“ADOPCION”

1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS:

El Código Civil de don André Bello, no reguló la adopción, lo cual sorprende, porque la adopción
es una institución que arranca del Derecho Romano.

La 1° ley que se dictó fue la Ley N° 5.343 que, entró en vigencia el 06 de enero de 1934,
estableciendo una adopción que no constituía estado civil y que se prestó para abusos, porque
personas que estaban impedidas de contraer matrimonio recurrieron al subterfugio de la adopción
para en definitiva tener una forma de convivencia.

Esta ley, tuvo una corta vida, ya que fue sustituida por la Ley N° 7.613 de fecha 21 de octubre de
1943, en esta ley la adopción no constituía Estado Civil, y el adoptado continuaba perteneciendo a
su familia de origen.

Para solucionar esta situación se dictó la Ley N° 16.346, de fecha 20 de octubre de 1965, que sin
derogar la Ley N° 7.613 incorporó la legitimación adoptiva, institución que tenía por objeto
conceder el estado civil de hijo legítimo de los legitimantes adoptivos con sus derechos y
obligaciones. Los vínculos de la filiación anterior para el adoptado caducan en todos sus efectos,
con excepción de los impedimentos para contraer matrimonio. Todas las tramitaciones judiciales y
administrativas eran absolutamente secretas, cuando se otorgaba la adopción, se ordenaba destruir
el expediente y cualquier otro antecedente que permitiera la identificación del adoptado.

La Ley N° 16.346, fue derogada por la Ley N° 18.703 de fecha 10 de mayo de 1988, sin embargo
mantuvo vigente la Ley N° 7.613 y contempló dos tipos de adopción:

a) Adopción Simple: concede una protección a niños/as menores de 18 años que carecen de
bienes. Permitía que los adoptantes tuviesen al adoptado en su hogar bajo su cuidado, con
obligación de criarlo, alimentarlo y educarlo por lo menos hasta que terminara su
Educación Primaria o profesión u oficio; era una especie de tuición que se extinguía una
vez que el adoptado cumplía la mayoría de edad. El adoptado quedaba sujeto a la autoridad
paterna y a la patria potestad. No confería derecho sucesorio al adoptado.

b) Adopción Plena: Sólo podían adoptar los matrimonios, a determinados niños/as, que se
encontraren en determinadas situaciones de hecho que tipificaba la Ley:

- Huérfano de padre y madre.

- Ser de filiación desconocida.

- Encontrarse abandonado o ser hijo de cualquiera de los adoptantes.

Se constituye por Sentencia Judicial, otorga la calidad de hijo legítimo de los adoptantes, era
irrevocable y exigía una diferencia de 20 años o más entre adoptante y adoptado. Al crearse
un Estado Civil, hace desaparecer los vínculos de la familia de origen del adoptado, salvo
los impedimentos para contraer matrimonio y ciertos tipos penales, como el parricidio.

Respecto a la Adopción de niños/as por matrimonios extranjeros, se establece que la

intervención jurisdiccional nacional sólo se limitaba a autorizar la salida del niño/a, ya que
la adopción se regía por la ley del país donde se iba a verificar la adopción, pero se
controlaba la idoneidad de los adoptantes y la ventaja de la adopción para el niño/a.

Al constatarse que la tramitación de las adopciones eran lentas y engorrosas, así como el
descubrimiento de irregularidades en personas vinculadas a las adopciones y profesionales
que lucraban con ello, llevaron al Gobierno del Ex - Presidente Aylwin a elaborar un
 proyecto de ley que agilizara la tramitación de las adopciones y diera una mayor protección
a los niños/as que eran adoptados por adoptantes que residían en el extranjero.

2.- LA ADOPCION, CONCEPTOS DOCTRINARIOS:

La adopción tiene como finalidad proporcionar a un niño/a o adolescente que no cuenta con una
familia que garantice la protección de sus derechos, un entorno familiar estable a través del tiempo,
que le permita crecer y desarrollarse saludablemente en una atmosfera de seguridad y afecto, a
objeto de reparar, en la medida de lo posible, el impacto que han tenido en él/ella sus experiencias
tempranas de vulneración de derechos y/o institucionalización. Dicho de otro modo, la familia que
lo acoge debe compensar las carencias vividas, revalorizar las carencias maternas o paternas que han
estado ausentes e instaurar definitivamente nuevas figuras de padre y/o madre en un proceso que le
asegure su integración social y le permita afrontar las dificultades específicas de la relación familiar
adoptiva.

Jurídicamente se entiende que la adopción, es una medida social y legal de protección de un niño,
constituye una filiación exclusivamente jurídica, que descansa no sobre una verdad biológica, sino
sobre una realidad afectiva. Es una institución que tiene primordialmente en miras el beneficio de la
niñez carente de un medio familiar apto para el desarrollo físico y espiritual.

Se ha entendida que la adopción es la medida de protección por excelencia, la adopción se asienta

en el concepto de familia, dado que ésta en sus distintas manifestaciones, es considerada como el
espacio natural para el desarrollo, crecimiento y educación de sus miembros, así como también es la
principal responsable de satisfacer sus necesidades básicas.

3.- FINALIDAD DE LA LEY:

La finalidad de la Ley de Adopción, se consagra en el artículo 1°, al prescribir: “La adopción tiene
por objeto velar por el interés superior del adoptado, y amparar su derecho a vivir y desarrollarse en
el seno de una familia que le brinde el efecto y l e procure los cuidados tendientes a satisfacer sus
necesidades espirituales y materiales, cuando ella no le pueda ser proporcionado por su familia de
origen”, esto es, que tiene por finalidad que toda adopción sea otorgada en el interés del adoptado.
Debe ser lo más conveniente para el niño/a que va a ser adoptado y no en el de los posibles
adoptantes, se busca: UNA FAMILIA PARA UN NIÑO/A, y NO UN NIÑO/A PARA UNA
FAMILIA.

4.- PRINCIPIOS INFORMADORES DE LA LEY:

a) Subsidiaridad de la Adopción. De acuerdo a lo prescito en el artículo 1° de la Ley N° 19.620, se

establece claramente el carácter subsidiario de la adopción porque sólo se admite cuando la familia
de origen no está en condiciones de proporcionarles afecto y los cuidados necesarios para satisfacer
sus necesidades espirituales y materiales.

b) Interés Superior del NNA. Es el principio rector en los procedimientos de adopción, lo que se
persigue es que el niño/a encuentre una familia en la que pueda desarrollarse plenamente,
considerando su realización personal, espiritual y material, y el respeto a los derechos esenciales que
emanan de la naturaleza humana, de modo conforme a la evolución de sus facultades. Debe
siempre primar el interés del adoptado, por encima del interés de los adoptantes.

Que, nuestra doctrina nacional ha prescrito que el interés superior del niño, implica que se debe
buscar la situación que más favorezca al niño/a, preferentemente en lo relacionado a la vida futura
del menor, las decisiones que se adopten deben buscar el beneficio del niño/a por sobre, lo que al
respecto deseen, opinen o le convenga a los demás, para de esa forma no contravenir abiertamente
el artículo 21 de la Convención Internacional de los Derechos del Niño y el artículo 16 de la Ley Nº
19.968, relativo a los principios formativos del procedimiento, y que específicamente aluden a este
principio
c) Derecho a la Identidad del Adoptado. Durante mucho tiempo la adopción tuvo un carácter
secreto, los adoptantes no le revelaban a sus hijos la calidad de adoptado, los hacían creer que eran
hijos biológicos. El carácter secreto de la adopción causó serios problemas en algunos de NNA los
adoptados cuando conocían su verdad, que no eran hijos biológicos de los que aparecían como
padres, provocándoles diversos conflictos emocionales.

Para evitar estos conflictos, la Ley N° 19.620, incorporó como uno de sus principios, el permitir al
adoptado conocer su historia personal. Es decir, que el NNA tiene derecho a saber quiénes son sus
padres biológicos y conocer a qué familia perteneció.

Por su parte, la Convención de La Haya “Convenio relativo a la protección del niño y a la

cooperación en materia de Adopción Internacional”, entregó a la ley nacional del país la regulación
del derecho del adoptado a conocer sus orígenes pero exigió que la información sobre el adoptado
y su historia médica fuera guardada y custodiada (artículo 30).

d) El derecho del NNA a dar su opinión y a otorgar su consentimiento respecto de su adopción. Lo

cual está consagrado en el artículo 3, de la Ley N° 19.620, el cual establece la necesidad de consultar
la opinión o incluso requerir el consentimiento del NNA, en función a su edad y grado de madurez,
incluso en el procedimiento previo de susceptibilidad de adopción, igual criterio mantiene la
Convención de La Haya.

Lo mismo se prescribe en el artículo 16 de la Ley N° 19.968, que señala como principio rector, que
el Juez de Familia debe escuchar al NNA en toda resolución que haya sido sometida a su decisión.

La CIDN, por su parte en el artículo 12, consagra el Derecho de los niños, a expresar su opinión
libremente en los asuntos que lo afecten, tomando en consideración esta opinión en función a su
edad y grado de madurez.

e) Preferencia de la Familia Matrimonial. La ley N° 19.620, da preferencia para adoptar, a la familia

matrimonial residente en Chile. En caso de no existir matrimonios interesados, se va a permitir la
adopción por personas individuales; viudas, solteras y divorciadas, si es que a juicio del juez pueden
proporcionarle afecto y los cuidados necesarios para satisfacer sus necesidades espirituales y
materiales.

En Adopción Internacional, sólo pueden adoptar matrimonios, a fin de establecer un mayor grado
de exigencia.

f) Preferencia de la Adopción Nacional. La Ley N° 19.620, establece preferencia por los

matrimonios que tengan residencia en el país, de manera subsidiaria se permite que personas que no
tienen residencia permanente en el país, puedan adoptar a un NNA.

Es subsidiaria, porque al buscar una familia para un niño/a susceptible de ser adoptado, esta debe
ser en lo posible de la misma nacionalidad, de la misma raza, etc., con la finalidad que el niño/a
pueda mantener sus raíces de acuerdo a lo prescrito en el artículo 21 de la CIDN.

El artículo 30 de la Ley, establece que la adopción Internacional sólo procederá cuando no existan
matrimonios chilenos o extranjeros con residencia permanente en Chile interesados en adoptar y
que cumplan con los requisitos legales.

El requisito para diferenciar entre Adopción Nacional e Internacional, no es la nacionalidad de

adoptantes y adoptado, sino su residencia permanente, porque lo que se pretende a través de la
regularización de la Adopción Internacional es evitar o al menos disminuir el problema del Tráfico
de niños/as entre diversos países, además de adecuar la legislación nacional con lo planteado en las
diversas Convenciones Internacionales sobre la materia, en las cuales se señala que es más
beneficioso para el niño/a crecer en su ambiente, es decir, con personas de su raza, de su religión y
que tenga costumbres similares a las de su familia de origen.
5.- CARACTERISTICAS DE LA ADOPCIÓN EN LA LEY CHILENA:

Cabe referir, que la adopción se sujetará en cuanto a su tramitación a la normas establecidas en la

Ley Nº 19.620 y en lo no previsto por ella, a las del Título III de la Ley Nº 19.968 que crea los
Tribunales de Familia (artículo 2º Ley Nº 19.620 y artículo 8º Nº 12 y 13 de la Ley Nº 19.968).

a.- Institución de Orden Público Propia del Derecho de Familia.

Las normas que regulan la adopción son de orden público, ya que existe un interés público
comprometido en ella, esto es, el cuidado de la niñez vulnerable. Esto explica la importante
intervención que la ley le otorga al Servicio Nacional de Menores (SENAME) en todo lo referente a
la adopción, pues es la autoridad central, encargado de velar que se cumplan los objetivos que lleva
consigo este interés público comprometido.
Por otra parte, la normas que establecen los requisitos para la adopción, tanto para el adoptado
como para los adoptantes, son nomas imperativas tanto para ellos como para el Juez de Familia.

b.- Establece un régimen único de filiación adoptiva.

La ley Nº 19.629, derogó la adopción contractual de la Ley Nº 7.613 y la clasificación de la
adopción simple y plena de la Ley Nº 18.703 para dejar vigente un solo sistema de adopción,
generadora de vínculos de filiación que siempre origina el estado civil de hijo de los adoptantes, en
armonía con la Ley Nº 9.585 que vino a reformar el estatuto de la filiación existente en Chile.

c.- Sólo permite la adopción de menores de edad.

Con la entrada en vigencia de la Ley Nº 19.620, se derogó expresamente la ley Nº 7.613 que
permitía la adopción de mayores de edad. En consecuencia sólo se puede adoptar a menores de
edad, a NNA menores de 18 años.
Se presenta con ello la dificultad de determinar cuando el NNA debe ser menor de edad, si al
momento de la declaración de susceptibilidad de adopción, al momento de la adopción, o al
momento de iniciarse los trámites de cualquier clase tendiente a la futura adopción del NNA. No
existe un criterio oficial para dirimir este conflicto, pero en función de lo dispuesto en el artículo 24
de la Ley Nº 19.620, que obliga al Juez de Familia a verificar el cumplimiento de los requisitos
legales, al recibir la solicitud de adopción, se estima que el NNA debe cumplir con el requisito de
minoría de edad, cuando se presenta la solicitud de adopción, ya que la sentencia que declara la
adopción no tiene efecto retroactivo (artículo 37 inciso final: “La adopción producirá sus efectos
legales desde la fecha de la inscripción de nacimiento ordenada por la sentencia que la constituye).

d.- Es una ficción legal.

La adopción constituye un tipo de filiación, que se otorga a través de una sentencia judicial y, que se
asimila completamente a la filiación natural e cuanto a sus efectos.
Al respecto la Ley Nº 19.620, en su artículo 26 establece: “La sentencia de adopción, ordenará: 2.- que se
remitan los antecedentes a la Oficina del Registro Civil e Identificación del domicilio de los adoptantes, a fin de que se
practique una nueva inscripción de nacimiento del adoptado como hijo de los adoptantes…”
Por su parte el artículo 37 de dicha Ley, prescribe: “La adopción confiere al adoptado el estado civil de hijo
de los adoptantes, con todos los derechos y deberes recíprocos establecidos en la ley, y extingue sus vínculos de filiación
de origen, para todos los efectos civiles, salvo los impedimentos para contraer matrimonio establecidos en el artículo 5º
de la Ley de Matrimonio Civil, los que subsistirán…”, estos impedimentos para contraer matrimonio
subsistirán en atención a razones de índole biológicas y éticas.

e.- Debe otorgarse por sentencia judicial.

La adopción se constituye por sentencia judicial dictada en un procedimiento no contencioso y
requiere de instancia de preparación previa, esto es el procedimiento de declaración de
susceptibilidad de adopción del NNA.

f.- Constituye Estado Civil.

Es el efecto más importante de la adopción, ya que en su artículo 1º prescribe: “La adopción confiere al
adoptado el estado civil de hijo respecto del o los adoptantes en los casos y con los requisitos que la presente ley
establece”. Este nuevo estado civil hace nacer entre adoptante o adoptantes y adoptado los mismos
derechos y obligaciones que establece la ley entre padres e hijos. Así nacerá el derecho del adoptado
de ser cuidado, protegido, educado y alimentado por los adoptantes y a sucederlos. Asimismo los
adoptantes tendrás los mismos derechos que los padres biológicos en la relación con sus hijos y el
derecho a ser cuidado en la ancianidad, en el estado de demencia y en todas las circunstancias de la
vida que necesiten auxilios, a demandar alimentos cuando los requieran y a los derechos sucesorios
en la sucesión del adoptado.

El estado civil de hijo de los adoptantes se obtiene a través de la sentencia judicial que constituye la
adopción y comenzará a producir sus efectos legales desde la fecha de la inscripción de nacimiento
ordenada por la sentencia que la constituye.

g.- Establece una Separación de Procesos.

Se separa el proceso de susceptibilidad de adopción con el proceso de adopción propiamente tal. El
procedimiento de susceptibilidad de adopción, pude ser contencioso, si en l audiencia preparatoria
concurren los padres familia extensa del niño/a a oponerse a su declaración de susceptibilidad, en
caso contrario el juicio no será contencioso. En cambio el procedimiento de adopción no es
contencioso, ya que la familia de origen del niño/a no tiene posibilidad alguna de interferir en dicho
procedimiento, vale decir no será admisible la oposición.

h.- El juicio de adopción NO es contencioso.

Así está establecido en la Ley Nº 19.20, ya que la etapa de controversia sólo puede darse en el
procedimiento previo de susceptibilidad de adopción, sólo en dicho procedimiento puede existir
oposición de legítimo contradictor. Ejecutoriada la sentencia que declara al niño/a susceptible de
ser adoptado no cabe oposición alguna.

Cae señalar, que una vez presentada la solicitud de susceptibilidad de adopción, el Juez de Familia a
la brevedad posible, citará a los ascendientes y a los otros consanguíneos del niño/a, hasta el tercer
grado de la línea colateral, siempre que la filiación estuviere determinada, para que concurran a la
audiencia preparatoria a exponer lo que estimen pertinente a los intereses del niño/a, pudiendo
oponerse a la solicitud, bajo el apercibimiento de que si no concurren, se presumirá su
consentimiento favorable a la declaración de que el niño/a es susceptible de ser adoptado (artículo
14)

Este fue uno de los cambios importantes que presenta la Ley Nº 19.620, ya que la legislación
anterior permitía que en el mismo procedimiento de adopción, los parientes biológicos
comparecieran oponiéndose a ésta, lo que generaba innumerables problemas.

i.- Carácter reservado por regla general.

La ley de adopción, establece que todas las tramitaciones, tanto judiciales como administrativas y la
guarda de documentos a que dé lugar la adopción, serán reservadas, salvo que los interesados en la
solicitud de adopción hayan solicitado renunciar al principio de reserva (artículo 28).

En caso que los adoptantes, se rijan por el principio de reserva y lo infrinjan, la ley establece
sanciones penales para los funcionarios que violaron el secreto, las cuales se consagran en el artículo
39: “El funcionario público que revele antecedentes de que tenga conocimiento en razón de su cargo y que de acuerdo a
esta ley son reservados o permita que otro los revele, será sancionado con la pena de suspensión del empleo en sus
grados mínimo a medio y multa de seis a veinte unidades tributarias mensuales.

En caso de reiteración de la conducta señalada en el inciso anterior, la pena será la de inhabilitación absoluta para
cargos u oficios públicos en cualquiera de sus grados y multa de veintiuna a treinta unidades tributarias mensuales.
La misma pena se aplicará si en razón de la revelación se ocasionare grave daño al menor o a sus padres biológicos o
adoptivos”, y en el artículo 40, que prescribe: “El que, sin hallarse comprendido en el artículo anterior, revelare
los mismos antecedentes teniendo conocimiento de su carácter de reservados, será castigado con pena de multa de seis a
veinte unidades tributarias mensuales”.
Por su parte el Reglamento de la Ley de Adopción, establece que el carácter de reservado también
comprenderá información referente a los niños/as que permanezcan en establecimientos de
protección vinculados a programas de adopción y las gestiones que se realicen para obtener la
declaración de susceptibilidad de un niño/a (artículo 33 Reglamento).

En la adopción internacional, hay una evolución hacia la adopción sin reserva, por ejemplo en el
Derecho Norteamericano se regula la “Open Adoption”, la cual permite que los padres biológicos y
el hijo/a puedan continuar teniendo algún tipo de relación después de la adopción, como visitarse e
intercambiar correspondencia.

j.- Es irrevocable.
La adopción es irrevocable y sus efectos comienzan a regir desde que se inscribe la sentencia. La
única forma de dejar sin efecto la adopción a través de la acción de Nulidad, que sólo la puede
entablar el adoptado, cuando sea mayor de 18 años, cuando ésta se haya obtenido por medios
ilícitos o fraudulentos, así lo establece el artículo 38: “La adopción es irrevocable. Con todo, el adoptado, por
sí o por curador especial, podrá pedir la nulidad de la adopción obtenida por medios ilícitos o fraudulentos.

La acción de nulidad prescribirá en el plazo de cuatro años contado desde la fecha en que el adoptado, alcanzada
su plena capacidad, haya tomado conocimiento del vicio que afecta a la adopción.

Conocerá de la acción de nulidad el juez con competencia en materias de familia del domicilio o
residencia del adoptado, en conformidad al procedimiento ordinario previsto en la ley que crea
los Juzgados de Familia”.

El carácter de irrevocable se explica porque se trata de un acto de familia y que crea un estado civil,
razón por la cual debe tratarse de una institución que otorgue estabilidad a la relaciones que
producto de ellas nazcan.

k.- Otorga a SENAME un rol fundamental.

La Ley Nº 19.620, otorga importantes atribuciones al SENAME, que permiten una mejor
tramitación en el procedimiento de adopción (artículos 4, 5, 6, 7, 9 Nº 6 inciso 2º, 10, 13, 17 y 18).
Debe llevar un registro de NNA que pueden ser adoptadas y de personas idóneas que puedan
adoptar, entre aquellas se distinguirá ente aquellas que tengan residencia en el país y las que residan
en el extranjero, así lo establece el artículo 5 a saber: “El Servicio Nacional de Menores deberá llevar dos
registros: uno, de personas interesadas en la adopción de un menor de edad, en el cual se distinguirá
entre aquellas que tengan residencia en el país y las que residan en el extranjero; y otro, de personas que
pueden ser adoptadas. El Servicio velará por la permanente actualización de esos registros.

La sola circunstancia de que un menor de edad que puede ser adoptado o un interesado en adoptar no figure en esos
registros no obstará a la adopción, si se cumplen todos los procedimientos y requisitos legales”.

Por su parte el artículo 4º del Reglamento, reitera la obligación de llevar dos registros en el cual se
distinguirá entre matrimonios chilenos o extranjeros con residencia permanente en Chile, así como
las personas chilenas solteras, divorciadas o viudas con residencia permanente en el país, y aquellos
matrimonios nacionales o extranjeros NO residentes en Chile que hayan sido evaluados como
idóneos por el SENAME o por otro organismo acreditado.

El artículo 5º del Reglamento, establece que el SENAME, deberá llevar un registro de niños/as
susceptibles de ser adoptados, que se formará sobre la base de las resoluciones o certificaciones
previstas respecto de aquellos niños/as cuyos padres no se encuentran capacitados o en
condiciones de hacerse cargo responsablemente de ellos y que expresen su voluntad de entregarlos
en adopción ante el juez competente y de las sentencias que declaren a un niño/a susceptible de ser
adoptado, de acuerdo al procedimiento contemplado en el artículo 12 y siguientes de la Ley de
Adopción, en relación directa con el artículo 17 inciso final.
El SENAME, asimismo, es la institución encargada de acreditar a la Corporaciones y Fundaciones
que otorgan asistencia o protección a los niños/as que se encuentren en situación de vulnerabilidad
psico-social, así lo establece el artículo 6º de la Ley de Adopción: “Podrán intervenir en los programas
de adopción sólo el Servicio Nacional de Menores o los organismos acreditados ante éste.
La acreditación se otorgará únicamente a corporaciones o fundaciones que tengan entre su objeto la asistencia o
protección de menores de edad, demuestren competencia técnica y profesional para ejecutar programas de adopción, y
sean dirigidas por personas idóneas.

La concesión o denegación de la acreditación se dispondrá por resolución fundada del Director Nacional del Servicio
Nacional de Menores, motivada en la concurrencia o ausencia de todos los requisitos señalados; la suspensión o
revocación procederá en caso de ausencia o pérdida de alguno de los requisitos indicados.

La institución a la cual se deniegue, suspenda o revoque la acreditación podrá solicitar reposición ante el mismo
Director, e interponer en subsidio recurso jerárquico, por intermedio del Ministerio de Justicia, ante el Presidente de la
República, dentro del plazo de treinta días, contado desde que le sea notificada la resolución. Dicha solicitud deberá
presentarse acompañando los antecedentes de hecho y de derecho que la fundamenten”. Estos organismos para
obtener su acreditación, deben ser dirigidos por personas idóneas, con competencia técnica y
profesional para ejecutar los programas de adopción (conjunto de actividades tendientes a procurar
al niño/a una familia responsable).

Otra de las atribuciones de SENAME, y de los organismos acreditados ante éste es que podrán
hacerse parte en todos los asuntos que regula esta Ley de Adopción e defensa de los derechos del
niño/a. Esta facultad podrá ejercerse hasta que surta efecto la adopción y posteriormente sólo en
relación al juicio de nulidad de la misma, así lo establece el artículo 5º, a saber: “El Servicio Nacional
de Menores deberá llevar dos registros: uno, de personas interesadas en la adopción de un menor de edad, en el cual se
distinguirá entre aquellas que tengan residencia en el país y las que residan en el extranjero; y otro, de personas que
pueden ser adoptadas. El Servicio velará por la permanente actualización de esos registros.

La sola circunstancia de que un menor de edad que puede ser adoptado o un interesado en adoptar no figure en esos
registros no obstará a la adopción, si se cumplen todos los procedimientos y requisitos legales”.

En el caso de la Solicitud de Adopción Internacional, ésta deberá ser patrocinada por el SENAME,
o un organismo acreditado ante éste, así lo señala el artículo 31 inciso final: “La solicitud de adopción,
en todos los casos regulados por este párrafo, deberá ser patrocinada por el Servicio Nacional de Menores o un
organismo acreditado ante éste”, también se les otorga la competencia para otorgar Certificados de
Idoneidad, el cual es un requisito imprescindible que deben completar los postulantes a adopción.

En caso de presentarse una solicitud para declarar a un niño/a susceptible de ser adoptado sin el
patrocinio de SENAME u otro organismo acreditado, el Juez de Familia ordenará que el SENAME
(Unidad de Adopción respectiva) emita un Informe al respecto (artículo 9 Nº 3).

Asimismo, toda manifestación de voluntad de entregar a un niño/a en adopción antes de su

nacimiento (cesión en vientre), sólo puede ser patrocinada por SENAME o por un organismo
acreditado (artículo 10).

l.- La Ley Nº 19.620, regula por 1º vez la Adopción Internacional.

Cabe referir que las anteriores leyes no regularon específicamente la Adopción Internacional, vale
decir, aquella que tiene por objeto la adopción de NNA Chilenos, por matrimonios que no tengan
residencia en el país.

La antigua Ley Nº 18.703, sólo les permitía a los matrimonios extranjeros obtener la tuición de los
NNA Chilenos, para luego obtener la Adopción conforme a las normas del país de origen de los
adoptantes.

La Ley Nº 19.620, establece un procedimiento más seguro para los NNA, al sólo permitir la
adopción de éstos, por parte de matrimonios no residentes, conforme al sistema de Adopción
Nacional, con la exigencia de que debe ser gestionada en su totalidad con el patrocinio del
SENAME o por algún organismo acreditado por dicho Servicio.

De este modo, la nueva Ley de Adopción, incorporó las directrices internacionales establecidas en
la Convención de la Haya, que regula la Adopción Internacional, a fin de evitar el tráfico de NNA,
la Explotación Sexual Comercial Infantil (ESCI) y la venta de NNA para la realización de prácticas
como snuff-movies (también conocidas como “White heat o the real thing”, donde a NNA se
torturan, violan y asesinan con el objetivo d registrar estos hechos por algún medio audiovisual).

m.- Incorporación de los principios de protección internacional del niño.

El artículo 29 de la Ley de Adopción, establece que la adopción de un NNA, por personas no
residentes en Chile, se constituirá de acuerdo al procedimiento de Adopción nacional y se sujetará
cuando corresponda a las convenciones y Convenios Internacionales que regulen esta materia y que
hayan sido ratificados por Chile.

En esta materia han sido ratificadas por nuestro país las siguientes Convenciones:

- Convención Internacional de los Derechos del Niño (CIDN)

- Convención de la Haya, sobre protección de la Infancia y Cooperación en materia de Adopción

Internacional.

6.- LA ADOPCION EN CHILE Y EL PROGRAMA DE ADOPCION:

Este tema en Chile, está regulado en:

- La Ley Nº 19.620 sobre adopción de menores, de fecha 05 de agosto de 1999, que

entró en vigencia el 27 de octubre de ese año;

- Reglamento, DS Nº 944 de 1999 del Ministerio de Justicia, vigente desde el 18 de

marzo de 2000;

- Convención sobre Protección del Niño y Cooperación en materia de Adopción

Internacional (Convención de la Haya, promulgada como ley en nuestro país el 04
de octubre de 1999), que regula los procedimientos de adopción de niños/as
chilenos/as con familias adoptivas residentes en el extranjero.

Esta Ley consagra un solo tipo de adopción (ya que desaparece la adopción simple establecido por
la Ley Nº 18.703, derogada por la actual Ley de Adopción), que confiere al adoptado/a el estado
civil de hijo/a respecto del o de los adoptantes, considerando los derechos y deberes legales, y
extingue los vínculos del adoptado/a con su familia de origen. Sólo para los efectos del
procedimiento aplicable, la ley distingue entre la adopción hecha por personas residentes en Chile
(Adopción Nacional) y aquella hecha por personas no residentes en el país (Adopción
Internacional).

Es preciso destacar que desde la entrada en vigencia de la Ley Nº 19.620 sobre adopción de
menores, en el mes de octubre de 1999, se constituyó en un nuevo marco legal que ha permitido
respaldar el trabajo que se venía realizando en esta área desde de 1991, a partir de ella el Servicio
Nacional de Menores ha funcionado como un organismo que posee facultades normativas, de
asesoría y de fiscalización de las políticas nacionales en la materia y, también como Autoridad
Central para los efectos de las Adopciones Internacionales.

Se consideró como central, la división de los procedimientos para efectuar la adopción legal. Vale
decir, en la etapa previa al inicio de los trámites, el niño es declarado susceptible de ser adoptado y
luego puede concretarse la adopción.

Se incorpora también, una etapa de evaluación de los solicitantes, con el objetivo de seleccionar a
los mejores postulantes, para descartar a todos aquellos que presentan contraindicaciones
psicológicas o sociales que pudiesen interferir con una buena paternidad adoptiva y, en
consecuencia, con el desarrollo psíquico, físico y social del niño/a.

Para llevar a cabo los procedimientos de adopción, el Servicio Nacional de Menores, ha creado
Unidades de Adopción en cada región del país, formadas por equipos multiprofesionales, integrado
básicamente por un Abogado, un Trabajador Social y un Psicólogo, quienes se mueven conforme a
principios universales tendientes a resguardar los derechos de los niños/as y adolescentes que
requieren resolver su problemática familiar a través de una medida de adopción.

Según la doctrina nacional, la familia es definida como: “un grupo de personas unidas por
vínculos de parentesco, ya sea consanguíneo, por matrimonio o ADOPCIÓN que viven
juntos por un periodo indefinido de tiempo, constituyendo la unidad básica de la
sociedad”.

La familia adoptiva, contempla dos actores:

1) A los padres o solicitantes que han obtenido su idoneidad, la cual no se

restringe a un concepto legal, sino que integra elementos sociales, éticos, médicos y
psicológicos en el contexto de las competencias parentales lo que permitirá en su
conjunto, definir la capacidad de la familia para cuidar, proteger y educar a un
niño/a.
2) El niño/a, se encuentra en una situación de abandono, dado que su familia de
origen no ha podido o querido asumir su cuidado de manera responsable, lo cual
implicaría declararlo susceptible de ser adoptado, para así restituir su derecho para
vivir en una familia y evitar de esta forma un prolongado proceso de
institucionalización que afecte sus posibilidades de pleno desarrollo e integración
social.

Los procedimientos para configurar una familia adoptiva, se realizan sobre la base de lo siguiente:

a) Cuando se cuenta con padres idóneos y un niño/a susceptible de ser adoptado, se realiza
en primera instancia el “Matching”, que se entiende como la propuesta de establecer una
relación adoptiva entre un niño/a y una familia adoptiva, es decir, es la selección de una
familia adoptiva para un niño/a en particular que sea adecuada a las características y
necesidades de éste.

Dicha propuesta debe ser realizada por profesionales competentes en el área psicosocial,
capaces de establecer la compatibilidad de la adopción en función de la evaluación de los
antecedentes, tanto de la familia adoptiva como del niño/a, siempre a la luz del interés
superior del niño/a.

b) Luego se presenta la propuesta a la familia idónea, teniendo como eje central que los
profesionales encargados deben entregar todos los antecedentes disponibles del niño/a,
sociales, familiares y de salud, en forma clara y transparente, para que los futuros padres y
madres puedan conocer la situación e historia del niño/a que recibirán. Esta propuesta,
puede ser aceptada o rechazada por los solicitantes. En caso de ser rechazada, los
solicitantes idóneos luego de dar a conocer sus razones, deberán esperar otra asignación de
un niño/a.

En caso de ser aceptada dicha asignación, se pasa a una segunda etapa denominada
“Enlace”, que es el encuentro visual y físico entre el niño/a y la familia adoptiva, siendo
considerado como un proceso, ya que es antecedido por una preparación de ambos
actores, especialmente cuando se trata de niños/as mayores, donde el intercambio de
información, fotografías, videos, etc., pueden facilitar la integración. El enlace, es un
 momento muy importante y de alta carga emocional, por tanto, se debe resguardar que se
realice en un ambiente de intimidad y respeto.

El enlace contempla una serie de actividades tendientes a facilitar el grado de acoplamiento

y proximidad entre padres e hijo/a, en el que las personas que se encargaban del cuidado
diario del niño/a juega un papel importante a la hora de compartir sus experiencias con los
padres adoptivos.

Por otra parte el Enlace, también debe considerar la posibilidad de que no haya
compatibilidad entre el niño/a y la familia adoptiva, traduciéndose esto en un fracaso en la
adopción, ya sea en este proceso inicial o en tiempos posteriores. En estos casos se debe
evaluar y realizar una evaluación y conversación en conjunto con la familia para definir los
factores que han determinado esta situación, no siendo lo anterior causa de rechazo o
exclusión de la familia del registro de postulantes, pero sí de un proceso de revisión y
reflexión profunda, para estimar si es posible que la familia pueda iniciar otro proceso. Por
otra parte el niño, es fundamental según su edad, brindarle un apoyo psicoterapéutico
especializado, evaluando la pertinencia y conveniencia de una segunda adopción, dado que
se debe buscar otra alternativa familiar que se ajuste a las características y necesidades del
niño/a, evitando exponerlo/a a situaciones de victimización secundaria.

c) Posteriormente al Enlace, viene la etapa de seguimiento y apoyo post-adoptivo. El

seguimiento, es un conjunto de actividades, que permiten resguardar el bienestar del
niño/a, los profesionales deben asegurarse de que el niño/a reciban la atención y cuidado
adecuado en un ambiente de afecto, respeto y protección, en definitiva, velar para que las
condiciones socio-familiares le permitan un desarrollo sano e integral.

Esta última instancia implica analizar la ADAPTACIÓN FAMILIAR del niño/a a su

familia adoptiva.

7.- QUIENES PUEDEN ADOPTAR: La Ley de Adopción, establece el siguiente orden:

a) Cónyuges chilenos o extranjeros con residencia permanente en Chile que cumplan los
requisitos legales.
b) Cónyuges chilenos o extranjeros, NO residentes en Chile, cuando no existan matrimonios
residentes en el país interesados en adoptar al niño/a de quien se trate (Adopción
Internacional).
c) A falta de las personas citadas en la letra a) y b) pueden postular las personas solteras,
divorciadas o viudas con residencia permanente en Chile. En consecuencia la Adopción
Internacional, no procede respecto de personas solteras, divorciadas o viudas.

8.- REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS SOLICITANTES PARA ADOPTAR:

1.- Los solicitantes deben ser mayores de 25 años y menores de 60 años. Sin embargo el Juez de
Familia, en el juicio de adopción, puede rebajar tales límites por motivos fundados o no exigirlos en
caso que uno de los adoptantes fuese ascendiente por consanguinidad del adoptado (por ejemplo:
padre, madre o abuelo/a) en una Regularización de una situación de hecho.

2.- Que exista una diferencia mínima de 20 años con el adoptado, aplicándose al respecto las
mismas excepciones señaladas en la letra a).

3.- Que los solicitantes, hayan sido evaluados como física, mental, psicológica y moralmente
idóneos por el SENAME o por alguna institución acreditada ante este organismo.

4.- Los cónyuges deben tener a los menos dos años o más de matrimonio, salvo que uno o ambos
cónyuges sean infértiles, caso en el cual no se exige tal plazo (sólo que estén casados).
9.- NNA QUE PUEDEN SER ADOPTADOS DESDE UN PUNTO DE VISTA LEGAL:

1.- NNA menores de 18 años de edad (artículo 8°).

2.- Cuyos padres no se encuentren capacitados o en condiciones de hecerse cargo

responsablemente de él o de ella y que expresen su voluntad de entregarlo en adopción ante el Juez
competente.

3.- Que sean descendientes consanguíneos de uno de los adoptantes (Regularización)

4.- Que hayan sido declarados susceptibles de ser adoptados por sentencia firme y ejecutoriada,
cuando el padre la madre o las personas a quienes se haya confiado su cuidado se encuentren en
una o más de las siguientes situaciones:

- Inhabilitados física o moralmente para ejercer el cuidado personal.

- No le proporcionen atención personal o económica durante los siguientes plazos:

a) Si el niño/a es mayor de un año, el plazo es de 2 meses.

b) Si el niño/a es menor de un año, el plazo es de 30 días.

- Lo entreguen a una institución pública o privada de protección de niños o a un

tercero, con ánimo manifiesto de liberarse de sus obligaciones legales. Los casos de
abandono del menor en la vía pública, en lugar solitario o en un recinto
hospitalario, se entenderán comprendidos dentro de la causal de este número. En
dichos casos se presumirá el ánimo de entregar al menor en adopción por la sola
circunstancia de abandono.

Se presume este ánimo cuando la mantención del menor a cargo de la institución o

del tercero no obedezca a una causa justificada, que la haga más conveniente para
los intereses del menor que el ejercicio del cuidado personal por el padre, la madre
o las personas a quienes se haya confiado su cuidado.

Se presume asimismo la situación de abandono, cuando dichas personas no visiten

al menor, por lo menos una vez, durante cada uno de los plazos señalados, salvo
causa justificada. Para este efecto, las visitas quedarán registradas en la institución.

10.- CARACTERISTICAS GENERALES DESDE EL PUNTO DE VISTA PSICO-

SOCIAL, QUE PRESENTAN LOS NIÑOS SUSCEPTIBLES DE SER ADOPTADOS:

Desde el punto de vista psico-social, los niños/as susceptibles de ser adoptados presentan
generalmente las siguientes características:

- Lactantes sanos o con necesidades especiales, producto de embarazos no deseados.

- Recién nacidos abandonados en la vía pública que, por esta condición requieren de un
procedimiento judicial previo a la adopción más prolongado, lo que no hace posible una entrega
inmediata de él a los futuros padres adoptivos.

- Niños/as pequeños (menores de dos años), abandonados o cedidos por sus madres biológicas,
sanos o con antecedentes de enfermedades recuperables, propias de este grupo etario.
- Niños/as mayores de dos años, sanos o con antecedentes de enfermedades propias de su edad,
institucionalizados tempranamente y con significativas carencias afectivas producto del abandono
prolongado, por lo que requieren de una preocupación especial por parte de sus padres adoptivos
con el fin de suplir la deprivación socio-emocional que presentan.

- Niños/as sanos, con antecedentes mórbidos familiares, como por ejemplo, progenitores con
limitación intelectual, problemas psiquiátricos, emocionales, adictos al alcohol o a las drogas, etc.

- Niños/as con necesidades especiales.

11.- PROGRAMA DE ADOPCIÓN, contempla los siguientes Sub-programas:

Se define al Programa de Adopción, de la siguiente manera: “Es el conjunto de actividades tendientes a

procurar al niño/a una familia responsable, las cuales deben ser realizadas a través de profesionales expertos y
habilitados en el área de la adopción del SENAME o de los organismos acreditados ante éste, comprendiendo
principalmente el apoyo y la orientación a la familia de origen del niño/a, la recepción y el cuidado del niño/a, la
evaluación técnica de los solicitantes, su preparación como familia adoptiva y últimamente la búsqueda de orígenes”.

De aquí se desprende la realización de 4 sub-programas específicos:

a) De apoyo y orientación a la familia de origen del niño/a, que se encuentra en conflicto con
su rol parental, busca brindar orientación y atención profesional integral y sin ningún tipo
de discriminación a la familia de origen del niño/a, la que enfrenta un conflicto en el
ejercicio de su rol y/o ha manifestado su intención de cederlo en adopción.
b) De recepción y cuidado del niño/a, el que cumple funciones de diagnóstico integral,
considerando los aspectos psicológicos, físicos, sociales y jurídicos, para determinar su
condición de adaptabilidad.
c) De Búsqueda de Orígenes, que contempla un conjunto de actividades destinadas a poyar,
orientar y colaborar con jóvenes (mayores de 18 años) o adultos adoptados que deseen
conocer su historia a través de la búsqueda de su familia biológica.
d) De evaluación técnica a los solicitantes y su preparación como familia adoptiva, con el
objetivo de acreditar su idoneidad, la cual es entendida como la aptitud física , social,
psicológica y moral de un matrimonio o una persona que garantiza el ejercicio adecuado de
una parentalidad adoptiva sana, para formar una familia y su preparación como tal, el cual
incluye acciones de seguimiento posterior al enlace o entrega del cuidado personal del
niño/a, tales como talleres pre y post adoptivos, y su posterior seguimiento, con la
finalidad de fortalecer la vinculación parento filial afectiva, y el apego entre el niño y su
nuevo grupo familiar, en el entendido que los niños y niñas que se adoptan pertenecientes a
la red SENAME han sufrido experiencias tempranas de abandono que podrían incidir en la
calidad de las relaciones que establecerán en la interacción con los demás. Lo cual podría
depender de las habilidades parentales de cada matrimonio o solicitante que adopta y los
elementos externos facilitadores al sistema familiar.

En la actualidad no queda ninguna duda que los niños/as afectados por el abandono y otras formas
de maltrato tienen el mismo derecho a contar con una familia capaz de satisfacer sus necesidades de
cuidado, afecto y protección y, desde esa óptica, la adopción constituye un valioso recurso en la
restitución de ese derecho.

12.- REGULARIZACIONES DE LAS SITUACIONES DE HECHO:

En Chile existe un número importante de niños/as insertos en familias cuya relación con éstas no
se ha legalizado, si bien han sido cuidadosos durante gran parte de su vida. En estas situaciones
irregulares en las cuales se asume de hecho el cuidado de un niño/a, sin formalizar un proceso de
adopción, hay riesgos tanto para el niño/a como para quién se hace cargo de él o de ella, pues se
generan vínculos afectivos mutuos, pero mientras no se declare la susceptibilidad de adopción por
el Tribunal de Familia, es posible por ejemplo, que la madre biológica se arrepienta de su decisión
inicial y quiera recuperar al niño/a, o que se presente algún otro miembro de la familia de origen del
niño/a y reclame los derechos preferentes que podría tener respecto a él, etc.

Asimismo, como quien recibe de hecho al niño/a no ha sido previamente evaluado como idóneo
para adoptarlo, para solicitar esa medida debe someterse a la evaluación de algún programa de
Adopción –como lo señala la Ley respectiva- y podría ocurrir que resulte contraindicado. En tal
caso podría requerirse la intervención del Tribunal de Familia con el fin de instar al retiro del
niño/a de su cuidado para protegerlo adecuadamente. Lo mismo podría suceder si tales personas
no reúnen los requisitos legales para adoptar.

En este sentido, la regularización de las situaciones de hecho es un tema actual, que permite
regularizar la permanencia de niños/as bajo el cuidado de familiares o de terceros que los han
asumido mediante una orden judicial, sea ésta una medida de protección, tuición o cuidado personal
de hecho.

El proceso de regularización consiste en la legalización del Estado Civil de hijo/a, de niños/as y

adolescentes insertos en una familia (sean o no parientes), con la cual mantiene lazos afectivos y que
desea adoptarlo/a.

13.- PROCEDIMIENTO PREVIO A LA ADOPCION, DE DECLARACIÓN DE

SUSCEPTIBILIDAD DE ADOPCIÓN:

1.- Entrega voluntaria del niño/a en adopción (artículo 8º en relación al artículo 9º):

Este procedimiento se inicia, una vez nacido el niño/a, mediante una solicitud de entrega
voluntaria del niño/a en adopción, ante el Tribunal de Familia competente del domicilio o
residencia del niño/a. en caso que el niño/a esté institucionalizado en alguna residencia de la Red
SENAME, se entenderá por domicilio del niño/a, el que corresponda a dicha institución.

Esta solicitud, debe reunir los requisitos exigidos para las demandas establecidos en el artículo 56 de
la Ley Nº 19.968, puede presentarse por la madre, padre o ambos.

Recibida la solicitud, el juez debe citar a audiencia para dentro de décimo o décimo quinto día,
contados desde la presentación de la solicitud. Llegado el día de la audiencia, la madre, el padre o
ambos su fuere el caso, deberán ratificar su voluntad de ceder en adopción a su hijo, asimismo, el
juez de Familia, deberá informar personalmente a la madre, al padre o a ambos, que les asiste el
derecho para retractarse de la decisión de entregar a su hijo/a en adopción, en un plazo de 30 días
corridos, contados desde la ratificación de su voluntad de entregar a su hijo/a en adopción artículo
9º).

2.- Procedimiento previo de susceptibilidad de adopción (artículo 8º, letra c)

“Los menores de 18 años, que pueden ser adoptados, son los siguientes: c) El menor que haya sido
declarado susceptible de ser adoptado por resolución judicial del tribunal competente, de
acuerdo a lo dispuesto en los artículos 12 y siguientes.

Este procedimiento se puede iniciar:

- Por el Juez de Familia de oficio.

- Por el SENAME.
- Por personas naturales o jurídicas que tengan a su cargo al niño/a.
En caso que el niño/a tenga procedimientos de medidas de protección, deberá acumularlos al
procedimiento de susceptibilidad de adopción, y traer a la vista los restantes antecedentes del
niño/a (artículo 18, inciso 3º).

Cuando se despeja la situación psico-social del niño/a, que se encuentra ingresado en algún Centro
de la Red SENAME, y éste se encuentra en algunas de las causales establecidas en el artículo 12 de
la Ley Nº 19.620, los profesionales del Centro en el cual se encuentra ingresado el niño/a, remiten a
la Unidad de Adopción respectiva, un Informe Psico-social en el cual se sugiere iniciar el proceso
de Susceptibilidad de Adopción, luego, el caso se analiza por los profesionales de dicha Unidad así
como por los profesionales de la Unidad de Protección de Derechos, los que finalmente deciden si
se inicia la causa o no.

En caso de decidir iniciar la causa, los antecedentes del niño/a son remitidos formalmente al
Abogado de la Unidad de Adopción, a fin de que éste profesional redacte la solicitud de
susceptibilidad de adopción, la presente ante el Tribunal de Familia y la tramite íntegramente.

Recibida la solicitud, el Juez de Familia, deberá a la brevedad posible citar a los ascendientes y a
otros consanguíneos del niño/a hasta el 3º grado de la línea colateral (tíos), para que concurran a la
audiencia preparatoria, este es un trámite obligatorio para aquellos niños/as que tiene una filiación
determinada. Esta audiencia tiene por objeto que la familia del niño/a expongan ante el Juez de
Familia lo más conveniente a los intereses del niño/a, pudiendo oponerse a la solicitud, bajo el
apercibimiento de que, si no concurren, se presumirá su consentimiento favorable de que el niño/a
es susceptible de ser adoptado. Asimismo el juez citará al niño/a en su caso, para que manifieste su
opinión, y citará a todas las personas que puedan aportar antecedentes para una adecuada
resolución del asunto.

La solicitud debe notificarse personalmente a los padres, en cuanto tuvieran domicilios conocidos.
De no tenerlos, el Juez requerirá al Registro Electoral y al Servicio de Registro Civil e Identificación,
que informe dentro de 5º día, el domicilio que ellos tienen en sus registros, a fin de notificarles la
solicitud. En caso de no establecerse el domicilio, o de no ser habidos en el domicilio informado, la
notificación se les hará por medio de un aviso inserto en el Diario Oficial, el día 1º o 15º de un mes
o al día hábil siguiente si fuere feriado, este aviso deberá contener la mayor información posible
para la identificación del niño/a, a los abuelos (maternos y paternos) se les notificará por carta
certificada, en cuanto tuvieran domicilios conocidos y a los restantes parientes se les notificará
mediante aviso inserto en el Diario Oficial el día 1º o 15º de un mes o al día hábil siguiente si fuere
feriado, este aviso deberá contener la mayor información posible para la identificación del niño/a.
la notificación efectuada por aviso inserto en el Diario Oficial, se entenderá practicada al 3º día,
después de su publicación.

SANCION PARA LA NO CONCURRENCIA LA AUDIENCIA PREPARATORIA:

Se presume el consentimiento de los ascendientes y parientes del niño consanguíneos hasta el 3º

grado de la línea colateral, para que éste sea declarado susceptible de ser adoptado, así lo establece
el artículo 14 inciso 1º: “…si no concurren, se presumirá su consentimiento favorable a la
declaración de que el menor es susceptible de ser adoptado”, y se les considerará rebeldes por el
sólo ministerio de la ley y todas las resoluciones les surtirán efectos, desde que se pronuncien
(artículo 14 inciso final)

 AUDIENCIA PREPARATORIA:
Esta audiencia como la de juicio, se llevarán a efecto en los términos establecidos en los números 1
y 5 del artículo 9º respectivamente. En esta audiencia las partes deben ofrecer sus pruebas,
pudiendo el Juez de Familia estimar suficientemente acreditadas las causales alegadas por su sólo
mérito, así lo dispone el artículo 15 inciso 3º: “Los informes que se evacuen y rindan al respecto deberán
solicitarse a alguno de los organismos a que se refiere el artículo 6º, pudiendo el tribunal estimar suficientemente
acreditadas dichas circunstancias sobre su solo mérito.
El Juez deberá resolver acerca de la veracidad de los hechos que se invocan para solicitar la
declaración de susceptibilidad de adopción, en especial la imposibilidad de disponer de otras
medidas, que permitan la permanencia del niño en su familia de origen (principio de la subsidiaridad
de la adopción) y las ventajas que la adopción representa para el niño/a (principio del interés
superior del niño).

Es más, el artículo 15 inciso 4º prescribe: “Si no se dedujere oposición y se contare con los antecedentes de prueba
suficientes para formarse convicción, el tribunal dictará sentencia en la audiencia preparatoria”, esta sentencia será
notificada personalmente a los consanguíneos que hayan comparecido en el juicio. A los no
presentes se les notificará por carta certificada en el domicilio que conste en el juicio.

 AUDIENCIA DE JUICIO:

En caso de existir oposición o en caso que falten antecedentes que permitan formar en el Juez de
Familia plena convicción, este deberá citar a una audiencia de juicio que se llevará a efecto a los 15
días siguientes a la audiencia preparatoria y las partes quedarán citadas por el sólo ministerio de la
ley.

En la audiencia de juicio se incorporaran las pruebas, tendientes a acreditar los requisitos legales. El
podrá dictar veredicto y diferir la lectura de sentencia o simplemente dictas sentencia.

 SENTENCIA:

La sentencia que declara que el NNA es susceptible de ser adoptado, debe notificarse
personalmente en la audiencia, a los consanguíneos que hayan comparecido en el proceso. A los no
comparecientes se les notificará por carta certificada, en el domicilio que conste en el proceso.

Ejecutoriada la sentencia, deberá ser puesta en conocimiento del SENAME para que incluya al
NNA en el Registro Nacional de NNA en condiciones de ser adoptado.

 RECURSOS:

Procede el RECURSO DE APELACIÓN, en el sólo efecto devolutivo, el cual tendrá preferencia

para su vista y fallo.

La sentencia recaída en procesos en que no sea parte el SENAME o un organismo acreditado por
éste, y NO se apelare, deberá ser elevado en CONSULTA a la Corte de Apelaciones respectiva
(artículo 17, inciso 1º).

Procederá asimismo, el RECURSO DE CASACION EN LA FORMA y en el FONDO, de

acuerdo a lo dispuesto en el artículo 67 de la Ley Nº 19.968.

14.- CAUSALES LEGALES QUE PERMITEN DECLARAR SUSCEPTIBLE DE SER

ADOPTADO A UN NNA:

Causales del artículo 12 de la Ley Nº 19.620.

Procederá la declaración judicial de que el menor es susceptible de ser adoptado, sea que su
filiación esté o no determinada, cuando el padre, la madre o las personas a quienes haya confiado su
cuidado se encuentren en una o más de las siguientes situaciones:

1.- Se encuentren inhabilitados física o moralmente para ejercer el cuidado personal, de

conformidad al artículo 226 del Código Civil” (esta causal debe relacionarse con el artículo 42 de la
Ley Nº 16.618).
2.- No le proporcionen atención personal o económica durante el plazo de dos meses. Si el
menor tuviera una edad inferior a un año, este plazo será de treinta días.

3.- Lo entreguen a una institución pública o privada de protección de menores o a un

tercero, con ánimo manifiesto de liberarse de sus obligaciones legales. Los casos de
abandono del menor en la vía pública, en lugar solitario o en un recinto hospitalario, se entenderán
comprendidos dentro de la causal de este número. En dichos casos se presumirá el ánimo de
entregar al menor en adopción por la sola circunstancia de abandono

Se presume este ánimo cuando la mantención del menor a cargo de la institución o del tercero no
obedezca a una causa justificada, que la haga más conveniente para los intereses del menor que el
ejercicio del cuidado personal por el padre, la madre o las personas a quienes se haya confiado su
cuidado.

Se presume asimismo, cuando dichas personas no visiten al menor, por lo menos una vez, durante
cada uno de los plazos señalados en el número precedente, salvo causa justificada. Para este efecto,
las visitas quedarán registradas en la institución.

Los que reciban a un menor en tales circunstancias, deberán informar al juez competente del hecho
de la entrega y de expresado por el o los padres, o por las personas que lo tenían a su cuidado”.

Además con lo expuesto, queda de manifiesto que se cumple con el artículo 1º de la Ley Nº
19.620, el cual prescribe que el objeto de la adopción es el siguiente: “Velar por el interés superior
del adoptado, y amparar su derecho a vivir y desarrollarse en el seno de una familia que le brinde el
afecto y le procure los cuidados tendientes a satisfacer sus necesidades espirituales y materiales,
cuando ello no le pueda ser proporcionado por la familia de origen”.

Por su parte el artículo 21 de la Convención de los Derechos del Niño, expresa lo siguiente:
“Los Estados partes que reconocen o permiten el sistema de adopción cuidarán de que el interés superior del niño sea
la consideración primordial”.

Inhabilidades establecidas en el artículo 42 de la Ley Nº 16.618.

“Para los efectos del artículo 226 del Código Civil, se entenderá que uno o ambos padres se
encuentran en el caso de inhabilidad física o moral:
1° Cuando estuvieren incapacitados mentalmente;

2° Cuando padecieren de alcoholismo crónico;

3° Cuando no velaren por la crianza, cuidado personal o educación del hijo:

4° Cuando consintieren en que el hijo se entregue en la vía o en los lugares públicos a la vagancia o
a la mendicidad, ya sea en forma franca o a pretexto de profesión u oficio;

5º. Cuando hubieren sido condenados por secuestro o abandono de menores;

6° Cuando maltrataren o dieren malos ejemplos al menor o cuando la permanencia de éste en el

hogar constituyere un peligro para su moralidad;

7° Cuando cualesquiera otras causas coloquen al menor en peligro moral o material”.

15.- PROCEDIMIENTO DE ADOPCION INTERNACIONAL:

MARCO LEGAL VIGENTE:

1.- CIDN
2.- Ley N° 19.620, sobre Adopción de Menores. Esta Ley, considera a la Adopción Internacional
como subsidiaria de la Adopción Nacional, esto es, cuando para un niño/a determinado no existen
alternativas de matrimonios residentes en Chile, se procede a la búsqueda y selección de un
matrimonio residente en el extranjero, desde el Registro de Matrimonios extranjeros evaluados
como idóneos para adoptar.

3.-Reglamento de la Ley N° 19.620.

4.- Convención de la Haya sobre Protección del Niño y Cooperación en Materia de Adopción
Internacional.

- Busca coordinar las relaciones entre los Estados que han ratificado este Convenio, a propósito de
la adopción.

- Garantizar la seguridad de las adopciones.

- Dispone la existencia de Autoridades Centrales, tanto en el Estado de origen como en el Estado

de Recepción del Niño.

- Permite la participación de Organismos Privados, autorizados para actuar por las Autoridades
Competentes de ambos Estados.

ORGANISMOS EXTRANJEROS ACREDITADOS EN CHILE:

1. ITALIA:

 Asociación Ariete.
 Asociación Familias Adoptivas Proicyc Onlus.
 Centro Adozione de Mattias.
 Fundazione Ptrizia Nidoli Onlus.
 Instituto La Casa.
 Asociación Adottare Insieme.
 Asociación Familia y Menores.
 Amici del Bambini.

2. FRANCIA:

 Asociación Renaitre.
 Rayon de Solei de L´ Enfanty Etranger.

3. ALEMANIA:

 Asociación Ada Asesorías de Adopciones.

4. NORUEGA:

 Adopsjonsforum.

5. ESPAÑA:
  Asociación Navarra Nuevo Futuro.

6. NEVA ZELANDA

 Compassion for Orphans.

PROCEDIMIENTO DE POSTULACION DE MATRIMONIOS RESIDENTES EN EL

EXTRANJERO:

El matrimonio con residencia permanente en el extranjero, debe presentar su solicitud de adopción

mediante su Asociación Respectiva, a la autoridad central Chilena, o sea al SENAME, Servicio que
deberá revisar los antecedentes desde un punto de vista técnico y jurídico, si revisados los
antecedentes, éstos están conformes, se produce el ingreso del matrimonio solicitante al Registro de
Matrimonios residentes en el extranjero.

16.- DELITOS CONTEMPLADOS EN LA LEY Nº 19.620:

ARTICULO 41:
El que, con abuso de confianza, ardid, simulación, atribución de identidad o estado civil u otra
condición semejante, obtuviere la entrega de un menor para sí, para un tercero o para sacarlo del
país, con fines de adopción, será sancionado con la pena de presidio menor en cualquiera de sus
grados y multa de diez a veinte unidades tributarias mensuales.

ARTICULO 42: El que solicitare o aceptare recibir cualquier clase de contraprestación por facilitar
la entrega de un menor en adopción, será sancionado con la pena de presidio menor en su grado
mínimo a medio y multa de diez a quince unidades tributarias mensuales.
El funcionario público que incurriere en alguna de las conductas descritas en el presente artículo
será sancionado de conformidad al inciso anterior, si no le correspondiere una pena superior de
conformidad a lo dispuesto en los párrafos 4º y 9º del título V del libro II del Código Penal.

17.- PROCEDIMIENTO DE CESIÓN EN VIENTRE DE UN NO-NATO:

Este procedimiento se presenta cuando la madre embarazada, decide entregar a su hijo/a no-nato
en adopción. La solicitud deberá ser siempre patrocinada por el SENAME o por un organismo
acreditado ante éste. Si no existe patrocinio, el Juez de Familia deberá suspender el procedimiento
y remitirá los antecedentes al SENAME. El objeto de esta remisión, es evitar que existan
intermediarios que puedan aprovecharse de la situación de vulnerabilidad en que se puede encontrar
la mujer embarazada para inducirla a entregar a su hijo/a en adopción.

 TRAMITACIÓN:

Iniciado el procedimiento, deberá el Juez de Familia deberá solicitar que se incorpore un Informe
que dé cuenta si la madre está incapacitada o no para hacerse cargo responsablemente de su hijo,
este Informe lo emite la Unidad de Adopción, de la Dirección Regional de SENAME, que
corresponda. La ley parte del supuesto que la madre que entrega a su hijo/a antes del nacimiento es
soltera o no tiene pareja. En la práctica, no siempre se da este supuesto, ya que muchas son casadas,
en caso de ser así, deberá ubicarse al “supuesto” padre, para indagar si desea hacerse cargo del
niño/a.

 RATIFICACIÓN:

La madre tendrá un plazo de 30 días, contados desde el parto para ratificar, su decisión de
entregar a su hijo/a en adopción, no podrá ser objeto de apremios para que ratifique, y si no lo
hiciere, se le tendrá por desistida de su decisión (artículo 10, inciso 2º de la Ley Nº 19.620). si la
madre falleciese antes de ratificar, bastará su declaración inicial de entregar a su hijo/a en adopción
(artículo 10, inciso 3º de la Ley Nº 19.620)
  SENTENCIA:

El Juez de Familia deberá dictar sentencia en la misma audiencia, la que deberá ser notificada por
cédula a las partes, si no fue posible hacerlo en la misma audiencia.

 RECURSOS:

Al igual que en el procedimiento anterior, procede el RECURSO DE APELACIÓN y el

RECURSO DE CASACIÓN EN LA FORMA y en el FONDO.