prueba es de tres
meses, a cuyo término el trabajador alcanza derecho a la protección contra el despido arbitrario».
360 Art 10 D.S. 003.92.TR. T.U.O. D. Leg. N° 728: «Las partes pueden pactar un término mayaren caso las
la-bores requieran de un período de capacitación o adaptación o que por su naturaleza o grado de
responsabilidad tal prolongación pueda resultar justificada.La ampliación del periodo de prueba
debe constar por escrito y no podrá exceder, en conjunto con el periodo ¡nidal, de seis meses en el
caso de los trabajadores calificados o de confianza y de un año en el caso de personal de
dirección».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 365
de anticipación, el D.L. N° 14857 dejó sin efecto la anterior medida; hasta que la
promulgación del D.L. N° 18471, promulgado el 01 de Noviembre de 1970,
confería el derecho a la estabilidad laboral después de tres meses consecutivos
de labor bajo la dependencia de un mismo empleador, con un mínimo de cuatro
horas diarias de trabajo; derogado el 21 de Marzo de 1978 con la promulgación
del Decreto Ley N° 22116 que amplió el plazo a tres años, determinando tres
meses de período de prueba que confería a los trabajadores el derecho de los
beneficios sociales, distinguiéndose la estabilidad relativa durante ese lapso,
hasta los tres años para alcanzar después de éste la estabilidad absoluta,
exigiendo igualmente labor bajo la dependencia de un mismo empleador y como
mínimo cuatro horas de trabajo, D.L. derogado a la promulgación de la Ley N°
24514, Junio de 1986, que a similitud del D.L. N° 18471, reconoció estabilidad
absoluta después de tres meses consecutivos de labor del trabajador bajo la
dependencia del mismo empleador, igualmente exigió cuatro horas diarias
mínimas de trabajo. En Noviembre de 1991 las normas de menor jerarquía que
se promulgaron, se dieron en evidente contradicción con la Constitución Política
de 1979 que aún se encontraba vigente, en lo que se refiere a este aspecto; el 08
de Noviembre de 1991 se promulgó el D.L. N° 728, varias veces modificado en el
año 1995, unificado mediante D.S. N° 05-95 en el año 1996, Reglamentado
mediante Decreto Supremo N° 001-96-TR. Posteriormente, las Disposiciones
Transitorias del Decreto Legislativo N° 855, dispusieron la separación de la Ley
de Fomento del Empleo en dos Textos normativos dénominados Ley de
Promoción Laboral y Ley de Productividad y Competitividad Laboral, disposición
transitoria que facultó al Ministerio de Trabajo y Promoción Social distribuir y
reordenar el articulado vigente incorporando las modificaciones introducidas en
dicha norma y modificando las remisiones a la Constitución de 1979, adecuán-
dolas a la Carta vigente; asimismo los Decretos legislativos N° 861 y 871,
modificatorias de la Ley de Fomento del empleo consideradas en el reorde-
namiento dispuesto por el Decreto legislativo N° 855 y de conformidad con el
artículo 118 el 21 de Marz$ de 1997 se promulgan el Decreto Supremo N° 002-
97-TR. cuyo artículo 1 Decreta: «Aprobar el texto Único ordenado del Decreto
legislativo N° 728: Ley de Formación y Promoción Laboral, que consta de tres (3)
Títulos, sesentaidos (62) artículos y una (1) Disposición Complementaria, y el
Decreto Supremo N° 003-97-TR., cuyo artículo 1 decreta: «Aprobare! Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo N° 728,: Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, que consta de: siete (7) Títulos, ciento doce (112) Artículos, y seis (6)
Disposiciones Complementarias Transitorias y Derogatorias; publicadas en el
Diario «El Peruano», del día jueves 27 de Marzo de 1997; Reglamentada aún por
el D.S. N° 001-96-TR, aunque según se desprende del artículo 2, se precisó
«serán reglamentadas en un plazo no mayor de noventa días computados a partir
de la vigencia de éstos
366 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavldes Díaz
últimos dispositivos que en cada caso constituyen el texto Único Ordenan del
decreto legislativo N° 728. La Ley de Productividad y Competitividad La t/ boral en
referencia, funda el despido del trabajador en causas relacionadas con su conducta
o su capacidad; si el despido es arbitrario por no haber J expresado causa o no
poderse demostrar ésta, en juicio, el trabajador tiene i derecho a una indemnización
equivalente a una remuneración y media ordinaria mensual por cada año completo
de servicios con un máximo de doce remuneraciones, las fracciones de año se
abonan por dozavos y treintavos, i según corresponda; siempre que el trabajador
haya superado el período de prueba, como única reparación por el daño sufrido. El
trabajador podrá demandar simultáneamente el pago de cualquier otro derecho o
beneficio pendiente (Art. 34, 38, D.S. N° 003-97-TR; tratándose de dirigentes
sindicales conforme a lo precisado, se encuentran garantizados por el fuero sindical
por los artículos 30, 31 de la Ley de Relaciones Colectivas de trabajo del D.S. N°
010-2003-TR TUO de la LRCT, en concordancia con los artículos 12 al 20 del
Reglamento de la ley materia del presente análisis.
Despido Nulo
Cabe la acción de nulidad de despido, del trabajador sujeto a la protección del fuero
sindical.
Concordancia:
D.S. N° 003-97-TR Ley de C. y P. L.
Artículo 29.
Se entiende siempre que exista una relación causal entre el despido y el ejercicio
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 367
¿el cargo de dirigente sindical, en cuyo caso, de prosperar la acción de nulidad, implicaría la
orden de reposición a favor del trabajador.
Análisis y Comentario
No debiendo distinguir donde la Ley no distingue, entendemos que tácitamente la Ley
comprende a todos los trabajadores que intervienen en el proceso de formación del
sindicato, sean o no miembros de la Junta Directiva, comprendiendo a los trabajadores que
hayan expresado su adhesión al sindicato en formación.
Análisis y Comentario
• El Fuero sindical comprende a los miembros de la Junta Directiva de: Los sindicatos, las
Federaciones y de las Confederaciones.
• Igualmente se encuentran amparados los delegados de las «Secciones Sindicales».
Conforme se desprende de la última parte del presente dispositivo, cada organización
sindical se encuentra facultada de precisar en sus Estatutos, los cargos comprendidos
por la protección del fuero sindical.
• Para precisar el número mínimo y máximo de los dirigentes sindicales protegidos por el
fuero sindical debemos tener presente, lo estipulado por el artículo 12 del D.S. N°11-92-
TR R. de la LRCT363.
361 Artículo 31. Inciso a): «Los miembros de los sindicatos en formación desde la presentación de ia solicitud
de registro y hasta (03) meses después».
362 Artículo 31. Inciso b): «Los miembros de la junta directiva de los sindicatos, federaciones y
confederaciones, así como los delegados de las secciones sindicales. En el marco de la negociación
colectiva se podrá ampliar el ámbito de protección del fuero sindical».
363 Q fuero sindical a que hace referencia el artículo 31 de la ley comprende:
a) Ala totalidad de los mienbros di sindicato en formación desde la presentación de la solicitu hasta tres
(03) meses después.
b) En sindicatos de primer grado hasta tres (03) dirigentes sindicales. Si el número de trabajadora a quíe-
nes representa ios alcanza a (50) adecuándose uno (01) por cada cincuenta (5< trabajadores que
sobrepasan a dichos límites, sin exceder en ningún caso de doce (12).
c) En federación de dos (02) dirigentes sindicales por cada sindicato que agrupe y hasta i
368 teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
m
Análisis y Comentario:
• Dos (02) delegados que representan a los trabajadores ante su empleador y
y
ante la autoridad de trabajo, en el caso que no se haya constituido el sindica- I
to por no alcanzar el número requerido o podría ser así mismo por el ejercicio I
de su libertad negativa de los trabajadores. y
• Los representantes expresamente elegidos por la mayoría absoluta de los
i
trabajadores en los casos de las convenciones colectivas de empresa, por
rama de actividad o gremio.
Inciso d
Análisis y Comentario:
• Se encuentran amparados por el fuero sindical tanto los candidatos a dirigentes sindicales
como los delegados que intervienen en proceso electoral.
• Plazo: Desde treinta (30) días antes a la realización del proceso electoral hasta treinta (30)
días después de concluido el proceso electoral.
Los Miembros de la Comisión Negociadora y los que representan a los trabajadores en la negociación
colectiva D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT.
366 Artículo 31. Inciso e): «Los miembros de la comisión negociadora de un pliego petitorio, hasta tres (3) meses
después de concluido el procedimiento respectivo».
367 Artículo 12. Inciso e): «A los dirigentes sindicales que representan a los trabajadores en la negociación colectiva
hasta tres (3) meses después de culminada la misma».
368 Artículo 32: «La convención colectiva contendrá las estipulaciones tendientes a facilitar las actividades
sindicales en lo relativo a las reuniones, comunicaciones, permisos y licencias.
A falta de convención, el empleador sólo está obligado a conceder permiso para la asistencia a
370 Teófila T. DfazAnoco - César M. Benavides Díaz
Análisis y Comentario:
• De la interpretación de la primera parte del artículo en referencia, se d de que el
mecanismo principal de regulación de las licencias, permiso^' niones y
comunicaciones es la convención colectiva de trabajo, la se aplicará a falta de una
regulación contractual', por lo tanto, es supieto la voluntad de las partes. Este legisla
en su primera parte cuatro situación J
- Reuniones.
- Comunicaciones.
- Permisos, y
- Licencias.
• Las reuniones y comunicaciones, no encontrándose limitadas por la Ley pueden ser
objeto de decisión arbitral o de resolución administrativa.
• Los permisos y licencias, por la limitación que precisa la Ley, no pueden establecerse
por acto administrativo o por laudo arbitral.
Concordancia:
D.S. N° 011-92-TR Reg. de
la LRCT:
Artículo 15 369
Análisis y Comentario:
• La licencia sindical ha implicado e implica intereses extremos contrapues os de las
partes:
Para el empleador:
• Implica su interés de recortar al máximo la licencia sindical.
• La licencia sindical como tema de la negociación colectiva, generalmente encarna
conflicto de intereses, en la medida del interés extremo de cada una de las partes,
así, mientras el trabajador dirigente sindical trata de que la licencia abarque el mayor
tiempo, o el extremo de una licencia permanente (que lo
actos de concurrencia obligatoria a los dirigentes que el Reglamento señale hasta un límite de treinta
(30) días naturales por año calendario, por dirigente; el exceso será considerado como licencia sin
goce de remuneraciones y demás beneficios. Este límite no será aplicable cuando en el centro de
trabajo exista costumbre o convenio colectivo más favorable.
El tiempo que entro de la jomada ordinaria de trabajo abarquen los permisos y licencias
remuneradas, destinados a facilitar las actividades sindicales se entenderán trabajados para todos
los efectos legales hasta el límite establecido en la convención colectiva No podrán otorgarse ni
modificarse permisos ni licencias sindicales por acto o norma administrativa»
369 Artículo 15: «Para efectos de lo dispuesto por el art. 32° de la Ley, los conceptos licenria v permiso
naa
sindical son sinónimos». J
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 371
libera de toda obligación laboral mientras dure su mandato), el interés del empleador
es que se acorte al máximo el plazo de la licencia sindical, sólo el justo medio,
equilibrado del derecho que implique el interés del dirigente sindical y el de la
empresa será el que redunden en el interés de la comunidad, en decir del País.
. A falta de convención, el empleador sólo está obligado. A conceder permiso para actos
de concurrencia obligatoria; como en los casos de negociaciones colectivas,
comparendos, cuando se acredite citaciones oficiales.
• A los dirigentes que el reglamento precise que se les debe conceder el beneficio,
según el artículo 12 del Reglamento de la LRCT.
limitación temporal de los permisos
Los permisos tendrán una limitación temporal de (30) treinta días por año calendario por
dirigente, todo exceso será considerado como licencia sin goce de remune- raciones y demás
beneficios laborales.
Análisis y Comentario
El permiso sindical a que se hace referencia se limitará al secretario General y Secretario de
Defensa cuando el sindicato agrupe entre veinte (20) a cincuenta (50) afiliados.
370 Artículo 16: «Los dirigentes sindicales con derecho a solicitar permiso del empleador para asistir a actos de
concurrencia obligatoria, a que se refiere el segundo párrafo del artículo 32 de la Ley serán los siguientes:
a) Secretario General.
b) Secretario Adjunto, o quien haga sus veces.
c) Secretario de Defensa; y,
d) Secretario de organización.
El permiso sindical a que se hace referencia se limitará al Secretario General y Secretario de Defensa
cuando el sindicato agrupe entre (20) a cincuenta (50) afiliados».
371
Artículo 17: «No será computable dentro del límite de los treinta (30) dias a que se refiere el
MHjPI
372 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
Concordancia:
D.S. AT 011-92-TR
Reg. de la LRCT:
Artículo 18 372
Análisis y Comentario:
Obligación de la Organización Sindical:
• Hacer de conocimiento del empleador y de la autoridad de trabajo, los nom-
bres y cargos de los dirigentes sindicales... de aquellos a quienes se les haya
conferido licencia o permiso.
Concordancia:
D.S. N° 011-92-TR
Reg. de la LRCT:
Artículo 19 373
Análisis y Comentario
Este dispositivo en referencia a los plazos determina que:
• El permiso sindical se computa en forma anual.
• En caso de renuncia o vacancia del dirigente designado, quien lo sustituya,
continuará haciendo uso del permiso sindical por el tiempo no agotado.
í iiim
21.18. PATRIMONIO DE LA ORGANIZACION SINDICAL J
Concepto de patrimonio JJ
Patrimonio: sinónimo: «Propiedad, bienes, herencia, dote, riqueza, dominio, pecu- 1 lio, sucesión, hacienda,
conservación, usufructo»374. Según el maestro Guillermo ^ I Cabanellas, patrimonio es «El conjunto de bienes,
créditos y derechos de una per- *1 sona y su pasivo, deudas u obligaciones de índole económica/ Hacienda o
bienes que se heredan de los ascendientes / Bienes propios, adquiridos personalmente M por cualquier título /
Los bienes propios, espiritualizados antes y luego capitaliza- M dos y adscritos a un ordenado, como título y
renta para su ordenación / Conjunto ¡y
artículo 32 de la Ley, la asistencia de los dirigentes sindicales que sean miembros de la Comisión Negociadora, a las
reuniones que se produzcan durante todo el trámite de la negociación 'y
colectiva o ante citaciones judiciales, policiales o administrativas por acciones promovidas por el ^ empleador».
372 Artículo 18: «Para los efectos de los artículos 12,13 y 16 del presente reglamento, la respectiva M
organización sindical hará de conocimiento del empleador y de la autoridad administrativa de M trabajo los nombres
y cargos de los dirigentes sindicales sujetos a los beneficios establecidos» k
373 Artículo 19: «El permiso sindical será computable en forma anual. En caso de vacancia o ^
renuncia del dirigente designado, el que lo sustituya continuará haciendo uso del permiso sindical fí que no hubiere
sido agotado».
■ de sln6nlmos
V Antónimos. Grupo Editforial Océano- Gráficas Ramón Sopeña. S.A.
Derecho Colectivo de! Trabajo - 5o Edición 373
¿g fas derechos y de las cargas, apreciables en dinero, de que una misma persona
puede ser titular u obligada y que constituye una universalidad jurídica. La palabra se emplea
alguna vez para designar una masa de bienes que tiene una afectación especial; por ejemplo,
una fundación (Capitant)375 376. Desde el punto de vista jurídico, patrimonio implica el conjunto
de derechos y obligaciones de una persona natural i o jurídica, cuya trasmisión procede de
acuerdo a las leyes pertinentes por razones
\ de muerte en el caso de las personas naturales y de disolución en el caso de las % personas
jurídicas379.
En nuestra legislación, el D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT, legisla el patrimonio
sindical en sus artículos 27, 28, 29.
Análisis y Comentario:
La fuente de los ingresos y mecanismos de recaudación del patrimonio sindical
comprende:
Tipos de cuotas:
• Cuotas ordinarias
• Cuotas extraordinarias
375 CABANELLAS Guillermo: «Diccionario Enciclopédico de Derecho Usual». P-Q. Tomo VI. 18a.
Ed. Editorial Heiiasta S.R.L. Buenos Aires. Argentina. Pag. 152.
376 Articulo 78 C. Civil: «La persona jurídica tiene existencia distinta de sus miembros y ninguno de
éstos ni todos ellos tiene derecho al patrimonio de .ella ni están obligados a satisfacer sus
deudas» C. Civil Actualizado. - Aníbal Torres Vásquez 2da. Ed. (La persona Jurídica y sus
miembros).
377 Articulo 27: El Parimonto del Sindicato está constituido por:
a) Por las cuotas de sus miembros y otras contribuciones obligatorias, cuyo monto y exigibilidad
deben fijarse en el Estatuto.
b) Por tas contribuciones voluntarias de sus miembros o de terceros.
c) Por tos demás bienes que adquiera a titulo gratuito u oneroso.
374 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
Cuotas ordinarias
Son periódicas, las mismas que pueden ser de periodicidad semanal, mensual,
bimestral, de acuerdo a lo precisado en los estatutos.
Cuotas extraordinarias
Se derivan de circunstancias especiales, están obligados como en el caso dé las
cuotas ordinarias, sólo los trabajadores sindicalizados. Los trabajadores no
sindica- lizados, no se encuentran obligados a sufragarlos gastos que ocasiona la
negociación colectiva, por cuanto no están obligados a lo estipulado por los
estatutos, sin embargo, los efectos de la negociación colectiva desarrollada por el
sindicato más representativo se extiende a todos los trabajadores del ámbito,
sindicalizados y no sindicalizados.
MULTAS
Concepto
Son sanciones impuestas a los miembros del sindicato, por la infracción de alguna o
algunas obligaciones sindicales, precisadas en los estatutos o determinadas por acuerdo
de la asamblea general. Las multas deben ser precisadas en los estatutos; el empleador
no tiene la potestad de descontar por planilla las multas sindicales aplicadas por el
sindicato a los sindicalizados, aún se lo hubieran solicitado en forma expresa, como sí se
encuentra obligado en relación a las cuotas sindicales.
Análisis y Comentario
378 Artículos 368, Num. 7o; Artículo 400 Ley 50/90 / Referencia: Ley derogada: 2351/65, Artículo. 39.
379 Artículo 28: «El empleador, a pedido del sindicato y con la autorización escrita del trabajador sindicalizado, está
obligado a deducir de las remuneraciones las cuotas sindicales legales, ordinarias y extraordinarias, en éste
último caso, cuando sean comunes a todos los afiliados. Similar obligación rige respecto de aquellas
contribuciones destinadas a la constitución y fomento de las cooperativas formadas por los trabajadores
sindicalizados».
Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
m
$76
Antecedente
Ley N° 15171, dispositivo que determinaba los requisitos y la obligación del empleador
de retener las cuotas sindicales de la remuneración de los trabajadores, para
entregarlas a la organización sindical.
Finalidad
El artículo en referencia, igualmente faculta al empleador retener en la fuente el monto
por concepto de la cuota sindical de la remuneración, a cada uno de los sindicalizados,
siempre que se haya cumplido con los requisitos y condiciones exigidos por la ley, es
decir, se requiere:
• Que el pedido sea formulado por escrito por el sindicato al empleador, preci-
sando el monto de la cuota sindical y la relación de trabajadores a quienes se
les retendrá por dicho concepto, en caso de cuotas extraordinarias, así mismo
deberán haber sido acordadas en asamblea y precisadas en la petición escrita
formulada.
• Cada trabajador deberá autorizar por escrito dicha retención.
• Con relación a los no sindicalizados, nuestra legislación no legisla el descuento,
por lo tanto, no encontrándose obligados, al sindicato no le asiste el derecho de
exigir cuotas sindicales a los no sindicalizados, así como el empleador no tiene
derecho a retener a los trabajadores no sindicalizados por dicho concepto.
Entendemos ello en virtud a que si el sindicato afilia a la mayoría absoluta de
trabajadores, asume la representación de los no afiliados, pero si la mayoría es
sólo relativa, no asume la representación de los no afiliados, más, en el caso de
una pluralidad de sindicatos en una misma empresa, implicará el respeto de los
derechos de los no sindicalizados en función al principio de la libertad sindical.
Objeto
La retención de la cuota sindical por el empleador para ser derivada al sindicato,
cumple el objeto de facilitar al sindicato el cobro de las cuotas sindicales.
k\
• La petición de retención debe hacerla el sindicato, previa autorización escrita
de/ trabajador sindicalizado.
• El D.S. N° 039-90-TR, derogó la obligación del descuento de la contribución
obligatoria fijado para el caso de las federaciones y confederaciones, enten-
demos que constituyéndose las federaciones por la afiliación de sindicatos y
las confederaciones por la afiliación de federaciones, es más, no existiendo
a relación directa entre el trabajador y éstos organismos sindicales, no procede
la retención en la fuente, debiendo proceder en éstos casos a la recaudación
R directa.
v
• No procede la retención en la fuente para el caso de los trabajadores no
fe sindicalizados, salvo previa autorización escrita para el caso de cuotas ex-
fe
\S
traordinarias por razones por ejemplo de la solución del pliego en el procedi-
miento de la negociación colectiva.
• Se desprende de la Ley que la obligación de descuento del empleador, com-
prende sólo por concepto de cuotas sindicales, no así por razones de san-
ciones (multas) u otros conceptos, subsistiendo en el caso pertinente las
contribuciones destinadas a la constitución y fomento de las cooperativas
formadas por trabajadores sindicalizados.
La Constitución Política de 1979, legisló en forma precisa en los Artículo 51, así como en el
inciso 11 del Artículo 2o. El Artículo 51, legisló: «El Estado reconoce a los trabajadores el
derecho a la sindicalización sin autorización previa. Nadie está obligado a formar parte de un
sindicato ni impedido de hacerlo. Los sindicatos tienen derecho a crear organismos de grado
superior sin que pueda impedirse u obstaculizarse la constitución, el funcionamiento y la
administración de los organismos sindicales». En el inciso 11 del Artículo 2: «Toda persona
tiene derecho: A asociarse y crear fundaciones con fines lícitos (...)».
La legislación vigente D.S.N0 010.2003. TR. TUO de la LRCT, legisla lo relativo a las ’
organizaciones sindicales de grado superior en los artículos del 35 al 39.
381 Artículo 37. D.S.N° 001.97;JR.: Carácter intangible e inembargable de los depósitos «Los
depósitos por compensación por tiempo de servicios, incluidos sus intereses, son
intangibles e inembargables salvo por alimentosy hasta el 50%. Su abono sólo procede al
cese del trabajador cualquiera sea la causa que lo motive, con lás únicas excepciones
previstas en los artículos 41 y 43 de ésta Ley. Todo pacto en contrario es nulo de pleno
derecho». Concordancia con los artículos 41 y 43 señalados.
Derecho Colectivo del Trabajo - 5o Edición 379
Concordancia:
Alt. 17 y 18 D.S. N° 010-2003-TR Convenio 87 de la OIT.383 Artículo 5:
382 Artículo 35: «Los sindicatos de base podrán constituir o integrar organismos de grado superior,
sin que pueda impedirse u obstaculizarse tal derecho»
383 Convenio 87. OIT. Artículo 5: (Sector Privado) N° 151 (Sector Público)
«Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen derecho a constituir federaciones y
confederaciones, así como el de afiliarse a las mismas, y toda organización, federación o confederación tiene el
de-recho de afiliarse a organismos internacionales de trabajadores y de
£ empleadores».
^ Artículo 36: «Para constituir una federación se requiere, las unión de no menos de dos (02)
sindicatos registrados de la misma actividad o claáe.
Para constituir una confederación se requiere la unión de no menos de dos (02) federaciones
reaisfraHac registradas.
380 Teófila T. Díaz Aroco - César M. Benavides Díaz
Análisis y Comentario:
• Garantiza a los sindicatos y a las federaciones el ejercicio se su libertad sin- m
dical negativa.
• Faculta a los sindicatos retirarse en cualquier momento de las federaciones $
aunque mediarse pacto en contrario
• Faculta a las federaciones retirarse en cualquier momento de ias confederaciones
aunque mediase pacto en contrario.
Las Organizaciones de grado Superior se rigen por lo dispuesto para los sin-
dicatos
D.S. N° 010-2003-TR-
TUO de la LRCT.
Artículo 38 386 Análisis y Él
Comentario P
Consideramos que el fundamento de lo dispuesto por el artículo en referencia, se :i basa
en que las federaciones se constituyen en base a los sindicatos y las confede- |j¡ raciones
en base a las federaciones, siendo de la misma naturaleza, corresponde 1 aplicar los
mismos dispositivos legales, teniendo en cuenta lo legislado en forma jk específica en
función al grado de la organización sindical.
385 Artículo 37: «Los sindicatos y federaciones podrán retirarse de las respectivas organizaciones
de grado superior en cualquier momento, aunque exista pacto en contrarío».
386 Artículo 38: «La federaciones y confederaciones se rigen por todo lo dispuesto para los
sindicatos, en lo que le sea aplicable».
Derecho Colectivo del Trabajo - 5° Edición 381
Algunas precisiones La
asamblea constituyente:
• El procedimiento para la constitución de los organismos sindicales de grado superior
es similar al procedimiento para la constitución de los sindicatos.
• La asamblea constituyente, la integran los delegados de los sindicatos o fe-
deraciones de acuerdo a la constitución de las federaciones o confederaciones
respectivamente.
• Deben aprobar expresamente la constitución de la organización sindical', lo que
debe constar en el acta correspondiente, precisando la denominación de las
organizaciones sindicales que se integran, el nombre de los delegados que las
representan, el lugar, la fecha, la hora, los nombres de las personas elegidas para
presidir la asamblea, el nombre de la persona designada/o como secretaría/o, el
acuerdo de constituirla federación o confederación, los nombres de los elegidos
para integrarla Junta Directiva.
• El acta deberá ser firmado por el presidente y el secretario de la asamblea y el
notario, a falta de notario deberá ser refrendada por el juez de paz.
Estatuto:
• El estatuto como norma intema de las federaciones y confederaciones, deberá
precisar normas que viavilicen la representación de los trabajadores, teniendo en
cuenta que las organizaciones que se integran para conformar el organismo de
W¡>i¡ grado superior, generalmente no es uniforme, la representación podría ser igual
para todas las organizaciones o proporcional al número de trabajadores
representados etc, es decir, será importante y necesario precisen la modalidad
pertinente, para evitarla imposición de alguna o algunas organizaciones sindicales
frente a otras en forma no equilibrada.
D.S. N° 010-2003-TR
TUO de la LRCT.
Artículo 20387
Cancelación del registro sindical por pérdida de todos o de algunos requisi-
tos señalados en la ley
Procede: 1
• Por pérdida de la totalidad de requisitos exigidos para su constitución y sub-
0
sistencia. él
• Por pérdida de alguno de los requisitos exigidos para su constitución y sub- 0
sistencia.
Concordancia:
Articulo 240 del CPC.
21.20. a. DERECHO DEL SINDICATO FRENTE A LA CANCELACIÓN DE
SU
REGISTRO
D.S. N° 011-92-TR
Reg. da la LRCT:
Articulo 24"*
Análisis y Comentarlo
Cualquier persona natural o Jurídica que tenga Interés legítimo, podrá solicitara la
Autoridad de Trabajo la cancelación del registro sindical por pérdida de requisitos para
su constitución y subsistencia. El Articulo en análisis legisla la facultad del sindicato de
solicitar nuevo registro, en el caso que su registro haya sido cancelado por haber
perdido alguno de sus requisitos para su constitución o subsistencia.
Requisito:
• Acreditar los requisitos que motivaron la cancelación.
Plazo:
• Un mínimo de seis meses de emitido el pronunciamiento de cancelación de registro.
Obligación de la Autoridad de trabajo:
• La Autoridad de Trabajo, previa verificación procederá a la reinscripción.
DISTINGUIMOS
Que la disolución de la Organización Sindical implica la extinción de su existencia,
mientras que la liquidación es consecuencia de la disolución e implica el proceso de la
distribución de su patrimonio.
D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT *
Artículo 24: «El sindicato cuyo registro hubiere sido cancelado por haber perdido alguno de
los requisitos para su constitución o subsistencia, podrá solicitar nuevo registro una vez
transcurrido por lo menos (6) meses de expedido aquel pronunciamiento, A tal efecto, deberá
haber acreditado tos requisitos que motivaron tal cancelación».
Artículo 33 389
Análisis y Comentario
Aspecto al que anteriormente nos hemos referido, sin embargo precisamos al-
gunos enfoques.
Absorción:
• Puede darse en el caso que se unan dos o más empresas, cuando uno de los sindicatos J
absorbe a los otros, o dentro de una empresa en la que existiendo pluralismo sindical uno
de los sindicatos absorbe a los otros sindicatos. fe-1
i!
Al cumplirse la causa de disolución prevista en los estatutos: Él
• Siempre que lo haya previsto.
Concordancia:
Código Civil
Artículo 96 390
Análisis y Comentario:
• La disolución judicial, puede ser solicitada si surgen las causales comprendidas por
el artículo 96 de Código civil en concordancia con el artículo 33 del D.S. N° 010-
2003-TR TUO de la LRCT
• Es decir, procede la disolución de la organización Sindical, según el artículo 96 del
Código Civil, «cuando sus fines sean o resulten contrarios al orden público o a las
buenas costumbres».
• La noción de orden público y buenas costumbres implica el interés general.
• En el caso de materializarse las causales antes precisadas, la disolución judicial lo
puede solicitar la parte que acredite legítimo interés económico o moral, en cuyo
caso puede requerir al Ministerio Público la disolución de la organización Sindical.
• El Ministerio Público solicitará al poder judicial la disolución de la organización
sindical, ya sea de primer nivel, o en concordancia con el artículo 38 D.S. N° 010-
2003-TR TUO de la LRCT, del segundo nivel (federación) o del tercer nivel
(confederación), solicitará la disolución de la organización Sindical pertinente a la
Sala Civil de la Corte Superior del Distrito Judicial respectivo,
390 Artículo 96: «El Ministerio Público puede solicitar judicialmente la disolución de la asociación cuyas actividades
o fines sean o resulten contrarios al orden público o a las buenas costumbres. La demanda se tramita como
proceso abreviado, considerando como parte demandada a la asociación. Cualquier asociado está legitimado
para intervenir en el proceso. La sentencia no apelada se eleva en con-sulta a la Corte Superior.
En cualquier estado del proceso puede el juez dictar medidas cautelares suspendiendo total o parcialmente las
actividades de la asociación, o designando un interventor de las mismas (Modificado por la primera dis-
posición modific. Del texto Unico Ordenado del D. Leg.768 (Código Procesal Civil) aprobado por R.M. 010-93-
JUS de 8.1.93)
O
m
la misma que puede ordenar la suspensión inmediata de las actividades de W
la organización Sindical y después de escuchar a las partes, resolverá orde- ^
nando la disolución de la organización Sindical, en el plazo de quince días;
la resolución puede ser apelada dentro del tercero día de notificada, si no es
apelada será elevada en consulta a la Sala Civil de la corte suprema, la mis-
ma que después de escuchar a las partes, resolverá asi mismo en el plazo
de quince días.
La resolución que ordena la cancelación del registro, puede ser apelada den-
tro del tercero día de notificado, no proceden recursos impugnatorios en la
vía administrativa contra la decisión de segunda instancia, pudiendo sólo
interponerse la acción contencioso- administrativa judicial.
La cancelación del registro sindical implica la disolución de la organización
Sindical, por cuanto deja sin efecto su personería gremial, por consiguiente
f
su representación sindical.
En función a lo anterior, la Autoridad de Trabajo debe efectuarla cancelación si**1
del registro sindical, por el mérito de la sentencia consentida y ejecutoriada
que ordena la disolución del sindicato.
En los casos que la Autoridad de Trabajo, proceda a la cancelación del re-
gistro del sindicato por disolución del sindicato por acuerdo de la mayoría i,cuand
absoluta de sus miembros adoptado en asamblea general, en función a lo 1 c
precisado en los estatutos o en los casos que se liquide la empresa, seré in- apla
dispensable que acrediten el acuerdo de disolución de la empresa, conforme co
lo precisa el D.S. N° 007-96-TR TUPA. Trabajo, así mismo la Autoridad de lili
Ii3
Trabajo, deberá tener presente los casos de cancelación del registro sindical
determinado por el artículo 20 del D.S. N° 010-2003-TR TUO de la LRCT, así
como por el artículo 24 del Reglamento de la LRCT, debiendo en definitiva
tener presente las garantías determinadas a favor de las organizaciones Sin-
dicales por la Constitución Política y los Convenios 87 y 98 de la organización
Internacional del Trabajo a los que nos hemos referido antes. S
Los Registros Públicos podrían cancelar el registro de la persona jurídica Nl
sólo cuando hay disolución por acuerdo de los miembros de la sociedad o de
I
la asociación o en aplicación de una sentencia ejecutoriada si así lo ordena;
en caso contrario cabría la acción contencioso- administrativa o a la acción
de amparo.
De conformidad con lo precisado por el artículo 39 del D.S. N° 010.2003.TR.
TUO de la LRCT, en lo relativo a la cancelación del registro, la disolución ota fe
liquidación de una federación o confederación, no afecta la subsistencia de fe
las organizaciones de grado inferior que la conforman.
En relación a los aspectos que venimos enfocando en el presente rubro es
importante tener en cuenta la siguientes concordancias18: con el Art. VI del 1
si
391 Articulo 97. C .Civil: «Cúratela de los bienes de la asociación» De no haberse previsto en ei Estatutode la
asociaciónpara el caso en que no pueda seguir functonandoo para su disolución w
Derecho Colectivo del Trabajo 5o Edición 387
Título Preliminar del Código CiviP92; así como en relación a los principios de la
administración de justicia el inciso 20 del Articulo 139 de la Constitución Política vigente, que
legisla el derecho de critica de las resoluciones judiciales* 392 393, así mismo consideramos
importante tener presente las siguientes concordancias.
Concordancia:
Convenio N° 87 de la OIT.
Artículo 4 394
Constitución Política 1993:
ART.2 lnc.13 395
D.S. N° 011-92-TR
Reg. de la LRCT:
Artículo 32 396
Análisis y Comentario
La disolución de la organización sindical deviene como consecuencia de la cancelación del registro
sindical, potestad que le asiste a la Autoridad Administrativa de Trabajo, cuando la organización
sindical deviene en pérdida de los requisitos exigidos para la constitución y subsistencia.
procede de conforminada con lo dispuesto en el Artículo 599. Inc 21M. 599. Cúratela de bienes cuya
guarda no incumbe a nadie: «El Juez de primera instancia, de oficio o a pedido del ministerio público
o de cualquier persona que tenga legítimo interés, deberá proveer a la administración de los bienes
cuyo cuidado no incumbe a nadie, e instituir una cúratela, especialmente: Inciso 2: «Cuando por
cualquier causa, la asociación o el comité no puedan seguir funcionando sin haberse previsto
solución alguna el el estatuto respectivo».
392 Artículo VI T.Prel.C. Civil. Legitimación para obrar en juicio: «Para ejercitar o contestar una acción es
necesario tener legítimo interés económico o moral. El interés moral autoriza la acción sólo cuando se
refiere directamente al agente o a su familia, salvo disposición expresa de la ley».
393 Inciso 20. Artículo 139. C. Polit.(1993): «Son principios y derechos de la función jurisdidonal. Inc. 20. «El
principio del derecho de toda persona de formular análisis y críticas de las resoluciones y sentencias,
con las limitaciones de la ley».
394 Artículo 4: «Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no están sujetas a disolución o
suspensión por vía administrativa».
395 lnc.13: «Toda persona tiene derecho: «A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de
organización jurídica sin fines de lucro, sin autorización previa y con arreglo a ley. No pueden ser
disueltas por resolución administrativa».
396 Artículo32: «Si durante la negociación colectiva la autoridad de trabajo cancela el registro sindical por
pér-dida de los requisitos establecidos para su constitución o subsistencia, o se disuelve el sindicato por
acuerdo de sus miembros adoptado en asamblea general o por decisión del poder judicial, la mayoría
absoluta de los trabajadores podrá acordar en asamblea proseguir con dicho trámite, designando a tal
efecto a dos (2) delegados que los representen».
Teófila T. Díaz Aroco - César MÍ Benavides Díaz
TUO de la LRCT.
Articulo 34 397
Análisis y Comentario:
• La disolución del sindicato conlleva el proceso de liquidación del mismo, que implica la
adjudicación que hace el liquidador del patrimonio sindical que quedare a la entidad
señalada por el Estatuto o designada por la asamblea general después de realizado
los activos y pagado los pasivos.
Precisamos
A través del proceso de liquidación, los bienes del sindicato deben ser entregados:
• A una organización sindical designada por el Estatuto o por la asamblea general.
• A falta de designación será entregado a la Beneficencia Pública del domicilio del
sindicato o a una organización de utilidad social, conforme lo determina la ley.
• En ningún caso el patrimonio del sindicato disuelto puede distribuirse entre los ex
afiliados o ser entregada a institución u organización distinta a la dispuesta por la ley.
Concordancia:
Destino de los bienes de la Asociación disuelta:
Código Civil
Artículo 98 398
Análisis y Comentario:
Consideramos importante precisar que el destino del patrimonio de una organización
sindical disuelta, implica la responsabilidad del liquidador de adjudicar a una organización
oficialmente reconocida cuya finalidad es brindar utilidad 397 398 399
397 Artículo 34: «El patrimonio sindical que quedare, una vez realizado los activos y pagado los pasivos,
será adjudicado por el liquidador a la organización sindical que el Estatuto o la asamblea General
designe para tal efecto. A falta de tal designación se adjudicará a la Beneficencia Pública del domicilio
del sindicato o a una institución u organización de utilidad social oficialmente reconocida».
398 Artículo 98: «Disuelta la asociación y concluida la liquidación, el haber neto resultante es entregado a
las personas designadas en el estatuto, con exclusión de los asociados. De no ser posible, la Sala Civil
de la corte Superior respectiva ordena su aplicación a fines análogos en interés de la comunidad
dándose preferencia a la provincia donde tuvo su cede la asociación».
399 Artículo 78: «La persona jurídica tiene existencia distinta de sus miembros y ninguno de éstos ni todos
ellos tienen derecho al patrimonio de ella ni están obligados a satisfacer sus deudas»
social.
400 Artículo 39: «La cancelación del registro, la disolución o la liquidación de una federación o
confederación no afecta la subsistencia de las organizaciones de grado inferior que la conforman».
■íá
401 Artículo 40: «Para la constitución de sindicatos de empleadores se requiere de un mínimo de cinco
(05) de la misma actividad, igual número de sindicatos para constituir una federación, y de
federaciones para una confederación.
Se les aplican las normas del presente Decreto ley, en lo que fuere pertinente».
§¡
1
390 Teófila T. Díaz Aroco - César M.Benavides Díaz