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Factores económicos
y comerciales
Instituto Técnico
de la Estructura
en Acero
ITEA
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 4
2. DESARROLLOS EN PRODUCCIÓN Y DISEÑO ............................................ 5
2.1. Producción de acero.............................................................................. 5
2.2. Variedad de aceros................................................................................. 6
2.3. Diseño ..................................................................................................... 8
2.4. Fabricación ............................................................................................. 9
3. VENTAJAS DEL ACERO ................................................................................. 10
3.1. Rapidez de ejecución............................................................................. 10
3.2. Ligereza, rigidez y resistencia .............................................................. 13
3.3. Adaptabilidad del uso de pórticos para rehabilitación ...................... 15
3.4. Calidad ................................................................................................... 17
4. EL FUTURO DEL ACERO: ÚLTIMOS DESARROLLOS ................................ 18
5. EL FUTURO DEL ACERO: FORMACIÓN Y ESDEP ...................................... 19
6. RESUMEN FINAL ............................................................................................ 20
7. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 20
I
3.2. Consumo................................................................................................. 28
3.3. Acería y medio ambiente....................................................................... 28
4. ¿CÓMO SE PRODUCE EL ACERO? .............................................................. 29
4.1. General .................................................................................................... 29
4.2. Producción de acero.............................................................................. 29
5. NORMALIZACIÓN EUROPEA DE PRODUCTOS DE ACERO....................... 30
5.1. Proceso de normalización..................................................................... 30
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 38
2. COSTES DURANTE LA VIDA DEL EDIFICIO ................................................ 39
2.1. Preámbulo ............................................................................................... 39
2.2. Costes parciales..................................................................................... 39
2.3. Costes energéticos ................................................................................ 39
2.4. Mantenimiento ........................................................................................ 39
2.5. Adaptabilidad.......................................................................................... 40
2.6. Beneficios y contrapartida económica ................................................ 41
2.7. Costes de demolición ............................................................................ 41
3. COSTES TOTALES DE CONSTRUCCIÓN ..................................................... 42
3.1. Típico desglose de costes e interacciones ......................................... 43
3.2. Rapidez de ejecución............................................................................. 44
3.3. Climatología............................................................................................ 46
3.4. Servicios, cerramientos y estructura ................................................... 46
3.5. Cimentaciones........................................................................................ 47
4. COSTES DE LA ESTRUCTURA DE ACERO ................................................. 48
4.1. Montaje.................................................................................................... 48
II
ÍNDICE
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 56
2. SITUACIÓN ACTUAL ....................................................................................... 57
3. MARCO LEGISLATIVO Y PLAZOS PARA LA ARMONIZACIÓN .................. 58
4. EL PAPEL Y EL DESARROLLO DE LOS EUROCÓDIGOS .......................... 60
5. EL SELLO CE .................................................................................................. 61
6. EL FUTURO DE LA CONSTRUCCIÓN EN EL MERCADO
ÚNICO EUROPEO ........................................................................................... 62
7. RESUMEN FINAL ............................................................................................ 63
Austria ..................................................................................................... 67
Bélgica..................................................................................................... 70
Finlandia.................................................................................................. 74
Francia..................................................................................................... 77
Alemania ................................................................................................. 80
Grecia ...................................................................................................... 83
Irlanda...................................................................................................... 85
Italia ......................................................................................................... 88
Luxemburgo............................................................................................ 91
España..................................................................................................... 92
Suecia...................................................................................................... 95
Reino Unido ............................................................................................ 98
III
ESDEP TOMO 1
CONSTRUCCIÓN EN ACERO:
FACTORES ECONÓMICOS
Y COMERCIALES
Lección 1.1: Introducción al Papel del Acero
en la Construcción en Europa
1
OBJETIVOS/CONTENIDO
OBJETIVOS/CONTENIDO:
• Inspirar a los alumnos un entusiasmo por la
construcción con acero.
CONOCIMIENTOS PREVIOS
No se precisan.
LECCIONES AFINES
Lección 1.2: Fabricación y Productos de
Acero
3
1. INTRODUCCIÓN
Aunque el acero ya se produjo en la Edad
Media, no fue hasta hace poco más de un siglo
que comenzó su uso en el campo de la ingenie-
ría de estructuras.
4
DESARROLLOS EN PRODUCCIÓN Y DISEÑO
2. DESARROLLOS EN
PRODUCCIÓN Y DISEÑO
Las ventajas inherentes al acero se han
visto considerablemente incrementadas por el
vigor con que la industria de la estructura metá-
lica ha mejorado sus prestaciones en un mundo
cada vez más competitivo.
5
Diapositiva 9 Propiedades mecánicas de una variedad de
aceros
6
DESARROLLOS EN PRODUCCIÓN Y DISEÑO
con un simple ejemplo. Indudablemente la Torre Actualmente existen muchos puentes fabricados
Eiffel fue un triunfo de la ingeniería cuando se con aceros resistentes a la corrosión ambiental
completó en 1888. Se realizó aprovechando al que, en circunstancias apropiadas, pueden dejar-
máximo los materiales disponibles y contiene casi se sin pintar durante toda la vida de la estructura,
unas 7000 toneladas de acero, pero si fuese dise- Diapositiva 10. Los aceros inoxidables se
ñada hoy día tan solo precisaría 2000 toneladas. encuentran en el mercado disponibles en una
variedad de composiciones casi desconcertante.
La gama de aceros disponibles incluye Una elección apropiada de composición química
materiales con resistencia a la corrosión. y acabado dan como resultado una estructura
7
mente del diseñador en los aspectos más impor-
tantes de un diseño determinado. Los
Eurocódigos [3 y 4] son la culminación de un duro
trabajo de muchos años, y reúnen la mejor infor-
mación sobre diseño en acero y estructura mixta.
2.3 Diseño
El diseño en acero solía ser considerado
como un arte hermético en el que sólo se alcan-
zaba un nivel de competencia tras 20 años de
dura experiencia. Aunque, por supuesto, la expe-
riencia sigue siendo muy importante, el diseñador
ahora tiene mayores medios de apoyo y puede
ser más preciso. Los ordenadores han convertido
en rutina niveles de análisis que antes requerían
gran cantidad de cálculo manual. Los códigos de
práctica se han vuelto más comprensivos, y la lle-
gada del diseño en estado límite concentra la Diapositiva 15 Puente de vigas cajón
8
DESARROLLOS EN PRODUCCIÓN Y DISEÑO
2.4 Fabricación
Paralelamente a la mejora en eficiencia
de la producción de acero, nos encontramos un
significativo aumento de productividad en esta
industria: entre 1980 y 1990 casi se dobló la
producción por hombre. La introducción de
máquinas de control numérico ha reducido el
tiempo de preparación y manejo del material, y
ha contribuido en gran manera a conseguir una Diapositiva 17 Corte con control numérico de vigas alveo-
mayor calidad. Ahora, el granallado de perfiles ladas
9
3. VENTAJAS DEL ACERO
3.1 Rapidez de ejecución
10
VENTAJAS DEL ACERO
11
Diapositiva 23 Instalaciones para servicios fijadas bajo la
Diapositiva 22 Vertido de hormigón mediante bombeo
losa
12
VENTAJAS DEL ACERO
Diapositiva 27 Programa de construcción para la Avenida Diapositiva 28 Sistemas de forjado con grandes vanos
Finsbury para edificios de oficinas
13
Diapositivas 29-30 Sistemas de forjado
con grandes vanos
para edificios de ofi-
cinas
Se están introduciendo
nuevos enfoques de diseño para
edificios de varias plantas desti-
nados a oficinas comerciales con
el fin de conseguir luces libres de
12-18 m o más. Estos enfoques
incluyen disposiciones con vigas
mixtas en doble T, vigas de celo-
sía, vigas paralelas, y otras
(Diapositivas 28 a 30); de forma
que se pueden aumentar las
luces en los edificios de oficinas
con un pequeño incremento en el
coste de la estructura, en muchos
casos inferior al 15%. Como el
coste de la estructura es sólo una
pequeña parte (< 20%) del coste total de ejecu- especular sobre lo que se requerirá dentro de
ción, las luces libres se pueden conseguir por 30 años, lo que es bastante si consideramos la
menos del 3% de coste total del desarrollo. Este vida total de una estructura El espacio diáfano,
coste es un pequeño precio a pagar por el sin columnas, ofrece la mejor adaptación de un
incremento de flexibilidad de uso que supone. edificio a estas necesidades cambiantes.
Las actividades en las oficinas se modifican En los puentes, la resistencia y dureza del
continuamente, siguiendo el rápido cambio en acero han conducido a la elegante solución de
la tecnología de la información y sólo se puede los puentes colgantes y atirantados, y a la preci-
14
VENTAJAS DEL ACERO
Diapositiva 31 Puente atirantado (Dusseldorf) Diapositiva 32 Puente colgante Humber (Reino Unido)
sa y ajustada filigrana de los modernos puentes diferencia de duración de los distintos componen-
de celosía, Diapositivas 31-33. Conceptos de tes de un edificio de oficinas moderno, Diapositiva
diseño similares han llevado al desarrollo de sor- 35. Los beneficios de los grandes vanos ya se han
prendentes soluciones estructurales para cubier- comentado en la Sección anterior. Seguramente
tas con grandes vanos. parte de la estructura necesitará ser modificada
La importancia de la adaptabilidad en el
uso se demuestra, también, considerando la gran
15
Diapositiva 35 Diferente vida útil de los componentes de
un edificio.
16
VENTAJAS DEL ACERO
3.4 Calidad
Las pautas de empleo en la construcción
han cambiado recientemente de forma conside-
rable. Ahora, la mayor parte del trabajo en obras
realizada por pequeños subcontratistas de mano
de obra. Estas compañías están involucradas en
el sector de la construcción durante poco tiempo
y son demasiado informales para invertir en for-
mación. El esfuerzo por reducir costes ha redu-
cido también el nivel de supervisión en obra.
17
4. EL FUTURO DEL ACERO: soportan un extra en su precio; sin embar-
ÚLTIMOS DESARROLLOS go, el futuro desarrollo de nuevos tratamien-
tos termomecánicos reducirán este extra
La sección anterior ha destacado las considerablemente. Al disminuir el precio
ventajas intrínsecas del acero y la forma en la del acero de alta resistencia, los ingenieros
que la reciente evolución está incrementando se aventurarán más a utilizar todo su poten-
esas ventajas. Es digno de mencionar que un cial, y esto pondrá a prueba su ingenio, ya
material con 100 años de antigüedad esté aún que la rigidez del acero (módulo de elastici-
experimentando un desarrollo que merezca la dad) no varía con la resistencia : será preci-
pena, y, es aún más extraordinario, que el índi- so diseñar formas estructurales con mayor
ce de desarrollo en muchos sectores parezca rigidez intrínseca si se quieren utilizar estos
estar aumentando. Este proceso es una res- materiales de alta resistencia.
puesta a las más cambiantes demandas socia-
les relativas a vivienda y medio ambiente, así • Mayor variedad de perfiles y productos. Las
como a la voluntad de una industria comercial modernas técnicas de laminación, tanto en
cada vez más competitiva y dispuesta a satisfa- frío como en caliente, aumentan la flexibili-
cer las necesidades de la sociedad y de sus dad de su uso. Por lo tanto, el diseñador dis-
clientes. pondrá de una mayor variedad de perfiles,
que le estimularán a utilizar su ingenio en
Es posible especular sobre algunas de las busca de la mayor eficiencia estructural.
direcciones que podría tomar la futura evolución.
• Resistencia al fuego y la corrosión. Al mejo-
• La aplicación de métodos de Garantía de rar las técnicas de resistencia al incendio y
Calidad y Control de Calidad a la produc- a la corrosión, los diseñadores podrá expre-
ción proporcionará mejores y más baratos sarse más libremente utilizando el acero,
resultados, perdiendose menos tiempo en consiguiendo las más elegantes y apasio-
reparaciones nantes estructuras
• El creciente papel de los ordenadores con- • Medio ambiente. La sociedad cada vez
ducirá a un diseño más refinado que permi- presta más atención al tema medioambien-
tirá minimizar los costes de fabricación y de tal, por lo que sus exigencias para edificios
construcción en el caso de estructuras con- evolucionará. Aumentarán los niveles de
vencionales, y un uso del acero más aven- aislamiento y se requerirá mayor atención a
turado en estructuras singulares los detalles de construcción. Se producirá
un uso creciente de edificios y componen-
• Mejoras en la producción de acero. Hoy, los tes desmontables y reciclables, para lo que
aceros de alta resistencia (fy > 500 N/mm2) el acero es un material totalmente apto.
18
EL FUTURO DEL ACERO: FORMACIÓN Y ESDEP
19
6. RESUMEN FINAL 7. BIBLIOGRAFÍA
1. El acero es un material moderno, produci- [1] Eurocódigo 1: “Basis of Design and Actions on
do en grandes cantidades con una alta cali- Structures”, CEN
dad y fiabilidad.
2. El acero se encuentra disponible en una [2] Eurocódigo 3: “Design of Steel Structures”: ENV
amplia gama de productos laminados en 1993-1-1: Parte 1.1: General Rules and Rules for
frío y en caliente, chapas y perfiles. Buildings, CEN Bruselas, 1992.
3. El acero es fácilmente transformable en
productos finales. [3] Eurocódigo 4: “Design of Composite Steel and
4. Casi toda esta fabricación se realiza en Concrete Structures”: ENV 1994-1-1: Parte 1:
talleres con sistemas de control de calidad. General Rules and Rules for Buildings, CEN.
5. Las uniones en obra se pueden realizar
con facilidad y pueden soportar cargas de [4] Eurocódigo 8: “Structures in Seismic Regions -
inmediato. Design” CEN.
6. Si se le da una buena protección contra
corrosión y mantenimiento, el acero tiene
una duración indefinida.
7. El montaje en obra puede hacerse de
forma rápida con poco riesgo de demoras.
8. Las estructuras de acero son ligeras y fuer-
tes y requieren unas cimentaciones sim-
ples.
9. Las estructuras de acero existentes pue-
den adaptarse fácilmente a nuevas necesi-
dades.
10. El Control de Calidad y la Garantía de
Calidad suponen una garantía añadida a la
utilización económica de estructuras de
acero.
20
ESDEP TOMO 1
CONSTRUCCIÓN EN ACERO:
FACTORES ECONÓMICOS Y
COMERCIALES
Lección 1.2: Fabricación y Productos de Acero
21
OBJETIVOS/CONTENIDO
OBJETIVOS/CONTENIDO: RESUMEN
• Presentar la historia y el panorama actual
de la siderurgia. Se describe la historia de la siderurgia y
su evolución hasta llegar a la moderna fabrica-
• Describir cómo se produce el acero y la ción de acero.
estandarización de los productos de acero.
Descripción de la producción mundial de
• Resumen del consumo de acero en la edifi- acero e introducción a la estandarización euro-
cación y obras públicas en el mundo. pea de productos de acero (Euronormas). Se
comenta el uso del acero en construcción y
CONOCIMIENTOS PREVIOS obras públicas en las diferentes regiones del
mundo.
Lección 1.1: Papel del acero en la construc-
ción en Europa.
LECCIONES AFINES
23
1. BREVE HISTORIA DE LA llamado Bessemer mejoró el proceso de purifi-
FABRICACIÓN DE ACERO cación de arrabio mediante el soplado de aire a
gran presión en el convertidor. Durante los 25
El acero es uno de los materiales de uso años siguientes, el francés Emile Martin, y des-
común que ofrece la mayor resistencia de carga pués dos ingleses, Thomas y Gilchrist, introduje-
con la menor sección. Se trata, fundamental- ron otras mejoras que permitieron la transición
mente, de una aleación de hierro y carbono. del hierro a la moderna era del acero.
24
LA FABRICACIÓN HOY...
• el uso intensivo del oxigeno fue uno de los • capacidad de respuesta al cambio de nece-
de los pasos más importantes; sidades de los clientes;
25
esfuerzo físico, reduciendo los costes de montaje, permitiendo, además, mejoras estéti-
producción, ya que la mano de obra es cas.
menor y más estable. Los recortes en
mano de obra sufrieron a un tercio en 14 Por ejemplo, en la construcción de puen-
años. (Figura 1); tes, la viga principal de un puente de hace 100
años consistía en una combinación remachada
• suministro de una mayor variedad de pro- de secciones planas. Hoy, una sola chapa con
ductos específicamente dimensionados espesor variable permite la optimización de la
para la construcción, con espesores que viga y, por tanto, un ahorro en peso y costes de
varían entre 0,7 mm y 150 mm; mayor lon- fabricación. Además, se reduce el mantenimien-
gitud y peso en productos largos; con un to del puente, ya que las superficies son lisas y
máximo de tolerancia (en enderezado) de favorecen la rápida evacuación del agua.
0,7 mm/m.
Todos estos factores han hecho posible
Estos factores han simplificado la cons- mantener precios competitivos y dar a los con-
trucción, reduciendo los costes de fabricación y sumidores la calidad que demandan.
26
PRODUCCIÓN DE ACERO...
3. PRODUCCIÓN DE ACERO EN
EL MUNDO Y EN EUROPA
3.1 Producción
27
consumo de acero bruto, la demanda de acero es
mayor ya que la mejora en calidad de los produc-
tos reduce su peso de acero.
Figura 4 Consumo aparente de acero en bruto • Países en vías de desarrollo con materias
primas fabrican y exportan semiproductos y
productos para uso directo, como redondo
cemento o cristal. Sin embargo, la mayor parte para hormigón
del comercio internacional de acero se hace en
distancias cortas o medias, y rara vez en distan- • Países industrializados se concentran en la
cias largas. Los intercambios son esencialmente producción de productos más sofisticados,
intercomunitarios - de los 167 MT mencionados, con mayor valor añadido por su apariencia
41 fueron intercambios entre diversos países de (por ejemplo chapas recubiertas ) o su com-
la CEE y, a mayor escala, 83 MT entre países del posición (por ejemplo acero inoxidable).
continente Europeo. Por otra parte, 23 MT de
acero se intercambiaron entre Asia y Australia.
3.3 Acería y medio ambiente
3.2 Consumo Se han reducido considerablemente los
efectos medioambientales negativos generados
El incremento del consumo aparente de por la industria siderúrgica, y se han realizado
acero en bruto muestra que aumenta la necesi- considerables inversiones relacionadas con los
dad de acero en el mundo (Figura 4). factores medioambientales:
28
¿CÓMO SE PRODUCE EL ACERO?
29
5. NORMALIZACIÓN EUROPEA reemplaza a la ENV (Norma experimental) y a la
DE PRODUCTOS DE ACERO norma nacional correspondiente.
30
Norma Euronorma Norma Alemania Bélgica Dinamarca España Francia Grecia Italia Irlanda Luxemburgo Países Bajos Portugal Gran Bretaña
Europea (I) ISO DIN NBN (2) DS UNE (3) NF UNI NEN NP BS (4)
EN
17-1970 8457 TI 59110 = 524 36 089 A 45-051 5598 EU 17 = 330
18-1979 377 50125 A 03-001 36 300 A 03-111 UNI-EU 18 EU 18 2451 4360
36 400
19-1957 657/8 1025 T5 533 36 526 A 45-205 5398 EU 19 2116
21-1978 404 17010 A 02-001 36 007 A 03-115 UNI-EU 21 EU 21 2149
500-49
22-1970 783 50145 A 11-201 7 223 A 03-351 3918 EU 22 3688/1
23-1971 642 50191 A 11-181 7 279 A 04-303 3150 4437
24-1962 DP 657/10 1025 T1 632-01 36 521 A 45-210 5879 EU 24 4
1028 36 522 5680
10025 (25-1986) 630-1052 17100 A 21-101 36 080 A 35-501 7070 EU 25 1729 / 4360
4995
27-1974 DIR 4949 147 36 009 A 02-005 UNI-EU 27 EU 27 1818
28-1985 883/1 17155 / 829 36 087/1 A 38-205 7070 EU 28 = 1501/1-2
2604/4 / 830 A 38-208
29-1981 7452 1543 = A 43-101 36 559 A 48-503 UNI-EU 29 EU 29 1501/1 /4360
A 46-505
30-1969 17100 A 33-101 3063 EU 30
(= EU 25 =)
EU 30
31-1969 A 43-301 7063 EU 31 / 970/1
34-1962 657/13 1025 T2 T3 = 632-02 36 527 A 45-211 5397 EU 34 2117 4
et T4 36 528
36 529
36-1983 437 EU / 271 7 014 A 06-301 UNI-ISO 437 6200 5381
32
CONCLUSIÓN
• Chapas cortadas de
bobina recubiertas,
33
ESDEP TOMO 1
CONSTRUCCIÓN EN ACERO:
FACTORES ECONÓMICOS Y
COMERCIALES
Lección 1.3: Introducción a los Costes
de la Estructura de Acero
35
OBJETIVOS/CONTENIDO
OBJETIVOS/CONTENIDO RESUMEN
• Introducción a los diferentes factores que El coste total de una construcción con
inciden en el coste de la construcción con acero está influenciado por factores técnicos y
acero. medioambientales, así cómo por la existencia de
gastos de mantenimiento. Desde el principio del
• Mostrar cómo se consideran estos factores proyecto, con la finalidad de conseguir una cons-
al desarrollar el diseño, teniendo en cuenta trucción óptima que satisfaga los requisitos
los costes técnicos, los recurrentes y los demandados por el cliente, deben considerarse
medioambientales. los costes del acero, de la energía, de manteni-
miento, la adaptabilidad y la vida útil de la cons-
trucción. Para ello, diferentes parámetros tales
CONOCIMIENTOS PREVIOS como la rapidez de construcción o la elección de
cimentaciones, deben ser estudiados para ser
No se precisan. tenidos en cuenta durante el diseño de la cons-
trucción y en la determinación de su coste. Este
análisis se completa con el de actividades tales
LECCIONES AFINES como el montaje, la fabricación y la protección
contra corrosión y contraincendios.
Lección 1.1: Industria Europea de la
Construcción
Lección 1.1: Proceso de Diseño
37
1. INTRODUCCIÓN
Esta lección se concentra en los costes
Los costes de construcción se pueden divi- técnicos de la construcción en acero, tratando el
dir en varias categorías. Los más fácilmente cuan- tema de una forma amplia. Los costes que se
tificables son los costes técnicos relativos al mate- producirán a lo largo de la vida del edificio son
rial y a la mano de obra necesaria para completar examinados previamente a los costes de ejecu-
el proyecto. También se pueden estimar los gas- ción, que conciernen, en principio, a la totalidad
tos de mantenimiento, importantes a la hora de de la obra; se comienza con los costes estructu-
estudiar el aspecto económico de la vida de la rales y se sigue con las consideraciones econó-
estructura. Por último, los aspectos medioambien- micas sobre actividades individuales tales como
tales pueden considerarse en términos de efectos la fabricación y montaje. Se ha elegido delibera-
locales y globales que incluyen temas como esté- damente esta secuencia para realzar la necesi-
tica, seguridad, economía puntual, utilización de dad de examinar los costes en su totalidad de
recursos naturales y consumo de energía. forma integrada.
38
COSTES DURANTE LA VIDA DEL EDIFICIO
39
los costes iniciales. Las áreas que son difíciles o La especificación para el sistema de pro-
imposibles de inspeccionar necesitan un trata- tección anticorrosión debe ser la adecuada a las
miento cuidadoso. En muchos casos hay un rela- condiciones ambientales de exposición previs-
ción entre la inversión realizada y la expectativa tas. Aunque existen sistemas anticorrosión extre-
de vida y gastos de mantenimiento. madamente buenos, no es necesario utilizarlos
cuando los riesgos de corrosión son bajos. Este
En la estructura de acero, la corrosión y su punto se detalla en la Sección 4.3.
prevención son elementos de gran importancia.
Los costes de los sistemas de protección contra la
corrosión tienen relación con las condiciones de 2.5 Adaptabilidad
exposición, el mantenimiento y la inspección plani-
ficada, los detalles en el diseño, la especificación Al no ser posible predecir siempre las
de protección y la calidad de la primera aplicación. necesidades futuras del cliente, se realizan
generalmente modificaciones de los proyectos
Un detalle pormenorizado tiene muy poca con posterioridad al inicio del mismo, y estas
repercusión en el coste y es parte importante de pueden ser desproporcionadamente caras. La
todos los diseños. Deben evitarse proyectos que disposición específica de futuras reformas sólo
permitan la condensación y el estancamiento de puede realizarse si se conocen los detalles al
agua y las áreas inaccesibles deben ser selladas. principio, y si el diseño original contempla posi-
(Figura 1). bles cambios, se puede conseguir un ahorro sig-
nificativo. Aunque los cos-
tes iniciales pueden
incrementarse marginal-
mente, los costes a largo
plazo se pueden reducir en
su conjunto.
La construcción de
edificios consistentes en
un mero núcleo y su cerra-
miento, en la que el edificio
consiste sólo en la estruc-
tura y servicios principales,
con los servicios más
específicos instalados por
Figura 1 Detalles para minimizar la corrosión cada usuario, es cada vez
40
COSTES DURANTE LA VIDA DEL EDIFICIO
más popular cuando se construye con una finali- 2.6 Beneficios y contrapartida
dad comercial especulativa. En dichos casos, económica
hay una necesidad aún más clara de enfoque de
“amplitud ”desde el inicio. Los costes no se deben considerar de
forma aislada, sino con respecto al beneficio
A lo largo de la vida útil de un edificio es obtenido. El beneficio puede ser claramente
bastante frecuente que cambie el uso al que cuantificable en términos de ingresos por alquiler
se destina. Este cambio puede requerir un o por el disfrute de servicios adicionales. En
incremento de las cargas sobre el forjado, cualquier caso, superficie útil es un factor esen-
modificaciones en la distribución de las plan- cial. Esto podría sugerir menos columnas y más
tas, instalación de nuevos ascensores, o pequeñas y, por supuesto, debería animar al
ampliación de la estructura para disponer de diseñador a evitar espacio inútil, por ejemplo
más espacio útil. Si el diseño original permite entre columnas y paredes perimetrales adyacen-
estos cambios, se podría conseguir un ahorro tes. Minimizar el espesor de tabiques de cerra-
considerable.. mientos incrementa la superficie utilizable, pero
al hacerlo no debe comprometer la función pro-
Las estructuras de acero se pueden modi- pia de los elementos que se minimizan.
ficar o ampliar sin gran dificultad. Permiten reali-
zar uniones a la estructura existente, y se puede
determinar con confianza el refuerzo de la 2.7 Costes de demolición
estructura y cualquier nueva ampliación. Sin Para muchas estructuras llega el día en
embargo, cuando se prevén futuros cambios, se que su demolición se hace necesaria. El coste
gana en eficiencia si se tiene en cuenta la posi- asociado a esta actividad puede compensarse,
bilidad de éstos desde el inicio. Cuando se plan- en algunos casos, con los ingresos de la venta de
tea una futura ampliación, deberán realizarse materiales de derribo reciclables. En las estructu-
simples modificaciones de los detalles de fabri- ras de acero, el material puede ser reutilizado
cación y un dimensionado de los elementos crí- como chatarra, incorporandose al proceso side-
ticos para las nuevas condiciones. Por ejemplo, rúrgico en la fabricación de acero, o como pro-
el pre-taladrado de la estructura para nuevas ductos de segunda mano susceptibles de emple-
conexiones en la zona de posible ampliación y el arse en la construcción de nuevas estructuras. La
sobredimensionado de las columnas para poder naturaleza de la construcción en acero se presta
soportar un aumento de cargas, facilitan una más al desmantelamiento que a la demolición.
futura reforma .
Algunas estructuras llevan este principio
En caso de que surgiesen cambios impre- más allá, y se diseñan como desmontables.
vistos, no sería difícil reforzar las vigas y colum- Dichas estructuras son generalmente para un
nas individuales, por ejemplo, uniendo chapas a uso a corto plazo, como instalaciones para exhi-
las alas del perfil existente. Reforzar uniones es biciones, aparcamientos temporales y cruces de
bastante menos sencillo, y por ello algunos dise- autopistas. Con un diseño cuidadoso, la estruc-
ñadores sobredimensionan la capacidad de las tura puede ser desmontada, trasladada y, poste-
uniones para minimizar la necesidad de refuerzo riormente, montada en otro sitio.
en posteriores alteraciones.
41
3. COSTES TOTALES DE tener. Este enfoque requiere la armonización de
CONSTRUCCIÓN la estructura, los servicios y la planificación.
42
COSTES TOTALES DE CONSTRUCCIÓN
petrolíferas, por ejemplo, aspectos tales como la del tamaño de las vigas y el incremento de la sec-
elección de lugares de construcción apropiados, ción de las columnas. Se puede afirmar, de forma
la transparencia de la estructura a las cargas del general, que mientras que el peso total de la
oleaje, los procedimientos de instalación y pues- estructura de acero es menor en la construcción
ta a punto, influyen en el coste total. de tipo rígido, el posible ahorro que esto supondría
se ve compensado por un aumento en la comple-
jidad de las uniones. Sin embargo, pueden existir
3.1 Típico desglose de costes otras consideraciones - reducción en la profundi-
e interacciones dad estructural, indeseabilidad de arriostramientos
(si no se utiliza la acción del pórtico rígido para dar
Un importante elemento de coste de un estabilidad lateral) y reducción de flechas al mejo-
edificio de estructura de acero, es la propia rar la rigidez, que deben ser tenidas en cuenta. En
estructura. Otros elementos relevantes son las grandes luces, el ahorro en material de la cons-
cimentaciones, forjados, cerramientos, acabados
exteriores y servicios. Las contribuciones relati-
vas de estas partidas pueden variar considera-
blemente de un proyecto a otro, pero su partici-
pación típica en el coste es del 9% para la
estructura de acero y de un 25 a un 35% para
cada una de las partidas relativas a cerramientos
y servicios. El precio del suelo a veces puede ser
tan alto como los costes directos de construc-
ción, en cuyo caso la rapidez de ejecución se
convierte en un factor predominante, tal y como
se comenta en la sección 3.2.
43
trucción rígida será mayor. El aumento de la rigi- alto interés es un elemento importante en el
dez es un factor importante al controlar las flechas, coste total del proyecto y, en tales circunstancias,
y el ahorro relativo en el peso del acero en las la rapidez con que se ejecute el proyecto es un
vigas comparado con el peso aumentado de las factor extremadamente importante..
columnas, se hace más significativo.
La importancia de la rapidez se ha resal-
Ventajas importantes de la construcción tado en una comparación de los costes de típi-
en acero son la rapidez de ejecución, la posibili- cos edificios de oficinas con 3, 7 y 10 plantas uti-
dad de prefabricación, y su ligereza. Para maxi- lizando tres sistemas diferentes de construcción
mizar estas ventajas debe seguirse, sin vacila- (estructura de acero y forjado de hormigón pre-
ción alguna, el concepto de considerar el edificio fabricado, estructura de acero y forjado mixto, y
como un todo en su conjunto, incluyendo cerra- hormigón armado). Los programas de construc-
mientos, acabado y servicios. Así, por ejemplo, ción y las estimaciones de coste, preparados de
sólo pueden utilizarse cimentacio-
nes menores si la ligereza de la
estructura es reflejada en el diseño
apropiado de otros componentes
del edificio. Este ejemplo enfatiza
sobre la necesidad de coordinar el
diseño de los servicios, los cerra-
mientos y la estructura y, de acuer-
do con este enfoque, sobre la dis-
ciplina tendente a conseguir un
diseño definitivo desde una prime-
ra etapa.
3.2 Rapidez de
ejecución
Los costes de financiación
de un proyecto son una partida
importante. Un elevado precio del
suelo y los pagos aplazados al
fabricante significarían que el
cliente podría tener que obtener un
préstamo elevado durante todo el
período de ejecución de la obra sin
contraprestación alguna proceden-
te de ingresos por renta o utiliza-
ción del edificio. Un préstamo a un Figura 3b Soluciones alternativas de forjado con vigas
44
COSTES TOTALES DE CONSTRUCCIÓN
Figura 4 Disposición de forjado con vigas paralelas La tendencia a reducir trabajo en obra
mediante mayor prefabricación y premontaje ya
Viga alveolada
Perfiles laminados
Viga de celosía
Viga exenta
Paralelas
Vigas armadas
Sección variable
Sección variable
La mayor desventaja de
Mejor Peor esta solución radica en la
dificultad de lograr
continuidad con los apoyos
de las columnas o con los
vanos adyacentes
45
no se limita a la estructura, sino que incluye otros 3.4 Servicios, cerramientos
elementos como paneles de revestimiento y y estructura
módulos de servicios. Aunque aumente la pre-
sión en la fase de diseño, toda la prefabricación Las mayores interacciones de costes entre
ayuda a ahorrar tiempo de ejecución; también los componentes del edificio son seguramente las
mejora la calidad, reduce la dependencia de tra- que se producen entre los costes de la estructura,
bajadores especializados en obra y permite rec- servicios principales y cerramientos. El espesor
tificar defectos más fácilmente que in situ. El sis- total del forjado incluye estructura (losa y viga) y
tema de garantía produce una mayor servicios. Cuanto mayor sea este, mayor será la
consciencia y previsión de los futuras necesida- altura total del edificio, aumentando también el
des de mantenimiento. área de cerramientos; incluso en los sistemas sim-
ples de cerramiento, habrá un aumento de coste y
Los cambios de última hora y la tradicional en el caso de sofisticados sistemas de muro corti-
dependencia de la resolución de problemas en na, este incremento será muy alto. En casos extre-
obra, pueden, tal vez, ser adecuados para la cons- mos, en el que las limitaciones de planificación son
trucción in situ. Sin embargo, el énfasis de la pre- especialmente severas con respecto a la altura
fabricación en la construcción moderna presupone total del edificio, es posible que la selección un for-
que la obra es un taller de ensamblaje donde los jado de poco canto pudiera redundar en la inclu-
componentes deben encajar a la primera y se sión de una planta más de las que se obtendrían
deben evitar caros retrasos y correcciones. empleando un espesor de forjado mayor.
La solución óptima no es el camino critico Los servicios que ocupan menor espacio
sino la construcción rápida. En el primero la fase (electricidad, cableado de telecomunicaciones)
de construcción se solapa con la fase de diseño se pueden alojar en pisos resaltados, en canali-
y ello implica que la información utilizada no esté zaciones realizadas en los zócalos o embebidas
completa. Como contraste la construcción rápida en la losa de hormigón, y tienen poca repercusión
no se inicia hasta que todo el diseño está com- en la estructura. Los grandes conductos del sis-
pleto, y engloba todas las mejores característi- tema de aire acondicionado implican una mayor
cas de una construcción eficiente. interacción. Aquí el objetivo es producir una
3.3 Climatología
46
COSTES TOTALES DE CONSTRUCCIÓN
estructura de forjado eficiente que pueda acomo- tura y los servicios en dos direcciones, ha
dar el tamaño requerido de los conductos (inclu- demostrado ser una buena solución para un gran
yendo puntos de cruce), y que también permita la número de proyectos (Figura 4). Otras posibilida-
adición o los incrementos de tamaño requeridos des incluyen varias formas de vigas de canto
como consecuencia de necesidades de servicio. variable y reforzadas, que se utilizan para opti-
mizar el conjunto de espesor y eficiencia estruc-
La posibles soluciones estratégicas son la tural, aunque a costa de mayores costes de fabri-
separación o la integración. La separación da cación. (Figura 5)
mayor flexibilidad y permite futuros cambios.
Permitir que los servicios pasen a través de la 3.5 Cimentaciones
estructura puede producir un ahorro en el total del
espesor de la construcción, pero la instalación Los costes de cimentación son un factor
podría ser difícil y causar un posible daño a la pin- importante en el conjunto de la economía de la
tura y protección anticorrosión. Los posibles futuros construcción. Para edificios pequeños, en luga-
cambios pueden verse también comprometidos. res con buenas condiciones de cimentación, son
posibles soluciones simples y sencillas. En los
Las formas estructurales que facilitan la lugares donde las cargas de cimentación son
instalación de los servicios están especialmente grandes o las condiciones del suelo son malas, o
relacionadas con diferentes disposiciones de las ambas cosas a la vez, podrían necesitarse solu-
vigas. De forma general hay mucho más espacio ciones sofisticadas y caras como el pilotaje,
disponible entre las vigas donde sólo la profundi- Figura 6. En dichas circunstancias, el peso de la
dad de la losa contribuye al espesor del forjado. superestructura puede ser crítico y sugerirnos
Las posibles soluciones (Figura 3) incluyen vigas una forma más ligera y probablemente menos
en doble T, vigas alveoladas (aunque con más eficiente. Por ejemplo, disminuyendo el espacio
canto permiten, de forma limitada, una mayor entre las vigas para reducir el espesor de los for-
libertad en la ubicación de conductos), vigas de jados y la utilización de hormigón ligero, puede
celosía y sistemas de vigas con huecos en los reducir considerablemente las cargas de cimen-
elementos superiores. La disposición de vigas tación. Para una resistencia de carga dada, el
en paralelo, que separa en dos niveles la estruc- acero es el material estructural más ligero.
47
4. COSTES DE LA ESTRUCTURA Desglose típico de costes de la estructura
DE ACERO de un edificio de múltiples plantas:
• Acero 47%
A nivel de detalle, los costes de la cons-
trucción con acero pueden verse afectados por • Protección contra corrosión 5%
decisiones acerca de la forma precisa de sus • Fabricación 22%
elementos, del tipo de acero utilizado y de los
• Montaje 8%
sistemas de uniones. Algunas de estas decisio-
nes están influenciadas por la red de distribución • Protección contra incendios 18%
comercial de productos siderúrgicos. En el caso
de grandes proyectos, el acero puede comprarse Claramente optimista, el coste de la
directamente al fabricante en la calidad y dimen- estructura (una solución óptima para estructura y
siones deseadas. El precio de los productos construcción consideradas como un todo)
estructurales varía no sólo con el tipo (los tubos depende de la minimización del coste total de
son más caros que los perfiles) si no también todos estos elementos, más que de la optimiza-
con el tamaño de la sección, siguiendo una polí- ción independiente de cada uno de ellos: es pre-
tica de precios sin aparente racionalidad. Por ello ciso obtener un equilibrio entre la eficiencia
la elección de la sección con el mínimo peso no estructural, la simplicidad de construcción y el
garantiza una solución óptima en términos de uso del edificio.
costes, incluso en el caso de un elemento indivi-
dual. Los prescriptores suelen tener en cuenta Está claro que es más factible reducir cos-
estas políticas de precios. tes de fabricación y de montaje que el coste del
propio acero. A este respecto, el trabajo en obra
Los pequeños pedidos no suelen ser es de la mayor importancia: un ensamblaje más
aceptados por los fabricantes y, entonces, el fácil conduce a una economía general en la
acero debe ser comprado a almacenistas. En construcción. El transporte tiene también su
estos casos sólo suele estar disponible el acero importancia, no como partida de costes en si
en una gama limitada de calidades y el precio del mismo si no como una ayuda a un montaje más
material se ve incrementado por la comisión del eficiente.
almacenista. Además suelen faltar perfiles de
algunas dimensiones, que no suelen ser almace-
nados, y estos solo se encuentran cantidades 4.1 Montaje
limitadas y en calidades comerciales.
El montaje está integrado por una serie de
Estas consideraciones tienen una clara operaciones que se realizan al aire libre, a menu-
importancia para el prescriptor. do en condiciones difíciles, y es la conexión
esencial de todos los subcontratistas e instala-
Cuando se encuentran disponibles en el dores que participan en la construcción; en
mercado calidades superiores de acero estas muchas ocasiones, es la parte más importante
ofrecerán la posibilidad de incrementar la eficien- del proceso de diseño y ejecución de una estruc-
cia de la estructura. Así por ejemplo el acero de tura de acero. Los problemas que pueden surgir
alto limite elástico tiene una resistencia de apro- en esta fase son caros de rectificar y pueden
ximadamente un 25% superior a la del material suponer grandes retrasos en el programa.
en calidad comercial y tan solo cuesta del orden Problemas aparentemente triviales, como entre-
de un 10% más. Sin embargo cuando la resisten- gas del acero fuera de secuencia, falta de torni-
cia no es una condición crítica del diseño, por llos o accesorios, demoras en artículos menores,
ejemplo en el caso de vigas para cubrir luces muy duplicidad de movimientos de materiales, erro-
grandes en las que el control de la flecha puede res dimensionales en los elementos, pueden
ser dominante, el uso de acero de alto límite elás- repercutir muy negativamente en la efectividad
tico puede ser sencillamente un dispendio. de la construcción.
48
COSTES DE LA ESTRUCTURA DE ACERO
49
Existe una clara necesidad de una filoso- 4.3 Protección contra la corrosión
fía ingenieril de producción en la oficina de pro- y contraincendios
yectos, en el taller y en obra. Un cuidadoso estu-
dio del proceso de fabricación puede reducir El coste de la protección anticorrosión ini-
significativamente la mano de obra necesaria. La cial no tiene excesiva influencia sobre la estruc-
productividad de los talleres mas eficientes suele tura de acero, aunque sí la tiene, y grande, sobre
ir desde las 2 horas-hombre por tonelada, en el los gastos de explotación y mantenimiento del
caso de un edificio sencillo de varias plantas, edificio. La especificación del sistema de protec-
hasta las 20 horas-hombre de promedio en el ción contra la corrosión adecuada es importante.
conjunto de la estructura de acero. El acero situado en el interior de un edificio con
calefacción no debería necesitar ninguna protec-
Algunas soluciones estructuralmente efi- ción a largo plazo, mientras que el acero expues-
cientes, incluso basadas en la utilización de per- to a la intemperie o alojado dentro del revesti-
files laminados pueden no serlo en términos de miento externo necesitará un alto nivel de
fabricación. Columnas con secciones más gran- protección. Hay disponibles recomendaciones
des tienen mayor radio de giro y, además, para detalladas. Los costes de pintura están en fun-
una aplicación dada, un menor ratio de esbeltez ción del área a pintar y los costes de galvaniza-
y una mayor resistencia al pandeo; podrían, en do en función del peso de la estructura, por lo
consecuencia, aligerarse en comparación con que esta última será, en el caso de estructuras
secciones más compactas. Cuando estas sec- ligeras, como pueden ser vigas de celosía, la
ciones son utilizadas en un pórtico rígido, la alternativa más atractiva.
reducción del espesor de las alas del perfil pue-
den requerir la utilización de rigidizadores, incre- Las reglamentaciones relativas a la pro-
mentandose así los costes de fabricación. tección contraincendios permiten ahora métodos
de cálculo que demuestran la posibilidad de una
El control por ordenador del corte en frío reducción e incluso la eliminación de dicha pro-
de los perfiles y de las maquinas de punzonado tección. Existen a disposición del proyectista una
y taladrado, hacen que en el caso de construc- amplia variedad de sistemas relativamente bara-
ciones, de baja a media altura, pueda ser más tos y ligeros, en cuya selección final influyen el
económico recurrir al atornillado que a la solda- funcionamiento, la apariencia y si la aplicación
dura, ya que esta requiere más horas de trabajo, es mojada o seca. Algunas soluciones estructu-
costes y tiempo. Esto es especialmente cierto rales como vigas de forjado fino ofrecen la posi-
cuando en obra se requieran accesos especia- bilidad de una adecuada resistencia al incendio
les, protección contra las inclemencias del tiem- sin necesidad de protección. En este caso, aun-
po, inspección o premontaje que el peso del acero sea mayor que para los
sistemas convencionales, el resultado en su con-
La conexión de CAD/CAM y los sistemas junto puede ser un ahorro. Además, los forjados
de información de la dirección de obra hacen de pequeño espesor ofrecen una reducción en
innecesaria la trasmisión de información, ahorran- profundidad estructural y, por lo tanto, son atrac-
dose así tiempo y eliminandose posibles errores. tivos en términos de colocación de servicios.
50
BIBLIOGRAFÍA
51
ESDEP TOMO 1
CONSTRUCCIÓN EN ACERO:
FACTORES ECONÓMICOS Y
COMERCIALES
Lección 1.4: El Mercado Europeo de la Construcción
53
OBJETIVOS/CONTENIDO
OBJETIVOS/CONTENIDO RESUMEN
55
1. INTRODUCCIÓN Comunidad Europea, según indica un completo
estudio encargado por la Comisión de las
La construcción en Europa constituye una Comunidades Europeas (CEC)1. Este estudio se
industria extremadamente compleja que abarca originó como respuesta a una resolución que
una amplia gama de actividades y profesiones. urgía a la homologación de contratos y controles
Se trata del sector que crea más empleo en la en la industria de la construcción, y a la armoni-
Comunidad Europea, ocupando al 6,6% de la zación de las responsabilidades y normativas
población activa y representando el 9,1% del para la regulación posventa del sector de la
producto interior bruto (PIB) en 1985, año en el vivienda; posteriormente se amplió con el fin de
que se llevó a cabo el último estudio. abarcar la construcción de todo tipo de edificios.
1 Mathurin, C. Controls, Contracts, Responsibilities and Insurance in Construction in the European Community, Commission
of the European Communities, 1988.
56
SITUACIÓN ACTUAL
1 Mathurin, C. Controls, Contracts, Responsibilities and Insurance in Construction in the European Community, Commission
of the European Communities, 1988.
57
3. MARCO LEGISLATIVO diciones de fabricación y de diseño, que a veces
Y PLAZOS PARA son producto de una práctica de siglos.
LA ARMONIZACIÓN
La directiva más importante de entre las
El Parlamento Europeo es el máximo que afectan a la actividad de construcción es la
órgano legislativo. Debate toda la legislación y Directiva sobre los Productos de Construcción.
tiene competencias para enmendar o añadir Se concibió de acuerdo con la Resolución del
detalles adicionales a las propuestas legislativas. Nuevo Acercamiento y se aplica a los productos
Una proposición típica ha de pasar por las de construcción que han de utilizarse permanen-
siguientes etapas: temente en edificios o en obras de ingeniería
civil. Se considera que un producto es apto para
1. Uno de los 25 Directorados Generales de la utilización y puede llevar la marca CE si se
la Comisión (CEC), o alguno de sus sub- ajusta a esta Directiva.
departamentos, responsable de ese área
de política (por ejemplo el DG III, respon- Un producto cumple con la Nueva
sable del Mercado Interno y de Asuntos Directiva cuando está en conformidad con una
Industriales) redactará la propuesta legis- normativa armonizada o, en ausencia de esta,
lativa. con las “Aprobaciones Técnicas Europeas
“(ETA).
2. El Consejo de Ministros aprueba la pro-
puesta, para lo cual es suficiente, por lo Las directrices y normativas armonizadas
general, una mayoría simple. para establecer las Aprobaciones Técnicas
Europeas se iniciaron por mandato al Comité
3. El Parlamento Europeo debate la proposi- Europeo para la Normalización (CEN) del
ción. Comité Permanente de la Comisión para la
Construcción (SCC). Pueden ir acompañados
4. Tras la inclusión de las enmiendas o adi- por documentos interpretativos con el fin de faci-
ciones resultado del debate, el Consejo de litar la preparación de las normativas. Es en esta
Ministros aprueba el texto definitivo de la etapa en la que se establecen los primeros requi-
ley. sitos técnicos detallados. La preparación de las
normativas homologadas recae sobre el Comité
5. La Comisión impulsa la legislación Europeo para la Normalización (CEN). La pro-
mediante directivas, adoptadas por los ducción de normativas por parte de este comité
estados miembros a través de leyes ema- se efectúa de acuerdo con la siguiente estructu-
nadas de sus parlamentos nacionales, y ra:
de reglamentos, recomendaciones, direc-
trices y normativas asociadas. Este proce- La Comisión de las Comunidades
dimiento garantiza la soberanía legislativa Europeas (CEC) emite mandatos para la prepa-
de los estados miembros de la UE. ración de normativas al Comité Europeo para la
Normalización (CEN). La Junta Técnica del CEN
La forma en que la Comisión impulsa la (responsable del control del programa de norma-
supresión de barreras técnicas al libre comercio tivas y que incluye delegaciones de los miem-
fue tratada por el Parlamento Europeo mediante bros del CEN, es decir, las organizaciones de
la Resolución de “Nuevo Acercamiento” (New normativas naturales) establece Comités
Approach). Esta resolución se concibió con el fin Técnicos (TC) (creados para la preparación de
de acelerar la consecución del Mercado Único normativas y que incluyen representantes de los
Europeo y consiste en un marco de directivas miembros del CEN que cuentan con la experien-
que cubren únicamente principios generales. cia técnica pertinente) y Grupos de Trabajo
Este enfoque permite que los estados miembros Técnicos (TWG) (creados para efectuar tareas
disfruten de libertad para utilizar sus propias tra- específicas a corto plazo para el comité y que
58
MARCO LEGISLATIVO...
59
4. EL PAPEL Y EL DESARROLLO Durante la fase ENV, el objetivo consiste
DE LOS EUROCÓDIGOS en la difusión y desarrollo de los Eurocódigos por
parte de los estados miembros mediante los
Los Eurocódigos y sus normas asociadas Documentos de Aplicación Nacional. Estos
proporcionan un marco para el desarrollo de la documentos proporcionan los valores de los coe-
Directiva sobre Productos de Construcción y la ficientes de seguridad aplicables en cada estado
obtención de la marca CE. Esta es la razón que e incorporan los requisitos específicos del mate-
explica su introducción urgente y su condición de rial. Por ejemplo:
ENV.
• En el Reino Unido se mantienen los requisi-
Los Eurocódigos sólo obtendrán condi- tos para proporcionar unos tirantes mínimos
ción EN plena tras un período de utilización de que aseguren la integridad estructural ade-
prueba en los estados miembros y se incorpo- cuada y la resistencia frente a daños cau-
ren los comentarios realizados a través del sados por accidentes.
Comité Técnico. Todavía no se ha establecido
el plazo para la publicación de los Eurocódigos • En Francia existen ciertas aclaraciones
como EN, pero es probable que los más impor- relativas a la aplicación detallada de las
tantes obtengan la condición EN antes de reglas para el cálculo de la acción semirrígi-
1998. da de las uniones.
60
EL SELLO CE
61
6. EL FUTURO DE LA éste; este hecho debería constituir un estímulo
CONSTRUCCIÓN EN EL directo a la inversión.
MERCADO ÚNICO EUROPEO
Resulta obvio que los mayores formalis-
El énfasis puesto sobre la calidad, incluso mos en la construcción regulada y homologada
en el nivel de mínimos aceptables que implica la originen algunos problemas, especialmente para
marca CE, confiere prioridad a los demandas y las empresas pequeñas y medianas. En térmi-
deseos de los propietarios de edificios y a los de nos generales, el coste de partida en la cons-
sus ocupantes. En el caso del proyectista y del trucción con acero aumentará debido a la nece-
constructor es probable que este énfasis provo- sidad de adaptación a la normativa europea
que el desarrollo de garantías mínimas y de pro- previamente a la comercialización. Para benefi-
visiones asociadas en caso de daños. Cabe la cio del propietario y del usuario, resultará más
posibilidad de que se desarrollen primas de difícil eludir las normativas relativas a productos
seguros diferenciales que favorezcan a los fabri- o seguridad de ejecución.
cantes más acreditados y ofrezcan unos benefi-
cios más tangibles producto de la calidad. En el Podría existir la preocupación de que la
caso de los propietarios existirán responsabilida- introducción de una construcción armonizada
des relativas al “juego limpio” con respecto tanto provocase una reducción de la gama e indivi-
a sus fabricantes, durante la construcción, como dualidad de la construcción. Pero en realidad
a sus inquilinos durante la vida útil del edificio. todas las regulaciones son de carácter tan gene-
ral que no es probable que inhiban la individuali-
La armonización de las normativas impli- dad o la innovación de alguna. Lo que sí puede
ca unos mercados potenciales mayores y un ocurrir es que el establecimiento de una base
incremento de las oportunidades para las econo- común para la concepción de la construcción
mías de escala. El mercado debería verse alivia- facilite la importación y exportación de formas de
do como resultado de la simplificaciones realiza- construcción. Así pues, las únicas formas de
das en la certificación, documentación y construcción individuales amenazadas son las
administración. Las normativas mínimas impli- que resultan inherentemente poco económicas y
can una mejor protección del consumidor que merecen extinguirse como resultado de las pre-
debería traducirse en una mayor confianza de siones de tipo comercial.
62
RESUMEN FINAL
63
ANEXO A
ANEXO A: CUESTIONARIO:
ADJUDICACIÓN EN EL SECTOR
DE LA CONSTRUCCIÓN EN EUROPA
Austria
Bélgica
Finlandia
Francia
Alemania
Grecia
Irlanda
Italia
Luxemburgo
España
Suecia
Reino Unido
65
ANEXO A
AUSTRIA
67
basa en la LB-H “Leistungsbeschreibung general es el responsable de la ejecución
Hochbau”. de la totalidad de los trabajos incluidos en
las obras y además efectúa las partes
La cualificación previa se adopta, únicamen- más importantes de éstas. También asig-
te en el caso de proyectos de gran magnitud, com- na los paquetes individuales a los sub-
plejidad o carácter inusual, con el fin de comprobar contratistas. En ocasiones el proyecto
la capacidad y conocimientos técnicos de los fabri- detallado es responsabilidad del fabrican-
cantes. Este procedimiento se utiliza en conjunción te general.
con los métodos de licitación restringida.
(ii) Construcción de “Proyecto y Ejecución”: el
fabricante general se hace cargo de la
3.2 Formas de Contratos responsabilidad del proyecto y de la cons-
trucción en su totalidad. Asigna varios
(a) Contrato por Precio Unitario contratos globales individuales a los sub-
contratistas pero es él mismo quien efec-
Los contratos por precio unitario exigen túa la parte más importante de las obras.
una descripción de las obras que incluya
especificaciones técnicas detalladas y (c) Contratación de la Administración
una medición de la obra. Las cantidades
fijas se definen para todas las partidas de El fabricante de la administración se hace
la estimación. cargo de la responsabilidad de todas las
tareas del proyecto y de la ejecución, aun-
(b) Contrato por Precio Alzado Global que no efectúa ningún trabajo directamen-
te. Son una serie de fabricantes, ligados
Los contratos por precio alzado global exi- contractualmente al fabricante de la admi-
gen una descripción general de las obras nistración, los que lo hacen.
que incluya un programa de ejecución.
Este tipo de contrato se utiliza con el fin En Austria, los tipos más habituales son el
de dar con la mejor solución técnica, eco- (a) y el (b i).
nómica y funcional.
5. RESPONSABILIDADES
4. PRINCIPALES MÉTODOS
DE ADJUDICACIÓN Existe una clara división de las responsa-
bilidades.
La separación entre el Proyecto y la
Construcción resulta habitual El cliente es el responsable de la adjudi-
cación del contrato, haciéndose cargo de la obra
(a) Contratación Individual una vez finalizada y los pagos.
68
ANEXO A
Los ingenieros consultores son responsa- No obstante, los arquitectos y los ingenieros con-
bles de la información técnica en sus campos de sultores están obligados a contratar un seguro
especialización, como, por ejemplo, proyecto profesional.
estructural, etc. Sus responsabilidades incluyen el
proyecto detallado, planos, licitación y vigilancia. Normalmente, al concluirse la obra, al
cliente se le ofrece una garantía de tres a cinco
El fabricante es responsable ante el cliente años. Los defectos graves pueden reclamarse
de la ejecución de la obra, de las garantías, del durante un plazo de 35 años.
cumplimiento de los plazos y de algunos aspectos
del proyecto detallado y de los planos de taller.
7. MEJORAS FUTURAS
6. SEGUROS Y GARANTÍAS El principal objetivo de Austria debe ser la
unificación de las diferentes leyes sobre cons-
La práctica de contratar un seguro contra trucción.
daños durante la ejecución no está extendida.
69
BÉLGICA
En ciertos casos puede resultar necesaria • por mutuo acuerdo: el contrato se adjudica
la realización de pruebas por parte de las autorida- a un fabricante al que se solicita la presen-
des regionales (pruebas Charpy, de soldaduras...). tación de una oferta. Este procedimiento
tan sólo se utiliza en un número de casos
limitado y constituye una excepción.
3. CONTRATOS
3.1 Sector Público 3.2 Sector Privado
Los contratos del sector público siempre
adoptan formas homologadas específicas como, En el sector privado la forma de contrato
por ejemplo, “Cahier special des charges” homologada principal es la “Cahier des charges”
(Condiciones especiales de contrato). (condiciones del contrato).
70
ANEXO A
Los contratos por precio alzado global Las formas de contrato más frecuentes
exigen una descripción general de las son la (a) y (b).
obras que incluya un programa de
construcción. El riesgo relativo a las
cantidades recae sobre el fabricante. 5. RESPONSABILIDADES
Normalmente, este tipo de contractos
los utilizan los fabricantes generales
5.1 Fabricantes
para los proyectos “llave en mano” con
el fin de encontrar la mejor solución téc- (a) Responsabilidad previa a la aceptación
nica, económica y funcional. (“recepción”)
71
descubiertos cuando se procedió a la 5.4 Subcontratación
aceptación. Los defectos incluidos en
esta categoría son aquellos que no Los arquitectos y fabricantes tan sólo son
afectan a la estabilidad de los edificios o responsables ante la autoridad de contratación
a su construcción. en lo relativo a cualquier error en el que incurrie-
ran sus subcontratistas.
Esta responsabilidad no constituye una
política de interés público. Los subcontratistas tan sólo son respon-
sables ante la autoridad de contratación en caso
Las condiciones de la responsabilidad de que existiera una relación contractual entre
son las siguientes: ellos.
• debe indicarse un defecto grave que afec- Normalmente los arquitectos y los fabri-
te a la solidez o a la estabilidad del edifi- cantes suscriben una póliza de seguros diseña-
cio. da para cubrir sus compromisos en lo relativo a
la responsabilidad decenal. Además, los fabri-
cantes tienen la obligación de suscribir un segu-
5.2 Arquitectos ro de responsabilidad civil que cubra los “riesgos
de empresa”.
Los arquitectos están sujetos tanto a las
responsabilidades fijadas por la legislación ordi- En el caso de proyectos de construcción
naria aplicable a los contratistas como a la res- realizados en nombre del estado y en el de la
ponsabilidad decenal. mayoría de los proyectos importantes, la autori-
dad contratante especifica en su oferta de con-
No son responsables de las tareas asig- tratación que habrán de suscribirse dos pólizas
nadas a una oficina de proyectos especializada adicionales:
(concepción de la construcción y planificación
que supere su cualificación normal) excepto en • Una póliza de seguros “a todo riesgo en el
lo relativo a la incorporación de estos proyectos emplazamiento de las obras” que cubra
al plan en su totalidad. todos los riesgos inherentes en este tipo de
trabajos. Incluye:
72
ANEXO A
crito por la autoridad contratante o por el pro- tratistas, arquitectos, ingenieros, autorida-
motor. des contratantes).
73
FINLANDIA
74
ANEXO A
75
motor. Este es con frecuencia el caso en trucción que pudieran resultar dañados por el
los edificios de oficinas y proyectos de fuego.
viviendas.
También está obligado a proporcionar al
(d) Adjudicación por unidad de sistema cliente una garantía del cumplimiento del contra-
to y del reembolso de los pagos anticipados. A
La desventaja de los métodos de adjudi- menos que se indique lo contrario, la garantía
cación tradicionales, en los que las será del 10% de la suma contractual durante el
obras se efectúan de acuerdo con unos desarrollo de la construcción y del 2% durante el
planes detallados preparados por el plazo de la garantía.
cliente y sus consultores, consiste en
que no se hace una utilización plena de El período de la garantía es de un año a
los conocimientos técnicos de los pro- menos que se indique lo contrario en los docu-
ductores de componentes de edificios y mentos. Una vez finalizado el período de la garan-
de los subcontratistas a la hora de desa- tía, el fabricante sigue teniendo la responsabilidad
rrollar las soluciones más eficaces en de aquellos defectos, omisiones, inconvenientes o
función de los costes para un proyecto trabajos incompletos que, dentro de unos límites
de construcción en particular. Con el fin razonables, el cliente pudiera no haber advertido
de superar esta desventaja se ha desa- durante la inspección de aceptación o el período
rrollado una nueva forma de adjudica- de garantía. Esta responsabilidad concluye 10
ción denominada “Adjudicación por años después de la inspección de aceptación. Se
Unidad de Sistema”. Cuando se utiliza observa la tendencia a que los tribunales incluyan
esta forma de adjudicación el cliente una cantidad de defectos cada vez mayor en este
proporciona especificaciones funciona- plazo ampliado de la garantía.
les para las unidades del edificio que
han de adquirirse y es el suministrador Ni la legislación ni las Condiciones
del material o el subcontratista sobre Contractuales Generales para los Consultores
quien recae la responsabilidad del pro- (KSE 1983) exigen la contratación de una póliza
yecto y montaje de la unidad. de seguro profesional por parte de arquitectos e
ingenieros. No obstante resulta una práctica
habitual la subscripción de una póliza profesional
5. RESPONSABILIDADES voluntaria.
76
ANEXO A
FRANCIA
1 “commune” en francés
77
tratos del sector público”. Además, ciertas 4.1 Empresa General
direcciones o empresas nacionales
(SNCF2, EDF) han publicado sus propias Una empresa se compromete a cumplir la
especificaciones técnicas y procedimien- fecha límite y el precio de la construcción. Sobre
tos para la inspección de materiales (esti- ella recae la responsabilidad de la obra en su
pulación de proveedores aprobados, totalidad, subcontrata ciertos trabajos a otras
documentos administrativos, procedi- empresas y además garantiza la coordinación
miento de la garantía de calidad, empre- durante todo el proceso.
sas aptas)3 .
Se trata de una solución fácil para el clien-
La apertura del mercado europeo significa te final y para el arquitecto que sólo han de tra-
que actualmente las empresas extranje- tar con un único gestor. Como contrapartida,
ras pueden participar en la licitación de este procedimiento le confiere a la empresa una
este tipo de contrato, lo cual en muchas considerable fuerza a la hora de negociar con los
ocasiones no resultaba posible anterior- subcontratistas en lo relativo a ciertas elecciones
mente. económicas y técnicas y, en último término, le
permite aumentar su margen de beneficios como
(b) Contrato Privado resultado de esta negociación con los subcontra-
tistas. Este tipo de contrato se utiliza para los
Existe un “reglamento de los contratos pri- contratos llave en mano.
vados” que define las relaciones entre
clientes y empresas. El fabricante princi-
pal de la construcción, de acuerdo con el 4.2 Contrato en Paquetes
propietario del edificio, redacta las cláusu- Independientes
las del contrato. Es posible realizar una
sola convocatoria a la licitación dirigida a El propietario del edificio y el arquitecto
un número de empresas limitado, pero definen paquetes de trabajos para los que efec-
también es posible negociar con una túan diferentes convocatorias de licitación a las
única empresa (lo que se denomina pedi- empresas. Frecuentemente, la utilización de esta
do “mediante contrato privado)”. fórmula permite obtener el precio más ventajoso
para cada paquete. Como contrapartida, exige
una gran labor de coordinación en la obra que,
3.2 Forma del Contrato en muchas ocasiones, los arquitectos no pueden
Normalmente los contratos incluyen cláu- garantizar debido a la existencia de varios gesto-
sulas para la revisión de precios definidas res.
mediante fórmulas e índices oficiales. No obs-
tante, es posible encontrar contratos cuyos pre- Existen fórmulas que limitan el número de
cios son firmes y no sujetos a revisión. Este es el paquetes y, por lo tanto, de empresas.
caso en las obras pequeñas a corto plazo.
Además, las empresas de construcción
generales están desempeñando un papel cada
4. PRINCIPALES MÉTODOS vez más importante en el desarrollo inmobiliario.
PARA LA OBTENCIÓN Adquieren los terrenos sobre los que construyen
DE CONTRATOS edificios para sus clientes. Generalmente esta
fórmula es la que permite la obtención de los
Existen fundamentalmente tres tipos de mejores márgenes.
contratos que se clasifican de la siguiente manera:
78
ANEXO A
7. CAMBIOS FUTUROS
6. SEGUROS Y GARANTÍA
La futura entrada en vigor de la Directiva
En general, el cliente está asegurado con- Europea sobre los Productos de Construcción
tra daños durante el desarrollo de las labores de modificará los criterios aplicables a la garantía y
construcción. Además, el arquitecto y la BBT4 a la responsabilidad de los fabricantes.
suscriben un seguro para cubrir los riesgos aso-
ciados con el proyecto de la obra. En este caso, es posible que los arquitec-
tos se vean obligados a hacer un mayor hincapié
Un detalle específicamente francés es la en los aspectos técnicos de la utilización de los
existencia de una garantía de diez años que materiales debido a que su responsabilidad
afecta a ciertas partes del edificio. Este período adquirirá una mayor importancia.
de garantía es el resultado de una ley votada en
1978. Por lo tanto, los diferentes períodos de Finalmente, será necesario considerar los
garantía son los siguientes (desde la fecha de problemas de mantenimiento, ciclo de vida y
recepción de la obra hasta la terminación del edi- demolición de los edificios futuros, lo que provoca-
ficio): rá modificaciones en las técnicas de construcción.
79
ALEMANIA
80
ANEXO A
81
El cliente es el responsable de la adjudi- suscribir una póliza para cubrir sus responsabili-
cación del contrato, haciéndose cargo de la obra dades de acuerdo con el derecho civil.
una vez finalizada y los pagos.
Normalmente se ofrece al cliente una
Sobre el arquitecto recae la responsabili- garantía de dos años tras la terminación de las
dad del proyecto previo, del proyecto y de los pla- obras. Se considera que esta garantía es venta-
nos detallados, de la obtención del permiso de josa en exceso para los fabricantes y no ofrece
las autoridades de ordenación urbana, de la defi- el suficiente grado de protección al cliente.
nición de las mediciones de la obra, de la licita-
ción y de la gestión de la obra, incluyendo la vigi-
lancia arquitectónica y técnica. También recae 7. MEJORAS FUTURAS
sobre él la responsabilidad principal en lo relati-
vo a calidad, seguridad y cumplimiento de la ley. Actualmente se está estudiando la mane-
ra de aumentar las responsabilidades de los
Los ingenieros son responsables de la fabricantes.
aportación técnica en sus campos de especiali-
zación como, por ejemplo, la concepción de la Se pondrá un mayor énfasis en facilitar
construcción estructural, servicios, etc. Sus res- una educación práctica para los proyectistas y
ponsabilidades incluyen el proyecto detallado, los constructores. Las especificaciones se están
planos, licitación y vigilancia. haciendo cada vez más prácticas y comprensi-
bles.
El fabricante es responsable ante el clien-
te de la ejecución de la obra, de las garantías, Es probable que se produzca una modifi-
del cumplimiento de los plazos y de algunos cación de la legislación que imponga una mayor
aspectos del proyecto detallado y de los planos responsabilidad sobre el fabricante en caso de
de taller. Las responsabilidades de los subcon- que se produjeran defectos una vez finalizada la
tratistas son idénticas a las del fabricante. construcción.
82
ANEXO A
GRECIA
Existen reglamentos estrictos para todo (a) Contrato por precio unitario
tipo de áreas (ciudades, pueblos, costas, etc.).
Los contratos por precio unitario exigen
También existen directivas adicionales una descripción de las obras que incluya
para ciertos tipos de estructuras tales como especificaciones técnicas detalladas y
escuelas, almacenes, garajes, edificios industria- una medición de la obra. Los precios fijos
les, hospitales, hoteles, etc. se definen para todas las partidas de la
estimación. El riesgo relativo a las canti-
Para todos los tipos de construcción siem- dades recae sobre el cliente.
pre es necesario obtener la licencia de las auto-
ridades públicas. (b) Contrato por precio alzado global
Existen reglamentos técnicos nacionales Los contratos por precio alzado global exi-
obligatorios (o en algunos casos extranjeros gen una descripción general de las obras
como, por ejemplo, DIN) que cubren el proyecto que incluya un programa de construcción.
de estructuras en su totalidad. Además, también El riesgo relativo a las cantidades recae
existen directrices cuyo cumplimiento tan sólo es sobre el fabricante.
obligatorio cuando así se acuerda contractual-
mente. Normalmente, este tipo de contratos los
utilizan los fabricantes generales para los
En el caso de algunos materiales que se proyectos ‘llave en mano’ con el fin de
incorporan a trabajos permanentes resulta nece- encontrar la mejor solución técnica, eco-
saria la obtención de una garantía de calidad for- nómica y funcional.
83
4. PRINCIPALES MÉTODOS 5. RESPONSABILIDADES
DE ADJUDICACIÓN
Existe una clara división de las responsa-
(a) Contratación individual bilidades.
84
ANEXO A
IRLANDA
85
Seguridad en la Industria (1980), de acuerdo • Cantidades medidas de acuerdo con
con las cuales entraron en vigor reglamentos SMM6, SMM7 y POMI.
tales como los Reglamentos de Construcción
(1975) (Seguridad, Salud y Bienestar). Estos (c) Condiciones contractuales IEI 1980
últimos siguen vigentes.
Utilizadas en conjunción con:
El proyecto y los materiales están regu-
lados por normativas publicadas por la • Condiciones contractuales ICE
Autoridad Nacional Irlandesa para las
Normativas (NSAI). En aquellos casos en los • Cantidades medidas de acuerdo con
que no se dispone de una normativa publicada CESMM2 o CESMM3.
por la NSAI, se utilizan frecuentemente en su
lugar las Normativas Británicas (BS) o las también
Normativas Internacionales (ISO). La NSAI es
responsable de la publicación en Irlanda de los Forma de Contrato Abreviada RISI -para
Eurocódigos y de sus Documentos de obras de menor importancia.
Aplicación Nacional.
Abreviaturas
86
ANEXO A
87
ITALIA
Los marcos para el control y la programa- En aquellos casos en los que la utilización
ción del mantenimiento de las estructuras tan del material y componentes previstos no está
sólo se adoptan en el caso de algunas de las generalizada es necesario contar con una apro-
mayores empresas como, por ejemplo, los bación gubernamental especial. Además, en el
Ferrocarriles y las Autopistas Estatales. caso de algunos materiales y componentes des-
tinados a incorporarse a estructuras permanen-
tes es necesario obtener una garantía formal de
2. CONTROLES calidad.
88
ANEXO A
segunda y tercera ofrecen condiciones contrac- contrario, el riesgo relativo a las cantida-
tuales generales y requisitos técnicos para la des corre por cuenta del fabricante.
construcción.
(b) Contrato por precio alzado global El fabricante general se hace cargo de la
responsabilidad del proyecto y de la cons-
Los contratos por precio alzado global trucción en su totalidad. Asigna varios
exigen una descripción de las obras que contratos globales individuales a los sub-
incluya especificaciones técnicas deta- contratistas pero es él mismo quien efec-
lladas. También es necesario un progra- túa la parte más importante de las obras.
ma de ejecución. El riesgo relativo a las El campo de aplicación principal de este
cantidades corre por cuenta del fabrican- método lo constituyen los edificios indus-
te. triales.
(c) Una variante de este segundo tipo lo cons- (iii) Contratación por administración
tituye el contrato por precio alzado global
cuya medición de la obra presente precios De escasa utilización en Italia
por unidad. Las variaciones que el cliente
pueda requerir se regulan de acuerdo a un Las formas de contrato más habituales
sistema de precios fijos unitarios: en caso son la (a) y la (bi)
89
5. RESPONSABILIDADES mantenimiento de la planificación y de los planos
de taller. El fabricante es responsable ante el
Las leyes y regulaciones italianas propor- cliente de los subcontratistas.
cionan una clara división de las responsabilida-
des. Los problemas surgen en lo relativo a las
instrucciones para la consecución de un trabajo 6. SEGUROS Y GARANTÍAS
completo y acabado. De hecho, frecuentemente
los planos y especificaciones están incompletos Durante la construcción los fabricantes
y sin detallar adecuadamente; esta situación pro- están obligados a suscribir una póliza de segu-
voca, como ya se ha mencionado anteriormente, ros contra daños y para cubrir sus responsabili-
disputas entre las partes y retrasos. dades de acuerdo al Derecho Civil.
Los ingenieros son responsables de las • Los arquitectos e ingenieros deben contra-
aportaciones técnicas en sus campos de espe- tar un seguro contra daños.
cialización como, por ejemplo, proyecto estructu-
ral, mantenimiento y reparaciones, etc. • En el caso de las obras públicas, existe una
clara petición para la inclusión de un vigi-
El fabricante es responsable ante el clien- lante independiente dedicado al control de
te de la ejecución de los trabajos, garantías, la calidad y de la medición de la obra.
90
ANEXO A
LUXEMBURGO
1. CONTROLES 4. RESPONSABILIDADES
Salvo las licencias de obras, en Luxemburgo El arquitecto y el ingeniero son responsa-
no es necesaria ninguna aprobación administrativa bles del proyecto y de la medición de la obra.
para los productos de construcción. Puesto que
Luxemburgo no dispone de normativas de cons- El fabricante es responsable del trabajo
trucción propias, normalmente se hace referencia a ejecutado o del equipo suministrado de acuerdo
las Euronormas (EN) y Eurocódigos o a las norma- con las especificaciones, planos y medición de la
tivas de los países vecinos. Frecuentemente se exi- obra.
gen certificados de calidad emitidos por un instituto
de pruebas extranjero reconocido.
5. SEGUROS Y GARANTÍAS
2. CONTRATOS Además del seguro para cubrir las res-
Los contratos del sector público siempre ponsabilidades de acuerdo al Derecho Civil, los
adoptan formas homologadas específicas. En el contratos más importantes se ejecutan bajo un
sector privado es posible efectuar modificaciones seguro a todo riesgo que cubra los daños duran-
en estas formas homologadas. Frecuentemente te la construcción.
se utiliza la forma homologada alemana
“Verdingungsordnung fur Bauleistungen” como Existen dos niveles de garantía, una
base para los contratos. garantía de dos años para los trabajos secunda-
rios y otra de diez años para la parte estructural
Normalmente los contratos se adjudican de los edificios.
en forma de contratos por precio unitario. Los
contratos por precio alzado global constituyen
más bien una excepción.
3. PRINCIPALES MÉTODOS
DE ADJUDICACIÓN
91
ESPAÑA
92
ANEXO A
• Las normas básicas (normas básicas de la • Contrato por precio alzado global y precio
edificación) (NBE), que son las únicas nor- cerrado. Esta fórmula sólo se utiliza rara-
mativas de obligado cumplimiento. mente, excepto en el caso de viviendas uni-
familiares.
• Las normas técnicas (normas tecnológicas
de la edificación) (NTE), cuyo cumplimiento • Contrato por precio determinado en función
es aconsejable pero no obligatorio. de la unidad y cantidad. Constituye la forma
de contrato más habitual.
El MOPU ha publicado un índice de la
legislación sobre edificación, el Índice de • Contrato por administración. Tan sólo se uti-
Disposiciones Relacionadas con la Edificación liza raramente.
(última edición de 1987).
Los contratos públicos están regulados por:
La Dirección General de Arquitectura y
Tecnología de la Construcción del MOPU redac- • La Ley de Contratos del Estado.
ta o aprueba códigos de práctica (Soluciones
Homologadas de Edificación) (SHE) cuya utiliza- • La Regulación General de Contratos del
ción garantiza el cumplimiento de los requisitos Estado.
mínimos de las NBE.
• El Pliego de Cláusulas Administrativas
En España, las normativas de productos, Generales (PCAG)
para todas las industrias, las fija la Asociación
Española de Normalización y Certificación Las comunidades autónomas disfrutan de
(AENOR). las competencias para la aprobación de su pro-
pia legislación de adjudicación, aunque hasta
En términos generales, no existe la obli- ahora han seguido la legislación estatal.
gación legal de utilizar productos aprobados y
tampoco existen restricciones a la importación Normalmente los contratos públicos se
de productos que no cumplan o no hayan sido basan en un sistema por precio fijo, sujeto a fór-
aprobados con respecto a las normativas UNE. mulas de incremento de los costes que están
contenidas de manera detallada en los regla-
Las pruebas para la certificación de prove- mentos.
edores y productos las efectúan laboratorios de
ensayo aprobados. En 1986 se estableció un
nuevo sistema de acreditación para los laborato- 3. MÉTODOS DE ADJUDICACIÓN
rios, la Red Española de Laboratorios de Ensayo.
3.1 Adjudicación en el Sector
2. FORMAS DE CONTRATO Privado
En el sector privado no existen prácticas de Frecuentemente la elección de un fabri-
adjudicación reguladas ni formas de contrato homo- cante por parte de un promotor privado puede
logadas. En cambio, el sector público está fuerte- verse influida por las complejas interrelaciones
mente regulado, al igual que ocurre en otros países existentes en el mercado español.
en los que está vigente el Código Napoleónico.
93
CE sobre la adjudicación en el sector público. 4.2 Responsabilidades de
Las directivas de la CE existentes se incorpora- los Aparejadores
ron en el decreto 2528/1986. Los procedimientos
existentes se incorporaron a la legislación Normalmente, los aparejadores son res-
mediante los contratos estatales descritos en la ponsables, actuando al servicio del arquitecto,
sección anterior. de las mediciones de la obra, de las estimacio-
nes de costes, de los presupuestos detallados y
La legislación existente (modificada en del control de los pagos.
1986) especifica los tres tipos de procedimientos
de licitación que se indican a continuación:
5. SEGUROS Y GARANTÍAS
• Subasta en la que los documentos de licita-
ción han de incluir una medición de la obra
que indique la totalidad de los precios. El Código Civil español adoptó un sencillo
enfoque con respecto a la responsabilidad de la
• Concurso en el que la medición de la obra construcción, similar al del Código Napoleónico.
no incluye los precios o no se presenta y el El código se basa en los dos principios básicos
contrato se adjudica a la “oferta más venta- siguientes.
josa”.
• Una estricta responsabilidad de diez años
• Contratación directa (negociación) en la de duración para defectos graves.
que el precio se negocia directamente con
un candidato seleccionado en base a crite- • El reparto de la responsabilidad entre el
rios técnicos. contratista principal y dos profesionales
independientes, el arquitecto y el apareja-
dor.
4. RESPONSABILIDADES
Tanto los arquitectos como los aparejado-
res cuentan con un seguro de responsabilidad
4.1 Responsabilidades de
civil contratado por medio de sus colegios.
los Arquitectos
El arquitecto tiene la responsabilidad No existe la obligación de contratar una
plena en cuanto a las investigaciones del terre- póliza de seguros y algunos profesionales que
no, proyecto y vigilancia de la obra y proporciona no efectúan la práctica de su profesión por su
asesoramiento acerca del nombramiento de un cuenta o cuentan con un volumen de trabajo
fabricante. reducido, no lo hacen.
94
ANEXO A
SUECIA
95
La forma homologada más importante es la ta y con varios fabricantes globales. Las respon-
“AB 92”. sabilidades del proyecto y de la construcción son
independientes.
La utilización de procedimientos de cualifi-
cación previa con el objeto de verificar la capaci- (b) Contratación general
dad y conocimientos técnicos de los fabricantes
no resulta habitual. Actualmente se utilizan en con- Los contratos son por precio alzado global
junción con procedimientos de licitación restringida y precio fijo con o sin ajuste de precios.
y su utilización aumentará en los próximos años.
(i) El cliente organiza el proyecto y la cons-
trucción por separado. El fabricante gene-
3.2 Formas de Contratos ral es responsable de la ejecución de la
totalidad de los trabajos y efectúa él
(a) Contrato por precio alzado global mismo las partes más importantes.
También asigna los paquetes individuales
Las partes acuerdan una suma global fija a los subcontratistas. Con frecuencia el
para el trabajo contractual. Si el alcance proyecto detallado es responsabilidad del
del trabajo no sufre modificaciones, el pre- fabricante general.
cio es fijo. El precio fijo puede someterse
a un ajuste de precios. (ii) Construcción de ‘Proyecto y Ejecución’
(c) Contrato por el coste más honorarios (c) Contratación por administración
96
ANEXO A
6. SEGUROS Y GARANTÍAS
97
REINO UNIDO
98
ANEXO A
los requisitos legales y técnicos de cada contrato. cificación de la actuación. La parte restante del
La publicación de la “National Structural Steelwork proyecto y su construcción se asignan mediante
Specification” sirve de ayuda en este proceso. licitación pública.
99
7. MEJORAS FUTURAS incrementar los beneficios recurriendo a deman-
das ante los tribunales.
Es probable que las mejoras más impor-
tantes se produzcan como resultado del estable- Un mayor conocimiento de la construc-
cimiento de un enfoque más conciliador de la ción moderna y del trabajo de taller por parte de
construcción. Actualmente este cambio se ve los proyectistas y de los inspectores de calidad
inhibido por la actitud litigadora de fabricantes y también sería una gran ayuda.
subcontratistas, así como por la tentación de
100